市地税局2021年工作总结及下一年工作计划
xxxx年各项工作完成情况
xxxx年，xx地税局在x市局和xx区委、区政府的正确领导下，在全体干部职工的努力奋斗下，自觉主动地服从服务于党和政府工作大局，实现征管质量和队伍素质的“双提升”。
（一）把握形势，攻坚克难，税收收入稳定增长。
一是组织收入从高速度增长转向高质量增长。初步尝试建立一套与风险管理相适应的组织收入模式，组织收入实现从高速增长向高质量增长的转变。全年累计组织各项收入xxx.xx亿元，同口径增长xx.xx%，占全市地税收入的xx.xx%；其中，税收收入xx.x亿元、同口径增长xx.xx%，社保费xx.xx亿元、同比增长x.xx%；一般公共预算收入完成xx.xx亿元、同口径增长xx.xx%，占xx区财政收入的xx.xx%。二是持续提高税种管理质量。狠抓地方“十税”治理能力建设，积极利用“以地控税”管理系统开展房土两税核查工作，共完成户管匹配xxxxx条（不含经开区为xxxxx条），匹配率达xx.xx%；上报给市局的“加强‘以地控税’平台集成开发，实施税源一张图全面管理”被评为省局优秀合理化建议，“以地控税”系统荣获国家地理信息科技进步二等奖，为全国税务系统唯一获奖项目。构建“营改增”后土地增值税项目管理的新模式，共采集各类数据x.x万条，落实普通标准住宅项目税收优惠政策退税类项目xx个，退税金额x.xx亿元，落实其他住宅以及非住宅项目补税项目x个，补税金额xxxx万元。成功开展集团企业关联交易特别纳税调整案件调查和境外上市企业个人所得税反避税案件调查，涉案金额均超千万元，反避税与国际税收工作的质量与效果均处于全市领先水平。三是主动服务地方经济发展。与财政、人社部门一起组建社保费征收管理联席会议机制，实现了三方数据联网。征收残疾人保障金xxxx余万元，同比增长xx.xx%，征缴面达到xx.xx%，我局也被评为全省残疾人就业保障工作先进单位。为全区企业减免优惠金额x.x亿元，极大地促进了经济新动能的成长和新税源的培育，减轻了企业负担。深入开展税收调研，全年获省政府领导表扬批示x次，省局及市委市政府领导肯定性批示x次，以税资政得到充分发挥。
（二）依法治税，阳光用权，税收治理能力有效提升。
一是强化依法行政管理。深化法治创建工作，被评为省局、市局法治示范基地，xx名干部评为市局“规范执法示范岗”。二是加强欠税管理。共清理陈欠xxxx万元，加收滞纳金xxx.xx万元，陈欠清理率达到xx.xx%，新欠发生率为x.xx%，分别比去年增长xx.xx%和减少xx.xx%；组织开展阻止出境工作，对xx户欠税企业的xx名法定代表人采取阻止出境措施，成功对x人实施布控，共清缴欠税滞纳金合计xxx.xx万元。强制执行扣缴x户企业的银行存款，共扣缴税款xx.xx万元，x户欠税企业提交法院申请强制执行。三是强化执法督查。组织开展专项执法督察和日常督察，发现违规问题xxx户次，补缴税款及滞纳金xxx.xx万元。出台我局《税收执法责任制实施补充办法（试行）》，共有xx位同志对照该《办法》适用减轻或免予追究责任。成立内控机制建设领导小组，重新梳理税源管理事项，厘清纳服、基础、应对、稽查、机关等权力结构，形成权力清单，逐步构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行、监督、考评机制。
（三）优化服务，创新机制，营商环境进一步优化。
