市工业和信息化局“十三五”工作总结和 “十四五”工作计划
“十三五”规划以来，我局抢抓国家“一带一路”战略机遇，认真贯彻落实x做好“两篇文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，在xx市委、市政府的正确领导下，发挥区位独特优势，做足“边”的文章，全力实施工业强市战略，大力推进以口岸加工业为主的工业经济，努力把通道经济向口岸经济转型，取得了明显成效。现将“十三五”工作总结如下：
一、工业经济发展质量、效益稳步提升
“十三五”规划以来，我局努力克服宏观经济发展各种不利因素影响，着重抓产业引导和扶持，抓项目建设，抓优质服务，抓调度协调，采取有效措施，迎难而上，较好完成了上级下达的各项工业经济指标。全市工业经济实现了平稳发展，发展能力不断提升。
（一）工业经济指标完成情况。xxxx-xxxx年，xx市工业总产值分别为xx.xx亿元、xx.x亿元、xx.xx亿元、xx亿元，同比增速分别为x.xx%、xx.x%、xx.x%、xx%；规模工业增加值分别为x.xx亿元、xx.x亿元、xx.x亿元，同比增速分别为-x.xx%、xx.x%、xx%、xx%。xxxx年x-x月完成全市规模以上工业总产值增长xx.xx%，预计全年完成x市下达的任务指标增长xx%。xxxx年x-x月完成规上工业增加值同比增长xx.x%，预计全年完成x市下达的任务指标增长xx%。
（二）工业节能降耗完成情况。xxxx-xxxx年，xx市万元工业增加值能耗分别同比下降xx.xx%、xx.xx%、xx%、xx.xx%。
（三）新增规模以上工业企业个数。xxxx-xxxx年，xx市工业企业上规入统数量分别为x家、xx家、x家。xxxx年x-x月完成x家新增企业上规入统，xx-xx月份争取完成x家，预计能完成x下达的x家任务指标。
（四）社会消费品完成情况。xxxx-xxxx年，xx市社会消费品零售总额分别为xx.xx亿元、xx.xx亿元、xx.xx亿元、xx亿元，同比增长分别为xx.xx%、xx.xx%、xx%、x.xx%。xxxx年x-x月社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长x.x%，预计全年完成会消费品零售总额同比增长x%。。
二、采取的主要措施
（一）加充分发挥口岸优势，明确产业发展方向和定位
十三五”规划以来，xx市围绕现有产业基础和资源禀赋，重点发展以水果、坚果为主的食品加工业、红木加工业和出口加工业三大产业，加快培育有影响力的口岸加工业产业集群。
1.食品加工业方面，xx互市进口商品主要为芒果、榴莲、辣椒（干）、花生仁、绿豆等农产品，总量近xx亿元。但是，“十三五”规划以前，丰富的农产品资源并没有给xx市带来较好的经济效益，xx市加工贸易只占x.x%，这意味着从xx市进口的互市商品大多数入境后直接运到x、x、x、x等沿海发达省份进行精深加工，加工贸易规模小、层次低、落地加工率低，还是典型的“通道经济”。十三五”规划以来，为了加快推动“通道经济”向“口岸经济”转型升级，我市依托xx边境经济合作区夏石工业园区，围绕打造“中国xx东盟水果小镇”的目标，大力发展东盟特色农产品加工，充分利用边境贸易进口的水果、坚果、绿豆等农产品进行落地深加工，推动特色农产品向高附加值精深加工延伸。截止目前，东盟水果小镇正常投产的进出口加工项目的企业有xx有限公司、xx有限公司、x有限公司、xx有限公司、xx、越香园乳制品、恒标粮油、xx醇美动物营养食品、xx市山里来食品加工等。
2.出口加工业方面，目前，我市外贸进出口总额有xx%左右为出口，而在出口商品中，电脑周边加工配件、手持式无线电话机的零件、高端服装成衣等商品出口份额排在前列，这为我们承接发达地区产业转移，发展劳动密集型加工项目奠定了坚实的基础。再加上xx区位优势明显，拥有国内国外“两种资源、两个市场”，发展出口加工业潜力巨大、前景广阔。为此，我市充分利用优惠政策优势和跨境劳务合作的人力成本优势，依托xx综合保税区和xx跨境电商物流加工产业园（出口加工产业园）大力发展出口加工业，重点发展机电产品装配加工、电子信息产品组装加工、轻纺、电子产品等为主的劳动密集型产业。
3.红木加工业方面，我市着力聚集群，加快推动项目集聚、产业集群、要素集约，不断做大企业、做强产业。依托中国红木第一城品牌优势，大力发展红木精深加工，推动形成红木加工业集群，重点围绕红木文化创意产业园区，打造成为全国性红木产品生产基地和红木进口加工贸易基地。
