区税务局2021年工作总结及2022年工作思路
xxxx年是新中国成立xx周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是国税地税征管体制改革后新税务的开局之年。今年以来，区税务局在区委区政府和市税务局的坚强领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持稳中求进工作总基调，围绕减税降费主题，紧扣“深度融合”主线，持续推动各项工作落实落细，全面展示了新税务、新使命、新担当。
一、坚守原则底线，税收职能作用有效发挥
（一）围绕中心工作抓组织收入。综合考虑今年经济下行压力、减税降费新政等多因素叠加影响，区税务局科学组织各项税费收入，确保国家税收安全。
（二）围绕税收优惠抓政策落实。切实落实好小微普惠性优惠、深化增值税改革、企业所得税优惠、个人所得税新政和小规模纳税人“六税两费”普惠性政策核实退税等工作，让广大纳税人和缴费人真真切切享受到政策红利。
（三）围绕拓宽思路抓分析精品。制定《国家税务总局x市xx区税务局税收经济分析实施办法》，建立跨层级跨部门的税收经济分析人才库。积极探索经济运行、政策效应等多主题分析路径，进一步建立健全税收经济分析指标体系，创新税收经济分析写作思路。
二、坚持党建引领，干部队伍活力持续激发
（一）党建工作有实绩。探索创建“x+xx”党建品牌集群。开展“严治厚爱 铸税先锋”党建品牌创建，印发党建品牌实施方案，要求xx个党支部在切实加强基层党支部标准化、规范化建设的基础上，根据自身优势，提炼党支部品牌，先后涌现出“三有一好”“红蓝”等一批极具特色的党建品牌。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。区税务局党委积极发挥“头雁效应”，通过党委中心组理论学习会、研讨交流等形式深入学习，带头上党课，为全局党员干部立标杆、做示范；各党支部制定学习计划，以“三会一课”为主要形式，依托学习强国等平台、结合主题党日开展主题教育；同时从纳税人、税务干部、区、镇党委、政府、纪委三个层面开展走访调研，收集意见建议xxx余条，梳理形成问题及意见建议清单，对表整改、逐项销号。充分发挥群团作用促进队伍融合。组织“党员之星”评选、纪念五四运动xxx周年主题团日活动、“彩虹舟”文明实践行系列活动。同时，与区财政、区人行建立xx区财税库行党建联盟，与绿建区、百兴集团建立税企党建联盟，推动形成“大党建、大联盟、大发展”的党建工作区域化新格局。
（二）队伍管理见实效。建章立制规范队伍管理。厘清在职、离退休干部医疗补助、子女统筹医疗费等相关政策，修订全局各类性质人员日常管理办法；制定《x市xx区税务局xxxx年度教育培训计划工作意见》《xxxx-xxxxxx区税务局人才培养规划》《xx区税务局专业人才培育、选拔管理办法（试行）》，为干部队伍管理搭好制度框架。以考促学破解本领恐慌。强化岗位练兵，通过培训真学、激励促学、考核督学，组织干部积极参加全国税务系统“岗位大练兵、业务大比武”等各类业务比赛，x名选手在市税务局比武中胜出，其中x名选手代表市税务局参加省局业务骨干培训，x名选手参加总局考试并分别取得第三名、第十三名的优异成绩。积极探索老干部管理新模式。出台《xx区税务局关于老干部工作的若干意见（试行）》，成立老干部工作领导小组及老干部管理委员会，组建专门的老干部服务团队；建立老干部信息表，积极改善老干部活动环境和条件。
（三）从严治党上台阶。严肃监督执纪。紧盯“关键少数”，突出对管钱管物的重要部门的监督；做好对减税降费、“一学习两整治”“不忘初心、牢记使命”主题教育等工作的内部监督；开展个人重大事项报告核对，税务干部配偶、子女及其配偶经商、办企业和在涉税中介机构就业等情况统计，强化对干部的日常监督。筑牢廉政防线。组织明察暗访，积极践行“四种形态”，对发现问题较多的分局负责人和兼职纪检监察员进行廉政约谈；持续开展节假日期间党风廉政建设自查自纠工作，开展形式主义、官僚主义问题集中整治等活动；探索“八小时以外”监督，向全体税务干部家属发放《致税务干部家属的助廉倡议书》。实现惩防并举。拓展“一案双查”内涵，规范“考廉日”活动，丰富廉政教育形式；组织干部参加全市税务系统纪检条线业务培训。
