篇一：政府购买公共服务风险及其防范
政府购买公共服务风险及其防范
[提要] 政府购买公共服务作为一种制度创新，自20世纪九十年代进入中国，逐渐成为我国部分地区政府改革思路之一。我国政府购买公共服务具有重要意义：这是建设服务型政府的现实需要，有利于提高政府公共服务供给水平，有助于公共财政效力最大化。我国政府购买公共服务制度在运作中也面临一些风险：政府部门公共服务意识淡薄、公共服务购买缺乏相应的法律制度保障、公共服务购买竞争性不足、监管评价体系缺失等，都将成为制约政府购买服务制度发展的瓶颈。针对这些问题，树立服务型政府理念，把政府购买公共服务纳入法制化、规范化轨道，建立全面的信息公开制度，建立多元监督评价体系是当下防范风险比较可行的路径。
关键词：政府购买；公共服务；防范
李克强2013年7月31日主持国务院常务会议，研究推进政府向社会力量购买公共服务成为会议重点内容。会议表示：“要放开市场准入，释放改革红利，将适合市场化方式提供的公共服务事项，交由具备条件、信誉良好的社会组织、机构和企业等承担。”这为转变政府职能和公共服务方式明确了方向，也给社会组织的发展带来了新的契机。政府购买公共服务，从上世纪中期以来，作为全球公共治理变革的核心，已经在世界各国被广泛实践。20世纪八十年代以来，西方发达国家先后掀起了政府改革浪潮，在这场改革中，以公共服务购买取代传统的公共服务垄断供给成为各国的普遍选择。我国在上世纪九十年代开始引入政府购买公共服务制度，十多年来，这一制度发展迅速，上海、无锡等多个城市将其视为“十一五”期间最重要的制度创新加以大力推进。这一大势所趋的政府治理方式转型需科学规划，明辨具体路径，以免在实践中出现南辕北辙的走形。
一、政府购买公共服务的重要意义
所谓公共服务购买，就是把原来由政府直接提供的部分社会服务，通过合同出租、业务分担、共同生产或解除管制等方式转交给私营公司、非政府组织或者其他社会法人团体，由这些团体按照合同要求和“成本-效益”最优方式为公民提供公共服务，政府则承担财政资金筹措、业务监督以及绩效考评的责任。我国正处在经济高速增长和社会急剧转型期，推进这一政府治理方式具有重要意义。
（一）政府购买公共服务是推进服务型政府建设的必然要求。当前是我国完善社会主义市场经济体制、全面建设小康社会的关键时期，这对行政管理体制改革提出了新的要求，建设服务型政府是深化行政管理体制改革的重要内容和根本要求。服务型政府是相对于计划经济条件下中国传统管制型政府的一个新概念，它是一个以公共利益为目标，以公众的客观需求为尺度，努力为全社会提供高质量的公共产品和公共服务的现代政府，建设服务型政府，关键是强化政府的公共服务职能。随着社会的发展，公众对公共服务的需求不断增加，而政府受自身财力与能力的限制，决定了社会公共需求的不断增加与政府有限的公共服务供给能力之间存在巨大矛盾，其深层次原因是政府提供公共服务的缺乏和不足。政府只
篇二：地方购买政府公共服务研究二稿 - 副本
商丘师范学院法学双学位毕业论文
地方购买政府公共服务研究
——以河南省商丘市为例
学生姓名：姜静云
学号：121411022
专业班级：13-1法学双学位
指导老师：王济东
2015年9月20日
目录
第1章 ....................................................................................................................................................... 1
绪论 ........................................................................................................................................................... 1
1.1选题背景及意义 ......................................................................................................................... 1
1.1.1选题背景 .......................................................................................................................... 1
1.1.2研究意义 .......................................................................................................................... 1
1.2主要研究内容和研究方法.......................................................................................................... 2
第2章 ....................................................................................................................................................... 3
政府购买公共服务的理论........................................................................................................................ 3
2.1政府购买公共服务的有关理论概念 .......................................................................................... 3
2.2政府购买公共服务的范围和限定 .............................................................................................. 4
第3章 ....................................................................................................................................................... 4
政府购买公共服务的借鉴........................................................................................................................ 4
3.1国际经验 ..................................................................................................................................... 4
3.1.1美国政府购买公共服务的启示 ....................................................................................... 4
3.1.2英国政府购买公共服务的启示 ....................................................................................... 5
3.2国内经验 ..................................................................................................................................... 5
3.2.1云南省政府购买公共服务的启示 ................................................................................... 5
第4章 ....................................................................................................................................................... 6
商丘市政府购买服务实际情况分析 ........................................................................................................ 6
