市场监管局上半年重点工作开展情况及下步工作打算
今年以来，xx局紧紧围绕省局、x市局以及地方党委政府决策部署开展工作，持续深改革、强监管、优服务、抓队伍，发扬“拼搏实干、争先进位”的精神，较好地完成了各项工作任务，获上级领导批示肯定xx次。现将上半年主要工作完成情况及下半年工作思路汇报如下。
一、上半年工作开展情况
（一）全员战疫，严密防控有担当。疫情期间，xx局闻令而动，冲锋在前，充分展现了市场监管干部队伍良好的精神风貌和责任担当。一是全员出动，严密部署防控工作。于年初四就全员到岗，迅速组建农贸市场、食品药品、综合执法三支疫情防控队伍，扎实做好“保供应、保质量、保价格、保稳定”任务。在全市xx个农贸市场实施专人驻场监管机制，定人定岗定责，落实“八个一律”防控要求，严厉查处活禽交易和野生动物非法交易，维护广大人民群众生命健康安全。第一时间做好全市大中型餐饮单位集体聚餐活动订餐排查劝退。对全市xxx家零售药店开展摸底调查，要求严格做到防疫要求，明码标价，详细登记购买发热咳嗽药品人员相关信息。严密部署疫情防控工作，在此期间共查处相关案件 xxx起，其中一般程序立案xx起、简易程序xxx起、零口供案件xx起，涉嫌生产销售伪劣口罩案件移送公安x起。二是重点突破，致力为企排忧解难。疫情阻击战打响之初，针对防疫物资短缺问题，派驻xx名干部对x家口罩厂进行xx小时驻点管控，累计抽检口罩xx批次，确保产品质量。成立专班为百浩工贸医用防护服项目开通应急审批绿色通道，全程驻点服务保障项目顺利上马，实现x地区医用防护服生产企业“零”的突破。对融媒优品“你宅我送”项目特事特办，组织相关科所讨论解决相关法律合规问题，全程代办，送证上门。针对复工企业口罩、体温枪采购难问题，积极沟通提供购买渠道信息，协调购买体温枪xxx余把，口罩x万余只。为多家企业办理x省疫情防控车辆通行证，解决物资运输难题。指导公共实验室做好复工复产检验检测工作，目前开展出厂检验委托检测近xxx批次。三是成效显著，赢得社会广泛赞誉。xx局坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，严格落实上级局和地方党委政府疫情防控工作部署，全力以赴“战疫情保供应促复产”，确保了疫情期间各类防疫用品和居民生活必需品价格稳定、质量安全、供应不断、市场秩序不乱，市场主体有序复工复产。本次疫情防控xx局的工作做法先后被省局、x市局以及x、xx党委政府以信息专报的形式予以刊发，并收获各级领导批示肯定x次，企业感谢锦旗x面。
（二）全心服务，稳企赋能有作为。进一步贯彻落实党中央国务院和省委省政府有关落实“六保”任务的决策部署，以“保市场主体”为工作主线，充分发挥市场监管职能作用，提高企业生存和发展能力，稳住基本盘，打好主动仗，推动市场主体健康发展。一是开展专项行动，市场主体数量逆势上扬。x月xx日，xx开展市场主体“增量提质”百日攻坚行动，截至目前（x月x日）今年新设市场主体xxxx家，同比增长xx.xx%，增幅列x各县（市、区）第一。今年上半新设企业xxxx家，“个转企”企业xxx家，完成全年任务的xx.xx%，新增小微企业xxx家，比去年同期增长xx%，完成xx.xx%。重点八大产业小微企业xxx家，占比xx.xx%，完成xx.x%，xx有限公司x家。持续深化“最多跑一次”改革，全覆盖开展“证照分离”试点工作，梳理出xx项“证照分离”改革事项，审批时限压缩xx%。全面落实经营范围规范化登记，实行食品经营许可“无纸化”网上办，对窗口硬件设施、人员配置、内部流程进行再次整合，确保办照高效、服务高质、体验高分。二是促进企业高质量发展。围绕纺织产业转型升级，组织企业积极参与“x制造”团体标准制订，上半年新增“x制造”团体标准x项，完成年度任务数xx%，新增“品字标”企业x家。