2021年市生态环境局十三五工作总结与十四五发展思路
xxxx年，xx生态环境局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照市局和区委区政府的工作部署要求，坚持以改善环境质量为目标，做到“方向不变、力度不减”，全力以赴落实疫情防控和污染防治重点工作，深化服务“六稳六保”，持续推进环境执法监管和安全生产，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、全面建成生态保护引领区贡献生态环保力量。
一、“十三五”工作亮点
十三五以来，xx生态环境局始终践行“两山理念”，积极探索创新，充分发挥生态文明建设主力军作用。环境质量得到持续改善，主要空气指标浓度大幅度下降，二氧化硫x.x微克/立方米，同比xxxx年下降xx.x%，氮氧化物xx.x微克/立方米，同比xxxx年下降xx.x%，PMxx xx.x微克/立方米，同比xxxx年下降xx.x%，PMx.x xx.x微克/立方米，同比xxxx年下降xx.x%，空气优良率同比xxxx年增加x.x个百分点。三条入太河道水质改善至三类标准，“水十条”考核断面中三类水断面持续增加。两湖连续多年实现安全度夏目标。环境监管执法成效显著，xxxx、xxxx、xxxx三年荣获全国环境执法大练兵先进集体，在全省率先成立生态环境犯罪侦查大队，环境司法联动机制获得全省首批优秀法治实事项目，联合公安、海事等部门侦破锡溧漕河废酸偷倒案被生态环境部列为六大典型案例之一。完善了生态文明建设机制，xxxx年在全省层面率先成立实体化运作的生态办，统筹全区生态文明建设工作，为建设生态保护引领区提供了组织保障。
二、“十四五”发展思路
围绕“xxxx”总体思路，即坚持两个核心、聚焦三大问题、实施六大行动、实现四大目标，推进xx区“十四五”生态环境保护工作。坚持两个核心，“坚持全区生态环境质量持续改善、美丽xx建设日新月异”为核心；聚焦三大问题，“人民群众期盼解决的紧迫问题、各级督查督办的突出问题，生态环境质量改善的瓶颈问题”；实施六大行动，“实施高质量发展绿色行动、打赢升级版污染防治攻坚行动、实现农村人居环境改善行动、构建全方位污染防治体系行动、强化国土空间布局引领行动、推动生态环境治理能力和治理体系现代化行动”；实现四大目标，以“打造长三角绿色发展标杆区、建成国家级生态文明建设示范区、建设‘富强美高’新xx、高标准建设‘生态滨湖区、现代智造城’”为目标。
三、xxxx年重点工作情况
（一）坚决打好污染防治攻坚战，着力解决突出环境问题
一是打好蓝天保卫战。推进并完成东方特钢超低排放改造，完成xx台家生物质锅炉改造和xx台工业炉窑整治，推进xxx台天然气锅炉低氮改造，目前已完成xxx台。完成xxx家VOCs企业综合治理。完成xx家年销售超过xxxx吨的加油站油气回收自动监控设备建设。完成xx家玻璃钢企业综合治理。推进国控站点周边一公里范围内污染源的排查和整治，加强对重点氮氧化物排放单位的巡查。开展周边建筑工地非道路移动机械抽查，核对蓝标两码，不符合要求的及时反馈区生态办通报给相关部门。组织协调雾炮车进行降尘增湿作业。积极协调区城管局在臭氧较高时间段加大站点周边道路冲洗洒水。配合区交通局开展码头专项整治工作。配合城管局开展xx中心城区“餐饮示范街”创建行动。对中心城区古方路、永胜路、鸣新路、淹城美食街等x条列为首批创建范围的餐饮街开展餐饮油烟专项整治。
二是打好碧水保卫战。开展排污口排查整治，进一步规范排污口设置和管理，开展京杭运河及太滆运河流域排口、xx区排口、xx区排口排查及溯源，有效管控入河污染物排放。目前第一轮排查已经完成，正在进行重点问题排口的识别、复核，并开展排口溯源工作。加快推进劣五类支浜消劣工作，对三条入太河流一级支浜全面排查，对发现问题的xx条支浜要求乡镇板块制定“一河一策”整治方案并加快推进消劣。积极推进xx高新区、西太湖科技产业园和湖塘纺织园区污水处理设施专项整治。推进六大重点行业提标改造，除xxx有限公司工程尚在实施过程中，其余包括xx纺织工业园污水处理厂、xx有限公司等在内的x个项目均已完成提标改造工作。
三是打好净土保卫战。完成xx家关闭地块、x家在产地块采样调查工作。完成xx个关闭化工遗留地块土壤污染采样调查。完成xx家重点行业企业地下水及土壤检测。完成了xxx家重点行业企业基础信息复核，增补了xx家重点行业企业基础信息。根据《市生态环境局关于开展污染地块安全利用现场检查工作的通知》（常环土〔xxxx〕xx号）的要求，完成我区x个地块的现场核查。推进并完成“绿盾”自然保护地监督检查专项行动中我区x个绿化废弃物堆场的整治。推进xx管城村等x个村创建市级生态文明建设示范村。
