市人力资源和社会保障局2021年工作总结及2022年就业帮扶工作部署
一、xxxx年工作总结
今年以来，我局深入学习贯彻党的十九大精神，认真落实省厅和x市局的决策部署，围绕市委市政府中心工作，开拓创新，精准发力，认真履职，人力资源社会保障事业取得新进展。一年来，成功创建省无欠薪市并不断巩固创建成果，最多跑一次改革成效显著，人才工作量质并举，工资薪酬改革及医疗改革持续深化，为民办实事事项超额完成，各项考核指标圆满完成。
（一）就业创业工作稳步推进
认真贯彻中央和省、市关于双创工作的部署和要求，不断完善就业创业政策体系，稳就业、促创业。全市全年城镇新增就业xxxxx人，完成目标的xxx.xx%；困难人员再就业xxx人，完成目标的xxx.xx%，城镇登记失业率x.xx%。一是政策体系进一步完善。在调查研究的基础上，出台《关于做好当前和今后一段时期就业创业工作的通知》、《xx市进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的通知》，明确了工作重点和部门职责，形成政策合力。二是开展了扶创业促就业精准服务年活动。包括就业援助月活动、民营企业招聘周活动和“春风行动”，落实就业帮扶精准服务措施。三是开展了xx市xxxx年高校毕业生就业创业“服务季”活动。举办高校毕业生专场招聘会，组织学子还乡、x+x大学生暑期就业创业实践活动，“回归菁英”评选，开展高校毕业生基本信息调查、创业就业政策宣讲，通过精准帮扶，助推高校毕业生就业创业。四是扎实推进东西部扶贫合作。搭建与x茂县劳动力供求信息交流平台，举办x场xx茂县东西部劳务协作就业扶贫现场招聘会，我市xx家企业提供xxxx多个就业岗位；携手开展挖掘机、中式烹饪、电子商务技能等培训，共培训x班xxx人次。
（二）人才引育量质并举取得新进展
一是“xxx精英计划”量质并举取得新成效。x“xxx精英”直接认定x人，评审通过xx人，以赛引才x人。推进才资精准对接，x个项目已经注册开始正常运营，x个已由x市发文认定。成功举办“智联全球、才聚xx”中国·xx首届国际高层次人才创业创新大赛，重点就汽车零部件、智能制造行业向海内外人才发出“英雄帖”，x个项目从xxx多个项目中胜出。二是校企合作深度推进。深化与武交院的合作，制订了《智能制造“人才培养”xx方案》，举办校园技能大赛，并组织获奖学生来玉参观考察。校企合作进一步拓展，楚洲人才梦工场与x怀化学院、x桐城师范学院、x大学、x高等学校签订校企合作协议，组建外贸人才孵化班；双环传动与x科技大学签订校企合作协议。全年引进大学生就业xx人。三是人才服务保障更加完善。建立xx市人才服务联盟，改造人才服务中心，完善一站式人才服务窗口。提速政策兑现效率，全年共兑现各类人才经费xxxx万元，比去年增长了xxx.xx%。四是拓宽招才引智渠道。分别举办xx市春、夏季人力资源交流大会，在x纺织大学、x工程大学、x西华大学、x理工大学开展校园招聘，组织企业参加省内外的人才招聘会、洽谈会，积极为企业搭建招才引智平台。五是扎实开展高技能人才培养工作。出台《xx市工匠人才队伍建设三年行动计划（xxxx—xxxx）》。成功举办xx市第十一届技能大赛。积极开展高技能人才选拔推荐，直接认定xx名一线技师，实现技能人才自主评价上市企业全覆盖。华龙巨水田保国获“杰出x工匠”称号，中捷科技吴云峰工作室被认定为x市第七批技能大师工作室。组织举办市汽摩配和汽修行业高技能人才继续教育研修班。首次开展xx市“企业实用人才”申报认定工作，评出xx名市“企业实用人才”并予以奖励。全年培养高技能人才数xxxx人，其中高级工xxxx人、专项能力xxx人，完成各类技能人才鉴定xxxx人。
（三）社会保障工作在深化改革中不断推进