一是深化国地税合作。国地税由浅层次的办税服务合作，向内涵式管理的深层次合作发展。成立注销联合工作组，联合受理、共同查账审核；对x户企业进行联合税务稽查；推广应用双方一户式数据查询，互认数字证书，实现一次登陆电子税务局；开展协同实时房地产税收一体化管理，实现信息互通、管理联动、共享数据的新局面；联合进行信用等级评价，共建智能办税体验新平台，借助微信平台联合制作税收“微信直播课堂”。二是推进智能办税。成功推出房产交易智能办税系统，实现增量房自助办税、存量房线上办税模式，增量房自助办税机累计办理xxxx笔、入库税款xxxx.xx万元，存量房累计线上办理xxxx笔，入库税款xxxx.xx万元，线上办理率已达xx.xx%，极大减轻了纳税人办税负担；以二维码方式公开办税流程、办税资料、表单样表等信息，让纳税人快速、全面地获取涉税信息；开通微信缴款功能，推广个人所得税xx万元申报支付宝实名认证功能。三是组建“税收智囊团”。成立“税收专家工作室”，推行政策咨询预约制，实现复杂事项团队化应对；设立“税务智囊工作站”，推行工作站联络员制，打通税收服务“最后一公里”。通过成立“税收智囊团”，为重点企业、重点事项“量身定制”专业化和个性化的政策服务，实现精准化辅导，此项工作也得到省政府xx副省长专题表扬性批示。在此基础上，我局被区政府授予“上市挂牌取得突破”、“国家级双创基地”创新工作奖。四是细化落实各项规范。建立定期召开纳服基础联席会议制度，制订注销税务登记操作细则；与区人民法院建立强制执行与税费征缴协作机制。全面推行预案管理，并对案头与实地的切分、应对的方式与标准、处罚的要求等各环节规范细化，规范执法行为。全年统筹推送中等风险任务xxxx户次，入库中等风险税款x.xx亿元，税收贡献率达x.xx%，户均风险税款xx.xx万元，人均应对户次xx.xx户次。推送高等风险任务xx户次，查补入库税款xxxx.xx万元，查结大要案x件，其中千万元以上大要案x件，查补入库税款xxxx.xx万元。
（四）强化作风，提升素质，队伍面貌焕然一新。
一是管党治党责任全面落实。严格履行全面从严治党主体责任清单，形成“党组负主责、一把手负总责、党建办抓管理、党支部抓落实、各部门层层负责”的责任落实机制。深入学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过“旗帜鲜明讲政治”专题学习、党性修养和社会主义核心价值观轮训、党的基本知识测试等活动，加强基层支部和党员教育管理。紧盯“主体责任”，强化政治纪律、责任意识和工作纪律。强化监督执纪问责，将“一岗双责”落到实处。严格执行《领导干部监督管理办法》及实施细则，共有xxx人次进行了重大事项申报。开展各类明察暗访x次，共行政问责x人次。运用好监督执纪“四种形态”，开展各类谈心谈话，做到经常扯袖红脸，抓早抓小。严肃执纪问责，根据案件线索调查处理一名违纪人员，给予其严重警告、行政记大过处分。二是绩效管理上档升位。不断改进绩效管理工作，首次将部门、个人绩效成绩与考核奖金、年度评先评优挂钩，奖励先进、鼓励后进；在市局年度绩效考核中取得两区一市第一名，被评为xxxx年度绩效“优胜”单位，在市局组织的“四比一看”劳动竞赛中取得x个第一、x个第二的好成绩。三是干事创业活力迸发。参加市局比武练兵，有x人进入全市前十名，xx人进入全市前四十名。深化道德讲堂、志愿服务，组织开展大走访活动，走访企业、群众xxxx户，梳理问题xxx个。持续开展文明创建活动，全年共荣获全国巾帼文明岗、省局法制示范基地等xx项省级以上荣誉称号，以及xx项市级荣誉称号。
xxxx年重点工作
xxxx年我局总体思路是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕省局“十三五”规划，按照市局和区委区政府决策部署，牢固树立新发展理念，牢记地税使命，深化征管改革，转变征管方式，优化营商环境，促进引导遵从，注重系统思维，强化集成融合，全面构建“x+x”税收治理格局，高质量推进税收治理现代化，努力为建设“强富美高”新xx作出新的贡献！
（一）把做强主业作为根本职责，实现组织收入与税源管理的有机融合
紧紧围绕“税收持续稳定高质量增长”这一中心目标，组织收入服务地方经济发展。
