篇一：通辽市电梯安全监管大会战工作方案 (1)
科左中旗电梯安全监管大会战工作实施方案
近五年来，我旗电梯数量迅猛增长，截止到2014年底，我旗电梯保有量已达到109部。随着电梯数量增多，使用逐渐普及，年久失修、无人管理、困人故障等电梯问题和事故呈上升趋势，引发了社会对电梯安全的极大关注，电梯安全问题已成为民生问题。为了保障电梯安全，保障民生，根据自治区质监局和市局的安排部署，在全旗组织开展为期一年的电梯安全监管大会战。为保证大会战有序、扎实展开，特制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、节能环保、综合治理”的原则，按照“抓质量、保安全、促发展、强质检”的工作方针，落实“创新发展、真抓实干、稳中求进”的基本要求，站在服务民生的高度切实保障人民群众乘梯安全，精心组织开展电梯安全监管大会战，全力促进我旗经济社会安全发展。
二、工作目标
开展电梯安全风险排查，全面掌握在用电梯安全状况，及时发现并督促相关单位消除隐患；依据《特种设备安全法》和《内蒙古自治区电梯安全管理办法》，确定电梯安全管理责任主体，督促电
梯管理责任主体落实安全管理义务；积极推广电梯应急处置服务平台建设，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安全乘梯、放心乘梯;争取政府支持、联合住建等部门，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；探索推进电梯安全责任保险工作，运用市场手段建立落实企业主体责任的约束和激励机制。形成电梯安全“社会公众关注、产权单位重视、主体责任落实、政府专项支持、市场机制补充、部门监督有力”的格局。
三、组织机构
为加强电梯安全监管大会战工作的领导，科左中旗质监局成立电梯安全监管大会战指挥部，统筹协调部署全旗电梯安全监管大会战相关工作（组成名单、职责附后）。
四、工作任务
(一)落实电梯使用管理责任
1、明确电梯使用管理责任者。按下列原则确定电梯使用管理责任单位：电梯安装后，建设单位尚未移交给电梯产权所有者的，该建设单位为电梯使用管理责任单位；电梯所有权人未委托他人管理的，电梯所有权人为使用管理责任单位；电梯属于共有且未委托他人管理的，共有人应当书面约定电梯管理的实际负责人承担具体管理工作。电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理人进行管理的，受委托方为使用管理责任单位；配有电梯的建筑物用于出租的，当事人应当在合同中约定使用管理责任单位；未约定的，建筑物产
权所有者为使用管理责任单位；政府出资建设的用于公益性事业的电梯，其实施管理者为使用管理责任单位。
2、落实电梯使用管理责任者责任及义务。要依法依规督促使用管理责任者重点落实以下责任，做到“九个到位”：(1)使用注册登记到位。由于历史原因未办理使用登记的电梯，需提供使用单位代码证、产权单位代码证、电梯监督检验报告、维护保养合同原件、安全管理人员证书、安全管理制度目录，到通辽市质监局办理使用登记。(2)规章制度执行到位。按照相关安全技术规范的规定建立健全安全管理制度并严格执行、做好记录。(3)技术档案建立到位。每部电梯都要按照相关安全技术规范的要求建立安全技术档案，做到“一梯一档”，并妥善保管。(4)机构人员管理到位。使用单位，应建立管理机构，并配备专人负责电梯安全管理工作并持证上岗。(5)设备检验申报到位。在用电梯按时报检，未经检验、检验不合格或超期未检的电梯不得使用。(6)应急救援演练到位。制定应急救援预案，配备必要的装备，与维保单位共同做好应急救援演练及救援工作，并做好记录。(7)维保质量保证到位。按照《电梯使用管理与维护保养规则》(TSGT5001-2009)的要求与具有相应资质的维保单位签订维保合同，合同内容要符合《电梯使用管理与维护保养规则》等有关法规和安全技术规范的要求。安全管理人员要配合维保单位做好维保工作，对维保记录进行确认签字。维保记录由使用单位和维保单位分别存档保存。(8)日常巡检落实到位。依据管理制度，加强电梯日常管理，落实日常巡检并做好检查记录;对定检、维保和巡检
过程中发现的问题及时整改。(9)安全常识宣传到位。按要求张贴电梯使用标志、乘客须知;商场等人员聚集的公共场所电梯使用单位应设立安全警示标志及宣传板，加强对乘客的安全宣传;住宅小区的物业公司要将电梯安全使用宣传材料发放到每家每户。
(二)开展电梯安全风险大排查
结合电梯日常维护保养、定期检验和现场监督检查等工作，全面开展电梯安全风险大排查。要对电梯使用单位安全管理人员、维保人员进行培训，确保掌握排查标准及方法。排查工作按照使用单位、维保单位自查、检验机构检验排查和监察机构监督排查的先后顺序进行。使用单位、维保单位和检验单位要对所使用、维保和检验的电梯，按照排查要求、时限进行排查;对于“三无”电梯和商场、车站等人员密集场所电梯，监察机构、检验机构要联合排查。
