市民政局年度工作总结及下一步养老服务工程建设工作思路
xxxx年，市民政局以习近平总书记“三个聚焦”重要指示精神为引领，严格按照市委、市政府的决策部署，坚持高效务实总基调，贯彻高质量发展的要求，统筹推进“无证明城市”改革、民生实事项目建设及养老、救助、社会治理三大体系的构建，服务水平日益提高，民生福祉得到持续提升。
一、主要工作完成情况
（一）重点工作亮点叠出
1.精准帮扶水库移民。以“三民工程”为目标导向，通过完善基础设施、开发致富项目、落实关爱帮扶等，实现便民、富民、安民，自xxxx年以来，我市移民工作已连续x年获评省级优秀。一是便民工程，完善村基础设施。根据各村情况，安排便民服务项目，打造移民新的美丽家园。二是富民工程，激活村集体经济。因地制宜鼓励各移民村发展其自身最适合的后期扶持项目。三是安民工程，增强移民获得感。持续深化“入千访万”活动，通过走村入户认真梳理分析问题，及时回应移民诉求，精准帮扶。截至xx月中旬，完工并报账移民后期扶持项目xxx个，拨付移民后期扶持资金xxxx.xx万。
2.高效办理逝者“身后事”。开展并促成逝者“身后事”“一号接听、一窗受理、部门联办”工作，充分运用互联网技术，通过关键信息抓取、网络平台联办、三级骨灰跟踪等方式，实现逝者“身后事”统筹便捷办理、骨灰节地生态安葬，进一步深化“无证明城市”改革，契合生态文明发展战略，为办事群众带来极大便利和慰藉。第三季度继续深化，加强非正常死亡逝者“身后事”办理中医疗机构和公安部门的对接，如发现属于非正常死亡的，需协助家属报警，殡仪馆调度人员需详细询问人员死亡原因，防止出现非正常死亡遗体被公安冻结，家属不知情前来火化。自x月xx日试运行以来，该项工作一直走在x各县市前列。截至目前，该系统已实施“身后事”联办xxxx例。
3.创新升级收养登记。在全省首家推出收养登记委托第三方开展收养能力评估，由代办员帮忙跑+部门核查、数据查询的方式代替办事群众提交材料。与具有评估资质的机构签订协议，以政府购买服务的方式，由专业人员实地上门核查具体情况，实施评估并出具报告；联通公安、卫健部门，充分运用核验系统成果，在法律法规允许的前提下，提高办事效率。自x月份改革实施以来，已办理收养登记 xx余件，咨询引导、服务群众xxxx余人次，共计减少提交材料xxx份，缩短办理时间xx个工作日（不包含x个月公示期）。
4.稳步实施民生实事。今年关爱“一老一小一残”项目被列为我市十大民生实事项目，目前推进顺利。居家养老服务照料中心xx家已完成，并投入运营；乡镇（街道）示范型居养中心x家已完成；xx街道敬老院新建项目进入招投标阶段；马涧亚华生态园颐养中心扩建项目已基本完成主体工程二层建设；游埠镇xx幸福家园已结顶；xx乡xx村养老公寓消防整改中。残疾人康复服务方面，目前已完成服务xxx人次（任务量为xxx人次）；关爱困境儿童系列活动由社会组织与市民政局共同举办，创建困境儿童联系卡机制、开展志愿者与困境儿童结对帮扶。
5.简化办理婚姻登记。按照“六个一律取消”要求，及时以部门核验的方式取消所在单位或村（社区）提供的夫妻关系证明、婚姻关系证明、身份信息变更证明等涉及婚姻登记事项的证明材料；运用“无证明城市”查询核验系统，引导办事群众在便民服务智能终端获取具有相应法律效力的证件材料；通过高拍仪直接将电子档案上传到办事系统，办事群众只要提供原件，便能实现省内数据实时共享。同时，x省婚姻登记管理信息系统还上线人证比对功能，自动比对身份证中的人脸照片与现场采集的人脸照片，真正做到“人证合一”，提高婚姻登记合格率。