一是夯实管理体制机制，推动组织收入“量质齐升”。进一步推动和稳固风险管理下组织收入新体制建设，规划财务部门对总体收入目标任务进行全面统筹，并负责全面的监控与分析；税政、征管部门根据各自业务职能分税种、分事项全面排查税源，并形成任务清单；风险监控部门根据收入目标任务完成进度以及各部门实际业务需求统筹任务推送；基层部门根据推送任务全面完成既定目标，实现组织收入与税源管理紧密结合的管理体制。逐步构建重点税源预申报、收入预测智能化以及一次性税源人工反馈的税收预测联动机制。充分利用“金三”数据集成优势，打造动态监控预警模式。
二是加强经济税源分析，打造科学决策“拳头产品”。紧扣社会经济发展重点以及区委区政府重大决策部署，强化对经济税源与税收政策效应分析主题的统筹与把控。创新分析方法，建立和完善分税种、分行业数据分析模型，主动对接区政府开展的工业企业资源集约利用综合评价工作，全面构建以亩均税收、单位能耗税收、单位主要污染物税收等为主要内容的行业税收评价体系。强化收入质量分析、国地税联合分析和税收专题分析的联动融合，发挥团队优势，用税收分析带动税源管理，打造税收分析“精品”，为地方政府科学决策提供参考。
三是强化风险管理能力，实现税种治理科学化、精细化。紧紧围绕“以亩产论英雄”的指导思想，强化地方税体系的风险管理能力，推动税政管理与风险管理深度融合。企业所得税着眼关联申报和同期资料管理，加强外部信息采集与部门协作。个人所得税落实代扣代缴法定责任，通过自然人财产与所得信息采集共享，稳步推进自然人税收征管体系建设。强化代扣代缴单位企业所得税计税工资总额、计税人员人数与社保费、残保金等征缴信息的分析比对，全力构建个人所得税与企业所得税、社保费等征缴数据的联合分析模型。加大反避税力度，提升境内外关联交易事项的把控能力，强化关联企业风险监控，要利用CRS自动交换的涉税信息，加强自然人境外收入的税收管控。进一步加大地方“十税”和基金费的风险管理力度，对税费实施有效的同征同管。主动与国税协作强化土增税项目管理，构建和完善土增税风险分析模型，有效开展对清算审核后土增税项目的风险监控。深化以地治税，进一步打造和延伸以土地为纽带的税收管理价值链条。探索土地使用税差别化管理，实现对存量资源要素的有效利用和优化配置。积极做好环保税开征工作，部门征管协同出力，确保新税法有效落地，顺利征收。
（二）把引导遵从作为终极目标，强化“放管服”改革整体联动
“放管服”目标指向是更高的税收遵从、更有效率和更加经济的税收治理，需要整体联动、统筹推进。
一是打破税收业务壁垒，建立部门联动机制。按照税总发﹝xxxx﹞xx号文件要求，建立征管制度出台前的归口审核制度，由征科部门牵头对拟出台的征管制度进行统筹审核，实现相关涉税事项、业务流程、表证单书、税收数据项的优化整合，推动办税服务优化、业务体系优化和信息系统优化。建立税收政策、征管制度与信息系统间的联动调整制度，推动业务部门与技术部门的一体化运作。
二是精简实名办税流程，降低征纳双方成本。全面落实实名办税，推行“留存备查”、“以报代备”、“告知+承诺”等制度，着力解决申报资料种类繁多、项目重复、填报繁琐等突出问题。加强申报受理与基础管理的有效衔接，全面提升受理窗口当场办结率。进一步简化税务登记注销、非正常户认定、无纸化退税等办税流程，研究实名办税和“形式审查”下的办税流程优化，缩短办理时限。
三是明确基础纳服职能，提升合署办公效能。强化基础管理事项的统筹安排。根据市局征管体制改革方案，将对基础管理和纳税服务职能进行调整整合，基础管理与纳税服务合署办公后，将主要承担登记信息、纳税申报后续管理事项，以及注销税务登记、土地增值税清算审核、房地产交易管理、欠税（费）管理、税收风险（服务）提醒等事项的集约化处理。重新定位纳税服务的管理职能。纳税服务局主要履行纳税服务管理职能，主要负责组织、指导、统筹、督查等管理职能，主要目标是通过规范纳税服务行为、优化税收申报方式、减少办税成本和时间、落实纳税人程序权利等，提高纳税人满意度和获得感。