对经排查存在风险和隐患的电梯逐台建档，并报市质监局备案、组织评估。依据评估结论、发生故障（事故）频次，确定风险类别、等级，逐台制定整治方案，提出降低风险的措施，督促相关单位进行限期整改，根据治理落实情况逐一销号。
(三) “三无”电梯专项整治
要摸清“无物业管理、无维保单位、无维修资金”的“三无”电梯的底数和每台电梯的具体情况，依据检验机构的评估报告结果和整治建议，提出解决每台电梯问题的具体建议，填报“三无、老旧”电梯信息表（附表2），并向旗政府汇报。对单纯无物业管理的，要请示旗政府，协调住建部门，督促落实物业管理单位。
(四)推进老旧电梯更新改造修理
使用年限达到15年的电梯界定为老旧电梯。要采取有效措施，大力推进老旧电梯的更新改造修理。一要结合电梯安全风险大排查工作，摸清老旧电梯底数。二要结合老旧电梯的定期检验、维护保养及风险大排查工作，查明每台老旧电梯的具体隐患，根据隐患提出有针对性的更新、改造和修理等整改建议，并及时向旗政府请示汇报。三要开辟老旧电梯更新、改造和修理的绿色服务通道，积极帮助、指导相关单位办理报废、施工告知、安装监督检验和使用登记等手续。在老旧电梯更新、改造和修理过程中，要切实加强安全监察和监督检验，从源头上把好电梯安全质量关，监督相关施工单位切实保障施工质量，确保更新改造修理后的电梯具有可靠安全性。
(五)加快电梯应急处置服务平台建设
要积极向旗政府汇报电梯应急处置平台建设情况，做好应急处置服务平台建设意义、作用的宣传工作，为实现用3年时间建立与区局联网的，预警有效、响应及时、解救迅速的电梯应急救援网络和多元联动工作机制奠定基础。
(六)推行电梯责任保险制度
推行电梯安全责任保险，积极鼓励电梯使用单位、维护保养单位、检验检测机构投保。发挥安全责任保险的社会管理职能和经济补偿功能，提高电梯事故赔付能力，逐步建立利用商业保险做好电梯事故处理工作的管理机制，维护社会稳定、促进社会和谐。
五、工作步骤
篇二：质检总局电梯安全监管大会战工作方案
质检总局电梯安全监管大会战工作方案
截至2014年底，全国电梯总量达到360万台，并保持以每年20％左右的速度增长，我国电梯保有量、年产量、年增长量均为世界第一，上海、北京电梯拥有量分列世界城市前二名。电梯与人民群众日常生活密切相关，电梯安全涉及民生保障，日益引起全社会的极大关注。但是，由于目前部分电梯管理责任主体不明确、选型配置与使用条件不适应、维护保养不到位、住宅专项维修资金使用渠道不畅通，以及老旧电梯逐步增多等原因，电梯事故时有发生，电梯困人等故障还较多，电梯安全水平与人民群众日益提高的安全、便利的需求还有较大差距。为贯彻落实全国质检工作会议精神，保障公众安全乘梯、便利乘梯，进一步服务和保障民生，按照2015年质检工作要点，总局拟在全国范围内开展为期一年的电梯安全监管大会战。
一、工作目标
通过全面排查和集中整治，全面掌握在用电梯安全状况，着力推动“无物管、无维保、无维修资金”电梯以及老旧电梯更新改造等“老大难”问题的综合治理，消除事故隐患和风险；加快电梯应急处置服务平台的建设，力争年底达到中等城市全覆盖，缩短电梯困人后的救援时间，预防和减少电梯事故，降低电梯故障率，让群众安 — 1 —
全乘梯、放心乘梯。同时推动建立维修资金简便使用、老旧电梯更新改造、电梯安全责任保险等机制，试点电梯故障统计和风险分析监测，逐步形成“企业全面负责、政府统一领导、部门联合监管、检验技术把关、社会广泛参与”的多元共治格局。
二、组织机构
质检总局成立电梯安全监管大会战指挥部，由总局领导担任总指挥，相关部门和单位参加，统筹协调部署全国电梯安全监管大会战相关工作。地方各级质监部门分别成立地方指挥部，按照总局统一部署，统筹协调完成所在地区的工作。
三、工作内容
一是全面开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险；二是针对管理薄弱的“三无电梯”（无物管、无维保、无维修资金），通报地方政府，联合有关部门，挂牌督办；三是对状况较差的老旧电梯，发挥政府作用，调动各方力量，推动老旧电梯更新改造。
同时要结合电梯风险隐患排查整治工作，全面深化电梯安全监管改革创新，构建长效机制。一是加快完善法规标准体系，构建更加清晰的安全责任链条；二是调整生产许可制度，促进电梯行业持续健康发展；三是试点建立电梯安全信息平台，大力宣传电梯乘用安全知识、电梯安全监察和检验工作情况、大会战排查和解决的隐患等，发挥市场淘汰和社会监督机制；四是进一步加— 2 —
强定期检验，开展抽查检验和风险评估，提高检验的科学性和有效性；五是全面推进电梯责任保险，加快电梯应急处置服务平台的建设，力争达到中等城市全覆盖，其他地区也应积极开展平台建设工作，逐步建立社会救助和服务体系；六是发挥政府领导和协调作用，加强相关部门沟通协作，对电梯安全问题综合治理，形成齐抓共管的监管新机制。