（二）加强工业企业经济运行管理
“十三五”规划以来，我局按照“以旬保月，以月保季，以季保年”的工作要求，认真抓好工业经济运行调度工作。每一年，我局对已分解落实到各企业的产值任务进行再细化、再落实、再指导，再督促，确保各项指标具体到企业、具体到项目，责任具体到领导、具体到个人，定期或不定期召开运行调度分析会，确保实现“双过半”。主要采取的措施有：一是深入企业开展调研活动，与业主分析当前的经济形势，增强业主的投资信心。二是努力争取上级工信部门的支持和指导，扶持企业发展，帮助企业申请各项扶持资金，鼓励民间资本投入开发建设，增加投资发展后劲。三是帮助企业解决实际问题和困难，确保企业正常生产。
（三）加大精准招商引资力度，促进一大批工业项目落地
我局坚持“一把手”招商、产业链招商、“源头”招商，主动到进口原材料和出口商品较多的省份进行精准招商，重点引进特色食品加工、出口加工等重点加工产业。“十三五”规划以来，我局跟随xx市委、市政府主要领导先后赴x、x、x、x、x、x、x、x等发达省市开展招商引资推介会，成功引进了一大批工业项目。
xxxx年，xx市加大招商引资工作力度，先后引进越香园酸奶加工项目、汇源坚果加工项目、兴荣坚果加工项目等三个项目。越香园酸奶加工项目是一个中外合资的项目，中外合资项目入驻xx市还是第首例。
xxxx年，xx市先后与xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司和xx有限公司签订合作协议；促成xx有限公司、xx市xx投资公司、xx市xx有限公司等实力雄厚的企业来凭投资置业。xxxx年x月xx日，xx成功与上市公司xx有限公司签订投资协议，盐津铺子休闲食品加工项目从x月x日开工到xx月xx日第一条生产线试投产成功仅用了x个月时间，创造了xx速度。
xxxx年，xx市坚持“前岸中区后厂”发展模式，强力推进“口岸+”建设，加快从“通道经济”向“口岸经济”转型升级。充分利用国内外两种资源，两个市场，按照“散资源大聚集、小产业做精细”的战略推进，以满足国内市场需求和开拓东盟市场为目标，打造以水果加工为主的休闲食品产业、工业旅游为核心，融合产业、生态、文化、旅游为一体的中国xx东盟水果小镇。xxxx年东盟水果小镇已投产进出口加工项目有盐津铺子、xx、越香园乳制品、恒标粮油、xx醇美动物营养食品、绿冠农产品加工等x家企业，总投资额达x.x亿元。同时，xx市充分利用自身区位、平台、政策及劳动力资源等优势以及依托xx综合保税区“面向东盟，贴边发展”的独特优势，大力发展轻工制造产业和机电及电子加工产业等出口加工业，重点引进手机、电脑及周边产品和其他数码模块加工装配、电动自行车装配、摩托车汽车配件、手机入境返修、高端服装（鞋）加工、小家电、家居产品加工等项目。xx综合保税区已有总投资xxxx万元的贝斯塔高端板材加工项目（一期）和投资xxxx万元的x润格电子加工项目、投资xxxx万元的xx有限公司项目建成投产。xxxx年，xx市还成功引进了总投资约x亿元的全区电子科技产业龙头企业x三诺音频及智能终端产品制造与销售一期项目等一批项目落户。
xxxx年，xx市签约的工业项目有xx有限公司冻品及中草药调味品加工项目、xx市福友中草药加工项目、xx市xx公司中草药加工项目、xx有限公司中草药加工项目、xx市榕源中草药加工项目、xx有限公司果脯加工项目、xx有限责任公司果脯加工项目、xx有限公司充电器加工项目、xx有限公司等x个项目。
xxxx年，xx市已签约的工业项目有：xx有限公司龙血竭药品生产项目、x公司精密型电源线加工一期项目、xx有限公司数控设备加工项目、x苏桂集团螺蛳粉及纸箱生产项目、xx有限公司水果加工项目。其中x公司精密型电源线加工一期项目、xx有限公司数控设备加工项目、xx有限公司水果加工项目这三个项目已投产。这些项目的投产为xx经济发展奠定了基础。
（四）抓好重大项目建设
一是抓好中国xx东盟水果小镇基础设施项目等重大项目建设，采取月报、半月报、周报等形式，全面跟踪项目进展情况，及时召开项目调度分析会，确保这些重大项目按计划推进。二是全面做好产业项目服务工作，通过深入企业产业项目一线、召开协调会等方式，针对遇到的困难和问题，主动做好服务，推动产业项目突破困难，鼓励企业加大投资量，确保产业项目按时完成建设竣工投产。
