市生态环境局上半年工作回顾和下半年生态文明建设工作计划
今年以来，我局紧扣年度任务要求，在积极参与xx市新冠肺炎疫情防控的前提下，认真学习领会和贯彻落实习近平生态文明思想和全国、全区、x市生态环境保护工作会议精神，紧密围绕市委、市政府中心工作，扎实推进全市生态文明建设、经济社会全面协调可持续发展。现将上半年工作情况汇报如下：
一、工作成效
截止目前，xx市的生态环境安全稳定，辖区内未发生环境安全事件。地表水平而关断面水质优于《地表水环境质量标准》（GBxxxx-xxxx）中的Ⅲ类。我市城区集中式生活饮用水水源地第x-x季度水质达标率为xxx%。截至x月xx日xx环境空气质量达标天数比例（AQI优良率）为xx%，比上级下达年度任务目标高x.x%。PMxx日均浓度为xx毫克/立方米，比上级下达年度任务目标低xx毫克/立方米；PMx.x日均浓度为xx毫克/立方米，比上级下达年度任务目标低x毫克/立方米。全面完成国家生态文明建设示范县申报工作，得到生态环境部现场核查组的高度肯定。辖区内第二次全国污染源普查工作顺利通过验收，并在排污许可证发放上率先完成我市xx个行业xx家发放任务，完成进度排x市第一。
二、主要做法
（一）强化环境监管执法，严防严控突发环境事件
全面梳理我市各类重点企业，摸清各类污染源、涉危化学品企业、非煤矿山尾矿库、重点风险隐患区域和企业的环境管理现状，按照“全覆盖、零容忍、明责任、严执法”的要求，“边排查、边整改”的原则，对我市辖区内生态环境领域开展“强监管严执法年”专项行动，加大环境执法力度，遏制较大以上环境安全事故发生。对辖区内长期停产破产、未纳入双随机日常监管企业开展的专项检查，摸清停产企业及未纳入双随机企业的环境管理现状，深入排查整治环境安全风险隐患，严厉打击环境违法犯罪行为，共检查企业xx家次，出动监察人员约xxx人/次，未发现环境风险安全隐患问题。积极开展双随机日常检查，已完成第一季度检查任务，共计xx家次，出动执法人员xx人/次。第二季度共抽取了x家企业，目前正有序推进。今年以来，共接到群众投诉xx起，处理办结率xxx%。
（二）打好污染防治攻坚战，着力抓好城市扬尘、露天烧烤、露天秸秆焚烧和烟花爆竹禁燃限放等管控工作
1.持续开展大气污染治理。着力优化交通运输结构和深化扬尘治理综合整治，通过开“散乱污”企业（作坊）集中整治、道路扬尘专项整治行动、工展地扬尘综合治理、露天烧烤综合整治、推行农作物秸杆综合利用和强化烟花爆竹管控四个具体措施强化大气质量监管。
2.持续开展水污染治理。通过集中治理工业集聚区水污染，我市两个国家级工业园区建成污水处理设施x座，均正常运转；已建成镇级污水处理设施x个，并稳定运行。加快推进各镇、各边贸点、各工业园区污水处理设施建设与改造和我市城区排水排污管网建设工作进度，改善了市区河流生态环境，提高了城镇生活污水收集量，有效解决我市污水处理厂进厂浓度低问题。
3.持续开展土壤污染防治。经排查，我市未发现有污染地块及疑似污染地块、无涉镉重金属行业企业。截至xxxx年上半年，我市未发生因耕地土壤污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件、因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件，土壤环境质量总体良好。
4.通过第二次全国污染源普查工作验收。通过我市第二次全国污染源普查领导小组不懈努力，我市辖区内第二次全国污染源普查工作顺利通过上级的验收。
（三）加强环境管理，把关环保监管关
