市生态环境局环境整治工作年度总结及“十四五”工作思路
xxxx年，市生态环境局x分局在市局的正确领导下，坚决贯彻落实“打赢新冠肺炎疫情防控阻击战全力稳企业稳经济稳发展”和打好污染防治攻坚战的总体部署，守好生态底色，服务绿色发展，取得良好成效，顺利通过第二轮中央生态环境保护督察。空气质量达到历年最优，其中PMx.x浓度为xx微克/立方米，全省排名上升x名，较xxxx年下降x微克/立方米，降幅达xx.x%，高于全市平均降幅x个百分点，降幅居全市第一；空气优良率首次达xxx%，同比上升x.x%，升幅居全市第二。第二次全国污染源普查完美收官，被国务院第二次全国污染源普查领导小组办公室评为表现突出集体。
一、工作举措
（一）按职责做好新冠疫情防控工作
第一时间传达贯彻上级精神，研究部署疫情防控工作。局班子全面负责，靠前指挥，全局干部赴各个点位值班值守。按职责做好医院、污水处理厂等重要点位的污染防治工作，加强巡查保障饮用水源安全，疫情防控期间未发生地表水污染的环境事件。经统计，全局工作人员共出动xxx人次参与疫情防控，其中卡口执勤xxx人次，其他工作一线xxx人次。深化“三服务”，全面助力复工复产，局班子带头，成立三个服务组，并选派xx名驻企服务员深入企业服务，监督指导企业落实疫情防控措施。根据“一厂一策”的原则，逐一体检企业各生产工序配套的废水、废气、固废处置设施状况，确保企业环保设施符合复工条件。复工复产期间，共出动服务人员xxxx余人次，检查企业xxx余家次，服务指导企业整改点位数达xxx余个。
（二）稳步推进污染防治攻坚战
1.以流域水质改善和出境断面水质提升为目标，打好碧水攻坚战。发布实施《x县环境质量提升工作方案》《x县治污水暨水污染防治行动年度实施方案》，压实部门职责，合力提升松阴溪流域水环境质量。启动园区地下水调查评估以及地下水污染防治工程，实施垃圾填埋场地下水污染阻控工程。会同集聚区管委会实施新星、绿洁、环洁三大污水处理厂提标改造工程。开展强制清洁生产，指导x家合成革企业完成清洁生产整治。全力推进工业园区“污水零直排区”建设工作，于xx月xx日通过省级验收。进一步加快截污纳管，实施县城污水处理厂准IV类清洁排放提标改造。
2.以细颗粒物降至xx微克/立方米以内为目标，打好蓝天保卫战。制定并发布《xxxx年x县蓝天保卫战行动计划》。开展燃煤锅炉综合整治，完成xx台燃气锅炉低氮改造、x台工业炉窑综合治理、x家VOCs源头替代治理、x个工业臭气异味治理项目。全年完成淘汰国三及以下的营运重型集装箱牵引车和危货运输柴油车辆xx辆，完成年度任务。开展柴油货车监督抽测，排放合格率达到xx%以上。完成机动车尾气遥感监测系统建设并投入使用。全年联合开展秸秆禁烧巡查，全年共处理火点数xxxx起，立案查处焚烧秸秆案件xx起，处罚xx人。推进应对气候变化，完成重点企业单位温室气体排放报告审核和年度温室气体清单编制。
3.以推进产业链绿色生产和降低环境风险为目标，打好清废净土攻坚战。发布实施《x县“无废城市”建设工作实施方案》《x县土壤污染防治xxxx年工作计划》。与xx家重点监管单位签订土壤污染责任书，并完成重点行业企业用地土壤调查。实施危废动态清零。xxxx年规范处置危险废物x万余吨。x市工业污泥处置项目进入联机调试阶段。推进两家企业一般固废协同处置项目建设，其中雅溪日鑫页岩砖厂协同处置项目于x月进行试产，xx公司项目按计划建设。加强固废监督管理，完成系统备案xx余家，更新数据xxxx余份。开展涉危废行业、塑料污染治理专项排查整治行动。实施x个尾矿库尾隐患排查整治，按要求落实整改措施。
（三）顺利迎接第二轮中央生态环境保护督察
坚持“发展服从于保护、保护服务于发展”，将中央环保督察作为一次提升的契机、改进的抓手，高度重视、主动作为。调整了《x县迎接第二轮中央生态环境保护督察协调保障工作方案》，成立了领导小组和工作协调联络组，协调联络组下设综合组、资料组、信访组、督责组、宣传组、后勤组等六个专项工作组，实行集中办公。下发了《x县迎接第二轮中央生态环境保护督察工作手册》《中央环保督察应知应会知识》，明确职责分工、工作流程、信访件办理和材料报送要求。全县先后召开x次会议，部署相关工作，开展了xx余轮全面自查自纠。