一是严格落实上级惠民政策，完善社保体系建设。严格落实医保、养老、工伤、农保等各项惠民新政策，保质保量完成政策兑现，确保政策不走样。完善政策体系，推进多层次养老保障体系的建设，出台《xx市被征地基本养老保障办法》，研究出台我市视同缴费年限提前核准方案，引导有条件的用人单位建立企业年金。推进医保支付方式改革，出台《xx市基本医疗保险总额付费制度实施细则》。二是深化“便民领域”改革，提高服务质量。优化社保经办体系，开展经办人员“五险合一”网上申报培训班，推广企业社保业务网上申报办理，xx项业务实现跑零次，其中x市内首个实现机关事业单位参保业务跑零次。加强业务培训，提升服务质量，推进窗口业务受办分离改革，归并窗口职能，完善办事流程，实现社保、医保无差别受理，提高了办事效率。推进“社银联通”工程，实现“社银联通”乡镇街道全覆盖，xx项社保类、就业类业务实现“就近办、多点办”。三是提前完成为民办实事项目。推进居家医疗护理全覆盖，居家医疗护理完成xxx人，完成率xxx%；新增x种门诊特殊病种，实现基本医疗保险门诊特殊病种种类扩大至xx种以上。四是加强社保基金监管。建立基金安全警示约谈机制，开展基金安全风险警示教育。加强阳光医保智能审核和医疗保险待遇稽核，加强群众举报案件处置，做好社保基金预警疑点信息的核查处理。全年稽核定点医药机构xx家，对xx家定点单位实施告诫处理，对xx家定点单位进行暂停处理，解除x家定点单位医保服务协议，累计对定点医药机构扣款xx万元。
（四）劳动保障工作在维稳维权中积极有效
一是强化劳动保障监察。统筹抓好治欠保支工作，成功创建“x无欠薪市”。通过开展扶工助企大走访、工程建设领域“大培训、大检查、大抓落实”等活动不断巩固创建成果。全年主动巡查用人单位xxxx家，处理投诉举报xxx起，涉及劳动者xxx人，追回工资总额xxx.xx万元。受理xxx应急联动警单xxx件、xxxxx信访件xxx件，及时处置欠薪案件，涉及工资xx人xxx.xx万元。二是搭建劳动争议息诉止争平台，进一步发挥好调解在劳动争议中的效能。大力推进规上企业劳动争议调解组织建设，规范乡镇政府劳动争议调解流程，引入人民调解在市仲裁院设立工作室，xxxx年度全市共受理案件xxxx件，涉案金额xxxx万元，调解率xx%，结案率xx%，一裁终局率xx%，基层劳动争议多元调解体系建设在x市现场会上作经验介绍。三是全力推进劳动关系和谐企业建设。坚持每年对乡镇开展“劳动关系和谐指数”测评、通报，努力推动劳动保障各项各种逐步向纵深发展。确定xx、xx为x市“双爱”活动试验区，选树“企业关爱职工，职工热爱企业”的xx样版。苏强格等x家公司获得x省和谐劳动关系企业荣誉称号，中兴减震器等xx家公司荣获x市劳动关系和谐企业称号。
（五）机关事业单位人事管理服务更加规范科学
一是严格遵守人事招考相关规定，规范招考流程，完成xxxx年机关公务员、教师、卫计人员招聘等考录工作，今年以来共完成招录公务员xxx名，教师xxx人，卫计人员xxx人，考录工作实现无差错。率先完成职称数据归集，实现证书办理“零跑腿”，直接可从网上打印。二是完成xxxx年公务员“学法用法”全年轮训任务，分三期共培训xxx人。积极组织开展初任公务员培训。三是上线网络版工资系统，大幅缩减办事流程，方便办事单位。出台《xx市市级公立医工资总额核定办法（试行）》，稳步推进公立医院薪酬改革。
（六）“最多跑一次”改革取得新突破
我局党组高度重视“最多跑一次”改革工作，以提升“满意率、实现率、知晓率”为宗旨，以实现“覆盖率、网办率、一证通办率”为目标，全方位推动改革。
一是严格落实“八统一”标准，夯实标准化基础。根据x市局部署，积极开展八统一事项梳理，我局共梳理出群众和企业到政府办事“最多跑一次”事项主项xx个，子项xxx个，共计xxx个事项。同时，全面规范本地办事事项，并严格执行业务标准化，其中民生事项xx项，xx项达到一证通办，占比xx.xx%； xxx个事项全部实现网上办理，全部达到x星以上，其中x星有xx项，占比xx%；下放社银联通事项xx项。
