市科学技术局2021年度工作总结和2022年科技产业振兴工作思路
一、xxxx年科技工作总结
xxxx年，市科技局以“突围提升”为基调，认真贯彻落实x省“科技新政xx条”，纵深推进“科技新长征行动”，积极培育一批科技精英企业、打造一批高能级科创平台、实施一批重大科技项目、集聚一批优质创新要素，着力营造十联动创新生态，科技创新工作取得了较大突破。位居xxxx年度全国科技创新百强市（县）第xx位，充分显示科技创新工作对经济社会高质量发展的引领作用。
（一）以平台载体为支撑，加快构建区域创新体系。一是积极申报创建省级高新技术产业园区。成立申创领导小组，组建工作专班，加强顶层设计，委托省科技信息研究院编制完成《创建xx现代交通装备高新技术产业园区总体方案》，已向x省人民政府呈报申报请示文件。制定出台《xx市高新技术产业园区产业项目管理办法》和《关于推进省级高新技术产业园区创建的若干意见》等专项扶持政策，引领园区项目招引和科技资源集聚。二是全方位推进产业创新服务综合体建设。实现四大产业创新服务综合体全覆盖，继水暖阀门之后，汽车零部件产业创新服务综合体再次列入省级创建，智能制造装备和家具产业创新服务综合体列入x市级创建。以水暖阀门产业创新服务综合体为载体，引进清华美院邱松教授团队、x大学阮安邦博士团队组建创新服务平台，为我市水暖阀门企业提供工业设计、数据整合和共享等服务。三是优化布局“一湾两岸”科创走廊。一批新平台相继落地，建成xx首家省级科技企业孵化器——玉汽科技孵化器；投用天大xx数控与智能制造技术创新中心；投用水暖阀门产业创新服务综合体，出台平台资金管理办法，连续三年，每年安排xxxx万元，用于扶持引进人才和载体、促进企业开展创新活动等，xxxx年共立项xx个项目，资金补助xxx万元；“xxx精英计划”创新创业产业园完成装修工程。一批老平台重焕新颜，完成浙大汽摩所、中科院、高校联合研究院等平台“腾笼换鸟”工程，并顺利迁入亿工场，xxxx年平台共服务企业xxx多次，开展技术研发项目xxx项，检测项目xxx项。
（二）以创新主体为骨干，大力发展创新型经济。一是培育科技企业。既抓国家高新技术企业顶天立地又抓省级科技型中小企业铺天盖地，xxxx年认定国家高新技术企业xx家，新增xx家（累计xxx家），国高企享受税收减免共计x.xx亿元；新增省级高成长科技型中小企业xx家（居x市第一，累计xx家），新增省级科技型中小企业xxx家（居x市第一，累计xxx家）。二是实施重大科技专项。发挥省级以上重大科技项目在高新技术产业发展上的引领作用，xx公司参与研发的《复杂修形齿轮精密数控加工关键技术与装备》项目列入国家科技进步奖二等奖；列入省级重点研发计划项目x项，创历史最佳；推荐上报国家级、省级外国专家引智项目各x项，省科技进步奖x个。三是提升企业技术创新能力。支持国高企建设省级企业研发机构，支持省科中小建设x市级研发机构，推荐上报省级重点实验室x家，新增省级高新技术企业研发中心x家（累计xx家），新增x市级高企研发中心xx家（累计xxx家）。
（三）以合作融入为抓手，加速集聚优质科创资源。一是深化拓展科技·人才活动周。成功举办第十四届科技•人才活动周，突出“xx+x”内外结合方式，在xx开展科技成果发布、海外博士xx行、科技智库论坛、科技专家企业行等活动，并启用天大xx数控与智能制造技术创新中心和水暖阀门产业创新服务综合体两个平台，签订科技人才合作项目xx项，颁发市政府科技顾问和第二批xx名科技智库专家证书；首次赴xx村举办青年企业家创新加速营活动，开展专家授课、考察科创平台、科技对接等系列活动，为青年企业家引荐先进地区一流科创资源。二是探索科技合作新模式。