1.严把项目审批关，杜绝产生新的污染源。xxxx年x-x月审批的项目共xx个（其中报告表xx个），建设项目环境影响登记表网上备案xx个，已完成验收的项目共有x个，其中验收报告表项目有x个。同时为配合上级部门完成项目审批工作，做好项目的跟踪服务工作，我局还出具项目初审意见x份、现场核查建设项目选址x个。
2.固定污染源清理整顿早行动，抓落实，多措并举，提前完成排污许可证申领与核发工作。xx市固定污染源排污许可清理整顿xx个行业的企业数为xx家，其中应发证企业xx家，应登记企业xx家。截至xxxx年x月xx日，xx市在x市率先完成xx个行业的发证和登记工作，完成率xxx%，提前xx天完成x区下达目标任务，提前xx天完成x市下达的目标任务。x月xx日，全面完成xx个行业xx家排污许可发放工作，完成进度排x市第一。
3.做好日常监测工作，为污染防治工作打下坚实基础。一是认真做好平而河水质自动监测站的日常运行的维护工作。二是协助做好大气污染防治工作，开展全市涉ODS企业经营活动情况摸底调查工作及督促涉ODS企业进行备案，草拟并报请市政府同意印发了《xx市污染天气应急预案》、《关于加强xx市污染天气管控工作的通知》、《关于进一步加强秸秆禁烧宣传工作的通知》等方案，强化大气质量监管，并做好秸秆禁烧和综合利用方案及禁烧区的划分工作。三是开展环境统计工作，按时上报xxxx年度环境管理统计数据报送。四是做好环境质量信息公开。
（四）用好用活奖补资金，持续推进山水林田湖草生态保护修复功能
xx市共获得左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程奖补资金共三批次累计xxxx万元。其中xxxx年xx月下达的奖补资金xxxx万元，xxxx年xx月下达的奖补资金xxxx万元，xxxx年x月份下达的奖补资金xxxx万元（其中xxx万元由x市统一用于x市石漠化提质改造项目）。实施的山水林田湖草生态保护与修复工程项目共有x个，其中xxxx年项目x个，xxxx年项目x个。其中x个项目已完工、x个项目正在建设中，x个项目未开工（已完成财审工作），我市累计使用左右江流域山水林田湖草生态保护修复工程奖补资金xxxx.x万元，累计支出奖补资金xx.xx%。
1.xxxx年实施的项目
（1）xx河综合整治项目
项目总投资xxxx万元，其中使用xxxx年山水林田湖草奖补资金xxxx万元、xxxx年奖补资金xxxx万元。建设内容：一期为截污工程，改造管径为dxxx、长度约x.xxkm的污水管网，配套完善管径为dxxx的污水管网xx公里。大象水库清淤河床xxx米，改造闸坝x座；二期为河流两岸护堤护坡、植被绿化、修复湿地等。项目业主为住建局、水利局。目前，项目具体进展为：
x住建局负责的xx河综合整治（一期）项目之污水管网建设部分获得山水林田湖专项补助资金xxxx万元（原计划使用奖补金为xxxx万元，后根据实际进展调整为xxxx万元），截止至xxxx年xx月xx日，累计拨付奖补资金xxxx万，奖补资金拨出率为xxx%。
x水利局负责的xx河综合整治项目（一期）之大象水库清淤河床及改造闸坝部分获奖补资金xxx万元（原计划使用奖补金为xxx万后根据实际进展调整为xxx万元），项目已完工。奖补资金已支付xxx万元，奖补资金拨出率为xxx%。
x水利局负责的xx河综合整治（二期）项目总投资xxxx万元，获xxxx年奖补资金xxxx万元。项目已投入xxxx万元，完成总工程量的xx%，正在实施园建部分基础造景。已使用xxxx年奖补资金xxx.x万元，占xxxx年度奖补资金的xx.xx%，预计x月份可完工。
（2）耕地提质改造（旱改水）项目