二是创新服务举措，大力推进“互联网+人社”行动。依托微信公众号，实现人社业务“移动办”，办事群众通过“xx人社”微信公众号即可实现在手机端办理人力社保业务；依托x政务网，实现人社业务“全网办”；依托部门间数据共享，实现人社业务“一证通办”，群众凭一张身份证就可以办理我局部分民生事项，其中各类证明材料都由政府部门通过数据共享获取、核对；积极推行智能化经办服务，实现人社业务“智能办”，配置应用高拍仪、叫号系统、多媒体视频终端，定期开展以“最多跑一次”事项、政务服务网APP、“社银联通”、“二维码”服务指南为内容的宣传推广，让办事群众及时了解到“最多跑一次”改革动态信息。
三是勠力同心，深化审批制度改革。为深化我局行政审批制度改革，推进行政审批合法合规、公开公正，推进法治机关和服务型机关建设，我局在前阶段已经完成了行政审批科的筹备工作，局行政审批科全体工作人员进驻市行政服务中心。我局行政审批职能统一归并到行政审批科，原负责行政审批的相应业务科室承担监管职责，既做到了审批、监管、服务的有机结合，又确保了行政许可的独立运作。在具体的业务承办中，做到派驻窗口收件审核、审批盖章、许可文书制作三到位，提升了行政审批效率。
（七）队伍建设进一步加强
以“抓落实、保稳定、促发展”作风建设年活动为抓手，开展“大讨论、大整治、大比拼”活动，结合人社实际，比基础、比服务、比创优、比落实，队伍建设进一步加强。一是机关党建进一步推进。以主题党日活动为载体，落实机关党建xx条，狠抓党风廉政建设责任制，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终把讲政治、守纪律摆在首位，努力建设一支信念坚定、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人社铁军。主动配合巡察组工作，认真抓好问题整改。二是作风建设进一步加强。积极开展大讨论活动，查摆问题和不足，明确整改措施，承诺整改时限。制定出台加强行风建设深化最多跑一次改革实施方案。坚持“请进来”和自我检查相结合，经常性开展作风效能建设明查暗访，狠抓机关效能。社保中心还专门开展了窗口专题礼仪培训和心理疏导，优化窗口服务，提升满意率。三是业务能力进一步提升。开设“人社大讲堂” ，开展“人社业务大比武”，汇编《人社业务一本通》，着力夯实基础，将作风建设内化为基层基础业务提升的动力。每个科室上台讲业务，并接受测评打分；各科室精心认真准备，取得明显成效。四是服务进一步优化。推行妈妈式服务，在提升窗口服务的同时，制定《扶工助企人社干部大走访送服务活动方案》，整理汇编涉企政策，加强与行业协会的合作，有针对性地为企业送服务解难题。五是导向激励进一步明确。明确工作重点，明确责任，研究制定考核办法，确保重点工作分工抓落实到位，推动我市人社事业高质量发展。
二、xxxx年工作计划
xxxx年，我局将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照市委市政府的决策部署，紧扣政治建设这一主线，强化最多跑一次改革和干部队伍建设两个保障，把握强人才、保民生、促和谐三大主题，进一步转变作风，努力在服务发展、保障民生上克难攻坚，统筹推进人力资源社会保障事业高质量发展。
一、紧扣政治建设这一主线
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻以人民为中心的思想，坚持把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，严守政治纪律和政治规矩。不断提高抓工作的政治站位，增强政治能力和业务本领，坚决贯彻党的基本理论基本路线基本方略，认真贯彻市委市政府决策部署，不断补齐工作短板，服务xx高质量发展。
二、强化最多跑一次改革和干部队伍建设两个保障