建成我市首家科创飞地——xxx电子信息产业科创飞地，嫁接x半导体研发资源，为我市半导体产业链发展提供技术项目支持。促成x学院与市政府签订校地合作框架协议，并于xx月xx日举行“xxxx科技小分队”授旗出征仪式，首批xx支小分队首赴xx，其中xx支科技小分队“一对一”服务我市企业和行业。组织浙工大与阀门企业、x大学与药企、x大学与工程机械企业等各类专场对接活动，全年共开展对接会xx场，服务企业xx次，解决技术难题xx个。三是加大科技人才引育。大力培养企业科技和管理人才，xx公司“机器人精密传动创新团队”认定为我市首个省级领军型创新团队；x人进入国家“万人计划”答辩；入选省“万人计划”x名；入选省级海外工程师x名、x市级x名；推荐上报x市“xxx精英计划”x名。
（四）以服务提升为保障，着力优化创新创业环境。一是深化科技新长征行动。截至目前，实现时间过半，任务指标完成或超半，“五翻番”指标中除全社会R&D经费支出增速超xx%外，国家高新技术企业、高层次人才、高新技术产业增加值、地方财政科技支出等x个指标均已完成翻番目标。在市对县科技考核指标方面，科技型企业培育、高新技术企业培育、加分项三个指标满分完成。二是强化科技政策引领。加大政策激励，xxxx年度兑现科技成果奖励共计xxxx万元，受惠企业达xxx家次；深化创新券制度，xxxx年度共发放xxx万元，受惠企业达xxx家。推进“最多跑一次”改革，用“数据跑”“我们跑”代替“企业跑”，省级新产品计划申报、创新券申请兑现等实现全面“零跑”，通过向相关部门函询方式，为xx家企业申报科技项目提供无违法证明材料。三是推进农业及民生领域科技创新。深入实施科技特派员制度，鼓励科技人员深入广大农村基层创业创新和提供科技服务，积极发展xx本地特色农业、高效农业及绿色农业。在环保、气候、生命健康领域发挥科技支撑和引领作用，积极开展民生领域科技立项工作，列入xx市本级社科项目共xx项目，列入x市级科技计划项目xx项，创历史最佳。
（四）以队伍建设为根基，提升创新治理能力。一是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照主题教育总要求，认真制定《实施方案》，抓实抓细学习教育、调查研究、检视问题、整改落实各项工作，高质量开展主题教育。全年共组织集体学习2次，完成调研调研报告x篇，梳理意见建议xx条，完成问题整改x个。二是不断加强干部队伍建设。圆满完成机构改革各项任务，科学整合科室职能，选好配强中层干部，着力强化干部队伍建设，用好“科技开讲啦”“一周科技”等学习交流平台，不断提高干部业务素质和专业能力。三是开展事业单位改革。顺利完成机构改革和人员转隶工作，知识产权保护协调和专利行政执法指导职责划入市市场监督管理局。成功推进两家自收自支事业改革工作，出台《xx市文旦实验场撤销方案》、《xx市科技开发中心退出事业单位序列改革方案》等文件，明确改革方向。四是从严抓好党风廉政建设。认真履行党风廉政建设和意识形态“两个责任”，深入推进“阳光科技”建设。围绕“抓好党建促发展”的总体思路，坚持党务、政务和纪检监察工作“三位一体”，不断把党组织的政治优势转化为单位发展优势，实现党建提升与事业发展双赢。五是持续深化作风建设。把科技“三服务”活动与开展科技新长征突围行动结合起来、与市委市政府重点项目结合起来、与青年企业家培育工作结合起来，实现科技型重点培育企业、科创平台走访服务全覆盖，全面提升科技“三服务”工作水平。抓好综治（维稳、平安）工作、科技拥军、国防动员、节能减耗、质量强市、统一战线等各工作任务的落实，提升全面建设的能力。
二、xxxx年工作思路
