篇一：[十三五2016-2020年发展规划]2016-2020年某市国家税务局“十三五”发展规划
2016年－2020年某市国家税务局“十三五”发展规划 根据XX 省国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲 要》、XX 市国家税务局《“十三五”时期XX 国税发展规划纲要》 和《中共XX 市委关于制定XX 市国民经济和社会发展第十三个五 年规划的建议》，结合XX 国税实际，制定本纲要，明确“十三五” 时期XX 国税工作的发展目标和主要任务，指导XX 国税事业科学 发展。
一、“十三五”时期XX 国税发展基础和面临形势
(一)“十二五”时期XX 国税工作取得显著成绩。
“十二五” 时期，全市国税系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想 为指导，全面贯彻落实科学发展观，努力实践聚财为国、执法为 民的工作宗旨，充分发挥税收职能作用，为XX 经济社会发展作 出了积极贡献。国税收入平稳较快增长。“十二五”时期，全市 国税系统累计组织国税收入139.38 亿元，是“十五”时期的2.76 倍，年均增长26.83%。2010 年直接组织收入42.83 亿元，占GDP 的比重达9.78%，比2005 年提高3.39 个百分点，为经济社会发 展提供了稳定的财力保障。服务经济成效显著。贯彻落实内外资 企业所得税合并、增值税转型等改革措施，严格执行税收优惠政 策。“十二五”时期，全市国税系统累计办理出口退税 18.40 亿 元，累计办理其他各类税收减免及先征后退税14.93 亿元，为应 对国际金融危机提供了有力支持。税收执法日趋规范。大力推进 依法治税，贯彻依法行政实施纲要，应用税收执法信息管理系统, 落实税
收执法责任制和执法过错责任追究制。整顿和规范税收秩 序，严厉打击涉税违法行为，税收秩序不断优化，执法考核系统 显示执法正确率达 99.99%以上。开展“五五”普法宣传教育,开 展形式多样的税收宣传活动，落实政府信息公开制度,提高纳税 人对税收政策的知晓度。征管能力不断提升。深入开展管理创新 活动，“十二五”时期，连续 5 年被评为全省国税系统管理创新 工作先进单位并荣获集体嘉奖。扎实开展行业建模和纳税评估工作，落实税源一体化管理措施，推出的XX 行业模型荣获国家税 务总局“百佳”行业纳税评估模型优秀奖。增值税预警管理、企 业所得税分类管理、个体税收社会化管理、出口退税和反避税管 理工作得到了加强和完善。纳税服务不断优化。推出“全程服务”、“全市通办”、“智能叫号”和“一窗统办”办税模式，推行网上 抄报税、农民办税方便卡、POS 机刷卡缴税、车购税二维码申报、 办税“免填单”服务、自助办税等特色服务，实施延时服务、提醒服务和预约服务，加强国地税协作办税，纳税服务质量和效率 不断提高。队伍建设成效明显。深入开展学习实践科学发展观活 动，坚持以人为本，大力实施国税党建、国税人才、国税文化、 平安国税等“四项工程”建设，精神文明建设和政风行风建设取 得丰硕成果，连续 5 年被评为“XX 省国税系统工作目标考核优 秀单位”。推进廉政文化建设，建立惩治和预防腐败体系。开展 大规模教育培训，全系统干部大专以上学历达到总人数的91.8%。 积极开展文明创建活动，获得了全国巾帼文明示范岗、XX 省青 年文明号、XX 市国税系统群众满意基层国税站所(办事窗口) 先进单位、XX 市廉
政文化进机关示范点、XX 市文明单位等一系 列称号。在上级国税部门和市委市政府的正确领导以及全体国税 干部职工的共同努力下，“十二五”时期XX 国税工作取得显著成 绩，圆满完成既定目标，为“十三五”时期国税事业科学发展奠 定了坚实基础。 与此同时，必须清醒地认识到，国税工作中还存在一些薄弱 环节。服务经济观念有待进一步增强，税收调控作用需进一步发 挥。纳税服务意识有待增强，纳税服务体系不够健全。税源管理 措施尚未落实到位，税源监控体系不够完善。依法治税尚需加强， 税收执法风险在一些环节还比较高。干部队伍活力不强，激励机 制不够健全，干部违法违纪行为仍有发生。“十三五”时期，必 须采取有效措施，认真加以解决。