三、强化政治担当，减税降费政策红利及时释放
（一）细谋划，筑牢制度保障。成立由“一把手”总负责的减税降费工作领导小组，下设五个工作组，全面统筹区税务局减税降费工作；各属地分局相应成立由分局长任组长的减税降费工作组。根据上级要求，分设统计核算分析组、征管信息化组，增设深化增值税改革专项工作组、社保费专项工作组、第三方涉税服务乱收费排查整治工作组；编制减税降费工作实施方案，梳理十批工作任务职责清单；建立集中办公、定期例会、专人联系、领导值班、疑难问题快速反馈等机制，规范工作运行。
（二）广辅导，确保政策知晓。全面梳理近两年的减税降费政策，形成《减税降费政策选编》，为纳税人和缴费人提供优惠政策“导航”；组建减税降费专业辅导员队伍，分批对本辖区享受相关减税降费政策的纳税人和缴费人进行现场培训；对涉税中介、行业商会等辐射带动性强的单位进行专项培训；利用纳税人学堂等网络直播平台做好线上培训；对重点企业、特殊企业上门进行精准辅导。
（三）频宣传，营造浓厚氛围。对内开设内网“减税降费”专栏和系列报道，营造工作氛围；对外借助“报、网、视、台”等全媒体平台，扩大政策宣传声势，提高政策宣传频率。全年累计发放减税降费各类宣传资料x.x万余册，开展各类培训超xxx场近x万人次，电话短信辅导超xx万次，在《新华日报》等各级媒体刊发宣传稿件xxx余篇。
四、勇于先行先试，“x+x”新税收征管体系初步建立
（一）践行服务理念，擦亮纳税服务“金招牌”。一是办税地点更多。在x个综合办税服务厅、x个专业办税场所、x个办税延伸点的基础上，通过在x个属地分局办公场所增设自助办税设备、配备专职引导人员打造x个自助区，引导纳税人、缴费人就近办税（费），“半小时服务圈”初步形成。二是办税渠道更广。持续推广网上办税、开展“网上申领、邮政专递”发票业务；整合现场办税资源，打造集“咨询辅导区、自助办税区、体验区、实体办税区和线上业务后台批处理中心”五大功能于一体的综合办税大厅，增加自助办税设备数量，提供多元化办税渠道。三是培训辅导更准。通过“线上直播互动+线下面授辅导”的纳税人学堂，有针对性地对办税基础知识和高频事项进行重点培训；针对纳税人、缴费人个性化需求，选优配强业务骨干组成“税收智囊团”持续开展预约式服务。
（二）践行协调理念，推动征收管理稳步驶入“高速路”。一是“属地+专业化”征管新格局逐步形成。业务部门根据征管事项清单和业务操作规程实行扎口管理，有效发挥了机关股室的主观能动性；根据xx工作实际，形成了具有xx特色的“x+x+x”管理体系。二是“上下+内外”联动机制协调到位。一方面加强上下协调。面对多重任务，由机关股室进行进一步统筹分析、细化操作，切实减轻基层负担；同时，依照“分类管理、分级实施、总量控管、统一推送”的原则，对风险管理任务进行统筹分配。另一方面加强内外协调。建立“大xx”统筹协调机制，共同解决业务交叉、边界不明的事项。同时，积极构建与人社、医保、财政、银行等部门的常态化工作协调机制，极大提高了工作效率。三是“制度保障+因时制宜”管理风险到位。制定《关于加强办税厅点、延伸点代开发票管理的若干意见》和《关于加强委托代征点管理的若干意见》，提前防范虚开发票风险；加强对代征单位的全面检查，细化个体税收具体操作管理规范，提高区税务局个体服务水平和管理质量；针对国地税合并前欠税管理规范和要求的差异，制定欠税管理工作意见，明确事前、事中、事后管理要求。
（三）践行风险理念，当好防范税收风险“守门员”。一方面是制度先行，在规范执行中提升质效。制定《税收风险管理工作运行机制》《税收风险应对任务管理工作规范》《风险管理支持团队运作规范》等工作制度，探索建立了具有自身特色的风险管理模式。此外，区税务局还建立了重大案件审议制度、案卷定期集中审核及交叉互审制度和优秀案例评审制度，进一步规范了工作运行。另一方面是齐抓共管，在团队作战中提升应对能力。一是部门联动，降低税收风险。区税务局各股室共同梳理风险点xxx项，并逐条提出防范措施；拟定代开发票专项核查要求，并出台了后续管理措施。二是税种联动，提升管理质效。对增值税、企业所得税、土地增值税三个主要税种实施联动管理，对个人所得税、契税、房土两税等税种进行关联风险提醒。三是专家联手，发挥团队优势。综合应对团队编写了《房地产开发经营行业风险应对指引》和《房地产企业土增税应对指引》，并下发应对人员参照并组织了专题培训；在疑难复杂事项处理过程中，区税务局专业支持团队及时寻求市税务局团队业务支持，顺利解决了多个涉税疑难问题。
