市财政局年度工作总结和2022年财政建设工作计划
xxxx年，在市委、市政府的坚强领导和省厅、x市局的大力指导下，市财政局牢固树立“财为政服务”理念，立足财政部门“大管家”“参谋长”职能定位，主动围绕“两抓年”活动部署和各项重点工作，完善财政要素保障，各项工作均按照年初既定目标有序推进。全市实现财政总收入xx.x亿元，下降x.x%。一般预算收入xx.x亿元，增长x.x%，其中：税收收入完成xx.x亿元，下降x.x%；非税收入完成xx.x亿元，增长xx.x%。同期完成一般预算支出xx.x亿元，增长xx.x%。
一、xxxx年工作总结
（一）强化全面协作，确保收入平稳增长。一是把控收入节奏。推动财税收入协调议事小组规范化、常态化，加强组织收入前瞻性、计划性，密切关注宏观经济形势，关注减税降费等政策变化，按照省、x市下达的年度收入控制目标和我市实际，协调组织入库。二是加强财力统筹。进一步完善政府预算编制体系，将省财政提前下达的转移支付数全部纳入年度预算编制范围，推进财政专项清理整合，加大历年财政结余资金和部门财政拨款结余资金清理力度，收回结转结余xxxx万元。加大政府性基金与一般公共预算的统筹力度，全年统筹政府性基金万元纳入一般公共预算，提高国有资本经营收益收缴比例至xx%，进一步增强财政可持续性。三是规范非税收入征管。推进非税收入收缴全程跟踪，实现执收单位、代理银行、财政部门信息共享核对机制，充分发挥“统一公共支付平台”的作用。xxxx年完成非税收入xx.x亿元，增长xxx.x%。四是努力争取上级资金支持。研究吃透专项扶持政策，努力争取各类扶持资金，有效拓展可用财力，全年省对市一般性转移支付x.x亿元，专项转移支付x.x亿元，争取新增债券x.x亿元，再融资债券x.x亿元，为各项事业的发展提供了坚强的财力保障。
（二）坚持政策引导，支持经济健康发展。一是致力于优质营商环境的提升。我们把打造一体化的产业政策奖励兑现系统作为优化xx营商环境的重要改革举措，扩大政策惠及面、知晓率，通过大数据共享，实现了财政奖补政策“一件事”全流程“零次跑”、奖补资金“一网通兑”，目前市经信局等xx个部门的xxx个奖补项目已纳入试运行，该项工作获得了副省长高兴夫和时任x市长张晓强的批示肯定。全年兑现各类财政扶持资金x.x亿元，其中工业扶持专项资金x.x亿元，科技发展专项资金xxxx万元，商务促进专项资金xxxx万元，三产发展专项资金xxxx万元，上市奖励专项资金xxxx万元，一事一议奖励政策兑现xxxx万元。二是全力推动各项减税降费政策落实见效。按照“第一时间+顶格优惠+叠加享受”的原则，全年累计减免税收xx.xx亿元，增长xxx.x%，社保降费x.xx亿元。三是支持基础设施建设。安排x.xx亿元推进Gxxx温岭泽国至xx大麦屿疏港公路工程建设，构建港口、铁路和干线公路综合交通运输体系，安排公路建设养护资金xxxx万元，重点支持公路设施提升改造、维修保养和养护管理。梳理我市xx个PPP入库项目，做到项目进度与项目库信息相对一致，确保我市PPP项目规范化运作。顺利完成总投资xx.x亿元的新建铁路x经绍兴至x线温岭至xx段PPP项目入库。
（三）坚持以人为本，促进民生持续改善。全年完成民生支出xx.x亿元，增长xx.x%。一是加大教育投入。进一步加快教育基本建设，投用新城学校，有序推进沙门中学、城关中心小学分校区、陈屿中心小学分校区、环山小学改扩建等项目。安排学前教育资金xxxx万元，教师专业发展培训及学历提升奖励经费xxx万元，教育人才引进及培养经费xxx万元，促进教育软实力全面提升。二是强化社会保障托底。安排资金xxxx万元，进一步完善养老服务体系建设，发放低保补助金xxxx万元，医疗补助金xxx万元。