市生态环境局年度工作总结和下一步生态环境改善工作思路
xxxx年，生态环境分局聚焦“重要窗口”模范生的新目标新定位，大力推进生态文明建设先行示范，全力决战决胜污染防治攻坚战，全方位提升生态环境质量品质，全面完成年度工作任务和上级考核目标。全市AQI优良率xx.x%，同比提高x.x个百分点，PMx.x平均浓度xxμg/mx，同比下降xx，空气质量连续六年好转，六项指标全面稳定达标，达到有监测记录以来历史最好水平；地表水县控及以上断面水质达标率xxx%，x个集中式饮用水水源地水质保持在Ⅱ类水以上，xx江出境水质优于入境水质，水质省考优秀。成功创建省级“清新空气”示范区，连续三年获评“美丽x”建设工作优秀市，首次捧得“五水共治”大禹鼎银鼎，生态文明建设年度评价“绿色发展指数”跃居全省第x，获评第二次全国污染源普查表现突出集体和美丽x建设突出贡献集体。
一、xxxx年重点亮点工作
（一）大力助推疫情防控和复工复产取得“两战双赢”。一是筑牢疫情防控环境安全防线。全员春节无休，奋战在先，第一时间组建“三色”突击队，制定环保防控应对举措，对全市医疗机构实行“x+xx+X”分类精准管控，每日派员前往现场检查指导，协调保障医疗固废“日产日清”，扎实做到医疗废物、废水的监管服务和收集处置“两个xxx%全覆盖”。加密医院、污水厂外排水监测频次，强化饮用水水源地隐患排查，做到监测监控到位、风险排查到位，确保环境安全。坚决服从大局，主动派员赴火车站、xx村社，全局xxxx余人次支援抗疫第一线。迅速落实物资保障，强化人员管理，严密做好内部防控。二是精准服务企业复工复产。创新“环保+单元作战”模式，出台《关于深化生态环保服务全力支持企业复工复产的十条措施》，实施事项办理“零跑动”、开通审批快速通道、实施环境信用分类差别化监管等十大方面xx项措施，精准高效助企复工复产。各科室（单位）分片包干到户，推动干洗行业在“六小”行业中首个实现全面复工。三是狠抓生态环保有效投资。积极谋划并推动双江湖净水厂等一大批生态环保工程项目建设，生态保护和环境治理业投资增幅xx%以上。全年成功争取到省级以上环保专项资金x.xx亿元。山水林田湖草生态修复省级试点列为x重点突破改革事项，试点绩效评价优秀，全省排名第x。
（二）奋力抓好第二轮中央环保督察迎检交出“高分答卷”。一是从严抓实第一轮督察整改。紧扣“两张清单”（信访销号清单、突出环境问题整治清单），开展整改“回头看”x轮次，高标准推进整改工作落实到位。实施信访件分类动态管理，加大B类黄码件、C类红码件的整治力度，严防反弹回潮。举一反三开展突出环境问题大排查和专项整治，及时回应群众关切。二是高分通过第二轮督察迎检。xx共领办信访件xx件（重点件x件），占x的x.xx%，总数排名x第x（第一轮第x），超额完成x要求的“两不一下降”目标，并实现了“三个第一、四个没有、两个肯定”：信访总数降幅（xx.x%）x第一、重点件数降幅（xx.x%）x第一、督察信息考核x第一；没有重大负面典型案例、没有整改事项反弹反复、没有单独调阅资料、没有下沉督察抽查点位；xx生态环保工作得到督察组大组长耿惠昌充分肯定，信访办理得到省督导组高度肯定。三是开展“治本治源”十大提升行动。全面梳理环保督察上级重点关注问题、警示案例和当前群众关心的突出环境问题，出台《xx市生态环境十大提升行动方案》，牵头开展建筑垃圾规范处置等十个方面源头治理，推动督察问题彻底整改。