(二)“十三五”时期XX 国税面临的形势。
“十三五”时期， 我市国税事业发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面 临难得的历史机遇，也面临诸多风险挑战。党的十八大从鼓励自 主创新和科技进步，支持产业结构调整，加快建设资源节约型、 环境友好型社会，保障和改善民生，整合提升政府公共服务和管 理能力等五个方面，对发挥税收职能作用提出了新的更高要求。 市委十三届十六次全会提出了“加大融入大都市力度，加大转型 升级力度，加大城乡区域统筹力度，加大民生保障力度，加大改 革创新力度，推动城市再造、产业重构、社会和谐，共建共享‘富 裕阳光之城’”的宏伟战略，国税部门在推动科学发展和加快转 变经济发展方式中将发挥重要作用，在发展社会事业和改善民生 中要履行重要职责，在深化改革和扩
大开放中肩负更重要使命。 但我们也要清醒地看到，受国际金融危机影响，世界经济增速减 缓，全球需求结构出现明显变化，各种贸易保护主义抬头，国际 竞争更加激烈。我国发展中内在动力不足、结构性矛盾突出、利益格局复杂多变等不平衡、不协调、不持续问题依然突出。我市 人均地区生产总值突破 9000 美元，保持高基数上的高增长难度增大，产业层次不够高、自主创新不够多、资源环境约束进一步 强化，实现科学发展、转型升级的任务更加繁重。我们面临着应 对复杂的经济税收形势，准确把握税收规律、优化税收收入质量、 实现高基数上高位发展的挑战，也面临着新一轮税制改革、以专 业化和信息化为特征的税收管理方式变革等新的挑战，以及政府 高度重视依法行政、纳税人更加期待优化纳税服务等新的要求。 我们必须进一步增强发展意识、机遇意识、忧患意识、责任意识， 增强推动科学发展的自觉性和坚定性，开拓进取，扎实工作，努 力开创XX 国税事业科学发展新局面。
二、“十三五”时期XX 国税工作的指导思想、基本要求和主 要目标
(一)“十三五”时期XX 国税工作的指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和 党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面深化改革、全面推进依法治国、全面建设小康社会的宏伟目标和“服务科学发展，共建和谐税收”工作主题，不断开创XX 国 税科学发展新局面，为共建共享“富裕阳光之城”，打造XX 公园、 现代版“XXXXX”和网络化大都市XX 副中心作出新的更大
贡献。
(二)“十三五”时期XX 国税工作的基本要求
--坚持把科学发展观作为国税工作的指导方针。以科学发 展观统领国税工作全局，将科学发展贯穿国税工作始终。坚持服 务科学发展、共建和谐税收，努力做到法治公平、规范高效、文 明和谐、勤政廉洁。统筹做好服务经济、组织收入、纳税服务、 税收征管、队伍建设等工作，妥善处理税收与经济、局部与全局、 继承与创新、当前与长远、重点突破与整体推进等方面关系，凝聚发展合力。
--坚持把促进经济发展方式转变作为国税工作的着力点。 深刻认识加快经济发展方式、促进经济转型升级的重要性和紧迫性，更加主动地在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一 致，不折不扣地贯彻落实总局、省局、XX 市局和市委市政府各 项决策部署，始终站在全局的高度把握形势、分析问题、谋划发 展，充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用， 为经济社会可持续发展提供可靠的财力保障和有效的政策支持。