四是加强税收信用应用，探索动态管理体系。强化纳税信用动态评价管理，不断优化纳税人信用评级指标体系，及时调整纳税人信用评级。将动态信用评价结果作为分类分级管理的标准，以信用评价来引导纳税遵从。在事前和事中，对信用高、风险低的纳税人简化涉税业务办理流程、减少报送资料；对信用低、风险高的纳税人，在涉税业务办理过程中进行风险预警、提示或业务阻断。信用等级评定系统要全面优化，要将管理、应对等全方位考量指标融入信用评定系统，客观评价纳税人的税法遵从。强化协同共治，认真落实省、市全面推动税收共治实施意见和税收失信行为管理办法，推进纳税信用与其他社会信用联动管理，实现纳税信用与社会信用信息互动融合。
五是持续优化营商环境，切实落实放管服部署。深化“互联网+税务”，积极推行“非接触式办税”，扩大网上办税业务范围。进一步深化国地税数据共享，扩大委托代征业务范围，加快实施“一窗一人一机”联合办税新模式。落实好重点税源企业联络员制度，针对重大复杂特殊涉税事项，由“税收智囊团”主动对接企业，提供个性化精准服务。坚持政务公开，满足纳税人的知情权。积极发挥法律顾问公职律师作用，全面推行“纳税人保护官”制度，对重大行政决策、重大案件审理等进行事前的法律把关，畅通纳税人争议救济途径。
六是落实税收政策确定性，推进依法治税稳定性。规范税务行政处罚行为，细化并完善不予处罚、减轻处罚等规定口径。联合国税共同推进税务行政处罚裁量基准。明确政策确定性管理范围和业务流程统一政策执行口径，使税收政策明确、连续、稳定、可预期，让广大纳税人理解和遵从。进一步完善基层税收政策业务问题请示的提请、分配、发布等流程。深化法税协作，进一步探索并完善税务机关自行强制执行，选取典型案例，尝试对不动产开展强制执行工作措施，争取有所突破。
（三）把管理创新作为强大动力，提升风险应对质效和综合治税能力
推进征管资源合理有效配置，将信用管理与风险管理有效结合，全面优化纳税人信用等级评定体系，实施差别化精准管理，建设与税收现代化目标相匹配的综合治税能力。
一是深化关联企业分析监控。今年重点税源风险监控要以关联分析为切入点，实现对集团企业、上下游企业之间的联动监控分析，突破关联企业之间利用价格转移、价值链调节等方式进行避税的行为。要利用典型案件剖析或特定应对案件发现的典型问题（风险特征），推动同类企业或类似问题的面上集约化处理。开展重点税源监控分析与中等风险应对案例联动评析评比，全面提升分析监控和风险应对规范和质效。
二是强化风险应对过程管控。健全风险任务统筹管理机制，合理确定推送对象、任务数量及推送频次；对上级税务机关下达检查任务中涉及的纳税人，应对分局应合并其他检查事项一并开展检查。优化预案管理系统和预案编制指引，强化风险分析与风险应对的衔接。进一步规范实地核查的标准和要求，严格税务检查程序和下户管理规范。
三是运用大数据提高综合治税能力。借助大数据分析为精细化税源管理和针对性风险监控提供服务。深化数据集成分析和应用，加强历史数据、国地税数据和多渠道数据的归集整合，推动数据融合联通。规范运用第三方数据，依托各级政府信息资源共享平台，强化与其他信用信息平台的信息情报交换。主动融入地方现有的综合治理体系，拓展方法手段，如探索利用法院限制失信纳税人高消费等措施，提高综合治税能力，建立专门的执行实施部门，统筹实施执行，降低执法风险。
（四）把贯彻党的十九大精神作为重要抓手，推动党建工作与税收工作互促共进
围绕十九大提出的新时代党建总要求，严格落实各级各部门管党治党责任，把党建与税收工作的融合度、联动性引向深入。
一是深入学习贯彻党的十九大精神。要把学习贯彻十九大精神，作为当前和今后一个时期首要政治任务。按照市局下发学习贯彻党的十九大精神的实施意见，组织开展“不忘初心牢记使命”主题教育，采取专题学习、现场教学、事迹宣讲、交流讨论等方式，切实把思想和行动统一到维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上来，真正用十九大精神统一思想、凝聚力量、指导实践。