完善救助、养老配套设施，残疾人托养中心投入使用。三是促进医疗卫生事业发展。安排综合医改经费xxxx万元，做好大型医疗设备采购、卫生人才引进和重点学科发展，安排资金xxxx万元支持地方和省级医院优质医疗资源下沉。安排xxxx万元用于大麦屿卫生院迁建，安排xxx万元用于沙门卫生院、楚门卫生院扩建。新增低保人群免费胃癌筛查，继续做好适龄妇女“两癌”筛查工作及xx周岁以上老人免费流感疫苗接种。四是大力推进乡村振兴。及时落实兑现好财政惠农支农政策，重点保障粮食生产，补助乡村振兴示范村、历史文化村落保护、美丽乡村精品村建设xxxx万元；深入推进“清洁家园、美丽乡村”活动，安排清洁家园（垃圾分类）专项资金xxxx万元，不断改善提升人居环境。全年争取中央和省级一事一议项目及各类试点资金xxxx万元，列全省各县（市、区）第一。新争取并落实一事一议常规项目xx个，一事一议助推美丽乡村建设试点项目x个，农村面貌和农民生产生活条件得到进一步提升和改善。
（四）坚持改革创新，提高财政运行质量。xxxx年我市财政预算执行、政府性债务风险管理、盘活财政存量资金、国库库款管理等财政管理工作得到了省政府重大政策措施真抓实干督查激励表彰。一是构建集中财力办大事财政政策体系。根据省厅统一部署，基于xxxx年预算以及未来几年财政收支测算，提出xxxx—xxxx年的财政收支政策和重大项目资金安排，编制中（长）期财政规划，对现行的可纳入“大事”的财政政策进行全面梳理、综合分析，实现规划周期内大事要事全覆盖。二是稳步推进财政电子票据改革。选取xx市人民医院为试点，启动非税电子票据在医疗行业的改革，彻底实现市民从就医挂号、就诊、交费、电子票据交付全闭环电子化管理，目前已实现xxxx家医疗机构正式上线，完成各乡镇街道全覆盖。三是加强预算执行管理。加强对外借款清理、用款计划管理和大额支付动态监控，建立库款保障预警机制，结合历年库款余额变化情况，动态分析库款流入流出特点，利用国库集中支付动态监控平台加强对大额支出的监控，保持库款合理水平。四是强化财政资金绩效管理。加大绩效评价力度，建立健全制度，优化指标体系，加强结果运用，全面推进预算绩效管理。进一步推广绩效评价和绩效目标跟踪，实现全市财政绩效自评全覆盖和xxx万元以上项目跟踪全覆盖。全市xx个预算单位对xxx个项目进行了自评，涉及财政资金xx.x亿，共有xx个预算单位开展了整体支出评价，其余xx个预算部门、xx个乡镇、街道均开展了整体支出评价自评，涉及资金xx.xx亿元。五是加快推进融资平台转型步伐。国投集团、交投集团、城建集团、南投集团“x+x”体系已完成市场化转型，实现企业融资发展与政府债务脱钩。积极推动市国投集团主体评级和债券评级由AA提升至AA+，成功发行二期企业债券x亿元。
（五）坚持法制建设，严密防控风险隐患。一是进一步完善内部管理。优化升级财政内部控制“x+x+X”体系，八个风险控制管理办法、一个财政专项资金管理风险控制办法和xx+x个内部操作规程完成修订，财政内部各环节监管更加严密有序。二是不断压缩规范行政开支。强化政府“过紧日子”思想，大力压减一般性支出，严控“三公”经费预算，除刚性和重点项目支出外，所有项目一律按照不低于x%的幅度压减。xxxx年全市一般公共预算安排“三公经费”xxxx万元，支出执行数xxxx万元，增长x.x%（主要是公检法、市场监管等办案机关车辆报废更新），其中公务接待费xxx万元，下降x.x %；公务用车购置及运行费xxxx万元，增长xx.x %；因公出国（境）费xx万元，增长xx.x%。进一步加大约束力度，进一步补齐日常开支管理制度框架。三是抓牢政府采购程序监管。严格审批流程，切实把好政府采购入口关，全年审批各类采购项目xxxx多项，通过审批与政采云数据有效对接，采购监管更加全面完善。四是加强政府债务管理。严格实行政府债务限额管理，规范政府举债融资等行为，积极做好全口径债务监测平台数据统计，坚决遏制隐性债务增量。