--坚持把依法行政作为国税工作的基本准则。认真落实 《全面推进依法行政实施纲要》，全面贯彻依法行政的要求，严 格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，使税法得到有效执 行和普遍遵从。把法治的要求融入各项国税工作中，坚持合法行 政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，做 到规范、公正、文明执法，为社会主义市场经济发展营造公平公 正的税收法
篇二：开发区国家税务局2016年工作计划
开发区国家税务局2016年工作计划
开发区国家税务局2016年工作计划
2016年全区国税工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，以全市国税工作会议各项部署为指导，紧紧围绕税收现代化目标，坚持提升站位、依法治税、深化改革、倾情带队，完成两个目标，激发两个动能，促进两个更新，全面提升国税工作质效，推进**国税事业再上新台阶，为推动全区实现“五个更高水平”、建设港口经济圈核心区的战略目标贡献力量。扎实做好以下七个方面的重点工作。
（一）聚焦挖潜堵漏，实现国税收入持续增长
要紧紧把握“抓增量、保总量、提质量”的要求，聚焦挖潜堵漏，在行动上抓早，在增长上求稳，防止收入前松后紧，大起大落，实现国税收入持续平稳增长。一是依法依规增收。坚持组织收入原则，做到应收尽收、应退尽退，坚决防止和制止越权减免税，不折不扣落实各项税收优惠政策。二是依靠分析增收。组织开展税收形势分析、税收风险分析和经济运行分析，加强对重点企业和梅山保税港区区域经济的税收收入质量动态监测和管理，尤其要加强政策效应分析，及时反映“营改增”等税种的政策调整变化对国税收入的影响，准确掌握税源变化情况，完善税收收入质量评价体系，提高税收预测的准确性。三是科技+管理增收。要将经济下行压力形成的倒逼力量转化为提高管理水平的强大动力，运用信息技术手段，落实对税收收入与税源匹配性、征管潜力评估、清理欠税等征管努力程度的考核，强化税收征管的责任，努力增强征管的精准性，向创新机制、科技手段、堵漏征收要收入，使税收增长与税源实际更加契合，实现没有水分的税收增长。
(二)着力深化改革，全面提升征管水平
要提前准备，统筹协调，更大力度营造有利于改革的环境，不断增强改革创新对税收征管的驱动力。一是深入推进征管体制改革。按照总局统一部署，把落实《深化国税、地税征管体制改革方案》作为“一号工程”，深刻理解和准确把握《方案》的重大意义和丰富内涵，确定时间表、路线图、责任人，积极稳妥抓好落实。二是持续推进营改增工作。今年要将营改增范围扩大到建筑业和房地产业、金融保险业、生活服务业，要充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，充分估计扩围对业务量的影响，及时了解行业特点和纳税人的需求，脚踏实地抓好扩围工作，确保营改增工作顺利推行。三是大力实施信息管税。要按照总局统一部署，精心组织金税三期优化版上线，切实把握时间节点，做实做细资源统筹，认真制定应急预案并组织实战演练，保证工作进度，坚持高质量上线。要深入落实《**市国税局“互联网+税务”实施方案》，着力做好网上办税服务厅升级改造工作，推进“电子税务局”建设。同时，要加强数据增值应用，积极探索档案无纸化和电子档案管理，为税收管理提供支撑。四是不断深化风险防控。要坚持问题意识，
强化系统思维，切实发挥税收风险管理的导向作用，为强化税收征管提供精确制导。一方面要完善税收风险管理机制，理顺风险管理各环节的工作衔接，完善重点行业、税种的税收风险特征库、模型和指标体系，集中开展行业风险分析和大企业风险分析，实现事前预警、事中监管、事后核查，确保把该管的事项管好。另一方面要加强重大涉税风险应对，重点关注长亏不倒企业、税负严重异常的重点税源企业以及区域性、行业性问题。五是切实夯实征管基础。要聚焦补齐短板，进一步落实税收征管规范，修改调整征管流程，建立征管指标日常巡查制度，加强各税种后续管理，强化大企业税收管理与服务，积极探索出口退税预警指标分析制度，全面提升税收管理水平。六是注重强化管理创新。按照提高工作效率，减轻征纳双方负担的要求，紧紧围绕征管工作实际，不断深化管理创新工作思路，充分发挥创新驱动作用，激发各部门和干部职工的首创精神，促进工作质量和效率全面提升。