4.1研究区概况 ................................................................................................................................. 6
4.2商丘市政府购买公共服务概况 .................................................................................................. 7
4.2.1商丘市政府购买公共服务的历史 ................................................................................... 7
4.2.2商丘市政府购买公共服务的现状 ................................................................................... 7
4.3商丘市政府购买公共服务实践中存在的不足 .......................................................................... 8
第5章 ....................................................................................................................................................... 9
好的政府服务质量决定好的民众生活 .................................................................................................... 9
5.1对政府购买公共服务有效又合理实施的建议 .......................................................................... 9
参考文献 ................................................................................................................................................. 10
致谢 ......................................................................................................................................................... 11
摘 要
1995年，上海市罗山市民会馆的诞生，施行“民办公助”运营管理模式开始的同时也预示着我国政府购买公告服务曙光的出现。伴随着国民经济的不断发展，人民大众生活质量的不断提高，对于政府所提高的购买服务的要求也到达了一个新的高度。社会公众需求的多元化和专业化日益突出，政府不得不扩大购买公共服务的范围，创新社会管理方式，提出更加贴合人民群众的实际政策落实政府购买服务，同时鼓励社会力量参与公共服务，并且能从中得到满意的服务。人民大众在这项制度中尝到“甜头”自然也更加愿意投入这项事业中，积极与政府有关部门互动、提其所需、说其说想、有利于政府工作更好的开展了。但相较于欧美发达国家，我国政府购买体制还是出现了诸多问题：政策起步慢、人口基数大、人民素质水平参差不齐、贫富差距大以及区域发展不平衡等原因是导致这些问题出现的根源。本文从选题研究的背景以意义出发，以河南省商丘市为例，通过文献阅读、实地考察研究、比较研究法这三种研究方法，概括说明我国政府购买服务研究的缘起及其现如今的研究进度，结合商丘市实际情况详细阐述政府购买公共服务的相关政策、举措及其取得的成效，并结合国家发展的大方向谈谈其中还存在缺陷和不足，并提出建议。希望政府购买服务在商丘市能够更好的更有效地施行下去。
关键词：政府购买服务 商丘市 公共 服务
Abstract
It was born in 1995, the citizens of Shanghai Roshan hall, execute "by civilian" began operation .management mode at the same time also is a sign of our government purchase announcement service dawn. With the continuous development of national economy, to improve the quality of life of the broad masses of the people, for the government to improve the purchasing service request also reached a new level. Social public needs diversification and specialization of the increasingly prominent, and the government have to expand the scope of purchase of public services, innovation of social management mode, put forward more relevant people's actual policy implement purchasing service government, encourage social forces to participate in the public service at the same time, and can get satisfactory service. The public taste "sweetener" in the system is more willing to put into the business, actively interact with the relevant government departments, it needs, says its want to, is conducive to better carry out the government's work. But compared with Europe and the United States developed countries, our government purchase system or appeared many problems: policy started slow, large population base, the quality of the people level is uneven, the gap between rich and poor big, and the reason such as the imbalance of regional development is the root of these problems. In this paper, starting from the background with meaning of subject research, in Shangqiu of Henan province as an example, through literature reading, field research, comparative research of the three research methods, the outline of China's government purchase services research origin and its research progress today, in combination with the practical situation of shangqiu detailing the government purchase of public services related policies, measures and results, and combined with national development direction about still defects and deficiencies among them, and put forward Suggestions. Hopes to better the government purchase services in shangqiu force more effectively.