第二轮中央生态环境保护督察，全县共收到交办件xx件，数量较上轮下降xx.x%（主要集中在砂石料加工、山地开发等领域，其中砂石料加工领域x件，山地开发领域x件，农业生产领域x件，“两违”处置领域x件，基础设施领域x件），无重点交办件。截至目前，x件基本完成整改，x件按整改计划正常推进。
（四）坚决履行生态环境监管职责
加速做好项目审批，落实项目全流程网办，全年完成xx个项目的审批工作，xx个环境影响登记表备案，x个零土地技改备案，x个区域环评降级备案，网上办理率xxx%。加强法规宣传，完成xx余家规上企业、重点监管企业生态环保文化展示栏建设。更新补充《x集中式饮用水源突发环境事件应急预案》，完成xx家企业应急预案备案，完善x个应急物资库建设。开展水环境、大气环境、土壤环境、声环境以及其他（风险源）五类重点排污单位监测工作。完成xx个农村生活污水处理设施达标抽测，达标率总体良好。建立在线数据监测分析库，利用全县涉水、涉气共xx家重点企业污染源排放在线监测和xxx家企业重点风险点视频监控，对发现的异常行为通过现场情况分析及数据比对，进一步提高了环境监测执法效能，全年共查处环境违法案件数xx件，共处罚款xxx.x万元。
（五）进一步完善生态环境监管机制
发布实施“三线一单”管控方案。制定全县生态保护红线及生态分区管控、环境质量底线及环境分区管控、资源利用上线及自然资源开发分区管控，明确环境综合管控单元、生态环境准入清单。加快绿色创建，创成x水文化公园省级生态文明教育基地、古市镇中心学校省级绿色学校。优化《畜禽养殖禁养区划分方案》，以畜禽养殖业“标准化、绿色化、规模化、数字化、基地化”高质量绿色发展为目标，依法科学划定畜禽养殖禁养区。全面推进排污许可证一证式管理，按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的原则，通过线上咨询、上门服务、集中培训等措施，x月底完成xxxx家单位排污许可证核发登记，实现全覆盖。印发《x县有关单位生态环境保护工作职责清单》，进一步厘清部门职能交叉的事项，构建完善新型的生态环境保护工作责任体系。
（六）突出党建引领压实全面从严治党职责
坚定政治信仰，加强党的全面领导。局党组坚定不移地学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。突出党员先锋模范，深化三服务。聚焦群众的环境信访问题，开设“企业环境咨询日”深入企业，排解信访问题。帮扶联系行政村部分自然村解决饮水难问题。加强人才队伍培养，激发干事热情。积极组织党员干部参与志愿服务活动、“微党课”比赛。常态化组织生态文明培训、生态环保大学堂、环保系列讲堂，推送干部参与挂职锻炼，加强业务交流，提高业务水平，据初步统计，今年以来参加培训人员达xxx余人次。注重廉政风险防控，净化政治生态。严格落实党风廉政建设责任制，党组书记分别与分管领导、科室负责人签订全面从严治党主体责任书，将落实意识形态工作责任制情况作为班子成员“一岗双责”汇报重要内容。加强法制教育。制定年度普法责任清单，将普法工作列入年度工作计划。制定公布全局重大行政决策目录清单。严格落实行政执法“三项制度”，开展xx普法宣传、饮用水水源诚信评价、党内法规网络知识竞赛、干部职工法律知识考试。联合发改局，完成x例x省企业环境信用修复工作。按要求完成行政执法案卷评查、规范性文件清理。主动接受县人大、政协的监督。严格执行民主集中制，认真落实“三重一大”事项集体决策、重大事项请示报告等制度，认真开展公共资源中私人会所整治“回头看”、干部违规参与民间借贷行为自查自纠、报刊征订代办费专项整治、公务接待规范化等工作。完善生态环境工作xx余项制度，形成制度汇编。
二、存在问题
