区应急管理局2021年工作总结和2022年安全生产综合监管工作规划
今年以来，在区委、区政府的正确领导和市应急管理局的帮助支持下，xx区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以坚决遏制较大以上事故、持续减少一般事故、切实降低灾害损失为目标，紧紧围绕“六争攻坚”和“三大主题年”活动精神，深入贯彻《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，进一步理顺监管机制、强化风险防范、严格依法治理、提升应急能力、夯实基层基础，团结整合各方力量，全力推进安全生产、应急管理各项任务落实，确保辖区安全生产形势持续稳定向好。
一、工作开展情况
（一）立足有序对接，主动加强机构整合衔接工作。
这次机构改革，新成立的应急管理部门职能调整范围大、内容多，为全面落实上级“机构改革期间人员不散、思想不乱、工作不断”的总体工作要求。x月x日，区应急管理局挂牌成立后，我们立即成立了以党组书记、局长任组长、班子成员为组员的机构改革领导小组，将落实机构改革具体工作摆上重要的议事日程，及时研究制定了工作移交方案和时间表，有序推进职能移交对接。期间，我们切实加强了与区编办、区委组织部以及职能划转移交单位的对接，及时解决职能划转移交工作中出现的困难和问题，按照工作进度时间表，督促各项职能划转移交进度，确保职能划转移交工作真正落到实处。至x月底，相关人员的划转和职能移交对接工作基本完成，相关工作运作也全面启动。x月x日，应急管理局与气象局签订气象信息共享合作框架协议；x月xx日，应急管理局、农业农村局、自然资源和规划局分局签署了关于职能划分工作协商协议，xx区防汛防台抗旱、地质灾害防治和森林防灭火工作新的运作模式基本构建到位。
（二）立足灾害应对，主动加强全流程工作落实。
组建之年即是大考之年，今年恰是极端气象事件多发年份，刚进入汛期，我们就遭遇了罕见的梅雨季节强降雨的侵袭，年内我们启动了x次预防强降雨IV级应急响应，这是近几年从未有过的反常现象。进入主汛期，我们又先后经受了超强台风“利奇马”和台风“玲玲”、“米娜”等的洗礼，分别启动了I级IV级和II级应急响应。面对挑战，应急管理局全体干部坚持同心协力、奋战一线，全流程做好自然灾害防御工作。台风来临前，应急管理局会同农业农村局、综合执法局等防指成员单位，对xx个镇（乡）街道的防汛物资储备仓库和xx多个村、社区防汛物资储备和避灾安置场所开展抽查，实地察看姚江堤防、西岙水库、风棚碶泵闸等xx多处防汛设施。台风来临时，应急管理局全员xx小时备战，同时抽调精干力量成立统筹协调、应急联动和后勤保障x个应急小组进驻雅戈尔办公区，连续作战，逐一细化落实防台任务，确保区防指各项应急工作有序开展。台风过后，又迅速将工作重心从防御转移向灾后重建，第一时间投入灾后恢复工作，全力以赴恢复生产，联合财政局拨付xxx.x万元“利奇马”台风期间集中转移安置人员生活补助资金，协调xx公司开展灾情查勘、评估工作，查勘评估xxxx多户，定损赔付金额xxx.xx万元。同时推进xxxx年综合减灾示范社区创建和xx个省级标准避灾安置场所规范化建设，分级分层做好实地指导和督促工作。防台防汛、地震、地质灾害等各类预案的修订完善工作也有序推进。
（三）立足重点保障，主动加强安全生产专项整治。
为强化重要时段、重大节点安全生产保障工作，我们结合xx实际，适时组织开展了安全生产专项整治，努力营造良好的安全生产环境和氛围。x、x月份，为全面加强全国“两会”期间的安全防范工作，我们组织开展了节后复工复产安全生产专项整治，大力管控企业开工初期的安全风险和持续降雨等所带来的安全风险；x月份，为保证清明期间我区的道路交通和森林防火工作落实，组织开展了清明安全专项整治，有效保证了清明期间的安全形势稳定；x、x月份，为有效保证首届中国——中东欧国家博览会的顺利举办，区安委办组织开展了对各镇乡街道和相关部门落实安全生产和消防隐患专项督查，发现问题及时落实整改，同时，按照二级响应要求，全面加强值班值守，落实xx小时领导带班、值班员值班制度，并明确了安全生产重点监控单位。x、x月份，为全面落实“迎x保安全”工作要求，努力为庆祝新中国成立xx周年营造良好的安全生产环境，我们组织对xx个责任部门的安全生产和消防工作落实情况进行重点督查，进一步推动安全生产监管责任的落实，同时组织开展“迎x保安全”专项检查，全面推进安全生产和消防安全责任的落实。xx月，为深刻吸取“宁海x.xx重大火灾事故”教训，根据全市统一部署，组织开展危险化学品使用单位及小企业小加工作坊沿街店铺安全生产和消防安全整治百日大会战工作，全面开展两小企业和沿街店铺的安全状况大排查、大整治，取得阶段性成效。
（四）立足事故防控，主动加强双重预防机制建设。