五、统筹各类资源，重点工作任务顺利推进
（一）积极主动作为，扫黑除恶专项斗争有序开展。区税务局迅速成立扫黑除恶专项斗争领导小组，召开党委会部署扫黑除恶专项斗争工作，研究制定相关实施方案，明确工作要求；对辖区内可能涉黑涉恶的重点领域、重点行业、特别是“套路贷”问题做好线索排查；在办税大厅设置举报信箱并针对各类投诉举报开展重点排查，同时结合虚开发票案件协查工作全面排查涉黑涉恶线索；组织全体干部进行扫黑除恶应知应会知识测试，在内网开辟专栏展示各单位、各部门扫黑除恶专项斗争工作开展情况；利用办税大厅电子屏、横幅、宣传展板等载体做好相关宣传。
（二）强化沟通协调，个人所得税改革稳步推进。一是采用地毯式辅导与行业板块、重点人群点对点辅导相结合的方式，通过“线上线下”多渠道开展个税新政宣传。二是通过全力推进个人所得税手机APP注册，优先辅导发放工资较早的行政事业单位填报信息等方式，确保首个申报期个税改革红利顺利兑现。三是制定办税服务厅、信息系统、政策咨询、投诉举报等各项应急预案，及时收集纳税人的咨询热点与政策难点并按规解答，及时处理纳税人通过手机APP等方式反映的冒用身份信息的投诉举报。
（三）协调各方资源，社保及非税收入征管职责划转扎实有序。一是围绕《x市xx区社保费征管职责划转事项清单》细化任务，定期与人社、财政、医保部门召开联席会议，研究解决数据交接、系统衔接、平台对接、经办机构协同管理等问题。二是完成税务、人社业务系统和共享平台全流程业务测试，结合社保费征管职责划转工作进度广泛开展缴费人（单位）外部宣传辅导工作。三是做好城乡居民、灵活就业人员社保费划转税务征收后的现场协调，联合财政、人社、医保、人行等部门制定完善应急处置预案，减少对外影响。
xxxx年是全面建成小康社会的决胜之年，也是推进税收现代化治理再上新台阶的关键一年。区税务局将持续坚持党对税务工作的全面领导，围绕主责主业，科学谋划明年思路。
一、围绕组织收入做好风险防范。一方面从数据来源及获取、风险识别及防控、管理措施及流程等方面构建起各税种特有的征管模式，探索建立分税种评价体系，实施“总量+质效”综合评价，及时分析研判运行效能以及薄弱环节，全面提升税源管理水平。另一方面加强内控，以内控监督管理平台为依托，对重点领域、重要事项、关键环节和高发易发的风险点，开展多维防控，探索建立内控风险自我评价办法，提升内控管理水平。
二、围绕优化完善深化“x+x”新税收征管体系建设。一是不断优化人力资源配置，做到人事相宜，达到“专业人做专业事”的工作目标，在如何进行专业化职责划分、提高工作运行质效上多做研究，认真分析新情况、新问题，实现工作方式从“扩张性”到“效能型”的转变。二是探索运用大数据分析手段识别风险，通过对税收数据进行分析、有针对性地筛选出风险管理对象，采取差异化服务和应对策略，防止税收流失风险、促进税收遵从；进一步加强纳服、征管、风险部门之间的统筹优化，探索建立自上而下的综合管理体系。三是持续优化纳服，努力把服务新举措落到实处，进一步压缩办税时间、办税流程和办税资料，加快构建适应自然人特点的税费管理服务新格局。
三、围绕人本导向激发干部情感认同。一是进一步优化人力资源配置，拟制定《xx区税务局干部交流换岗制度》，逐步实现轮岗制度化、常态化，激发广大干部职工爱岗敬业、奋发向上的工作热情。二是持续开展全方位教育培训活动，加强复合型、专业化人才培养，以能力聚合不断提升干部综合素质。三是在税务工作中引入文化管理理念，强调关心干部、理解干部、培养干部，与中国税务精神结合形成广大税务干部认同的精神追求、价值取向，达到通过“头脑”管住“手脚”的目的。
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