（五）抓好安全生产监管工作
一是抓好工业企业安全生产监管工作。与企业签订安全生产目标管理责任状，完善安全生产责任体系。为确保每一年安全生产目标的完成，我局在每一年年初召开辖区企业安全生产工作会议，布置全年安全生产工作，把安全生产的责任落实到企业。二是加强安全检查督查力度。认真履行职责，打击违法、非法生产建设行为，抓好各项安全生产工作。在重大节假日期间开展安全生产专项行动，确保节假日期间安全生产和社会稳定。三是开展人员密集场所及加油站安全检查及安全培训。在重大节假日元旦、春节和“五一”期间，我局组织人员对全市xx家经营危险化学品的加油站及全市人口集聚的大型商场、超市和内贸限上企业开展安全检查，对在检查中发现存在安全隐患的场所，立即责令其限时整改。
三、“十四五”工作计划
（一）我市工业发展面临的挑战
1.受中美贸易摩擦，以及欧越自贸协定签订的影响，日本、韩国等国家乃至国内一些产业向越南转移，我市在承接东部产业转移方面面临强劲对手。
2.越南企业自身需要大量的工人，我市发展边境落地加工业所需境外产业工人紧缺，境外劳工红利基本消失。
3.我区互市贸易政策至今没有完全捋顺落地，发展边境落地加工业遭遇的瓶颈仍未突破。
（二）xx工业发展现状
xx市工业目前以木材加工、休闲食品生产、电子信息产品加工为主。企业主要集中在x边境经济合作区（xx工业园区）、xx产工业园和xxx综合保税区，共有规模以上企业xx家。
（三）xx市工业发展工作思路
坚持园区差异化发展，重点发展食品加工业、红木加工业和电子信息加工业“三大产业”。
1.大力发展食品加工业。利用境内外资源，打造“中国xx东盟水果小镇”，以盐津铺子为龙头，重点发展干制水果类、坚果类等高档休闲食品。把水果小镇（xxx边境经济合作区）建设成为集工业生产、科技研究、产品展销、旅游观光和品质居住于一体的果品加工驿站、东盟休闲食品产业基地。目前已初具规模。
2.大力发展木材加工业。利用国内外丰富的林产资源，做好产业规划布局，加快推进红木文化创意产业园和上石林产工业园项目建设，引导红木加工企业集约化、专业化和规范化发展，进一步做大拉长木材加工业。
3.大力发展电子信息加工业。在综保区和物流园的基础上，规划建设出口加工区，利用政策优势和跨境劳务合作的人力优势，重点发展两头在外的加工业，重点引进电子产品加工业，打造辐射东南亚的现代轻工业制造产业集群。
4.狠抓园区平台和基础设施建设。重点加快推进xx工业园区、综保区二期（筹）以及卡凤物流加工区排水排污、垃圾处理设施等基础设施及配套设施建设。
5.强化招商引资工作。继续采取“一把手”招商、产业链招商、以商招商等方式开展精准招商。积极探索推行重资产招商模式。
（四）当前我市工业发展存在的困难和需要上级协调解决的问题
1.口岸加工业原材料成本优势容易受到边境贸易政策波动影响。口岸加工业原材料成本低是我市打造中国xx东盟水果小镇，发展食品轻工业的主要优势。目前边境贸易政策尚未固定，极易影响企业的正常生产和投资信心。xxxx年商务厅和x海关出台了《加快推进互市商品落地加工实施方案（xxxx-xxxx）》；xxxx年底国务院办公厅出台了国十条。但方案和国十条未得到完全执行。发展边境加工业的所需原料没有得到根本保障。
2.越南务工人员停留期过短影响企业生产。 相对廉价的境外劳工是我市承接东部产业转移的主要优势之一。xxxx年我区出台了《x中越跨境劳务合作试点工作方案》，方案明确境外劳工凭有关证件在有效期六个月内可多次往返中越两国。但在实际操作中，仍需一月一签。每签一次成本增加两百多块，既增加成本，也影响到企业用工的稳定，境外劳工的红利根本没能发挥出来。希望借助于自贸试验区x片区落户xx市的契机，在十四五期间解决这个问题，增强边境地区发展工业的竞争力。
3.园区基础设施不完善，园区基础建设融资困难。我市工业发展比较晚，园区道路、排水、排污、供气、标准厂房、工人公寓等基础设施不完善，配套服务设施少，园区承载能力较弱。园区基础设施的落后严重影响我市的招商引资工作和项目落地。但我市可用财力有限，融资困难。我市正迎来新一轮东部产业转移契机，希望上级部门能适当倾斜，加大对我市园区建设的支持力度。
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