（六）突出政治引领，整体推进队伍建设。一是扎实开展机关党建。坚持政治引领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机和广阔平台，点亮红财党建品牌，激发机关党建活力，党群活动中心、红财之家等党建阵地升级改造一新，“三会一课”制度内容得到拓展，红财先锋队发挥作用，支部主题党日活动各显特色；支部组织架构进一步优化健全，青年委员增设到位；政治生态建设评估机制稳妥执行，意识形态工作责任制深入贯彻。发挥党委对群团组织的领导优势，实施党建带团建、妇建，先后成功举办“习水之上善，行水之清廉”xxxx年财政青年创意定向赛、“正心理财、运动健身”职工运动会、书画摄影比赛等赛事。
二是深入推进清廉财政建设。改造完成办公大楼廉政长廊，成功举办“清风送廉进机关，履职担当我作为”主题演讲比赛，党风廉政建设知识手册分发xxx余份，“正心理财、运动健身”主题职工运动会融入清廉文化元素，助力营造清廉氛围。警示教育月活动突出清廉主题，由党委书记亲自上廉政党课，组织各党支部召开专题组织生活会，围绕违纪违法案例剖析展开批评和自我批评。廉政约谈常态化实施，不文明行为抄告情况转好。三是稳步推进干部队伍建设。坚持政治学习导向，发挥学习强国平台优势，举办多次党委理论学习中心组学习、业务主题学习，制订年度干部职工教育培训计划，出台《关于加强年轻干部队伍建设的实施意见》，启动实施菁才培育三年计划，关爱和激励青年干部健康成长，建立年轻干部“成长档案”xx份，选拔任用xx名中层干部，其中xx周岁以下x人。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是“十三五”规划的收官之年，也是聚焦高水平全面建成小康社会实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。市财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实市委、市政府系列决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持财为政服务，高站位、深谋划、精布局、细落实，推动我市财政事业高质量发展，做好市委、市政府的“大管家”“参谋长”，为我市决胜全面建成小康社会、推进新时代美丽xx建设提供坚实的财力保障。
（一）全力以赴抓收入。面对当下严峻态势，市财政局将继续践行新理念新思路，始终将组织收入工作作为财政工作的重中之重对待。一是密切关注宏观经济走势和财税政策变化，认真谋划、全力以赴，加强与税务部门的密切协作，协调收入组织入库，狠抓收入质量，着重加强对重点税源、重点税种的联合动态监管，堵塞税源漏洞，最大限度挖掘税源潜力，扎实提高聚财理财水平，确保完成全年收入任务。二是继续聚焦企业难点痛点问题，协同企业认真研判、积极应对外来风险，提振发展信心，推动优质企业留驻本地高质量发展，积极配合做好总部经济回归和玉商返乡创业等工作，外引活水，壮大税基，涵养培育优质财源。三是时刻关注民营企业、实体经济发展现状，借助财政奖补奖补资金“一网”通兑，及时用好用足扶持激励政策，大力落实减税降费政策，为再创民营经济新辉煌持续优化营商环境。四是继续抓好非税收入征管工作，确保政府非税收入应收尽收和足额上缴。五是及时掌握政策动向，主动对接项目部门，做好向上争取资金工作，充实壮大地方可用财力。六是做好对现行财政体制运行、“三保”支出等调研评估工作，并提出相应对策建议。