Keyword:government's purchasing healthcare service;Shangqiu;commonality;service
商丘师范学院2016届本科毕业论文（设计）
第1章
绪论
1.1选题背景及意义
1.1.1选题背景
政府购买服务首创于英美国家,并逐渐发展成一种国际趋势,被认为是一种有效推进政府职能转变,降低行政成本,提高行政效率的政府治理工具。2012年中国迎来了政府向公众购买的黄金时期。贴别是在2012 年 3 月 19 日第十三次全国民政会议提出“政府的事务性管理工作、适合通过市 场和社会提供的公共服务，可以适当的方式交给社会组织、中介机构、社区， 降低服务成本，提高服务效率和质量”之后。 党的十八届二中全会 提出要“把政府职能转变放到行政体制改革的突出位置，以简政放权为重点， 把不该由政府管理的事项逐步转移出去，推进政企分开、政资分开、政社分开”。2013 年新一届中央政府进一步加大改革力度、推动政府转型升级、着力改善公共服务， 对把社会力量引入公共服务领域，加大政府购买服务力度做出明确要求。商丘市只新的领导班子就职后，群众工作始终放在重点的位置，政府在基础设施建设、市政建设、居民需求、城市环境卫生、城市公共交通等方面都积极打“服务”牌，大力推动政府购买公共服务在商丘市的落实工作。白云街道办事处全面推行三级网络、五项机制的现代化网格化管理模式，实现街道和社区管理由粗放向精细、静态向动态、分散到集中的转变，逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位，加强和提升街道城市管理的综合水平，真正将政府的“职权”放发到每个民众中。
1.1.2研究意义
通过阅读各类相似的文章，我国在提出政府购买公共服务这一政策之前，很长一段时间处于政府权力一把抓的状态。随着政府对公共服务的深入研究，伴随而来是贴合实际生产生活的相关政策法规的诞生。通过对商丘市政府购买服务的实地调查研究，不但有助于直接了解政府购买公共服务在人民日常生活中的实际效用，而且有助于廓清地方政府公共服务理念的“迷雾”，提出恰当的意见，分析商丘在落实政策中存在的不足之处。同时又能给出合理的建议，为将来商丘市的政府服务工作更好的开展奠定基础。
篇三：政府购买公共交通服务论文
政府购买公共交通服务的探索
城市公共交通是公益性事业，是城市交通的主要载体，对于实行低票价政策以及月票、减免票政策等形成的政策性亏损，各级政府主要采取的是财政补贴的方式，这种方式成为财政支出中体现政府保障城市公共交通服务的重要方式。但是这种财政补贴方式存在一些弊端，不利于政府提高资金利用效率和公共交通企业的发展。 １．“财政补贴”模式存在的不足
长期以来财政投入所采取的补贴模式在发展实践中也表现出一定的不足。
1.1补贴模式下形成的企业垄断经营模式，使得企业缺乏提高效率的积极性
公交企业的组织机构大多以一个国有大企业为总公司, 下辖几个营运分公司，政府直接授权公交企业经营。这种垄断经营的营运方式下,公交企业缺乏外部的竞争压力，难以形成自我加压、自我挖潜的动力机制。 同时公交企业以完成政府规定的任务为目标，不是以追求利润最大化作为其行为目标，缺乏提高效率的内在动力。 对政府而言，难以利用经济手段对公交企业提供的服务产品数量和质量进行有效控制和管理，也很难区分公交企业的经营性亏损和政策性亏损，无形中也可能为企业经营不善“买单”。
1.2在职能主体上，补贴模式使得政府角色和企业角色错位
政府和企业角色的错位表现在两个方面：一方面公交企业的负责人大多是由政府任命的官员或经理进行管理，难以完全站在企业的
《政府购买公共服务论文》出自：百味书屋
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