6.做强xx公益品牌。自xxxx年开始由xx市民政局具体牵头，联合团市委等部门创建了社会公益事业统一品牌——“兴兰公益”，每年组织实施各种社会公益活动，助推社会组织向“制度化、规范化、专业化”方向发展。积极动员社会力量，开展“兴兰公益•走进汶川”爱心校服捐赠和兴兰公益爱的红围巾项目，给汶川人民带去了温暖。此外，精准扶贫——屠妈妈杨梅干、慰问环卫工人、孤寡老人、冬季送温暖助、圆梦助学、焕新乐园等项目把社会组织服务不断向社区、向居民群众的日常生活延伸，不仅让公众有更多的获得感、幸福感、安全感，也不断提升社会组织在群众中的知名度和影响力。
7.推行婚育“一件事”改革。为深入贯彻落实“放管服”和“最多跑一次”改革精神，xx作为x市“婚育户”一件事试点县市，在《x省推进结婚生育户口“一件事”“最多跑一次”改革实施方案》的基础上，结合xx实际情况，创新性地加入医保参保、市民卡事项，解决群众反复跑问题，实现结婚登记、生育登记、婚姻状况变更、市内（外）夫妻投靠落户、医保、市民卡即时办理。“婚育户”一件事改革平均精减材料xx%以上，减少办理时间xx%以上，减少办事环节和次数，由“跑五次”变为“跑一次”，全面提升了群众的获得感和幸福感。该做法获得上级认可，不仅在兰江导报、x日报上刊载，并被中国改革报（xxxx年x月xx日）报道。
8.发出全国首张孤困儿童服务保障卡。市民政局会同xx启程公益服务中心为在册孤困儿童、儿童福利督导员发放服务保障卡xxx余张，落实了民政工作人员和儿童福利督导员的结对帮扶责任，孤困儿童凭该卡可第一时间获得就学、生活、住房等方面的扶助。现有在册孤困儿童xxx人，未来将进一步扩展孤困儿童排查范围和帮扶政策覆盖面，实现密切联系和精准帮扶。目前，xx已为在册孤困儿童、儿童福利督导员发放服务保障卡xxx余张，并整合教师、医护志愿者等xxx余人，开展结对帮扶活动 xxxx余场，切实为全市孤困儿童架起温暖连心桥。
9.xx社会组织积极参与x大救援。x月，受台风“利奇马”影响，xx市受灾严重。xx市三支民间救援队伍星夜驰援，带着装备赶赴灾区，开展救援行动，送x群众送去了xx温暖。网兰救援队转移出受灾群众xx多人，蓝天救援队转移出受灾群众xx名，其中儿童x名，处理伤员x名。
10.举办庆祝中华人民共和国成立xx周年金婚大典活动。市民政局联合百城康养中心及部分爱心商家在全市发起“为父母补办一场婚礼”金婚大典活动，招募xx对金婚老人，在重阳节（xxxx年xx月x日）当天也是国庆节期间为老人们举办了一场温暖的仪式，共迎x、提升老年群体幸福感，推动文明婚俗。
（二）三大体系初步构建
1.困难群众救助更加精准。从xxxx年x月x日起，全市城乡低保标准从xxx元/人/月调至xxx元/人/月，增幅x.x%。xxxx年春节期间为全市xxxxx余户困难家庭发放慰问品和慰问金共计xxx万余元。xxxx年x月，联合市财政局出台《xx市临时救助实施细则（试行）》（x民政x号），切实增强基层可操作性。xxxx年x-xx月，民政局共计临时救助xx户xxx人，共支出临时救助金xx.xx万元（不含乡镇街道小额救助）。目前，我市现有特困人员xxx人，每月发放供养资金xx.xx万元。
2.养老服务体系逐步完善。一是正式出台《关于规范和提升居家养老服务照料中心的实施意见的通知》及《关于乡镇（街道）敬老院基建工程专项资金补助办法》，规范和提升居养中心建设。x月召开全市居家养老服务照料中心财务管理工作培训会，全市xx个乡镇（街道）分管领导、民政助理员及“三资”代理服务中心负责人参加培训。二是成立“xx养护培训中心暨残疾人康服中心”，并成功举办第一期护理员培训，共有xx名学员参加，合格率达xx%。三是启动了乡镇（街道）敬老院整合试点工作，目前云山街道敬老院已成功整合。此外，xxxx年及时对我市特殊困难老年群体共计xxxxx人按照xx元/人/年标准实施了意外伤害保险，保费共计xxxxxx元。