项目业主为自然资源局，投资xxx.xx万元，其x水林田湖草奖补资金xxx万元。实施内容为土地平整工程、灌溉排水工程、田间道路工程，共xx.x公顷，改水田面积xx.xxxx公顷，共涉及xx个实施地块，于xxxx年xx月xx日完工，已使用奖补资金xxx万元。
（3）xx市林种结构提升工程项目
项目业主为林业局，总投资xxxx.x万元，其x水林田湖草奖补资金xxx万元（xxxx年奖补资金）。实施内容为第一期在xx市xx镇和xx镇中高标准种植澳洲坚果xxxx亩，完成投资额xxxx.x万元，xxxx年xx月完成项目验收工作，已使用奖补资金xxx万元。
2.xxxx年实施的项目
（1）xx市平而河上游生态环境综合整治工程
项目总投资xxxx万元，其x水林田湖草奖补资金xxxx万元（xxxx年奖补资金xxx万元，xxxx年奖补资金xxxx万元）。实施内容：污水处理站x座、蓄水池x座、生态植被缓冲带x处。目前，污水处理站和水池已开工建设，该项目xx市政府同意采用EPC模式建设，于xxxx年xx月xx日已开工建设。污水处理站的设备已经安装完毕，正在铺设管网。xxxx年xx月xx日已经按照工程进度和项目合同约定拨付项目资金xxx万元，拨付率达xx.xx%。项目计划于xxxx年xx月竣工验收交付使用。
（2）竹子育苗基地建设项目
项目业主为林业局，总投资xxx万元，建设内容为竹子育苗xx亩，培育竹苗xx万株。目前未开工，已完成财审工作，正在推进招投标相关工作，计划xx月份全面完成。
（五）健全完善生态文明制度体系，提升生态文明建设水平
我市坚持“党政同责、一岗双责、权责一致、齐抓共管”要求，在积极贯彻落实上级生态环境保护规章制度的前提下，按照生态环境保护工作职责分工，科学合理划分负有生态环境保护职能的行政机关在生态建设类绩效考核指标，在原有的市本级的生态文明建设考评体系基础上进行优化，并于xxxx年初完成了市本级对各镇、各部门的xxxx年度生态文明建设体系目标考评工作，考核结果已纳入我市xxxx年终绩效考评总成绩。
同时，全面完成国家级生态文明建设县的申报及反馈意见的整改工作。作为国家级生态文明建设示范县创建工作的牵头单位，从xxxx年x月份开始，通过积极主动向市委、市政府及上级生态环境部门请示、汇报，成功将创建国家生态文明建设示范县纳入创建国家文明城市、国家卫生城市、国家双拥模范城工作，一起并列为“四城联创”，为创建工作提供了强力的组织保障。通过努力，国家生态文明建设示范县相关材料成功通过x区生态环境厅的申报资格审查，成为全区三个入围的申报县（市）之一。通过完成x月xx日的x区生态环境厅专家组对我市申报国家生态文明建设示范县材料预审意见整改、完善工作，x月下旬，近千份共xxxx多页的申报材料基本通过了生态环境部的线上审查。x月x日，生态环境部现场核查组到我市核查并对我市的生态文明建设工作给予了高度肯定。目前，相关核查意见已报生态环境部进行最终审核。
（六）组织骨干力量投入新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作
从xxxx年x月底开始我局主动作为，召集干部职工在春节前对清洁责任区进行了环境整治，并对单位大院各个角落进行了清洁消毒。从xxxx年春节至今我局始终以大局为先，将疫情防控工作放到所有工作之首，积极响应我市新冠肺炎疫情防控工作部署：
1.服从组织安排，在春节假期人手不够的情况下，安排居营、甘勇等积极肯干的同志配合xx社区开展社区网格化工作，同时派出刘劲同志常驻市疫情指挥部参加防疫工作。
2.局单位大院的管控也从不落下，主动做好干部职工日常体温检测和单位宿舍楼外地租客管理，期间共计组织干部职工开展日常体温监测xxxx余次，对宿舍楼外地租客进行疫情防控网格化管理x人次。