（一）流域水质稳定达标尚不牢固。xx月以来，受同期高温、少雨的持续性气候条件影响，堰后断面上游河道底部藻类、水草快速繁衍，光合作用加剧，产生大量的碳酸盐等偏碱性物质，使得水中的pH值升高，连续多日超过x。此外，xx月受事故性排放影响，出境断面总磷指标明显上升，超过Ⅱ类限值标准。
（二）生态环境隐患问题群众关注面进一步扩大。xxxx年全县围绕工业企业生态环境隐患问题开展了多轮的大排查、大整治，取得了明显成效，涉及工业领域信访交办件为x起。但其他领域的信访大大上升，全部xx件信访交办件集中在砂石料加工、山地开发、农业生产领域等领域，群众大生态大环保的意识逐步形成，生态环境隐患面进一步扩大。
三、“十四五”工作思路及xxxx年重点工作
深入贯彻十九届五中全会精神，围绕“生态文明建设实现新进步，国土空间开发格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少、生活环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善”的宏伟蓝图。聚焦县委十届十次全体（扩大）会议提出的“工业强县”发展路径，打响“智能制造新城”金名片的战略部署，进一步解放思想，扎实谋划推进“十四五”生态环境工作，重点抓好以下五方面工作：
（一）全力提升县域生态环境质量
县控以上断面水质保持在Ⅲ类水以上，达标率xxx%，其中出境断面水质稳定在Ⅱ类水；空气质量优良率力争达到xx%以上，PMx.x浓度稳定达到xx微克/立方米以下；污染物排放逐年下降，完成“十四五”减排年度任务目标。
（二）全力打好“十四五”污染防治攻坚战
坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，继续开展污染防治行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。
1.治气方面：加强细颗粒物和臭氧协同控制，防控重污染天气。强化多污染物协同控制，把产业结构、能源结构、运输结构、用地结构、农业投入结构调整摆到更加突出位置，突出抓好挥发性有机物和氮氧化物协同治理。加强重点区域、重点时段、重点行业治理，全面淘汰xx蒸吨/小时以下的燃煤锅炉，开展机动车尾气专项治理。加强应对气候变化，推行绿色低碳生活方式，强化重点领域低碳节能改造，推动构建绿色循环可持续发展的碳中和试点建设。
xxxx年重点任务：聚焦重点区域臭气异味问题，加强重点行业废气专项整治，基本完成不锈钢退火油烟整治提升，启动轧机油雾治理试点，深度治理有机废气x家。加强机动车尾气达标排放，完成机动车尾气排放固定式监测项目。联合开展秸秆禁烧巡查，有效应对重要节点的污染天气。
2.治水方面：以改善松阴溪流域水质，提升出境水质为目标，深入打好碧水攻坚战。以工业园区及其企业为重点，推进工业园区污水处理设施分类管理、分期升级改造。以补齐城乡污水收集和处理设施短板为关键，推进城镇污水管网全覆盖，加快乡镇污水“零直排”建设。以降低氮磷负荷为着力点，加强农业面源污染控制，实施生态拦截项目，改善农村人居环境。
xxxx年重点任务：深化工业园区污水“零直排”创建，开展“回头看”，打造标杆示范区。按计划完成x个不锈钢废水处理中心提升改造。编制“十四五”水环境保护规划，以松阴溪流域为重点，有序开展水质走航监测，防控环境风险。开展企业强制清洁生产，完成《长江保护修复攻坚战行动计划》任务目标，重点实施工业园区地下水污染阻控工程。
3.净土清废方面：着力提升危险废物环境监管、利用处置和环境风险防范能力，完善环境基础设施建设。开展土壤环境风险评估，加强风险控制和管理技术研究。加强塑料加工行业治理，推进源头控制。落实产废单位固体废物污染防治主体责任，推进土壤污染治理，防控土壤污染风险，保障土壤环境安全。
xxxx年重点工作：按照省市土壤污染防治工作统一部署，完成重点行业企业用地土壤污染状况详查等土壤污染防治工作。推进x市工业污泥处置项目（x）正常运行。完成危险废物小微集中收集平台建设，解决县域内小微企业危险废物产量小、处置难、处置费用高等难题。拓宽一般工业固废处置渠道，完成xx有限公司、x县雅溪日鑫页岩砖厂等企业技改，提升炉渣、污水处理污泥等一般工业固废协同处置能力。强化固体废物监管，完善企业固废堆场建设。实施危险废物“动态清零”，提升固体废物信息化管理水平。