（三）全力打赢污染防治攻坚战夺得“决定性胜利”。一是精准施策打赢蓝天保卫战。制定蓝天保卫年度工作计划和PMx.x与Ox“双控双减”方案，统筹推进治气六大专项行动xx项重点工作。建立数字化协同作战工作闭环等大气治理五项机制，压紧压实部门、镇街治气工作责任。完成第二轮PMx.x源解析，完善大气环境感知网络，配备大气污染移动监测走航车和激光雷达扫描设备，提高精准高效治理水平。超额完成燃气锅炉低氮改造、VOCs深度治理、非道路移动机械整治、重型柴油车OBD联网等年度任务。全省首创镇街“清新空气”示范区评比、“党建+单元”秸秆焚烧快速处置法、非质检工地扬尘治理“三色”评价、餐饮油烟净化在线监控等治气举措。严抓柴油货车路检路查，开出首张机动车尾气超标罚单。夏秋季臭氧超标天数降至x天，同比下降xx.x%，获省厅通报表扬。二是治本治源打赢碧水提升战。全面摸排xx江、南江水质问题根源，完成入河排水口、排污口清查建册，出台涉水工程规范化施工管理标准，保障重点断面水质稳定提升。大力推进双江湖净水厂、xx二期、xx二期等污水处理工程建设。制定集中式饮用水水源地保护方案，完成x个“千吨万人”以上水源地的划立，推动岩口水库流域综合治理攻坚。首创污水零直排建设“五全标准”，全域工业“污水零直排区”建设获评省级“污水零直排区”示范园区和全国园区污染治理示范典型。成功入选首批省级水生态治理示范试点。三是积极打好净土保卫战。会同农业农村部门全面摸清农用地污染底数，形成耕地土壤环境质量“一图一表”，对耕地实行分类管控和修复，完成农用地土壤超标点位对账销号。持续开展建设用地污染排查，完成重点行业企业用地土壤详查和用途变更地块污染详查，建立疑似污染地块项目库和动态更新机制。推行重点行业企业固废月报制度，建成x首家小微产废企业危废统一收集转运点，实现危险废物“动态清零”。四是率先推进全域“无废城市”创建。成立“无废城市”创建工作专班，印发创建工作方案和建设实施方案，建立“xx+x+x”创建指标体系，在全省率先申报创建。大力推进固废处置能力匹配化建设，镇街工业垃圾分拣中心建设实现全覆盖，含氟污泥综合利用项目建成投用，启动建筑垃圾资源化利用中心、污泥干化焚烧二期等项目建设。
（四）着力推进环保监管与服务实现“双促双提”。一是创新全流程智慧监管新模式。严格实施“三线一单”环境分区管控。寓管理于服务，将环评审批员转变为“专家指导员”，企业取得批复后立即培训服务跟上，后续办理事项清单式一步提醒到位；执法队员转变为“联企服务员”，统一配备标准化“执法服务箱”，小问题随手帮助企业快速整改。全面融入“一网通管”，实施非现场智能化检查，利用在线监测、视频监控、走航遥感、用能监控、数字化平台等方式高效发现问题。二是精准打击环境违法行为。建立生态环保监督执法“正面清单”，强化“信用+环境管理”动态分级管理，做到分类精准执法。扎实开展“清水斩污”等系列专项执法行动，从严查处各类环境违法行为xxx起，处罚款xxxx.x万元，其中办理刑事案件x起、行政拘留x起，实施查封扣押xx起；依法整治“散乱污”企业（作坊）xxx家。全年受理环境信访xxxx件，同比下降xx%，答复率、满意度实现“两个xxx%”。生态环境损害赔偿案例办理实现零突破，个案赔偿金额创x新高。修编《xx市突发环境事件应急预案》，妥善调处x起突发环境应急事件。组织开展环保设施安全隐患排查整治x轮次，推动xxx家问题企业整改提升。三是高质量开展环保服务企业示范行动。深化“企业环保服务日”制度，创新推出企业“环保体检”服务，建立重点企业联络员对接机制，实施“党建+单元”环保助企“一对一”结对活动；创新打造“环保综合服务一站式平台”，利用微信群等链接企业、环保专家团、技术支撑机构和院所专家，为企业提供“零距离、零时差”咨询服务。全年累计走访企业xxxx余家次，为重点源企业、医疗机构、小微园等单位体检xxx余家次，发放“环保资料服务包”xxx个，解决问题xxxx余个。常态化开展企业环保培训，组织新批企业、排污许可登记、固废管理等培训xx批次xxxx余人次。环保助企服务主要做法入选市“三服务”典型案例，在全市机关部门“服务力指数”考评中多次夺得红旗。