3.为全面加强疫情期间辖区内医疗废物处置监管工作，我局派出生态环境保护综合执法大队主动对我市主要的x家医疗机构进行核查，并要求医疗机构认真落实好管理主体责任，做好医疗废物收集、运送和处置工作，严格管控，严防医疗废物流失、散逸等情况出现。做好污染防治设施的运维工作，确保各类污染防治设备正常运行，杜绝未经消毒处理达标的医疗废水直接外排。截止x月xx日已排查我市新冠肺炎定点收治医院x家次，出动执法人员xx余人次。
4.进一步加强集中隔离人员的安全服务保障工作，我局函告市卫健局、住建局、文旅局，要求根据《xx市关于做好新冠肺炎疫情医疗废物及废水处置工作方案》（领导批示件）中的任务分工职责开展工作。一是对已启用的定点隔离酒店严格对产生的污水进行处理，确保稳定达标排放，严禁未经消毒处理或处理未达标的污水排放，对隔离点外排粪便和污水进行杀菌消毒。组织对已接收新型冠状病毒感染的肺炎患者或疑似患者诊疗的医疗机构的排水开展应急监测，并视疫情发展情况加大监测频次。二是加强对已启用的坪山宾馆等xx家集中隔离酒店及x家备用酒店污水管网的排查，确保产生的污水全部纳入市政管网后进入市生活污水处理厂处理。对已启用但污水未能通过市政管网纳入污水处理厂处理的隔离酒店产生的废水经消毒达标后，需安排封闭罐车运至市生活污水处理厂处理。同时，督促市生活污水处理厂做好污水处理设施外排污水的消毒工作，采取投加消毒剂或臭氧、紫外线消毒等措施，确保出水粪大肠菌群指数指标达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB-xxxxx-xxxx）要求；督促市污水处理厂对其出水粪大肠菌群数指标开展应急监测，在原每月监测一次的基础上加大监测频次。三是对定点隔离酒店名单变动情况进行更新，并将更新后的名单及时报相关单位。截止x月xx日，排查定点隔离酒店污水处置情况xx家次，出入执法人员xx人次。
5.高质量服务我市复工复产，在x区疫情响应等级将至三级后，我局积极开展我市重大项目环境影响评价审批工作，为项目尽快落地提供参考和依据。
（七）因地制宜开展生态文明宣传工作
由于xx地处祖国沿边，为确保落实新冠肺炎疫情防控“外放输入，内防扩散”的总体要求，我市改变了以往“六·五世界环境日”的宣传策略，改以悬挂横幅、布置展板和发放传单的形式开展疫情期间生态文明宣传工作，截止x月xx日，总计悬挂宣传横幅xx余条，布置展板x个，发放宣传单xxx余份。
（八）基层党建、意识形态和党风廉政建设有效开展
我局高度重视主体责任落实，每季度均召开会议专题研究基层党建、意识形态和党风廉政建设落实情况，并对相关工作进行部署。基层党建方面，我局党支部继续深入开展“两学一做”学习教育活动、“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，以“固定党日+”、“三会一课”学习为载体，推动“两学一做”、“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，截止x月底，我局共计举行“固定党日+”活动x次，主题鲜明，内容丰富，党员积极参与，取得了良好效果。
在意识形态和党风廉政建设工作方面，为贯彻落实一岗双责，局领导班子每季度召开专题会议研究意识形态和党风廉政建设工作，并与各股室、二层机构负责人签订意识形态工作责任状和从严治党责任状，分解责任，真正实现一把手抓，抓一把手。同时我局按照市委、市纪委部署，开展各项专项整治工作。通过层层压实责任，开展警示教育，经查，我局上半年以来未出现政治类有害信息或涉及本单位的重大敏感舆情，未发生干部职工违规违纪行为。
（九）组织做好精准扶贫工作，确保取得攻坚战最后胜利