（三）全力推进生态文明示范建设
深入实施生态文明示范创建行动计划实施方案，编制《美丽x建设规划纲要》，积极开展国家生态文明建设示范县申报工作，成功创成国家生态文明建设示范县。实施生物多样性保护工程，推动湿地保护和水田恢复。积极探索市场化的生态保护体系，全面实行排污许可制，深入推进资源要素市场化改革，进一步完善排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易机制，通过市场化的产权交易，优化资源配置，激发地区、企业保护环境内生动力。谋划碳中和达峰行动计划，推进碳中和试点项目建设。推动生态保护与环境治理投资持续增长。加强生态环境保护宣传教育，增强全社会生态环保意识。
xxxx年重点工作：顺利通过省级生态文明示范县复评，紧盯国家生态文明建设示范县的要求，做好前期准备工作。创建省级生态文明教育基地、省级绿色学校。全面启动“无废城市”建设各项工作任务，力争xxxx年底实现“无废城市”建设目标。
（四）全力构建现代化环境监管体系
建立依法、专业、透明、公开、可问责的现代环境监管体系。稳步推进环境监管机构改革，提高环境监管体系专业化水平，为精准执法提供支撑。以排污许可制度改革为抓手，推动关键政策工具有效衔接，推动监管方式转变，提高环境监管效能。建立环境监管影响评估制度，在建立重大环境政策事前评估机制上有所突破，提高环境监管科学决策水平。推进智能化监管，建设地表水、环境空气质量、噪音、辐射、企业端污染在线监控等设施统一监控集成平台，发挥环境智慧监管、分析预警、环境污染应急联动的作用。将中央生态环境保护督察迎检、问题整改落实作为推动落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”的硬招实招，解决突出生态环境问题、改善生态环境质量、推动经济高质量发展。加大环境信息公开力度，健全环境决策公众参与机制，完善监督举报、环境公益诉讼等机制，鼓励和引导环保社会组织和公众参与环境污染监督治理。
xxxx年重点工作：做好第二轮中央生态环保督察整改和突出环境问题整改，按节点销号。根据生态环境质量监测网络建设四年行动方案，全县完成xx个空气站、xx个水站、xx个噪声站及x个辐射站建设，并纳入统一的监管平台。深化三服务，搭建院校与企业合作平台，推行环境健康管家、企业环境咨询日、专家服务月等模式，提高环境管理水平及风险防控能力。
（五）全力抓好队伍效能、廉政建设
加强理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届五中全会精神。巩固深化主题教育成果，健全学习机制和学习成果转化机制。深化弘扬践行“浙西南革命精神”活动，充分利用我县红色资源和各类干部教育培训基地，经常性开展对党忠诚教育。开设生态环境系列讲坛，组织大学习、大调研活动。进一步解放思想。按照县委县政府部署，在全局范围内开展“解放思想，加快发展”大讨论，查找制约生态环境工作以及服务经济发展的短板问题，积极落实有效措施，推进生态环境保护和生态工业融合发展。推进廉政建设，坚决执行《中国共产党廉洁自律准则》和《领导干部报告个人有关事项的规定》，把纪律和规矩挺在前面，自觉接受党组织和群众的监督，接受党章党规党纪的约束，严格遵守党纪党规，坚决反对和纠正“四风”。充分发挥局党组织政治功能。加强队伍建设，注重干部培养，激发干部的干事热情，强化担当意识。
xxxx年重点工作：深入开展“解放思想，加快发展”大讨论，统一思想凝聚合力。正确处理好“清”“亲”政商关系。优化整体分工，推进内部规范化运行。健全完善各项管理制度，制度化管人、管事、管物。设置助力高质量绿色发展系列培训，应急演练、执法大练兵等活动，提升队伍业务管理、应急处置和解决实际问题能力。
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