上半年，新增国内商标申请xxx件，新增注册xxx件；新增专利申请xxx件，发明授权xx件，实用新型授权xxx件，外观设计授权xxx件，其中发明授权同比增长xx.x%，xx万人发明专利拥有量至x.xx件，较去年增加了xx%。截至目前共计申报AAA级“守合同、重信用”xx家，其中新申报x家。此外，助力xx有限公司成为全国第三家通过国是围绕“四减”要求积极为企减负。实施稳企降费专项行动，引导市场主办方为经营户减免市场交易租、管理费等共计xxx.x万元。开展知识产权质押融资，今年以来分别助企获得商标质押授信xxxx万元，同比增长xx.xx%，通过专利质押贷款xxxx万元。拓宽动产抵押渠道，大力支持企业以动产抵押盘活存量资产，办理动产抵押登记xx笔，累计助企融资xxxxxx.xx万元，较去年同期办理抵押额增长xx.xx%，融资额列x各县（市、区）第一。免费开放实验室 xx批次，省级“浙里检”平台受理 xxx 批次，xxx%完成企业委托检验检测工作。成计量检定/校准xxxx台（件），产品检验xxx批次，服务企业xxx 家，减免检测费用合计xx余万元。此外，还出台全省首个《市场监管领域减轻处罚幅度清单》，对确需要给予处罚但情节明显较轻的违法行为依法实施减轻处罚，减轻企业负担。目前已对xx起案件进行减轻、从轻或免予处罚，涉及金额xx.xx万元。
（三）全域推进，保障民生有成效。一是疏堵点，餐饮后厨更透明。积极推进校园智能阳光厨房建设，已完成xx家建设点位选址，拟建数量超年度目标任务xxx%。构建“线上阳光厨房”新模式，创新举措打破以往通讯行业独家代理建设“线上阳光厨房”的局面，完成网络订餐线上阳光厨房建设xx家。提速推进农村家宴放心厨房建设，xx个农村家宴放心厨房建设点位已全面进入施工阶段，x家已竣工投入使用。同时积极争取农村家宴产业化转型升级试点申报，并被x市局列入本年度x县市农村家宴转型试点县市之一。二是补空白，药械覆盖更齐全。一方面稳步推进送药上山进岛便民服务点建设，xxxx年任务数为x家，现已建成x家。另一方面有效激活医用防疫物资生产企业产能，目前xx公司的医用隔离眼罩、隔离面罩，百浩工贸的医用防护服、医用隔离衣、防护鞋套，凯普盾的一次性使用医用口罩均已获批生产资质，此外还有x家企业的一次性使用医用口罩生产正在进行应急审批。三是稳提升，农贸市场更放心。继续开展市场规范提升整治工作和星级市场、文明市场创建工作，提高乡村农贸市场星级覆盖率，今年拟创建xx永昌商贸城、xx市xx市场、xx市xx农贸市场三家市场为放心市场。稳步推进北门菜场迁建项目。上半年已完成办理水电开户、专项债券资料申报、工程监理招标、地质勘探、设计图纸审定等工作。四是广覆盖，放心消费更全面。建立全市xxxx家放心消费建设单位分级分类培育库，其中无理由退货单位xxx家，放心工厂xxx家。选好放心消费示范点，为全域放心消费建设打好前站。截止目前，共完成xxxx家放心消费单位、xxx家无理由退货承诺单位、xxx家放心工厂、x家放心消费商圈（街区）基本信息采集工作。
（四）全力监管，守牢底线有保障。一是坚决守护防疫物资产品质量安全和市场价格有序。x月xx日开展防疫物资专项行动，形成“每日一会商，每日一推进，每日一通报”工作机制，召开推进会x次。至今，共查处相关案件xx起，立案xx起，查扣熔喷布约xxxxkg，查扣成品、半成品口罩约xxx万只，监督销毁不合格口罩xxxxx只，查扣熔喷机器x台，防护服xxxx件，无纺布x吨。对无照生产经营，无证生产第二类医疗器械，无标生产防疫用品，产品无外包装标签标注，CE证书虚假认证等不法行为坚决打击。二是消费安全护航能力不断升级。上半年共受理各类投诉举报咨询案件xxxx件，同比增长xx.x%，涉及金额xxx.x万元，为消费者挽回经济损失xx万元。