（二）深化改革重监管。一是集中财力办大事。对标集中财力办大事财政政策体系，将有限财力用在“刀刃上”，优先保障重大战略、重大部署、重大政策和重大项目实施，促进资金流与决策流、业务流、信息流更好融合；健全重大项目支出进度按月监控制度，持续加强用款计划尤其是暂付款管理，优化库款保障功能，增强对财政库款管理和支出进度的监测预测能力，合理控制库款余额，对部分项目预计难以完成预算的，按规定及时调剂，统筹用于经济社会发展急需资金支持的领域。二是延展产业政策奖励惠及范围。及时跟进产业政策兑现“最多跑一次”改革后续升级优化，全面梳理现有产业政策，全面清理“不顺应发展趋势、不符合产业规律、不适应现实需要、不具备兑现条件、不明确兑现流程”的产业政策，建立健全以绩效为核心的“一个大产业一个政策”财政政策体系。三是细化预算编制管理。全面编制“四本预算”和三年滚动财政规划，调整和完善预算支出定额和标准体系，细化项目预算申报内容，加强项目预算审核，提高项目预算编制质量，探索部门整体绩效预算改革，实行预算单位支出进度与经费挂钩机制，从源头上加强部门预算编制。四是全面实施预算绩效管理。聚焦绩效目标管理，探索预算绩效管理信息化建设，以信息化手段贯穿预算绩效全过程；按照“谁分配资金、谁负责绩效”原则，理顺科室职责分工，健全预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制；全面实施政策、项目资金和单位整体绩效管理，对实施期超过一年的重大政策和项目实行全周期跟踪问效，建立动态评价调整机制，对政策到期、绩效低下的政策和项目及时清理退出，提高财政资金使用绩效。
（三）坚定不移保民生。一是加强存量资金盘活管理，加强历年财政结余资金和部门财政拨款结余资金清理，统筹使用置闲财政资金，集中财力保重点、保民生，重点投向民生、公共服务等领域。此外，进一步调整完善和优化资金支持方向和扶持方式，搭建金融合作平台，引导和撬动金融和社会资本更多投入民生项目。二是规范项目支出调优管理，加快执行进度，建立预算单位支出进度与经费挂钩机制，提高财政资金兑付效率，有效落实各项民生优惠政策，确保教育、科技等法定支出稳定增长；从严控制预算追加，持续大力压缩“三公”经费支出和一般性支出，完成“三公”经费下降目标，切实发挥财政资金“集中力量办大事”功效。三是强化支农资金监管整合，推行预算项目化管理，促进性质相同、用途相近的涉农资金统筹使用，推动功能互补、用途衔接的涉农资金集中投入，探索涉农资金长效整合机制，努力实现涉农资金整合最大化；创新金融支农模式，通过设立“财政扶持基金”搭建金融合作平台，引导撬动金融机构加大“三农”信贷，健全完善“农社乐”平台，缓解农业大户“融资难、融资贵”问题，推动农民专业合作社、农户家庭农场规模化精细化规范化发展。四是全面实施乡村振兴战略，围绕《xx市实施乡村振兴战略行动计划（xxxx—xxxx）》，严抓一事一议项目进度，发挥财政奖补资金实效，推动各项农村综合改革试点项目有效落地，帮扶经济薄弱村积极壮大村级集体经济，重力推进美丽乡村建设，促进农村面貌改善。
（四）强化机制防风险。一是强化制度防控。坚持将制度建设贯穿于财政各项工作之中，进一步升级财政内控“x+x+X”体系，优化内控考评制定应用，促使内部科室工作流程更加规范透明，推动内控体系落地执行；紧盯“x+x+x”风险领域，加强对系统重点领域、重要环节、关键岗位的廉政风险防范，确保财政资金、财政运行和财政干部“三安全”。二是强力化解债务风险。