3.基层治理水平持续提升。开展村（社区）减负工作，找准问题，打破瓶颈，通过实际走访、听取汇报、召开座谈会等多种方式，对我市各城乡社区开展了实地走访和调研；通过深入各社区，实地察看社区内道路通行、绿化卫生等环境面貌整治情况、社区工作服务中心办公制度、社区基础服务设施建设和信息化平台建设应用等情况，指导推动社区组织体系建设、社工岗位设置、居民x活动、公共服务开展、社区环境治理等工作；组织实施村（居）民x领域可能影响社会稳定的风险隐患摸底统计工作。认真组织开展城乡社区示范创建。完成农村社区工作领军人才选拔推荐、示范农村社区评估、x地名“五十佳”领牌。
（三）专项工作扎实开展
1.流浪人员救助有序进行。与公益组织合作，实施主动救助。联合xx市网兰救援队成立xx市民政局救助管理站应急救助服务队，截至xx月底累计救助流浪乞讨人员xxx人次，累计护送返乡（含本市各乡镇、村）xx人次，其中跨省护送x人次。
2.社会组织管理更趋规范。推出社会组织审批事项网上预审，半年来共受理登记注册xx家，变更登记 xx 家，注销登记 xx 家，现场核查xx次，接待咨询群众近xxxx余例。x月初全面启动xxxx年度社会组织年检年报工作，全市xxx家社会组织，截至目前已参加年检xxx家；x月启动对xx家随机抽取的社会组织的定向执法检查（其中民非 xx 家，社团xx家）。
3.社工队伍和慈善事业更有规模。举办xxxx年全国社会工作者职业水平考试考前培训班，共培训xxx余名学员。目前，xx市持证社会工作者xxx名，今年x月资格审查通过xx人。广泛分布于社区服务、社会救助、社会福利、公益慈善、心理健康、青少年事务等多个与社会服务和社会治理密切相关的领域；xx市xx镇xx村党支部书记杨文忠当选首批省级农村社区工作领军人才；今年安排xx万元财政资金资助，比去年增加xx万元，安排福彩公益金xx万元资助“兴兰公益”品牌，共资助xx个公益项目。xx市心舞工作室角膜捐献背后的精准扶贫——“屠妈妈的杨梅干”项目从一千多个参加中国公益慈善项目大赛中脱颖而出，入围xxxx年中国公益慈善项目大赛百强，x省共入围八个项目。
二、明年工作思路
xxxx年，市民政局将紧紧围绕市委市政府中心工作，深入践行“民政为民、民政爱民”的民政工作宗旨，聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切，扎实推进各项重点工作，全面提升民政服务能力。
1.紧扣“一个中心”，全面提升民生满意度
即以“不忘初心、牢记使命”主题教育为中心，加强新时代党的建设，着力提升基层党组织凝聚力、创造力、战斗力。不断深化民政领域“最多跑一次”改革，努力打破体制机制障碍，通过数字化建设、数据共享、流程优化，创新为民服务方式，让群众“少跑腿”，让服务更到位、更便民。
2.实施“两大工程”，不断优化基本民生保障
一是做优做实社会救助工程。继续推进低保专项治理，专项整治“人情保”“关系保”、“错保”“漏保”，充分利用省级大救助数据平台，完善社会救助家庭经济核对机制，持续推进低保规范化管理，实现“精准救助”。开展社会救助系列宣传活动，提升社会救助政策知晓率，进一步完善社会救助主动发现及社会监督机制，实现“阳光救助”。试点社会救助审批权利下放到乡镇（街道）机制，提升救助效率，切实方便困难群众。
二是做大做强养老服务工程。巩固建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。全年新建村级居家养老服务照料中心x家，新建具有日间照料和全托服务功能的乡镇级示范型居家养老中心x家，重点探索嵌入式的社区托养照护模式，实施短期的全日制托管和日间照护为主的养老服务，同步延伸为居家老人提供“健康监测、技能培训、上门康护、配餐送餐、辅具租赁”等拓展性服务。以独居、孤寡、高龄、空巢、困难等特殊老人家庭为重点服务对象，全年完成适老化改造xxx户，并加大政府购买服务力度，提升居家养老的照护能力。实施乡镇敬老院整合提升工程，将全市xx家乡镇敬老院整合为x家，一方面为民间资本进入养老产业腾空间、挪指标，进一步激活我市民办养老行业发展，另一方面全面提升乡镇（街道）敬老院消防安全系数，大幅提升消防验收合格率。完成城西社会福利院扩建、xx敬老院新建等民生工程，全年新增养老床位xxx张以上，完成上级下达的任务指标。
