市民政局2021年双拥创建工作年度总结报告
xxxx年，我市民政工作在市委、市政府正确领导下，在上级业务部门大力指导下，深入贯彻落实科学发展观，按照全省民政工作会议精神和市委、市政府“一高两进”三步走发展目标，依法履行“改善民生，落实民权，促进民利”职能，社会救助体系不断完善，城乡社区建设统筹推进，双拥优抚安置全面落实，老龄福利事业稳步发展，服务管理工作不断提升，推动了民政事业的科学发展。xxxx年，我市民政工作继续走在“x县（市、区）第一、全省民政系统先进”的行列，连续第xx次被省民政厅评为“全省民政工作先进市”。市民政局被省民政厅评为“全省民政政务信息先进单位”、“x省福利企业管理机构目标考核优秀单位”，市公墓管理所被民政部命名为首批“全国民政系统行风建设示范单位”。现将全年工作总结如下：
一、不断提高救助水平，健全完善城乡社会救助体系
一是低保工作规范透明。落实低保标准自然增长机制，xxxx年x月x日起，城镇居民低保标准从每人每月xxx元提高到xxx元，农村居民低保标准从每人每月xxx元提高到xxx元。截至年底，全市共有在保低保对象xxxx户xxxxx人，累计发放低保金xxxx.xx万元，春节慰问金（一次性生活补助）xxx.xx万元，物价补贴xxx.xx万元。为xxxx名重度残疾人发放基本生活保障金xxx.xx万元。
二是医疗救助力度加大。按照人均x元标准积极筹集医疗救助资金xxx万元。医疗救助即时结报系统方便群众，救助资金社会化发放及时便捷。全年共拨付医疗救助金xxx.xx万元，救助xxxx人。为xx名患白内障困难群众免费完成复明手术。
三是救灾救济及时高效。完善避灾场所建设与管理，救灾救济能力持续加强。向受灾严重的乡镇（街道）下拨“x.xx”洪涝灾害救灾款xxx万元。扎实做好去冬今春及春夏荒期间的救济工作，全年共下拨救济款xx万元，救助困难家庭 xxxx 户xxxx人。举办了两期村（社区）灾害信息员培训班，通过培训和鉴定，我市灾害信息员的专业化、职业化水平显著提高。
四是专项救助不断深化。x月x日起，xx%精减退职老职工、一般精减退职老职工定期救济标准分别从xxx元、xxx元提高到xxx 元、xxx元。全年发放救济金 xxx万元。制定出台了《xx市城乡困难群众临时救助暂行办法》，临时救助工作进一步规范。加强流浪乞讨人员救助工作，全年共救助流浪乞讨人员xxx人，其中救助未成年人x人。
五是五保供养稳步发展。切实做好农村五保供养服务机构管理规范工作，全市xx所乡镇（街道）养老服务中心完成事业单位法人登记并成为独立法人单位。年初，五保老人集中供养经费从每人每月xxx元提高到xxx元。全市共有五保对象xxxx名，集中供养五保老人xxxx名，集中供养率达xx.x%，“三无”对象集中供养率达xxx%，在院自费老人xxx名。全市敬老院因地制宜发展以种、养、植为主，来样来料加工为辅的院办经济，全年共饲养生猪xxx头，其中出栏xxx头，院办经济纯收入达xx万元。
二、积极探索为老服务机制，着力构建和谐养老服务体系
一是空巢老人帮扶举措不断创新。x月初，召开居家养老服务工作座谈会征求多方意见，出台《xx市社区居家养老服务工作实施细则（试行）》，并召开专题会议研究部署相关工作。目前，全市已有xx名家庭困难空巢老人享受到政府免费提供的每月xx-xx小时的居家养老服务。x月份，在全市建立慈善义工队伍，积极探索“志愿者帮扶“与“银龄互助”相结合的农村空巢老人帮扶活动新途径，努力为“空巢”老人帮扶解困。目前，全市已有xxxx多名空巢老人得到结对帮扶。
二是孝文化“三进”活动有序开展。积极倡导孝文化教育，开展孝文化进社区、进校园、进家庭“三进”活动和首批xx市孝文化教育基地申报评选等活动。大力加强孝文化宣传，努力挖掘孝文化典型，广泛开展敬老爱老养老助老道德教育。开展送“孝行天下”孝文化图片进社区、村活动，累计送孝文化图片xx幅。