xxxx年我们以“突破冲刺”为基调，以《xx市xxxx年“深化‘两抓’年、推进‘十大标志性工程’打赢经济企稳回升攻坚战”工作实施方案》（xx市委办x号）为抓手，以打造“美丽科技”为目标，聚焦科技新长征行动一条主线、夯实科技创新三大“区”，实施创新引领五大行动，全力攻坚突破省级高新技术产业园区申创、“一湾两岸”科创走廊建设、科技企业提质增量等工作难点，积极融入长三角区域一体化，为推进美丽xx建设、将xx打造成为浙东南地区重要发展极提供科技支撑。
（一）聚焦科技新长征行动一条主线
坚定不移走好科技新长征，出台《科技新长征xxxx年专项行动方案》，建立科技新长征工作专班，优化任务指标，分解科技创新考核任务指标，制定市对乡镇（街道）科技创新考核任务，以“六赛六拼”为载体，实行动态擂台排名，切实抓好科技新长征各项目标任务的全面落实，全力打赢经济企稳回升攻坚战。见贤思齐，借鉴长兴、新昌、慈溪、乐清等全国首批创新型县（市）科技工作经验做法，加快构建创新能力突出、创新辐射引领作用强、经济社会协调发展、城乡融合发展的县域创新驱动发展新格局，为申创国家创新型县（市）谋篇布局。
（二）夯实科技创新三大“区”
1.把现代交通装备高新技术产业园区打造为产业创新“示范区”。积极对接省级相关部门，争取上级支持，力争列入省级创建名单。建立高新区创建专班，做好xx经济开发区挂牌省级高新区管委会的前期准备工作，完善调整内设机构及其相关职能，明确科技管理机构。按照高新区创建评价指标和高新区高质量发展监测工作方案，重点抓好研发投入占生产总值比重、每万人发明专利量、研发人员数、高新技术企业数等指标任务。实质性启动科创园建设，确定科创园投资主体和建设规划，启用“xxx精英计划”创业创新产业园，布局打造一批产业孵化园、引进一批科技加速器。
2.把产业创新服务综合体打造为创新资源“集聚区”。以产业发展支撑体系、企业创新体系建设为重点，扎实推进四大产业创新服务综合体建设。水暖阀门综合体推进二期公共服务平台及创新孵化基地建设，开展产业专项，扶持综合体内的平台、行业企业进行技术研发、成果转化等科技活动，落实三年创建绩效考核任务；汽车零部件综合体要明确运营主体，建立运营机制，完善“最多跑一地”服务平台，打造全省典型，积极推进汽车零部件模块化研究院和汽车制造工程技术中心建设，努力在模块化产业联盟组建上求突破；智能制造装备产业创新服务综合体要增加创新孵化、知识产权、工业设计、检验检测等服务功能，补齐创新链和服务链；家具产业创新服务综合体要加快搭建行业公共服务平台、设计共享平台及互联网大数据中心。
3.把“一湾两岸”科创走廊打造为融入长三角区域一体化发展“先行区”。 “一湾两岸”科创走廊作为新时代美丽xx建设标志性工程，要统一思想、深化认识，高定位、高水平推进建设；高规格建立大走廊建设协调小组，加强政策、人才、资本、产业等创新要素统筹；高标准制定走廊总体规划，确立中长期发展目标；积极对接xx集团公司第十三研究所、中科院宁波材料所、x科技大学等高校（院所），引进技术转移中心x家以上，推进科创平台集聚。开展“xx擂台•六赛六比”之“平台提升赛”，制定平台考核机制及政策激励机制，提高平台能级和服务效能，鼓励平台主动设计和组织面向三大主导高新技术产业的科技服务项目，将自主研发的成果推向市场，尽快提升其造血能力。进一步推进乡镇（街道）“留白”工作，布局一批科技众创空间和孵化器，力争新增x市级以上科技企业孵化器（众创空间）x家。围绕产业需求，力争引导平台与行业龙头企业合作建立产业技术研究院或研究中心x家以上。引导已建众创空间和孵化器向专业化、高端化发展，促进能力提升和服务升级，形成创新创业和产业深度融合局面。
（三）实施创新引领五大行动