一是深化改革优形象。加大改革创新力度，进一步推进“最多跑一次”改革，优化再造审批流程，提高工作效率。强化窗口建设，扎实推进“一窗受理、集成服务”“无差别全科受理”改革，打造“一窗受办、科室联动、咨询导办、自助快办”的“互联网+政务服务”社保服务新模式，形成便民高效的智慧型政务服务治理体系。进一步推进信息化建设，进一步完善“全网办”“移动办”“自助办”“一证通办”，用“数据跑”代替“群众跑”，提升群众满意度。
二是锤炼作风强担当。加强干部队伍建设，强化干部的担当意识和实干作风，扎实推进阳光人社、法治人社、智慧人社建设。加强业务能力建设，进一步增强人社干部职工干事创业本领，大力营造“比学赶超”氛围，争当先进，勇于创新破难。认真落实全面从严治党要求，履行好主体责任，严格遵守中央“八项规定”精神和实施细则、实施办法；以“清廉机关”创建为抓手，全面落实党风廉政建设主体责任，以案为鉴，警钟长鸣，深入开展局系统党风廉政专题警示教育，筑牢机关干部拒腐防变的思想道德防线，努力锻造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。
三、把握强人才、保民生、促和谐三大主题
强人才，就是坚持新发展理念，牢固树立人才强市工作导向，全力打造人才生态最优市，进一步发挥两高人才在促进现代化建设中的协同作用，为实现xx高质量发展提供人才智力支撑。
保民生，就是坚持以人民为中心，提高人力资源社会保障基本公共服务供给能力，在劳有所得、病有所医、老有所养、弱有所扶上不断取得新进展。
促和谐，就是坚持公平正义，统筹兼顾各类利益关系，妥善化解矛盾和问题，保障群众基本权益，促进社会和谐。
四、统筹推进五方面重点工作
1、坚持引培并举，打造人才生态最优市
一是突出机制完善，激发人才创业创新活力。积极构建完备人才服务体系，推进“妈妈式”服务，打造人才领域“最多跑一次”；发挥好市人才服务中心服务总窗作用，落实好人才服务联盟制度；高质量落实好人才疗休养、健康体检、子女就业、人才联谊活动等服务；完善高层次人才信息库建设。进一步完善高技能人才培育体系，深入实施工匠人才队伍建设三年行动计划；进一步实施高技能人才直接认定，健全技能人才评价体系，积极推进企业及行业协会技能人才自主评价工作；推行企业新型学徒制；完善职称评定优先推荐制度，优化评价办法。
二是强化平台建设，夯实基础引凤凰。加大人才引育平台建设，建成“xxx精英计划”创业创新园；举办第二届中国•xx国际高层次人才创业创新大赛；加强与专业中介机构的合作，吸引知名人才服务机构到xx设点；全力推进博士后创新基地建设，努力实现上市公司全覆盖。进一步拓宽引才渠道，加大校企合作力度，完善校企合作专项政策，大力推广xx班、企业班等办学方式；积极开展赴外招才引智活动，组团参加省、x市高层次人才智力合作洽谈会等大型引才活动，全年组织开展或组团参加赴外引才活动xx场以上。
三是聚焦精准服务，推进人才工作新发展。继续深入实施“xxx精英倍增计划”，全年申报“xxx精英计划”人才数xx名以上，新入选xx名以上，新增落地创业项目x个以上。深化才资精准对接，进一步打造“政府出服务、企业出项目、人才出技术”的“众筹式”精准合作新路径，全力打通资本和智力合作“最后一公里”。推进高技能人才选拔推荐，做大高技能人才队伍基数；开展高级工、技师直接认定；开展市级技能大师工作室、“杰出xx工匠”、市规上企业“首席技能大师”评选和x市级的评选推荐。举办xxxxxx市第十二届职业技能大赛。加强与行业协会的合作，开发特色培训班，定期举办高技能人才继续教育研修班等培训。进一步优化政策服务，做好人才政策兑现工作。
2、坚持精准发力，促进就业稳增长
一是优化环境，扶持创业带动就业。加强创业平台建设，优化创业服务，创建省级创业园x家。加大创业资金扶持力度，拓宽创业融资渠道，完善就业创业服务补贴制度。进一步优化创业导师队伍，加强创业导师培训，组织开展精准创业帮扶活动。创新创业培训模式，积极推广“互联网+”“创业教育+模拟实训+跟踪扶持”等培训模式，建立培训、实训、孵化、服务相结合的一体化创业培训机制。