四是抓好固废辐射管理。加强固废处置能力建设，我区x家铅蓄电池收集企业完成领证，年收集铅蓄电池xxxx吨；xx公司完成许可证换证；西太湖危废收集试点领证，年收集危险废物xxxx吨。全年完成xx家跨省转移申请预审，xx家危废应急处置审核。纳入x省危险废物动态管理信息系统企业共xxxx家，申报率xxx%。x月更新调整了全区危废重点源名单，共有xxx家重点源单位，其中国控单位xx家、省控单位xxx家、市控单位xxx家。推进污水处理污泥管理，目前全区污泥处置单位共有x家，基本能够满足全区一般污泥处置需求。推进历史遗留问题销号，完成高新区绿洲地块，、雪堰朱家渡徐建丰填埋场整治，xx镇及雪堰楼村地块目前正在进行危废鉴定工作。加强辐射监管能力建设，配备相应辐射装备，组织上岗证培训。对两家伴生矿利用单位进行现场核查，妥善处置核辐射信访x起。
（二）落实环境执法监管职责，全力保障区域环境安全
一是实施精准执法。积极推进科技手段运用助力精准执法，推进并完成省厅xxx家企业名单任务内xxx家用电监控安装、联网，另外完成了名单任务外的xxx余家企业设施安装。督促已核发排污许可证企业联网工作，目前上级通报的x家企业均已连接至局平台，其中xx有限公司已联网至省平台，另外x家企业设备调试结束经验收后联网至省平台。积极推进各类专项行动，助力水、气质量改善。今年以来，组织开展了大气保障巡查专项行动、非道路移动机械专项检查、VOCs专项执法行动、秸秆禁烧巡查、安全度夏专项执法行动等。累计出动xxxxx余人次，检查企业xxxx余厂次，其中双随机检查xxx厂次。截至目前累计下达处罚决定书xxx件，处罚金额xxxx余万元，新型案件xxx件，其中移送司法案件x件，移送行政拘留案件xx件，查封扣押案件xx件，限产案件x件。贯彻落实生态环境损害赔偿制度，达成全市首例通过磋商的生态环境损害赔偿协议。
二是落实安全生产。深入贯彻落实中央、省、市、区安全生产各项决策部署，结合生态环境保护工作实际，履行好区安委会成员单位工作职责，切实做好“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求。组织开展了五批次危险废物处置专项整治，排查了xxxx厂次企业，共排查出xxxx个问题，已整改xxxx个，整改率xx.xx%。开展环境保护设施安全隐患排查整治，排查企业xxx家，发现问题xxx个。开展涉爆粉尘环境安全排查，排查企业xxx家发现问题xxx个，要求相关企业对污染防治设施开展专项安全评估，根据评估意见进行整改。
三是化解信访矛盾。贯彻落实省厅《关于进一步做好突出环境信访矛盾攻坚化解工作的通知》要求，梳理出五条突出环境信访矛盾线索，目前有两条已得到化解，其余x件信访化解正在有序推进中。开展局领导带案下访化解疑难信访问题活动，全区xx件反复投诉举报、久拖不决和上级部门交办的重要环境信访事项，通过落实局领导包案和带案下访，全力推动疑难信访案件化解工作取得实效。进一步完善局内部信访调处机制，今年以来，共受理信访件xxx件，同比下降xx.x%，越级信访合计xx件，同比下降xx.x%。未发生因较大生态环境问题群体性的赴京、到省上访事件，环境信访形势总体上平稳可控。
四是推进问题整改。配合区生态办积极推进中央环保督察“回头看”和省级环保督察交办问题销号，完成了中央环保督察交办件销号工作和省级环保督察xx件重点件销号工作。其它非重点件督促乡镇板块按照销号要求落实好整治工作，完善“一案一档”，及时上报销号材料。
（三）优化生态环境服务，保障疫情防控和经济发展“双胜利”
一是加强监管服务。落实“以服务促达标”的理念，按照市局统一部署，开展“五抓五促”专项行动，坚持依法依规监管、有力有效服务，引导督促企业压紧压实污染治理主体责任。制定执法正面清单，实施包容审慎监管，重点梳理了疫情防控急需的x大类行业企业共计xxx家，纳入正面清单。推行不见面监管，最大限度减少对企业日常生产的影响。梳理企业在日常生产中应遵循的八大类环保规定，编印成服务手册xxxx余份发放给企业。开展“生态环境志愿服务进千企”活动，深入企业宣传环保政策法规、提供环境治污技术，收集企业需求xxx件，逐步帮助解决。