（五）全面深化环保改革助力打造“一流营商环境”。一是创新举措跑出环保审批加速度。开辟重大项目环评快速通道，业务骨干“一对一”全程服务，创新实施专员代办压缩企业耗时、跟踪督办向第三方抢时间、技术评估免费“云评审”、当天受理当天公示等举措，全面打通环评各环节的时间堵点，实现环评办理全国最快。晶澳百亿绿色太阳能项目从环评编制到拿到批文仅用了xx天，跑出了环评办理“三倍速”，主要做法被《x日报》报道。二是深化排污许可管理改革。探索排污许可清理整顿新路径，创新实施未批先建分类处置、总量“承诺+信用”管理等四项改革举措破难题，在全省率先实现排污许可发证、登记“双清零”，主要做法全省推广。创新“四个一”举措，实施排污许可与环评审批相融合改革，企业一次办理就能拿到两项许可，为全省提供试点经验，在全省审批工作交流会上作典型发言。率先开展环评“一件事”和就近办，大幅减轻小微企业环评负担，连续三次夺得“办事一次不跑”竞赛红旗。三是创新优化排污权交易管理办法。加大储备调配力度，为华川深能、晶澳太阳能等xx个重大项目及时配置排污权总量，助推企业顺利投产。加密电子竞价频次，由一季度一次增加到一月一次；提高竞得比例，由xx%提高到xx%，为xx家企业第一时间落实排污权指标，实现新批企业总量配置“动态清零”。全年办理排污权交易xx笔，同比增长xxx.x%，交易金额超xxxx万元。创新突破，顺利办理首例排污权回购，妥善解决x笔排污权司法拍卖历史遗留难题，开创排污权回购、分指标法拍等先例，做出指导示范。修订排污权抵押贷款管理办法，充分发挥排污权的资产效益。
（六）不断夯实环保工作基础推动“能力大提升”。一是生态环保宣教全面铺开。信息报道量多质高，报送政务信息xxx篇次，信息考核稳居x环保系统第一。在《中国环境报》《x日报》等权威媒体刊登新闻稿破历史新高。全国首创县域间生态环境共保联治一体化合作机制，共建生态文明建设“x+x>x”一体化发展示范区；创新引入“云开放”新模式，联合浦江开展“义浦同城”环保设施开放日活动。培育省级生态文明教育基地x家、省级绿色单位x家、x市级绿色单位xx家，创建总数x第x。生态环境公众满意度得分连续三年高于x平均、全省平均。二是队伍能力建设持续加强。常态化开展环保业务培训和岗位大练兵，全力锻造生态环保铁军。强化交流学习，选派x名业务能手上挂生态环境部执法局和华东督察局。大力弘扬铁军精神和先进典型，x名同志获评改革攻坚、干事创业先进个人、x市最美环保人等荣誉称号。选拔提任xx名优秀干部晋升为局中层，全面充实局中层骨干力量。我局在x生态环境系统“晒拼创”季度评比中稳居第一，全年蝉联夺冠。三是“清廉环保”建设紧抓不懈。深入推进党员干部“五（吾）带头”，从严从实加强党员日常教育管理，每周开展作风效能抽查，深入开展党员整治立规创优行动，从严推进基层站所腐败和作风问题专项治理。狠抓基层党建示范点建设，积极开展“清廉机关”示范单位创建，新增党建园地、党建示范点、廉政阅览室各x处。强化党风廉政警示教育，常态化开展以案促教，着力防范和化解廉政风险，全年未发生廉政违纪案件。
二、存在困难和挑战
