市国资办上半年工作安排暨下一步制度改革工作思路
今年以来，xx市国资办在市委市政府坚强领导下，始终认真贯彻习近平总书记在x考察时的重要讲话精神，始终坚持以“八八战略”为统领，通过国企改革三年行动努力践行“重要窗口”新使命，以闯的精神状态、劲头作风和执行力、纪律性，主动作为，真抓实干，不断做强做优做大国有资本，努力确保国资国企“十四五”开好局、起好步，以国资国企高质量发展助推共同富裕示范区建设。截至x月，全市国有企业资产总额xxxx.xx亿，所有者权益总额为xxx.xx亿元，累计营业收入xx.xx亿元，累计实现利润总额x.xx亿元。
一、xxxx年上半年工作回顾
（一）深化改革，凝聚发展动能
一是聚焦数字化改革。启动国有不动产可视化管理系统建设，聚焦系统的功能需求及产权交易所的端口连接特殊性，联合软件设计方、测绘院进行磋商讨论，研究制定项目方案，推进国有资产可视化工作，提升数字化水平。开展国有企业财务监管系统数字化改革，优化完善国有企业财务快报系统，截至x月，已完成数据审核、系统搭建等基础性工作，后续将逐步推动财务快报报送单轨制。提升企业财务管理体系建设，推进财务管理转型升级，开展扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。
二是创新中长期激励改革。指导各市属企业根据各自实际，以“x+N”（即x个指导意见+N个试点）的方式，在法律法规允许的范围内大胆创新中长期激励机制。市场集团选取“市场中心设立自营超市”、“xx公司运营蔬菜专班、水果专班”作为“任务薪酬包”激励试点，实行“超利润分享”，激励全员创利；恒风集团在后宅检测站等下属企业实行激励机制改革先试先行；商城集团推动建立“双通道·多序列”的员工职级体系，构建人才多通道成长机制；城投集团已在相关经营性公司开展前期调研，并列入人力资源综合服务采购内容；xx公司薪酬方案进行核定和审批，按照多劳多得的原则，以超额利润分配的方式进行激励。
三是深化人事制度改革。深化市场化选人用人机制改革，注重对重点领域、重点岗位的高层次人才的培养引进，指导市属国有企业试点推行经理层任期制和契约化管理工作。上半年以来，建投集团和商城集团引进高层次人才x人。探索多元高端人才引进方式，进一步拓宽招才引才渠道，鼓励各市属国有企业创新引才方式，积极开展海外引才，上半年以来，依托xx公司、xx公司xx公司x运营中心等平台，共摸排推荐人才xx人。
（二）服务大局，助力城市发展
一是始终围绕中心，做好资金有力保障。今年以来，xx国资国企累计实现有效投资xxx.xx亿元，确保城市有机更新稳步建设，助力城市能级快速提升。
二是优化资本运作，提升资本高效运营。xx国资国企多渠道、多层次开展市场化融资工作，截至x月底，市属国有企业合并口径累计账面融资余额xxxx.xx亿，其中，间接融资余额xxx.xx亿，直接融资余额xxx.xx亿。上半年，xx公司与工xx有限公司合作，通过定向增资扩股的方式入股市场集团和城投集团开展市场化债转股业务，目前市场集团、城投集团与工商银行合作的债转股已成功实施，这是全国首单县级市政银企合作市场化债转股业务，本项目总规模xx亿元，期限x+N，目前已完成首期xx亿出资。
三是狠抓招商引资，释放发展强劲活力。坚持走出去战略，主动对接外部机构，洽谈xx余家，先后赴x、x、x等地，拓展投资“朋友圈”和机构项目合作库。同时与TCL资本、京东方、中芯空间、临芯资本、翊翎资本、新材料在线等机构深入对接，目前正在推进拟合作项目x个，以项目促发展，以项目释放发展活力，不断为xx国资国企发展创造新的契机点和增长点。
（三）完善监管，规范运营管理
一是完善监管制度。出台《关于深化市属企业内部审计监督工作的实施意见》，改革内部审计工作，加大监督追责工作力度；出台《关于贯彻<x省国资委关于加强全省国有企业债务风险管控工作的实施意见>的通知》，新增债务监测快报体系，对各级企业债务风险的进行动态监测，确保降低债务风险。