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，落实好五年化债计划，妥善处理化解隐性债务，规范举债融资和债务风险预警机制，全力防范政府债务风险和财政支付风险；加快隐性债务化解速度，利用债务平台监控国有企业债务动态变化，通过推动市场化转型、多渠道筹集资金，助力国有企业化解或消化隐性债务；健全合法举债机制，计划争取新增一般债券用于无收益的公益性建设项目、争取专项债券用于有经营性收入的公益性建设项目。三是强化绩效评价效用。突出财政绩效导向，按照财政事权和支出责任划分等要求，修订完善专项资金管理办法，规范专项资金分解落实和监督管理。规范资金竞争性存放，加强部门专项资金、政府投资项目建设资金的绩效评价和监督检查，尤其做好地方政府债券、棚户区资金、救灾资金等资金的监督检查，确保财政资金安全。四是探索监督检查机制创新。强化“大财政”监督理念，建立覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制，完善财政监督处理处罚和考核制度，实现监督检查与绩效评价有机结合，加强监督成果利用，增强监督检查实效；推动财政监督检查信息化建设，继续推进财政信息公开，接受社会公众监督。
（五）优化布局强国企。一是优化国企产业布局。加快转变国企监管思路，推进国资监管职能转变，按照“x+N”管理模式优化市属国有企业产业布局，推动国企明确产业定位、优化产业结构，提高国有资本配置的效率和质量，增强国有资本的控制力、影响力。二是推进国企投融资平台转型。建立健全国有企业薪酬、资金监管等配套制度体系，增强企业自主经营能力，实现企业发展融资与政府债务脱钩，保障国企改革顺利推进。三是提速国资监管信息化建设。完善国资监管信息化工作平台，有序推进国有资产报告制度改革，强化国有资产有效监督管理，提升国资监管能力和水平，增强国资监管的针对性、及时性和有效性，助力国企高质量发展。
（六）清廉助力塑队伍。一是擦亮唱响红财党建品牌。强烈突出政治站位，深入学习贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，固化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断压实全面从严治党主体责任，严格履行管党治党政治责任，纵深推进学习教育、调查研究、检视问题、整改落实不断层、常态化。突出红财党建引领，提速党建特色平台建设，唱响“红财初心”xx财政党建之歌，发挥党工青妇四位一体的积极性、主动性和创造性，推进“党建带群建、合力抓创建”，扎实为推进我市财政事业发展奠定坚实的政治保证。二是持续深化清廉财政建设。推进清廉财政“五大体系”深层建设，坚持“教育在先、提醒在先、警示在先、预防在先”，推动廉政教育常态化、正风肃纪全程化，灵活发挥个人廉政档案效用，将监督执纪问责贯穿于工作始终，营造风清气正的机关环境，为保持我市财政干部队伍稳定、干净夯实有力的纪律保障。三是深入推进菁才智汇行动。持续实施菁才培育三年计划，注重青年干部队伍建设，关爱和激励青年干部健康成长，加强人才骨干梯队培养，不断丰富年轻干部“成长档案”，积极打造人才“蓄水池”“智汇库”，为推动我市财政事业持续发展提供厚实的智力支撑。四是深度提振部门整体形象。深入实施干部职工教育培训年度计划，创新教育培训形式方法，注重干部职工治理能力和依法行政水平提升，加强财政队伍综合素养培育。持续强化财为政服务意识，继续推进“三服务”“双扶双强”活动，夯实“上门服务至少一次”常态化，构建亲清政企关系。建立完善干部关爱机制，发挥党内关爱、工会互助等平台作用，关心关爱干部职工、老党员、老干部的工作和生活，营造和谐友爱氛围。
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