四、工作进度
（一）第一阶段（3月31日之前）制定方案，宣传动员。 各地向当地政府汇报电梯安全工作情况和存在问题，与相关部门进行沟通，争取当地政府和相关部门的支持和参与，建立健全在地方政府领导下的部门联系工作机制。各地要成立电梯安全监管大会战指挥机构，结合本地电梯安全工作实际和特点，制定工作方案，落实人员和经费，集中部署大会战工作。省级质监部门要制定电梯应急处置服务平台建设的规划方案，明确责任单位，制定工作计划。利用各种媒体广泛宣传大会战的目的意义，动员有关部门和电梯生产、经营、使用等相关单位，以及行业协会、业委会、保险机构等积极参加大会战工作。
（二）第二阶段（4月1日-6月30日）自查自纠，消除隐患。 各地要督促电梯使用管理和维保单位对在用电梯逐台进行隐患和风险排查，对发现问题的逐台制订整改方案，并落实整改措施，尽快消除隐患和风险，并将自查自纠情况按照“一梯一表”的要求及时上报当地质监部门（参考式样另发）。要督促电梯制造单位对所制造电 — 3 —
梯的安全运行情况进行跟踪调查，对使用和维保单位的使用管理、维护保养和自查自纠工作提供技术帮助和指导，发现存在严重事故隐患的，要及时告知使用单位，并向当地质监部门报告。对投诉举报属实或制造单位报告存在严重事故隐患的电梯，质监部门应责令使用管理和维保单位进行针对性排查和整改，并依法依规进行查处。
（三）第三阶段（7月1日-9月30日）分类建档，重点督查。 在电梯使用管理和维保单位逐台自查基础上，各地根据当地情况，组织安全监察、检验检测、稽查执法等人员，结合电梯定期检验等工作，以使用时间长（15年以上），使用强度大（地铁、车站等人员密集场所），配置水平低（回迁房、保障房等）、管理力量弱（无物管、无维保、无维修资金），以及自查发现问题尚未完成整改的、群众投诉举报的、制造单位报告存在严重事故隐患的电梯为重点，组织对辖区在用电梯进行现场监督检查。对发现的隐患和风险，要责令使用管理和维保单位尽快落实整改。对不依法整改的使用管理和维保单位，以及其他违法违规行为，要加大行政执法力度，依法严肃查处。特别对使用时间长（十五年以上），且故障多、投诉多的电梯，可结合定期检验开展一次风险评估，向业主和有关部门提出修理、改造、更新的建议。
对自查自纠还未完成整改和现场监督检查发现存在问题的电梯，要逐台建档，督促使用管理和维保单位逐台制定整改方案，落实整改措施，并尽快完成整改，消除事故隐患。
（四）第四阶段（10月1日-11月30日）挂牌督办，集中攻坚。 — 4 —
对前期建档还未完成整改的电梯，要集中攻坚，采取综合治理的措施，力争完成整治工作。对于“三无电梯”，要报请地方政府，发挥乡镇街道基层政府作用，协调有关部门解决，重点要落实电梯使用管理责任单位、落实维保单位、落实住宅专项维修资金的筹措。要积极推动地方政府老旧电梯更新改造工作，对已建立住宅专项维修资金的房屋，重点是建立住宅专项维修资金便利使用的机制，推动住建、财政等部门明确维修资金简化使用的程序；对住宅专项维修资金缺失或不足的，重点是由地方政府给予资金补助，按照“政府统筹、财政支持、技术支撑、群众参与、过程公示、部门协同”的原则协调解决，并建立住宅专项维修资金后期筹措机制。
对于存在严重事故隐患、仍无法落实整改的电梯，要依法予以封停，同时书面报告当地政府，提请作为重大隐患挂牌督办。涉及有关部门职责的，要及时向相关部门通报，提出工作建议。要发挥社会监督作用，客观向社会公开电梯安全状况及整改的建议，推动隐患整治工作。
（五）第五阶段（12月1日-12月31日）总结经验，完善机制。 各地要总结大会战中好的经验和存在问题，建立和完善电梯安全监管的长效机制。要按计划完成电梯应急处置服务平台建设，并进行数据的汇集统计和风险分析。
五、工作要求
（一）领导高度重视，加强督查检查。电梯安全与人民生活密切相关，关系生命安全和民生保障，也是体现“质检为民服务”宗旨 — 5 —
篇三：电梯安全监管大会战工作方案
附表2：
自动扶梯和自动人行道自查记录表
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填表说明：本表适用于自动扶梯和自动人行道。自查结果栏符合要求的，填“√”；不符合要求的，应当用简单的文字或数据予以说明；对于要求记录或测试数据的项目，填写现场实况或实测的数据；不适用的项目，填“／”；采取的处理措施填写在“处理措施”栏。注：以上内容为自查最低要求。
附表3
使用和维护保养单位自查情况汇总表
注：1.数据A=B+C+D
《电梯安全监管大会战工作方案》出自：百味书屋
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