三是“夕阳红五星”、老龄事业“双先”评选活动广泛开展。x至x月，启动xx市第二届 “夕阳红五星”和xx市“十三五”期间老龄工作先进集体、先进个人（先进义工）评选活动，隆重表彰了 “十三五”期间老龄工作xx个先进集体、xx名先进个人（先进义工）、xx名“夕阳红五星”及xx个孝文化基地。
四是老龄福利设施建设力度不断加大。如期完成xx个农村“星光老年之家”、x个城市社区居家养老服务站、x个乡镇（街道）养老服务中心的建设任务。目前，全市已有农村“星光老年之家” xxx个，养老机构共有床位xxxx张，每千名老年人拥有床位数达到xx张。
三、围绕创建全国双拥模范城，不断深化双拥优抚安置保障体系
一是双拥创建活动深入开展。积极开展慰问驻江官兵活动，发放慰问金xx.x万元，慰问品计xx万元。召开xx市军政联席会议暨迎新春座谈会，进一步增进军地、军民团结。并以创建“全国双拥模范城”为目标，对照《全国双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《全国双拥模范城考核评比标准》，结合实际，研究制定出台《xxxx年创建全国双拥模范城工作方案》，收集并整理双拥工作台账，制作双拥创建专题片，设立双拥展览厅，为争创全国双拥模范城奠定坚实基础。xxxx年xx月，我市再次被全国双拥工作领导小组、民政部、总政治部命名为“全国双拥模范城”。
二是退伍士兵安置工作全面完成。
三是抚恤经费足额发放。
四是退役士兵职业技能教育培训务实高效。依托军地两用人才和复退军人培训基地，科学设置培训科目，对全市xxx名退役士兵开展免费职业技能教育培训，培训率达xxx%。这一做法得到了陈加元副省长的批示肯定。x月中旬，全省退役士兵职业技能教育培训工作观摩研讨交流会在xx举行，我市在全省率先开展退役士兵职业技能教育培训的典型做法，得到了全省同行的一致好评。
四、大力加强村（社区）建设，加快推进基层民主建设进程
一是村委会换届选举工作圆满完成。按照先试点、再扩面的方式，历时两个多月，x月中旬圆满完成第九届村委会换届选举工作。全市xxx个行政村全部进行了换届选举，共选出村委会主任xxx名，其他副主任和委员xxx名。通过换届选举，村干部队伍结构更加优化、文化程度明显提高、整体素质得到加强。我市上报的选举画报得到省委组织部领导的批示，选举经验《面对换届新情况，xx亮出新“招式”》在《中国社会报》上刊登。
二是城市社区建设稳步发展。围绕“争先创优”活动，各社区居委会以提高管理强化服务为抓手，积极开展了“走千户、访千人”活动，组织社区工作者深入实际、深入基层、深入群众，掌握第一手情况，知民需、解民忧、办实事，扎实推进“为民服务创先争优活动”深入开展，取得实效。完成乌木山社区居委会筹建工作，新修建的社区工作服务用房已投入使用，人员、经费等也已到位。开展了庆祝社区成立十周年社区领导培训考察活动，组织xx名社区书记主任赴民政部x民政培训中心进行了为期x天的培训考察活动，提高了社区干部的思想文化水平和社会工作操作技能。xxxx年，在市城乡社区建设领导小组的指导下，虎山街道被评为“省和谐社区建设示范街道”，县前社区被评为“省和谐示范社区”，县前社区的老年书画分会被评为省优秀社区社会服务组织，xx社区书记在第二届社区论坛上作了经验介绍。
三是农村社区建设继续推进。围绕“群众x、管理有序、设施配套、服务完善、生态和谐、文明祥和”的总体目标，xxxx年完成xx个农村社区建设，其中xx镇xx村、xx镇xx村、xx镇xx村、xx街道xx村被评为x市农村社区示范点。采取以奖代补的方式，共拨付xx万元建设补助经费，对xx个市级示范点进行表彰奖励。经过三年的努力，全市已建成xxx个农村社区，其中xx个农村社区服务中心已达到示范标准。xxxx年全市有xx个村开展满意乡村创建。作为牵头部门，工作中对满意乡村考核标准进行了修订，对xx个建设村进行经常性的指导督查。全市已有xx个村达到满意乡村建设标准。