（一）环境质量持续改善与高位提升的难度增加。一是空气质量改善潜力和改善幅度明显收窄，尾气和扬尘污染特征明显，NOx浓度偏高，有效防控手段有待增强。二是水环境质量还不够稳固，河道生态流量补给不足，出境断面总氮浓度较高；上游来水水质变差，水环境容量严重受限，国控断面、出境断面考核压力陡增。三是土壤污染防治工作刚刚起步，受污染耕地安全利用、工业企业用地调查任务较重，农业面源污染防控压力大。四是生态环境品质离广大市民日益增长的优美生态环境需要还有一定差距。
（二）环境治理基础设施建设有待进一步提升。一是集中供热覆盖面较窄，项目建设进度滞缓；充电桩、充电站等绿色交通配套设施供给不足。二是xx、xx、xx等区块污水处理能力需加快提升，污水厂扩建与区块发展步调不一；光伏行业含氟废水处理能力有待提升，武德污水厂尚未建成投用；雨污管网错接漏接、污水外溢、清水入管等现象在一定程度依然存在，日常运维力度有待加强；“污水零直排”建设防反弹压力大。三是建筑垃圾消纳处置能力不足。
（三）一些突出生态环境问题尚未彻底清零。一是发展中布局性、结构性问题尚未得到根本解决，印刷包装等特色行业“低小散”特征仍较明显，印染园区尚未明确选址；农村、社区停摆、蛰伏的“散乱污”作坊出现局部反弹，行业整治提升仍需持续加强；能源“双控”压力大。二是废气治理技术水平和设施处理效果参差不齐，设施安全隐患风险点较多，臭气异味扰民、老厂新居引起的“达标扰民”现象依然存在。三是工程施工管理不够精细化，农村旧改、拆迁工地等扬尘防治措施不到位，渣土、建筑垃圾倾倒、堆填不规范，泥浆水直排污染河道仍有发生。四是生态修复与治理力度有待加强，废弃矿山修复等督察重点关注问题还不同程度存在。
三、xxxx年工作思路
xxxx年，是“十四五”开局之年，是新一轮污染防治攻坚起步之年。我们坚持以习近平生态文明思想和十九届五中全会精神为指导，深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，以生态文明建设先行示范为导向，聚焦“天蓝地绿水清无废”全要素美丽目标，全力打好生态环境巩固提升持久战，推动生态环境质量改善持续走在全省前列，增创环境治理体系和治理能力现代化新优势，勇当生态文明建设排头兵，努力打造全省生态文明建设标杆市和新时代美丽中国先行示范区，为加快建设“两个样板”，打造一流自贸区，抢当“重要窗口”模范生提供良好的生态环境保障。
主要目标：PMx.x年均浓度控制在xx以下，AQI优良率达到xx%以上，空气质量优于国家二级标准；集中式饮用水水源地水质优于Ⅱ类水，地表水县控及以上断面水质xxx%达标，再夺治水“大禹鼎”银鼎；固废处置能力基本无缺口，成功创建全省首批“无废城市”；推动中央生态环保督察反馈意见整改落实到位；争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。具体抓好“五个坚持、五个全力”：
（一）坚持示范引领，全力推进新时代美丽xx建设。一是高质量编制好两个美丽规划。对标习近平总书记考察重要讲话精神，高质量编制新时代美丽xx规划纲要和“十四五”生态环保规划，高水平谋划污染治理和生态保护重点改革、重点突破、重大举措和重大项目，推进污染防治深化迭代，推动xx生态文明建设先行示范谋新篇起好步。二是深入推进生态文明示范创建。多层级推进生态文明典型培育示范，积极开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭等“绿色细胞”创建和“两山”转化示范点培育。加快推进山水林田湖草生态修复试点项目建设。全面擦亮国家生态文明建设示范市的金字招牌，努力争创“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，不断扩大xx生态环保工作的影响力和知名度，形成先行示范效应。三是广泛开展生态文明宣传教育。丰富“两微一抖”政务新媒体宣传形式和内容，强化与主流媒体合作，加大美丽xx建设典型做法和创新成果的宣传力度。健全生态环保舆情高效应对机制，创新公众参与生态环保共建形式，拓宽环保主题日、公众开放日等活动载体，激发全民参与凝聚共识，持续提升群众共建共享美丽xx的参与感、获得感和幸福感。