二是精准帮扶，提升服务稳就业。实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划，加强高校毕业生见习岗位开发管理，建成全市大学生就业见习基地xx家，组织大学生参加就业见习222人以上。开展就业援助，组织企业和就业困难人员供需对接活动；完善就业援助长效机制，规范就业困难人员认定和分类，加强实名制动态管理和分类帮扶；完善公益性岗位开发管理机制，发挥公益性岗位对就业困难人员的兜底作用。落实政治责任，扎实推进与x茂县的东西部扶贫劳务合作。
三是培树样板，建设高质量就业社区（村）。根据高质量就业社区认定标准，在充分就业社区基础上，结合xx实际，制定高质量就业社区建设“试点”方案，大力促进高质量就业社区建设。整合就业政策资源，出台助力乡村振兴政策措施。
四是加大政策扶持，保障充分就业。加大政策宣传力度，营造良好就业创业环境；做好稳岗补贴工作，发挥失业保险预防失业功能作用，力争发放稳岗补贴金额xxxx万元；完善失业预警机制，开展企业用工和失业预警工作，加强企业用工情况监测分析，不断完善就业政策。继续做好职业技能培训和鉴定补贴发放；鼓励众创空间等社会服务机构和平台提供的各类创业服务活动。
3、坚持便民利民，提升服务惠民生
一是推进全民参保工作。完善社保政策体系，严格落实社保各项惠民政策。加大宣传力度，借助新媒体等宣传方式，及时做好政策宣传工作。推进社保扩面，强化精准扩面和动态管理，争取基本养老保险参保率达到xx%以上，基本医疗保险参保率巩固在xx%以上。
二是延伸基层服务。深入推广“社银联通”工程，加大业务下放力度，推动更多的就业、社保业务在银行网点“就近办”。加快乡镇、村（社区）服务平台建设与投入，实现便民服务、便民自助的延伸，加快推进就业失业登记、社会保险参保登记、劳动纠纷调解等人社业务“下沉办”。
三是加强行风建设。邀请行风监督机构对经办服务窗口进行经常性地明察暗访，依托第三方满意度调查服务，结合电话回访与现场督察，按月统计群众满意度情况，有针对性加强整改，提升群众满意率。
四是切实维护基金安全。完善基金监管体系，加强基金安全警示教育，落实社保各类基金的监管措施。强化医保智能监管。加强对定点医药机构的监督管理，严厉打击骗取社保资金的行为，切实保障社保基金的运行安全。
4、坚持依法行政，保障权益促和谐
一是巩固“无欠薪市”创建成果。增强预警防范，加强工作督查，强化责任分工，增强部门合力，促进相关制度全面有效落地。落实企业劳动保障守法诚信等级评价制度，夯实企业基础库和违法行为数据库。健全行政执法与刑事司法工作衔接制度，加大拒不支付劳动报酬案件查处力度，强化与公检法部门联动，确保案件衔接顺畅，强化震慑。
二是加强基层平台建设，强化调解职能。从硬件、软件两方面入手规范仲裁院建设，提高要素式审理案件的占比，提高一裁终局率。进一步落实乡镇（街道）劳动争议多元化解机制建设；加强企业劳动争议调解组织建设，争取条件设立企业派出庭；加强调解仲裁网络服务平台建设，完善兼职仲裁员、调解员聘任制度，规范管理，提高办案水平。
三是深化劳动关系和谐企业建设。进一步深化劳动关系和谐企业建设工作，扎实推进第七轮创建和谐劳动关系创建活动，不断扩大和谐劳动关系企业覆盖面。
5、坚持科学规范，阳光人事强服务
深化人事制度改革，推动实施更加透明规范人事工作，着力打造阳光人社。加强事业单位人事工作的管理服务，进一步完善岗位管理，促进事业单位人事管理的科学化、规范化、制度化。深化职称制度改革，试行职称自主评价（评聘）改革，做好职称评审工作。进一步完善公立医院薪酬制度改革，做好国有企业负责人薪酬制度改革工作。
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