（三）强化互动融合，持续优化纳税服务
要以全面提升纳税服务满意度为引领，进一步健全纳税人需求管理机制，强化与纳税人的沟通互动，着力解决纳税人反映最多的“痛点”、“堵点”和“难点”问题，不断增强纳税人获得感。一是进一步完善税收政策送推渠道。合理配置窗口资源，进一步发挥窗口咨询辅导作用。分模块、分流程编写业务操作指导书，提高咨询辅导质量。完善国地税联合纳税咨询制度，探索建立12366数据分析机制，针对性开展培训和政策推送。二是进一步加强办税服务厅建设。探索办税服务厅激励机制，建立协税员正常淘汰机制，调动干部和协税员的积极性。建立内部复核制度，完善内控机制，减少办税过错。探索上门办税分析机制，针对各种上门业务类型，分析存在问题，提出解决措施。继续开展岗位大练兵，提高窗口人员的业务水平和能力，三是大力推广网上业务。按市局要求积极推行电子发票，鼓励纳税人免扫描认证或便民扫描认证点、网上申领发票、网上申报，推行网上申请代开专用发票，进一步减负增效。加强与地税、银行等部门的合作，扩大税银互动成果。四是实施纳税服务定期评议制度。按照服务种类，有针对性地选择部分纳税人进行服务情况的评价，将评价结果纳入考核。五是积极参与税收志愿者活动。与团区委联合组织税收青年志愿者队伍，为纳税人提供面对面的涉税辅导和点对点的政策送推，开展代办网上申报、代打发票等便税服务。
（四）严格规范执法，稳步推进依法治税
要以加快法治税务建设为目标，促进依法治税进一步向纵深发展。一要规范执法，这是推进依法治税的关键和重点。要持续深化简政放权，推行网上审批，使执法服务更透明。要落实税收执法权力清单和责任清单制度，进一步规范税务行政裁量权。加大税收执法督察力度，落实税收执法责任制，加强执法质量考核和责任追究，强化权力监督制约。要强化权利救济，完善税务行政复议制度，努力把税收争议化解在初发阶段、化解在税务机关内部。要积极推行税收法律顾问和公职律师制度，发挥法律人才在推进法治税务建设中的作用。二要促进遵从，这是推进依法治税的重要目标。要广泛开展税法宣传，努力增强全社会的税收法治观念。完善纳税信用管理制度，强化守信激励和失信联合惩戒措施,积极构建综合治税平台。三是树立标杆，深入开展示范基地建设工作。继续开展以“抓基础、争创新、展风貌”为主题的法治税务示范基地建设工作，突出法治创新，夯实税收法治基础工作。
（五）坚持倾情带队，凝聚干事创业正能量
要着眼国税事业长远发展，坚持倾情带队、善待严管的治队思想，围绕强班子、育人才、添活力，继续推动干部队伍建设取得新成效。一是加强干部队伍管理。严格执行党组议事规则和局长办公会议制度。认真执行领导干部报告有关事项等规定，强化领导干部的日常管理和监督，着力提升依法治税、深化改革、倾情带队能力。按照干部选拔任用有关规定，做好干部选拔提任工作，探索中层干部能上能下机制。加大干部交流力度，结合征管改革实施，开展与之相适应的人力资源调配，充实加强一线干部配备，促进干部在不同岗位上开拓视野、经受锻炼。二是全面提升队伍能力素质。建立每周二小时学习制度，完善干部培训机制，探索实行积分制，并与绩效管理、干部选拔挂钩。贯彻人才建设三年规划,加大力度做好青年干部、专业人才的培养工作，大力开展“岗位大练兵 业务大比武”活动，着力提高干部业务能力和实践水平。三是加强机关党建。切实落实好党组、支部、党员的责任，聚焦“服务税收、建设队伍”两大任务，凝聚起抓党建带队伍的工作合力。扎实开展党建活动，打造富有特色的党建工作品牌。充分发挥工青妇组织作用，增强工青妇组织活力。四是加快推进荣誉创建。要突出重点，统筹推进，把荣誉创建作为全面提升发展水平的重要抓手，明确创建目标，集中优势资源，保证创建质量，大力深化工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，凝聚正能量，倡导新风尚，坚持不懈把创建工作推向深入。五是注重人文关怀。推进经常性思想工作，改进局长接待日制度。建立党组成员日常联系约谈干部制度，广泛开展谈心谈话。关心干部职工切身利益，帮助解决实际困难，积极为干部职工办好实事，增进队伍的凝聚力、向心力。