今年对涉疫纠纷重点关注，建立“xxx%受理，第一时间调查，xx小时处理，xxx%反馈回复”工作机制。在x地区内快速稳妥处理雅布力预付卡消费纠纷，有效防止疫情期间聚集性群体事件发生，为xxx多位消费者挽回经济损失xx余万元。开展“亮剑xxxx”重点领域消费安全综合执法行动，重点查处侵害消费者个人信息、虚假宣传、违法广告、价格欺诈等各类侵害消费者权益的违法行为，共立案xx起，结案xx起。三是食品安全监管水平不断提高。以“四个最严”严厉打击食品安全违法行为，开展“春安行动”、“春节冻品肉制品专项行动”、“酒类批发企业专项检查”等专项整治，上半年对有食品安全风险的食品生产企业进行行政约谈 x次，共查处案件xxx 起，罚没款 xx.xxx万元，移送公安机关案件 x起。开展保健市场乱象大整治，进行保健品抽检样xx批次，约谈保健食品生产企业、直销企业、媒体广告单位等x 家，排查保健品专营店xx家、会销场所x家，发放宣传资料xxx余份，举办科普活动x场。立案x起，处罚x起，罚没款xx万元，食品非法添加案件移送公安x起。四是药械化安全监管力度不断增强。共检查医疗机构、药店等xxx家，药品抽样x批号（防疫物资类药品x批号，不良反应x批号）医疗器械，国抽x批号，完成药品快检xx个批次，立案查处x起。同时按要求做好抽检信息公示及不合格产品处置工作，抽检信息公示率及不合格产品处置率达到xxx%。开展化妆品科普宣传周活动，引导公众树立安全用妆、化妆品理性消费意识，营造重视化妆品使用安全的良好氛围。五是特种设备与产品质量安全监管不断加压。上半年，共检查特种设备生产单位、使用单位xxx家，下达《特种设备安全监察指令书》x份，查封设备xx台，发现各类隐患xx项，闭环处理xx项。为落实疫情防控工作，督促辖区内各电梯使用单位、维保单位加大对电梯重点部位的消毒频次，保证电梯轿厢通风良好，强化应急值守，确保电梯正常运行，其中延长维保周期xxx台，无纸化维保xxx台。
（五）全面提升，队伍建设有突破。一是强作风，提高规矩意识。围绕市委市政府“‘拼搏实干、 争先进位’干部作风提升年”的总号召，开展干部作风建设“大讨论”活动。每位干部聚焦陈峰齐书记在全市干部大会暨作风建设大会上提出的“散、慢、虚、浮、软、怕、懒、庸”八大问题和“学习、服务、斗争、精品、赶超、执行”六种意识，自我剖析存在问题、分析原因、并制订具体整改措施。严格落实党委书记第一责任人职责和领导班子“一岗双责”要求，层层压实责任，分x个层级签定《xxxx年度党风廉政建设目标管理责任书》，确保目标、责任、内容落实到位。二是强执行，增强行政效能。围绕市委市政府和上级重点工作，创新推出“一图一清单一课题”工作机制，全年一张作战图、每月一张工作清单、各班子一个调研课题的形式对全年重点工作进行目标细化、任务量化和责任固化。今年年初已将各班子成员和各科室重点工作任务分解上墙，具体细化为x张作战图、xx大职能工作和xx项重点工作指标。通过挂图作战、定时销号、不定期督查考核，倒逼责任进度，狠抓工作落实，实现机关效能全面提升。三是强引领，发挥模范作用。积极申报“五星三强”党组织创建，加强基层党组织建设，规范做好三会一课、主题党日活动。在今年的防疫工作中，发掘抗疫党员先锋xx位，其中青年党员周志进同志的典型事迹被多家媒体宣传，给全局树立了青年党员模范形象。吸引优秀年轻干部加入党组织，发展x位同志入党并转为入党积极分子。疫情期间，党员们在一天内自发捐款xxxxx元，其中退休党支部的老同志主动筹集捐款xxxx元，充分体现了党员干部爱家爱国的奉献精神。
二、存在问题与不足