二是优化监管方式。列席“三重一大”等重要会议，各监事会列席股东大会、三重一大会议、党委会、董事会、总经理办公会等重要会议共xxx次，提出非书面提醒共xx项，编制《国有企业监督快报》xx期。联合派驻第十纪检监察组、市属国有企业审计部门开展工程项目管理专项检查。x月xx日，与市纪委、市财政局、市委宣传部共同组织全市国企领域突出问题专项治理工作部署培训会，开展国企领域突出问题专项治理工作。
三是夯实财务监管。编制《融资快报》，定期监测分析全市国有企业融资及资金保障情况，对融资成本和风险进行充分估计，确保降低债务风险。加强企业资金存放监管，对资金存放管理情况进行全面自查，存在欠规范问题，已于x月中旬完成全面整改。加强企业资金管控体系建设，指导各市属国有企业稳步建设“集中管理，统一调度，有偿使用”资金管控体系，增强资金存放等财务事项的集团管控力，提升自有资金的调配，降低资金闲置浪费。
四是强化人事监管。履行好选人用人监督审核职能，按规定履行报告制度，截至x月份，各市属国有企业对xx公司领导人员任职情况和xx公司领导人员兼职情况进行了报备；加强对用工的监督管理，指导合理设置招聘岗位，审定用工计划xxx人；专项督查领导干部违规兼职兼薪，截至上半年，各市属国有企业共有一级公司领导班子成员xx人。经整改清理，截至目前均无市属国有企业领导干部到企业兼职、取酬，做到不留盲点和空白。
五是严抓清廉监管。印发《xx市国资办委员会关于认真贯彻<x省委办公厅 x省人民政府办公厅关于全面实施“八大行动”深入推进清廉国企建设的实施方案>意见的通知》，完成全面实施“八大行动”深入推进清廉国企建设的责任分工。推进清廉细胞建设全覆盖。xx公司成立了清廉共创联盟，先后被中纪委、x省纪委报道，得到了上级的充分肯定。推进“清廉工地”标准化建设，在全市国企项目工地上推行“八有”建设（有组织、有教育、有联动、有保障、有承诺、有监督、有活动、有评议），将清廉工地打造为工程项目领域的清廉细胞。推动党员干部廉洁家庭建设，引导党员干部家属守好x小时外的家庭防线，城投集团举行了“家庭纪委书记”聘任仪式，让党员干部及家庭成员在廉洁的家庭文化氛围中受教育。
（四）厚植党建，夯实发展基础
一是抓实党建工作“x+N”晒拼创。结合x“国企党建三十条”要求，按照“x+X+Y”结构制定下发年度国企党建工作要点。以x个“闯”点、N个重点，开展党建工作晒拼创，梳理工作清单。以党建项目化机制为抓手，指导国企党委（党总支）书记领办xx项党建重点项目，动员国企党支部书记立xxx项履职项目“军令状”，有力服务企业中心工作。
二是承办全省市县国资国企党建工作现场推进会。打造地方国企党建示范样本，高标准、高要求、高质量承办首次全省市县国资国企党建工作现场推进会，总结历年来xx国资党建成果和特色亮点工作，完成《xx市国有企业党建品牌创建成果展示》《xx市国企党建工作特色亮点撷英》汇编，与各市县国资交流学习，全方位展示xx国企党建成果，助力加快形成全省大党建工作格局。
三是扎实推进党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动。系统谋划、精心组织开展国资系统党史学习教育和庆祝建党100周年系列活动，并做好相关宣传工作。统筹国企订购党史学习教育指定x本教材共xxxx套，确保全体党员“七一”前通读一遍；落实“万名党员进党校”活动进国资国企，举办国资系统微党课比赛、党史知识竞赛，召开x次国有企业党史学习教育推进会，组织国有企业党史宣传“百千万”活动和国有企业党组织书记党史专题培训班。目前国资系统在x日报、xx商报、爱xx微信公众号、xx组工微信公众号等市级以上媒体发布党史学习教育报道xx篇，持续掀起党史学习教育热潮。