五、不断完善社会管理机制，全面提升专项事务管理服务水平
一是民间组织管理规范有序。全面完成x家民办非企业单位自律与诚信评估和x家行业性、联合性社团的评估工作，评出“xA”级社团x家、“xA”级社团x家、“xA”级民非x家、社团x家。新注册社团登记x家、社团变更登记x家、到期换证xx家；新注册民办非企业单位登记x家、变更登记x家、到期换证xx家。通过社区社会组织登记和备案试点工作，共登记民办非企业单位x家，备案社区社会团体xx家，备案社区民办非企业单位xx家。
二是殡改工作不断推进。继续将殡葬工作列为市政府对乡镇街道的单项考核。以创建省级生态市为契机，加强对“三沿五区”、“xxx”绿化精品示范工程示范点、“百处森林墓区”督查指导，全面完成“三沿五区”坟墓群绿化覆盖工作，种植苗木xxxxx株，建成百处森林墓区xxx个。“三沿五区”坟墓生态化治理率和生态葬法覆盖率达xx%。开展殡葬政策法规宣传月活动，制作《绿色的祭祀》专题片，刻录成光盘下发到各乡镇（街道）；出动宣传车进乡入村，发放宣传手册，依托广播、电视、报刊、网络等媒介，多渠道全方位大力营造殡改工作的良好氛围。对全市xxx个公益性墓地逐一开展检查，重点加强对“中国幸福乡村”创建村、示范墓地创建村、xxx绿化示范点的检查与指导。
三是婚姻及收养登记依法规范。全年共办理国内公民登记结婚xxxx对、离婚登记xxxx对、补领各类婚姻证件xxxx本；为群众办理房产交易、银行贷款出具《无婚姻登记，记录证明》xxxx件。依法规范事实收养程序，严格做好收养档案和证件管理工作，全年共办理收养登记xxx件。xxxx年，行政服务中心民政窗口在行政服务中心窗口服务绩效考核中有x个季度被评为“五星级窗口”。
四是区划地名公共服务有序推进。完成第二次全省地名普查试点工作，并顺利通过x市地名办和省第二次地名普查办验收。出版发行xxxx年版《xx市交通旅游图》和《xx市地图》。先后参与xx等乡镇的规划会审，为碗窑、峡口、淤头等下山脱贫点安装门楼牌，方便下山脱贫户办理户口迁移。全年共办理门牌证xxxx本，设置各类地名标志xxxx余块，命名地名x条，提供各类地名电话咨询xxx余次，出具标准地名证明xxx余份。开展柯（城）江（山）线界线联合检查工作，制订《xx市和xx区行政区域界线第二轮联合检查工作实施方案》，按期完成xxxx年柯江线界线界桩联检工作。务实高效完成部分乡镇行政区划调整工作，实现了报批材料速度最快、获得批复历时最短、无群众信访的目标。
六、切实保障特殊群体利益，努力提升社会福利整体水平
一是残疾职工权益得到保障。上半年，联合国税、地税部门，采取“四查一核一问”的形式，对参加年检年审的xx家福利企业开展年检年审工作，合格率为xxx%。全市xx家福利企业工业总产值达到xxxxxx万元，同比增长xx%；实际退减免增值税为xxxx万元，同比增长xx%。安置残疾职工xxx名，同比增长x%；残疾人员劳动报酬达到xxxx万元；残疾职工参保达到xxx万元；残疾人员月平均工资达到xxxx元，同比增长xx%。
二是慈善救助扎实推进。全年共募集慈善资金xxx.x万元，发放救助资金xxx.xx万元。其中实施助学、助医、助困、助残等支出xxx.xx万元，受助人数达xxxx人次。xxxx年元旦、春节期间，慈善总会对xxx名非低保困难群众、特困孤儿、特困学生、特困职工进行走访慰问。在峡口镇敬老院举办了“五保老人慈善年夜饭”。开展节能扶贫、教育扶贫和果业扶贫项目，当年发放钱物价值xx.x万元，慈善救助的扶贫模式开始探索从过去的“输血型”向“造血型”转变。