（一）机构设置需进一步完善。综合执法体制改革之后，新一轮机构调整正在推进当中，部门职责边界尚未理清，部分科所之间人员分工不均衡，存在职能交叉和工作分散的问题。同时随着职能增加，监管任务明显更加繁重，基层监管人员人均监管户数xxx余户，与周边县市相比监管力量比重属于偏下水平。各业务条线涉及的监管机制和法律法规繁多，监管人员未经系统培训和长时间实践经验积累，业务知识不足、执法能力不强、监管效率不高等问题比较突出。
（二）短板问题需进一步重视。知识产权相关业务存在明显短板。“每万人发明专利拥有量”与发明专利授权数直接相关，今年发明授权数同比虽有增长，如常住人口仍按xx.xx万算，目前每万人发明专利拥有量为x.xx件，与x考核任务“每万人发明专利拥有量”需达x.xx件，仍存在不小差距。xxxx年xx市PCT 国际专利申请量为x件，与x考核任务x件仍有差距，主要原因为xx企业以国内销售为主，且外销多为半成品，海外布局需求小；xx国外发明少，且相对于国内发明，国外申请发明费用高，周期长。
（三）安全监管需进一步发力。食品安全监管由于监管力量与监管对象比例悬殊，导致“脏乱差”现象难以根治，食品“四小”行业不能长期保持规范经营，食品安全工作群众知晓率、满意度仍然较低；特种设备方面人机矛盾突出，现有的监察人员与注册设备数相比，比例偏低，特种设备底数难以掌握、监管力量不足，有监管不到位、隐患发现和处置不及时的风险。
（四）审批模式需进一步优化。持续深化“最多跑一次”改革，目前企业准入门槛不低降低，审批时限有效压缩，但在物质性的惠企政策推进上还比较缓慢。审批对人工复核的依赖性较强，“智能化”度不高。例如需进一步完善名称查重规则，对名称禁限用库、提升名称自主申报一次性通过率。需进一步加快全程电子化登记平台改造，不断提升“掌上审”智能化水平，积极探索企业规范化申报智能审批等。
三、下半年工作思路
下半年，xx局将紧紧围绕省、市局各项工作部署，致力创新，聚力实干，重点做好以下几方面工作：
（一）紧抓理顺工作机制，全面提升机关效能。根据市场监管综合行政执法改革精神，全面梳理整合市场监管执法职能，进行xx市局第三轮双聘工作。按照区域整合市场监管领域在乡镇（街道）的站所力量和资源的原则，原xx个市场监管所整合组建为x个统一的市场监管所（其中x个所按乡镇设置，其他x个所按要区域设置），并实行“所队合一”的体制。本次改革如设置到位，机构将削减约xx%，获得“x+x>x”的效应。
（二）紧压责任指标分解，补齐短板完成目标。紧盯业务短板，充分挖掘渠道，努力追赶。进一步细化任务，量化考核目标，做到有的放矢抓重点、多措并举抓落实，通过对标对表、问题销号、定期通报等举措抓好工作落实，努力形成赶超比拼的工作氛围，确保时间上提速，工作上提效，年底在全市部门和系统内取得好成绩。
（三）紧扣企业群众关切，充分发挥职能作用。继续一手抓疫情防控，一手抓复工复产，扎实开展“三服务”走访活动，全面了解企业发展需求和存在困难，与企业共商破解发展难题。深入实施小微企业三年成长计划，发挥小微办牵头抓总作用，激发小微企业发展活力；做好企业动产抵押、商标、专利质押、“守信贷”等工作，精准服务企业融资需求，积极应对疫情影响；加快研究食品产业品牌化工作，推动xx食品产业向更高水平发展；进一步加大执法力度，通过查办大要案、办理新型案件树立执法权威。
（四）紧盯履职水平提升，奋力打造工作亮点。围绕“六稳”、“六保”总方向，按照“一图一清单一课题”工作部署，对“最多跑一次”改革、工作及农贸市场管理提升等重点工作，全面落实“月度清单、工作周报、挂图销号、督查通报”机制，确保工作进度有序推进。多方面多途径开展培训学习，不断提升干部综合履职水平。探索开展更加多样化的党团文化活动，进一步凝聚系统意识。积极创新工作载体与方法，争取形成更多可复制、可推广的“xx经验”。
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