1.实施创新主体提质增量行动。一是实施“国高企”倍增计划。切实加强科技、财政、税务、市场监管、环保等部门的协调、配合，充分发挥高企认定管理工作领导小组办公室的作用，做好企业培训和指导工作，新增国家高企xx家以上。筛选一批优质国家高企进入创新型领军企业培育库，鼓励企业参加x高企“百企创强”培育专项行动。二是实施“科中小”提质工程。健全科技型企业“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。借助孵化器、众创空间资源优势，通过强化产业共性技术研发、科技资源共享、科技公共服务等，孵化一批有潜力的科技型中小微企业。充分发挥乡镇（街道）科技干事、行业协会的作用，加强对企业发展状态的跟踪摸底，建立并不断壮大高企后备培育库， 重点加大拟建高新区高企后备库建设。新增省级“科中小”xxx家以上。积极推动科技企业到科创板上市。三是实施规上工业企业研发机构全覆盖行动。实施市本级规上工业企业研发机构认定三年全覆盖行动计划，出台《xx市级研究开发中心认定管理办法》，鼓励省级科技型中小企业建立x市级企业研发机构，鼓励国家高新技术企业建立省级企业研发机构，逐步推进全市规上工业企业研发活动、研发机构全覆盖，全年新增x市级以上企业研发机构xx家以上、市本级研发机构xxx家。
2.实施重大产业科技支撑行动。一是推进传统产业转型升级。鼓励和支持科研机构、行业龙头企业牵头参与省级以上重大科技专项、重点研发计划，按要求落实配套。依托产业创新服务综合体，修复传统动能，为企业提供全链条创新服务，引导企业变生产车间为真正的创新型企业，变单一零部件供货为模块化、系统化供货。将现代交通装备与关键零部件、智能制造装备、新能源作为我市战略性主导产业，纳入十四五科技发展规划中，积极谋划加快发展的路径和目标。二是推进新兴产业引培。依托xxx电子信息产业科创飞地，为我市提供科技项目孵化、人才招引、科技成果转化等系列服务，并招引和承接海外、一线城市战略性新兴产业和高新技术产业项目。继续探索在x、x、宁波等地建立“科创人才飞地”，打通与创新资源富集地区的连接渠道，实现创新资源互联互通。进一步支持数字经济、智能经济、生物经济、海洋经济和绿色经济发展，以及科技金融和高新技术服务业发展，成为引领我市“十四五”高新技术产业和战略性新兴产业发展核心力量。三是引导企业加大科技投入。出台《xx市关于加大研发投入 助推民营经济高质量发展强市建设的实施办法》，加大研发投入奖励和税收政策支持力度。出台《xx市开展规上工业企业研发投入“垦荒播种增肥”行动的实施方案》，编制垦荒手册，组建“垦荒队”，部门镇街联动，培训指导企业做好研发项目设立与研发经费归集工作，全面推广应用“企业研发费用信息管理系统”。充分利用市内外公共研发机构共享平台，全年发放创新券xxx万元。确保全市研发经费投入达xx.x亿元，R&D占GDP比重达x.xx%以上。四是分离科技服务业。鼓励有条件的制造业企业将内部存在的研发中心、技术中心、产业技术平台等业务进行剥离，注册成立具有科技研发、技术推广、检验检测、工业设计等功能的科技研发企业，为xx公司或其他企业提供优质高效的科技服务，新增科技研发企业x家以上。