二是强化党建与税收工作互促共进。坚持把服务税收中心工作、服务经济发展大局作为党建工作出发点和落脚点，不断提高用马克思主义方法论指导税收现代化建设的能力和水平。局党组班子要经常深入企业、深入基层开展调查研究，摸清税情、了解状况，为经济发展建言献策。以“两学一做”学习教育为重要载体，切实把发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用体现到落实国家税收优惠政策、推进“放管服”改革、助力“大众创业、万众创新”等工作中。
三是夯实基层组织建设阵地。认真落实党建联系点制度，抓好机关基层支部结对联建。开展“党建示范点”争创活动，鼓励基层各党支部内引外联，与社区、农村、学校或社会组织的党支部结对，加强与系统外党组织的共建，引导基层党建工作向特色化和精品化方向发展。推行党员表现评价积分制管理，加强党员行为约束，进一步增强“四个意识”。
四是持续推进全面从严治党。不断增强规矩意识和纪律意识，持之以恒正风肃纪，树立起敢担当勇担责的价值导向。严格贯彻落实中央八项规定精神，坚持抓常、抓细、抓长，不断完善制度，驰而不息纠治“四风”，进一步推进“有激情、重责任、敢担当、守规矩”大转变活动，专项整治“慵懒散奢”“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题。紧盯重点领域、关键环节、重要岗位的廉政风险，积极推进排查和防控。加大内部遵守财经法纪情况审计力度，强化全方位的监督防控。查摆“四风”突出问题新动向新表现，把行政执法、窗口服务、作风效能作为重点，不定期组织明查暗访、专项检查。抓好《干部职工行为规范》落实，突出会场纪律和上下班纪律的督促检查。坚持运用监督执纪“四种形态”，依纪依规开展纪检监察信访办理、税收违法一案双查和税务干部违纪案件查处，重点查处损害纳税人合法权益的违法和以税谋私案件。弘扬勤廉精神，营造清廉氛围，树立良好地税风尚。
（五）把以人为本作为重要支撑，实现队伍建设与地税事业同兴共荣
坚持人文导向，落实“严管、善待、激活”要求，厚植干事创业氛围，增强干部的归属感、获得感和荣誉感。
一是精选尽用建好队伍。加强基层领导班子建设。根据好干部的标准和忠诚、干净、担当的要求，配齐配强各单位（部门）领导班子，着力优化结构、增强活力。优化人力资源配置。建立健全以工作实绩客观评价为导向，综合完善以品德、知识、能力等要素的人力资源考核评价体系，探索能岗相适、有序轮岗工作机制，做到知人所长、用其所长、人岗相适、人尽其才。
二是优培育人提高素质。坚持融合培养理念，强化培训统筹规划，合理安排分层分类培训，重点突出中等风险标准化应对专项技能培训。分层次、分岗位、分能力级别组织开展“岗位大练兵”活动，发现、培养、储备一批学习标兵和竞赛能手。完善年轻干部培养机制，促进年轻干部加速成长。
三是严管善管提振士气。加强对领导班子和领导干部的监督管理，确保政令畅通和党组各项工作部署得到贯彻落实。管好管严年轻干部，搞好新老帮带，传承走好职业及人生路。进一步优化绩效考评指标设置，做到既契合基层工作需求又体现组织导向。探索和改进个人绩效管理，促进个人绩效与数字人事的整合。继续开展“百名标兵树新风”和绩效之星评选活动，树立宣扬先进典型，形成“以先进为荣、向先进看齐”的良好氛围。
四是关怀善待激发动力。落实总局《关于新形势下加强税务系统基层建设的若干措施》，加强对基层的关心、指导、帮助和服务。积极践行“忠诚担当、崇法守纪、兴税强国”的中国税务精神，融合发挥党工团妇力量，依托“职工书屋”“道德讲堂”等载体平台，不断丰富干部职工精神文化生活。抓好老干部工作的统筹管理，增强对退休老同志的人文关怀和精神抚慰。
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