四是从严落实共性问题整改。以问题整改推动党建工作水平提升，对照落实国企党建工作责任制层层递减，存在党组织书记角色意识不强、党的领导融入公司治理不够、党的建设应建未建等问题，开展党组织书记角色意识大体检、加强党的领导融入公司治理、强化国企党建工作责任落实专项行动，推进全面从严治党向国资国资基层延伸。
（五）严抓安全，保障稳定发展
一是慎终如始抓好疫情防控工作。临近建党100周年，国资办主动承担责任，做好新冠病毒联防联控工作，动员各市属企业分批次、分行业、分领域有序开展疫苗接种工作。主动承担疫情防控卡点、综合服务点的安保，人员转运，垃圾清运等工作，共派出x个酒店管理组参与我市综合服务点的轮换工作。
二是坚持不懈抓好隐患排查治理。结合“平安护航建党百年”安全隐患大排查大整治行动，国资办成立以分管领导为组长的检查小组，对各市属企业的xx处运营网点开展督导巡查，共发现问题隐患xx处，督促整改xx处，消除了安全隐患，为庆祝建党100周年活动保驾护航。
三是持之以恒抓好宣传教育培训。上半年，累计开展各类安全生产宣传xxx次，举办各类安全生产、消防安全知识教育培训xxxx场次，特殊工种人员培训xxx人次，提升了安全管理能力和意识。
半年来，在我市国资系统全体干部职工的共同奋斗下，国资国企在保发展、抓改革、严监管、强党建等方面都取得了一定成绩，但也发现了工作中存在的一些问题和不足，一是国企改革有待进一步深化，今年是国企改革三年行动工作的关键年，改革的步伐迈得还不够大胆，不够创新。二是党建赋能企业发展方面，在新发展阶段、新发展格局、新发展理念背景下，如何找准党建工作的“闯点”，引领企业迈入高质量发展的轨道，有待深入研究。党建与生产经营深度融合方面，有待于走深走实，完善其体制机制。
二、下一步工作计划
1.坚持市场化改革方向，优化结构布局。
进一步发挥国有资本战略性、基础性、先导性作用，以“十四五”规划为引领，以打造数字化、国际化自贸区为改革核心，明确国企功能定位，推动国有资本向贸易物流业、战略性新兴产业等优势产业集中，提升国有资本配置效率，夯实共同富裕的产业基础，为xx整体经济高质量发展增添动力，推动xx经济迈向更高台阶，助力全省共同富裕示范区建设。优化完善全市国有企业财务快报系统，推进国有资产可视化系统常态化运作。充分利用资源优势，促进平台公司转型。推动国有资产证券化，完成年内新增xx公司。推动上市公司灵活运用市场工具开展资本运作，分批引进战略投资者，提升上市公司发展质量。
2.深化现代企业制度改革，探索制度突破。
围绕国际化建设，督促企业落实主体责任，完善境外投资、财务、资金、责任追究等管理制度。全力推进二级企业市场化改革，开展“雏凤行动”，优选xx家试点二级企业，进行领导班子整体市场化选聘工作，授予经营团队市场化管理权限，实施市场化薪酬体系。全面落实董事会职权，健全完善董事会议事规则，探索二级企业建立董事会制度。推进用工市场化，加快推进职业经理人选聘工作。深化市场化薪酬分配机制，推动薪酬分配向作出贡献的人才和一线岗位倾斜。灵活开展多种方式的中长期激励，支持探索超额利润分享机制、核心骨干员工跟投机制，实施更加多样、更加符合市场规律和企业实际的激励方式。
3.强党建夯基础，打造国企党建新发展格局。
召开党史学习教育现场会。建强国企红色教育示范基地，以党史学习教育为主题召开一次现场会，打造党史学习教育示范标杆，晒出好经验、好做法。推进党史宣传“百千万”活动。有序安排国资系统百堂党课宣讲，引导千名党员学习，覆盖万名职工受益。深化国企“五星三强”基层党组织建设。按照可看可学、示范引领的要求，紧盯综保区等点位，全年打造提升党建示范点、党建阵地xx个以上。推进国企党建整体智治。做好上级“互联网+党建”“智慧党建云平台”的推广使用。
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