我局有帮扶任务的干部职工xx人，帮扶对象为xx市xx镇xx村xx户贫困户（含退出户xx户）。今年上半年，我局继续派驻万莉莉同志担任xx村第一书记，在万莉莉同志的带领下，各帮扶人主动帮助贫困户寻找就业机会，推进产业扶贫发展，增加群众收入。通过发动帮扶人主动作为和不断激发贫困的内生动力，我局帮扶对象已全部实现脱贫，每户年人均收入均在xxxx元以上；帮扶对象中有xx人享受教育扶贫政策，解决教育保障问题；帮扶对象中已有xx人成功申领慢性病保障卡，家庭医生签约实现全覆盖，切实解决医疗保障问题；我局帮扶对象已全部完成危房改造和易地搬迁任务，切实解决住房保障问题。
三、工作落实过程中存在的问题及原因
（一）政策学习不够到位，导致工作主动性不够强。由于疫情发展形势不断变化，未能及时召集干部职工学习新形势下的生态环境保护相关政策和为推动复工复产而出台的新指示、新精神，导致在环境保护综合执法和项目审批上不够积极主动，且敢闯敢拼精神不足，工作方式、方法还是偏向保守，未能更好地指导相关企业加快复工复产。
（二）生态文明体制完善力度较弱，改革创新不够不够大。在生态环境保护与治理体制机制方面，因机构改革原因，部分政策制定、推行不够及时，加之此项工作涉及部门较多，生态文明体制改革落实得不够彻底。
（三）因项目涉及部门较多，工作松紧不一，加上前期工作耗时长、施工场地受限等因素影响，山水林田湖草生态修复项目推进工作进展较慢。
（四）生态环境保护综合执法工作覆盖面广，且执法人员监察能力滞后、监察执法硬件条件不足，在联合执法、部门联动、协调配合方面有待进一步加强。
（五）监测经费不足，监测站人员少，监测工作存在困难。
（六）大气、水污染防治工作力度有等加强，部分污染防治项目进展较慢。
四、下半年工作计划
（一）强化政治学习，每月组织干部职工学习中央、x区、x市和xx市最新政策精神，及时领会习近平总书记重要指示批示，为切实做好我市生态环境工作奠定坚实的政治基础。
（二）全力推进大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，加强垃圾综合治理和生态建设与保护，提升环境保护精细化管理水平。扎实推进山水林田湖草生态保护修复试点工程项目，按照x区、x市的要求完成项目建设。举一反三，加快解决群众关注的突出环境问题，推动经济社会发展与生态环境保护协同共赢。
（三）加大环境监管力度，严格建设项目管理，把好项目准入关，从源头上控制环境污染和生态破坏，进一步加大执法力度，严厉打击污染环境和破坏生态的违法行为。充分发挥部门联动作用，加强整治影响人民群众工作和生活的工地噪声和餐饮油烟等各类环境污染，为人民群众的工作和生活创造良好的人居环境。
（四）继续做好生态文明体制改革工作，进一步落实好中央、x区、x市的生态环境保护规章制度，加快生态文明建设步伐，持续跟进我市创国家生态文明建设示范县申报进度，力争获得国家生态文明建设示范县称号。
（五）进一步强化责任落实，加强跟踪协调、督查检查，加快推进各级督查反馈问题后续整改工作，确保全面完成整改目标任务。对已完成的整改任务，全面做好“回头看”，巩固整改成果，严防反弹回潮；对继续推进落实的整改任务，咬住节点目标，严守标准，倒排进度，加快落实，整改不到位、不符合要求的绝不放手；对长期推进、持续完善的整改任务，常抓不懈，抓出成效。
（六）按照市委、市政府工作部署，落实主体责任，切实抓好新冠肺炎疫情防控、脱贫攻坚、“不忘初心、牢记使命”主题教育、基层党建、意识形态和党风廉政建设工作，杜绝违规违纪现象发生。
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