三是孤儿资格核查有序开展。严格按照“审慎、规范、不重、不漏”的原则，抽调专人组成孤儿核查工作小组，深入到各乡镇（街道）孤儿家中，对孤儿的身份和基本情况进行调查核实，制订下发《xx市孤儿基本生活费发放管理办法》，为孤儿基本生活费的申报、发放提供依据。按照福利机构养育孤儿每人每月xxxx元的标准，社会散居孤儿每人每月xxx元的标准，全市累计为年底登记在册的xxx名孤儿发放基本生活费xxx.xx万元。
四是福利彩票销售节节攀高。“中福在线”销售厅从去年x月正式运营以来，通过加大促销宣传、规范服务管理、强化安全措施，一年多时间，销售厅先后中出xx万元全国累积奖xx个，其余大、小奖不计其数。xxxx年，“中福在线”共实现销售额xxxx.x万元，有力地促进了我市社会福利和公益事业的发展。
七、着力强化服务中心意识，不断提高民政工作整体效能
一是招商引资和项目建设稳步推进。按时完成招商引资“五库”信息报送工作，动员全局力量抓好招商引资工作，全年共上报x个招商引资项目，协议引资xxxx万元，实际到位资金xxxx万元。超额完成xxxx万元招商引资任务。第二福利院及其配套工程建设不断推进，确定了投资模式，完成了规划建筑设计方案编制、初步设计方案编制、施工图制作及招商引资方案。同时，完成xx、xx、xx、xx个乡镇（街道）避灾中心建设。
二是议案提案办理高质高效。xxxx年共承办十四届人大五次会议议案x件，政协八届五次会议提案xx件，与相关部门协办议案x件。涉及养老服务、地名管理、殡葬改革等问题。承办中，实行分管领导包案负责，归口科室负责人具体办理，通过深入实地认真调研、与代表委员沟通、与相关单位协调，所有议案、提案全部办结，满意率达xxx%。
三是信访维稳工作扎实高效。以构建“和谐民政、服务民政、满意民政”为目标，突出涉军维稳重点，畅通信访渠道，及时化解各类矛盾，努力保障信访人合法权益。xxxx年，共受理来信来访xxx件（人次），其中来信xx件，来访xxx批xxx人，来信来访总量与上年同比上升xx.x%。继续实现“去衢、到省、赴京零上访，信访按时报结率xxx%”的目标。
四是“跨越发展”解放思想大讨论活动深入开展。继全市大讨论活动动员会后，及时召开了动员大会，成立了大讨论活动领导小组，制定了具体的实施方案。按照学习动员、问计于民、整改攻坚等各阶段工作部署，结合民政工作实际，以保障和改善民生为主线，紧紧围绕如何强化赶超意识、如何建设服务型民政、如何转变干部思想作风、如何强化项目发展意识、如何强化问效问责意识等五方面内容，进一步解放思想、开拓创新，凝心聚力、转变作风，扎实推进民政事业跨越式发展。
五是“为民服务创先争优”活动扎实推进。紧紧围绕“真情暖人心、满意在民政”这一活动主题，以纠正损害经济发展环境和群众利益的不正之风为重点，以群众满意为根本标准，以“三亮三比三评”为载体，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，全面推行以服务方式“零距离”、服务受理“零推诿”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”、服务对象“零投诉”为内容的“五零服务”，努力把窗口单位和服务行业建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的新变化，得到更多实惠。
六是干部队伍建设不断强化。科学设置事业单位岗位，推动收入分配制度和用人机制转换。按照“政治强、业务精、作风正”的队伍建设目标，扎实开展“三学三比”活动（“三学”即：学理论、学业务、学先进，“三比”即：比效率、比业绩、比创新），切实提高干部把握全局、开拓创新和为民服务能力。结合实际工作，开展科长（主任）谈工作体会，通过学习与交流，促进干部业务能力不断提升。以全面构建廉政风险防控机制为载体，深入贯彻落实《廉政准则》，健全岗位廉政风险防控体系，进一步落实党风廉政建设责任制。
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