3.实施科技人才开放合作行动。一是加大国际引智力度。加强企业海外研发中心、海外创新孵化器、国际科技合作基地等载体平台的建设和管理，引进转化国外优质创新资源，建立海外孵化器x家以上。构建多层次的外国高层次人才引进体系，积极推荐申报省、市海外工程师项目，力争列入x市级、省级海外工程师各x名，落实“海外工程师”年薪资助政策。二是加强科技人才引育。用好用活科技人才政策，加大“高精尖缺”科技人才引育，做好国家和省“千人计划”“万人计划”、x市“xxx精英计划”等工作，借力我市科创平台和高校院所资源，着力引进培育一批能够突破产业关键技术的高层次创新人才和领军型创业创新团队。改善科技人才服务环境，切实将科技成果转化、科研项目资金管理、高校联合研究院考核奖励细则等政策落实到位。三是强化产学研合作。实行“企业出题、高校解题、政府助题”的产学研合作模式，引导企业与清华长三角、x大学、x大学、x学院等现有合作高校院所的产学研对接，按照行业专场、平台专场、高校专场、技术专场、市场专场等不同主题定期开展科技对接活动，争取全年技术交易额突破xx亿元，推动xx个授权发明专利产业化。培养技术经纪人队伍，引导高校驻点老师成为技术经纪人，进一步加强高校技术成果在我市的交易和落地。持续放大科技•人才活动周效应，定期开展科技对接活动，围绕融入长三角积极策划筹办好第xx届科技•人才活动周，项目落地率争取达到xx%以上。
4.实施科创生态营造行动。一是发挥科创委统筹协调作用。召开科创委第一次全体成员单位会议，出台科创委议事规则以及科创委办公室、成员单位工作职责，逐步完善工作机制，加强人员力量配备。二是发挥科技智库作用。出台科技智库管理办法，发挥科技智库在科技规划、成果产业化、企业转型等方面的决策及指导作用。组建汽车零部件产业高质量发展领导小组，逐步组建产业振兴专家组，聚焦产业创新的重大问题和明确产业振兴核心技术、核心产品和优先资助方向等，提出产业振兴路线图和行动计划。探索成立科技创新战略咨询委员会，明确主要职责、人员组成和运行机制等，发挥战略咨询委员会在科技体制改革、优化资源配置和科技经济联动等方面发挥重要的咨询和指导作用。三是调整优化科技政策。贯彻落实x省“科技新政xx条”精神，修订科技新政策xx条，使政策更具含金量、更有针对性和可操作性，形成鲜明的政策导向，激发全社会自主创新的积极性。修订科技贷款贴息政策，加大对科技型企业成果转化补助力度，鼓励金融机构加强对创新型企业的服务支持。加强政策宣传、兑现力度，简化政策申报和兑现程序，全力推进“最多跑一次”改革，确保科技政策和科技服务落实到位。
5、实施优化创业创新服务行动。一是浓厚创新创业氛围。建立容错试错机制，营造宽容失败、鼓励创新的环境。开展科技企业创新能力评价排名、科技创新领航企业、领军人才表彰等活动，加强对重大科技创新成果、典型创新创业人才和创新型企业的宣传力度，在全社会营造鼓励支持参与创新、重视人才的浓厚氛围。二是强化乡村振兴、民生改善的科技支撑。以水暖阀门产业创新服务综合体创建为载体，以龙溪为试点，积极推动创新驱动战略与乡村振兴战略有效结合。深入实施科技特派员制度，鼓励科技人员深入广大农村基层创业创新和提供科技服务，提升农业研发创新能力。围绕生物医药、节能环保、重大疾病防治、种业创新等实施一批主动设计项目，加强社发领域科技项目的顶层设计。三是提升科技服务能力提升。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“三服务活动”，切实转变工作作风，进一步推进“阳光科技”建设，打造高素质科技干部队伍。继续抓好综治（维稳、平安）工作、科技拥军、国防动员、节能减耗、质量强市、统一战线等各项工作的落实，切实提升科技创新在服务经济社会高质量发展、助推美丽xx建设方面的支撑作用。四是深化事业单位改革。进一步开展事业单位清理规范整合工作，制定下属x家全额事业单位机构编制规定，做好事业单位人员岗位设置。完成xx市文旦试验场人员退休手续办理及机构撤销工作。
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