（六）从严正风肃纪，深化党风廉政建设
要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十八届中央纪委六次全会精神，不断取得反腐倡廉工作新成效。一是进一步深化“两个责任”落实。在“责任网络”基本形成的基础上，探索新的责任清单形成制度，区局党组每半年听取各部门落实主体责任情况汇报，进一步强化责任担当、细化履职要求、加大问责力度。二是更加严格执行党的纪律。把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置，结合学习贯彻“两条例一准则”精神，不断增强执行纪律的自觉性和坚定性。三是保持作风建设永远在路上。按照习近平总书记“坚持坚持再坚持”的要求，持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，落实全区“9+N”正风肃纪模式，结合我局实际加强日常正风肃纪。完善财务管理制度，严格执行全区党政机关公务接待标准，切实巩固作风建设成果。四是强化执纪监督震慑力。深化廉政文化进机关活动，组织落实“一案双查”，保持查办案件的高压态势，促进干部廉洁从税。
（七）强化责任落实，深入开展绩效管理
要按照“突出过程管理、强化工作督导、发挥绩效导向、持续提升工作”的思路，把绩效管理作为推动工作落实的重要抓手，扎实做好2016年的绩效管理工作。一是要优化绩效运转流程。进一步梳理和明确职责，各部门“一把手”要履行绩效管理第一责任人的职责，把抓绩效管理与抓重点工作落实融为一体，强化督促落实。要强化部门间协作配合，提升总体绩效。区局绩效办要加强绩效督导，构建绩效管理和督查督办的双轮驱动模式，层层传导压力、推动工作落实，要推进个人绩效管理，做到与“数字人事”试点工作有序衔接，提高工作效率和协作水平。二是科学设计绩效指标。要量体裁衣设计
绩效管理指标，既要深刻领会市局精神，也要体现**国税特色，通过科学设计指标，不断完善导向明晰、管用有效的绩效管理机制，确保绩效管理“助推器”和“紧箍咒”作用充分发挥。三是加强日常过程控制。以绩效计划为基础，对各项工作开展情况进行梳理和总结，按季开展指标回头看自查，对工作开展情况、指标完成进度、全年指标完成预期和在全大市的排名作出估计，强化过程控制，弥补工作短板，确保各项指标根据时间进度有序推进。深入开展绩效分析，及时总结绩效管理工作中的创新举措和经验做法，强化考评结果应用，让“人人讲绩效、个个重绩效”成为一种自觉和习惯，确保2016年各项重点工作任务落地生效。
篇三：2016年高新区国税工作计划和主要措施
一、突出主业，精心组织，坚定不移提高税收工作质量和效益 （一）切实抓好组织收入工作。要坚持两个职责，一条底线基本原则，两个职责即依法收税、应收尽收和认真落实优惠政策，一条底线即坚决不收过头税。要通过增强主观努力提高征管工作的精准性，向创新机制、科技手段、堵塞漏洞要收入。要通过税收分析提高税源变化的准确性，从注重数量规模向注重质量转变。要通过各部门通力协作提高组织收入的互动性，各部门都要担负起密切关注经济发展态势与税收政策变化，及时掌握影响收入增长的重大因素，相互沟通，认真开展税收风险控制。要集中精力，措施实，不松劲，确保完成今年税收收入任务。 （二）稳步推进营改增扩围工作。此轮建筑安装和不动产业、金融保险业、生活服务业的营改增扩围工作，相较以往牵涉面更广、社会关注度更高、协调难度更大。同时，三大行业业态复杂，行业性的政策难点较多，尤其是金融保险业主要集中在高新区国税局的税收管理范围。因此，要高度重视，切不可掉以轻心，充分认识此次营改增扩围工作任务的艰巨性，要吸取前两年营改增试点工作的经验和教训，一定要脚踏实地抓好扩围工作。
《国家税务局2016年度工作思路》出自：百味书屋
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