（二）坚持治本治源，全力打好生态环境巩固提升持久战。一是大力推进“清新空气”行动。统筹推进固定源、移动源和面源“三源”治理，推动减污降碳协同增效。聚焦空气质量短板，开展氮氧化物源解析，加强挥发性有机物和氮氧化物协同治理，实施PMx.x和Ox“双控双减”，推动空气质量综合指数持续下降。加大工业园区、特色行业集群和重点企业VOCs治理力度，启动汽修集中喷涂中心、活性炭处置中心等项目建设，推动年排放x吨以上VOCs企业治理设施在线监控全覆盖。组织开展移动源清洁化三年行动，实施柴油货车和非道路移动机械污染防治大攻坚，有效遏制移动源尾气污染。推动成立“低碳城市”建设工作领导小组，启动碳达峰行动。科学实施季节性差异化管控措施，突出打好夏秋季Ox阻击战、秋冬季大气综合治理攻坚战，推动轻度污染天转换成优良天，提升“xx蓝”金名片成色。全面推进镇街“清新空气”示范园区建设。二是持续深化“碧水提质”行动。坚持污染减排和生态扩容两手并重，持续巩固提升全域“污水零直排区”建设成果，高质量建设省级水生态治理示范试点，进一步提升好水比例和水质改善的稳定性。推动xx江、南江上下游跨界联动治理，提升xx江环境容量。强化水源地保护规范化建设，推动岩口水库流域综合治理。大力推进污水处理能力和出水水质提升，推动xx二期、xx二期、武德净水厂稳定运行，推动苏溪二期、江东三期、xx三期尽快启动建设，推动污水厂清洁排放全覆盖。建成水环境治理智慧管理平台。三是加快实施“净土保卫”行动。加强土壤污染重点监管单位管理，全面实行建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，严格落实用途变更地块的土壤污染强制调查。推动农业面源污染综合管控和精细化治理，加强农用地详查数据的深度运用，开展土壤污染“源解析”试点。加强对农业农村污染治理的监督指导，助力打造美丽乡村升级版。四是全域建设“无废城市”行动。牵头实施全域“无废城市”建设工作方案，全力打造县域“无废城市”样板。健全小微产废企业危废统一收运体系和一般工业固废“五全制”管理体系。推动镇街工业垃圾分拣中心运营全覆盖和建筑垃圾处置中心高标准建设，着力提升固废处置能力。充分运用固体废物管理信息系统，强化物流和资金流同步监控，实现固废全过程的信息化闭环式监管。探索建立产废单位与处置单位资金直付模式。健全部门监管和网格化巡查发现机制，从严打击违法倾倒行为。
（三）坚持改革赋能，全力服务助推自贸区建设。一是全面深化环保领域改革。全域“区域环评”改革全面落地。实施环评报告标准化改革，简化报告内容，进一步降低报告编制费用。深化排污许可和环评审批衔接融合，开展排污许可证证后执法监管改革，创新实施“一证一码一指数”事中事后监管新模式，争取排污许可制国家试点。探索实施排污企业投产前环保领域各要素、各环节“一件事”办理。学习其他自贸区生态环保领域的可复制可推广改革经验，提出xx环保改革举措，力争形成改革典型案例。借自贸区平台，先行先试，大胆探索环评极简审批改革和负面清单外全部备案制改革。二是深化环保服务企业示范行动。实行重大项目专班服务、重点项目专人服务、一般项目高效服务，强化环评全流程管理，进一步提升环评服务质效。完善环评“就近办”机制。