3.推进“三大品牌”，努力打造民政特色亮点
一是推进“兴兰公益”品牌建设。加大社会组织培育力度，在民政局x-x楼设立社会组织孵化基地，吸收我市发展较好的社会组织入驻，以带动初创型社会组织规范有序发展。实施第六轮公益创投项目，加大政府购买社会组织服务力度，以项目化、社会化为手段促进社会组织发展，加快推动社会组织公益转型，激发社会组织活力，发挥社会组织社会效应，打响打亮我市“兴兰公益”品牌。
二是创新基层社会治理服务品牌建设。以我市创建省级社区治理和服务创新实验区经验推广及社区工作者队伍套改工作为契机，加强基层社区单元的监督指导，创新基层社区治理模式，进一步发挥居民参与社区治理作主体作用，形成基层社会治理“xx模式”。以清廉村居建设为导向，以村务协商委员会建设为契机，深化我市基层政权建设，促进村居规范化建设。
三是加强社会组织党建品牌建设。社会组织面大量广、类型繁多、活动活跃、吸纳性强、领域分布和辐射面广，加强社会组织党的建设刻不容缓。xxxx年开始实行社会组织成立登记时同步开展党建工作，逐步理顺党组织关系，进一步加强社会组织党的领导。在市社会组织服务中心设立社会组织党群服务中心，组建由退休老书记、离退休老干部、相关专家等组成的“红色顾问团”，全程指导社会组织党建工作，优化升级社会组织党建品牌效益。
4.健全“四大体系”，持续优化民政工作机制
一是健全社会救助基层经办能力体系。开展基层社会救助经办能力提升建设，以政府购买服务方式构建市、乡、村三级社会救助工作网络，打通社会救助“最后一公里”。开展民政业务培训班，切实提升基层民政经办能力，兜牢民生底线。
二是健全基层民主x体系。进一步深化基层民主x建设，以清廉村居建设为导向，以村务协商委员会建设为契机，深化我市基层政权建设，促进村居规范化建设。推荐一批有成效、有特色的农村社区，力争创建成为省级示范型农村社区。严格执行社区准入制度，加强监督力度，实行报告和督查相结合的办法，切实为社区减负。推进城乡社区设施改造升级，切实提升社区整体建设水平。
三是健全民政专项工作体系。编制出版《xx市地名志（第一期）》。稳妥推进行政区域界线联合检查工作。婚姻登记流程再优化简化。扎实推进移风易俗和殡葬改革工作，完成殡仪馆改建二期工程，提升殡葬服务能力。继续实施困境儿童关爱工程，进一步推进困境儿童福利督导制度建设。做实困难残疾人康复项目，全年康复困难残疾人xxx人次以上。委托第三方运营市慈善基地，组织动员以慈善组织为重点的各类慈善主体参与精准帮扶、脱贫攻坚和东西部扶贫协助等慈善事业，营造浓厚的慈善氛围。继续推进殡葬改革，依托文明市创建，加大巡查力度，确保青山白化不反弹、不回潮。紧扣“全面小康”，积极争取省厅库区资金补助，集中移民项目资金扶持具有“造血”功能的村级项目，增加村集体经济收入。
四是健全人才队伍培养体系。通过组织城乡社区工作者、社会工作者等业务培训班，培养一批社区领军人才，全面落实“全科社工”。优化持证社工激励政策，鼓励更多从业人员参与社会工作执业资格考试，通过组织考前培训等，加速提高社会工作执业资格考试通过率。规范专职社区工作人员招聘，鼓励持证社工融入专业社工理念，实现社区工作与社会工作的专业化和优质化。依托市养老护理员培训中心，继续开展护理员专业技能培训，提升护理员持证上岗率，提高我市养老服务质量。
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