二是加强许可服务。今年环保审批事项回归以来，针对当前的经济形势，我局进一步优化审批服务，助力企业复工复产和经济社会发展。共审批和备案环评项目xxxx个。实施“审批正面清单”，xxxx年以来豁免的xx个小行业登记表数量约xxx个。推行“不见面审批”，给xxx个企业寄送了环评批复，真正做到了让数据多跑路，让群众少跑腿。出台《xx区建设项目环境影响评价文件许可流程（试行）》，余xx月x日起施行，进一步优化审批制度，同时加强对第三方机构的考核管理，召开第三方机构管理会议，规范第三方市场。推进排污许可证管理，完成xxxx余家企业发证清理。
三是加强志愿服务。疫情防控期间，在做好局内部各项防控工作的同时，我局积极组织xx余名志愿者深入社区一线连续一个多月支援疫情防控，检查来往车辆、做好人员登记、体温测量，为居家隔离人员配送物品等，同时按照市级机关党委的部署要求，每天组织人员对嘉泽镇疫情防控落实情况进行督查，部门板块协同推进防控工作，保障人民生命健康安全。
（四）全面推进生态文化宣传，不断浓厚生态环保氛围
一是加强媒体宣传。充分发挥区“一报两台”和网站等新闻媒体的作用，开设环保专栏专题，精心策划优秀选题，及时宣传环境保护的决策部署、有力措施和工作成效，同时积极向上级媒体投稿，今年以来，中国环境报x篇、新华日报x篇、学习强国x篇、x新时空x篇、美苏xxx公众号和x生态环境公众号xx篇、x环境杂志x篇。
二是开展绿色活动。“x.x”环境日联合区生态办举行了“共建生态文明 共享美丽xx”的绿色骑行活动，开展了局长宣讲团活动，围绕生态文明建设和企业发展需求及群众关注的环境热点、难点问题，深入乡镇板块、社区、企业进行宣讲。x月x日，到牛塘镇给党政领导、部门负责人及村主任集中开展宣讲活动，得到了一致好评。配合区生态办、河长办组织开展了xxxx年“绿水青山杯”首届机关篮球邀请赛，合攻坚之力、扬治污精神。
（四）扎实推进作风效能建设，全力打造生态环保铁军
一是全面加强党风廉政建设。坚持把落实党风廉政建设责任制摆上重要议事日程，列入局年度工作计划，着力完善推进党风廉政建设工作机制。x月xx日召开全局作风建设会议，逐级签订了全面从严治党主体责任书，x月xx日又召开了全局党风廉政建设教育大会，持之以恒推进全局作风建设和党风廉政建设。严格落实党组中心组学习制度，制定理论学习计划，强化理论武装，不断提高领导班子政治理论和依法行政水平。强化廉政教育，通过观看廉政宣教片、学习廉政教育读本、发放廉政短信等方式，突出重要节点、重点岗位的经常教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。同时积极开展廉政文化建设，建立并完善局廉政书屋，营造良好廉政氛围。
二是全面提升基层党建工作。通过学习日、主题党日等多种形式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神。今年以来共组织开展中心组专题学习3次。各党支部认真组织学习《习近平谈治国理政第三卷》和《中国制度面对面》等读本，同时加强对《中国共产党基层组织工作条例》和《中国共产党廉洁自律准则》的学习贯彻，进一步提高党员同志政治站位和思想觉悟。严格按照我局意识形态工作责任制实施方案，落实党管意识形态原则，加强意识形态领域情况日常监控，安排专人负责收集、整理并反馈重要舆情信息。按照支部换届要求，将局x个党支部调整为x个党支部并做好支部换届工作。积极开展特色支部创建，今年我局执法局支部结合执法条线特点，积极创建“绿色引领生态铁军”党建品牌。围绕培育铁军文化建设有关要求，因地制宜建设了“党员之家”，同时进一步完善了局廉政书屋，为开展党员活动提供了保障。积极做好党员发展管理工作，今年共发展入党积极分子x名，预备党员x名，预备党员转正x名。
三是全面加强队伍建设。围绕“内强素质、外控风险”的理念，创新内部督导制度，专门成立督导组，每周局长办公会部署督查重点内容，对全局重点工作开展情况和党风廉政建设落实情况进行监督检查，对发现的问题及时通报及时督促整改。组织开展谈心谈话，及时了解同志们的思想动态，及时发现并整改苗头性倾向性问题。为保障机构调整后生态环保工作的有序运转，组织开展局领导调研，对全局各科室单位逐一调研，了解梳理工作中存在的问题并逐一制定解决办法，进一步完善行政许可流程、总量审批制度、第三方管理、内部采购办法等规章制度，不断提升全局工作质效。围绕提升队伍业务水平，组织开展执法、监测、危废等多批次业务培训。
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