深化排污权要素配置改革，进一步提高总量精准配置和高效流通。创新企业“环境信用+”应用场景，健全企业治污正向激励机制。深入实施“企业环保服务日”制度，健全“一站式”环保综合服务平台，打造“环保服务+”品牌。积极向上争取更多的污染防治专项资金，持续扩大生态环保投资。强化环保技术服务机构管理。开设“xx生态环境企业学堂”，常态化多形式开展企业环保培训服务。三是加快构建高效环境治理体系。大胆探索“三线一单”生态环境分区管控机制、环境污染问题快速发现机制、环境质量安全风险预警机制、全过程闭环管理长效机制、固定污染源“一证式”管理、“镇街+部门”“网格化+信息化”“媒体+公众”全方位监管模式、镇街空气质量奖惩处罚等环境治理创新性机制。探索实施部门生态环保述职制度，推动部门责任落实。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系，严格落实自行监测、台账记录、执行情况报告和信息公开。
（四）坚持底线思维，全力维护生态环境安全。一是狠抓督察整改彻底到位。统筹抓好督察信访件整改落实的“后半篇文章”，严格落实信访件分类动态管理，推动信访件规范办结销号，建立常态长效管理机制。高标准抓好反馈意见整改落实。举一反三，牵头推进生态环境十大提升行动和环保督察整改“十项任务”的高质量落实，加快解决区域性、行业性突出生态环境问题。二是着力提升执法监管效能。深化“双随机”执法和跨部门联合检查，强化环保与公检法协作，查办大案要案，严厉打击各类生态环境违法行为，保持执法力度不放松。实施一体化“体检式”执法检查，对企业环保手续、防治设施、管理制度等情况全流程全要素一次性检查，服务指导企业一次性整改到位。加强执法与重点监管、信用监管的深度融合，健全“信用+执法监管”机制，对企业实施分类差别化、精准化监管，做到对症下药、靶向治疗。三是切实加强环境风险防范。健全风险防控预警和应急处置机制，持续开展重点行业企业环境风险隐患排查与整治。坚决做好疫情防控环境应急管理。完善镇街生态环境网格化监管体系，健全环境污染问题发现机制，修订有奖举报办法，强化在线监测、视频监控、遥感观测、用电分表监控、无人机巡查等智能化管理手段应用，提升环境违法行为问题发现查处能力和突发环境事件应急响应能力。推动城西富发、江东真爱等疑难信访彻底化解。四是推进“生态智治”数字赋能。加快环境治理数字化转型，推进相关系统整合改造和升级迭代；强化大气治理数字化转型平台、VOCs走航监测等协同应用，提升数据结果使用水平。加强监测监控能力建设，健全大气、水、土壤环境监测感知网络。
（五）坚持实干担当，全力锻造生态环保铁军。一是抓实生态环保党建。实施组织力提升工程，建立健全“担当作为比拼平台”，创新开展支部大比拼、团队擂台赛、个人风云榜等活动，推进党建和业务工作深度融合，建强支部战斗堡垒。建立立体化考评体系，激励全局上下拼作风、增干劲、强本领，展现生态环保铁军的“窗口作为”。二是擦亮“清廉环保”底色。坚持一体推进“三不”机制建设，深入开展党员整治立规创优行动，抓好岗位廉政风险防范，推动基层站所腐败和作风问题专项治理抓出成效。从严从实落实中央八项规定，持之以恒纠治“四风”，强化生态环保系统党员干部法纪和规矩教育，守牢遵规守纪、廉洁自律的为政底线，积极营造慎权敬业、干净干事良好氛围。三是狠抓作风树立好形象。增强精准服务、高效服务的服务意识，打造“党建+单元”环保助企x.x版，把“三服务”精准高效地落到企业、群众急需处，展现生态环保铁军的务实干事、高效作为的好形象。
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