在前两年试点的基础上，今年我们督促指导重点企业全面推进安全风险动态辨识、分级管控和隐患排查双重预防机制建设，持续深化风险辨识评估管控。目前危化生产储存、烟花爆竹批发、两客一危和民用爆炸物品储存等重点单位已全部完成风险辨识评估；xxx家金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘等三场所二企业单位也已全面完成风险辨识评估，发现的事故隐患也正有序落实整改措施；区域风险辨识评估出的xx个重大安全风险，也已全部落实管控措施。列入隐患排查治理系统的xxxx多家企业隐患自查自纠自报率也一直保持在xx%以上。
（五）立足区域安全，主动加强安全生产综合监管。
今年以来，应急管理局坚持以国家安全发展示范城市创建为主线，研究制订了《深入推进城市安全发展实施意见》，明确了x大类xx项重点任务，分别明确了牵头区领导、责任单位和完成时间结点。强化了专业安委会的协同作用，及时调整完善了安委会组织结构，明确了专委会办公室主任由联系副区长的区政府办公室副主任兼任，强化工作的统筹协调。定期组织开展安全生产工作情况督查、通报，及时向住建等部门印发安全生产事故风险警示函，提醒行业管理部门强化安全生产监管。强化城市风险辨识评估成果的运用，明确了区域、行业领域事故隐患和安全风险的分类分级，建立档案，制订管控措施，落实动态化管理。深化安全生产源头治理，会同经信局推进“低散乱”行业整治提升，已完成“低散乱”企业整治xxx家。深化隐患挂牌整治，在道路交通、消防、工贸领域明确了xx个区级以上重大隐患挂牌单位（省级x个、市级x个、区级xx个），按计划推进整治，已完成治理xx家，整治率达xx%，事故防控能力进一步强化。
（六）立足全面提升，主动加强全方位探索研究。
为有效应对形势发展，主题教育开展以来，应急管理局党组成员全面提高工作站位，坚持带着问题搞调研，深入基层一线，了解实情、找准问题、查明症结，针对基层应急管理体系建设、安全生产宣教工作、安全生产行政执法、工贸领域风险防控、防汛防台信息化建设等重点工作开展研究探索，形成的调研报告既有现状的评价，对存在问题原因的剖析，也有解决问题的具体对策，更有破解难题的举措，为应急管理局各项工作的开展明确了思路、找准了方向，也为推动主题教育走深走实奠定了坚实基础。通过召开“不忘初心、牢记使命”主题教育调研成果交流会、党组书记、支部书记讲党课、对照党章党规找差距专题会等形式，结合安全生产和应急管理工作实际，以主题教育系列活动为契机，在全局上下掀起了“应急管理是什么、应急管理现状怎么样、应急管理怎么干”的大讨论，既让同志们明白应急管理的光荣使命，又让同志们认清现状，正视问题，主动思考实践，合力推动“大应急、大安全、大救灾”工作格局的有序构建。
二、xxxx年应急管理重点工作安排
（一）围绕补短板，切实强化小微企业安全生产监管。持续强化安全生产、消防安全专项排查整治，全面摸清“两小企业”基本情况，探索建立动态排摸核查和专门网格监管机制，确保底数清、情况明，进一步提升安全监管能力水平。持续强化“三大攻坚”行动，通过拆除影响消防安全的违章建筑、打通消防通道、淘汰落后产能和生产工艺，有效改善企业安全管理状况，切实提升本质安全水平。持续强化重点设施安全管理，聚焦“三类设施”，加强问题排查，确定问题清单、责任清单、整改清单，强化监管，夯实主体责任。持续强化重点企业安全生产监管，突出厂中厂、租赁企业、危化品使用单位和三合一场所，通过强化隐患排查治理、完善安全设施、强化风险管控，进一步落实安全生产管理责任。持续强化重点区域安全生产专项整治提升，合力推进镇（乡）街道工业园、小微企业园、村级工业聚集园等“三类”园区的安全风险动态辨识，有效解决园区布局不合理、建设不规范、企业安全相互影响、园区一体化建设程度低等实际问题，切实提高园区安全管理一体化水平。
（二）围绕强弱项，切实强化安全生产综合监管。持续推进安委会组织机构建设，有效激发专业安委会的牵头协调作用，提高履职能力，不断提升规范化建设水平。落实重大事故隐患治理挂牌督办制度，以执法整治倒逼企业主体责任落实为抓手，督促生产经营单位消除重大事故隐患。继续推动安全生产深度融入基层治理网格，充分发挥安全生产协管员队伍作用，确保基层安全监管不弱化。建立健全安全生产定期通报、警示和约谈制度，通过完善规范安全生产定期通报、警示和约谈等保障机制，强化行业领域安全生产履职督查。进一步深化安全生产管理体制改革，大力推进危险化学品和特种设备等其他重点行业领域的安全生产综合治理，强化源头管控，有效减少生产安全事故的发生。深化消防安全“三年翻身仗”行动，扎实推进各项重点任务落实，全面提升消防安全综合治理水平。深化道路交通安全专项整治，重点打击“两客一危”车辆违法违规和酒驾醉驾、工程车辆超速超载、电动自行车驾乘人员不戴安全头盔等违法违规行为，确保道路安全生命防护工程及时完成。深化建筑施工安全专项治理行动，严厉打击建筑施工和装饰装修领域非法违法行为，有效减少高处坠落、基坑坍塌等多发性伤亡事故，扭转事故多发势头。
（三）围绕降事故，切实强化安全风险防控。适时完成新一轮城市安全风险评估，及时掌握辖区安全风险状况，全面落实城市安全发展工作任务要求，切实强化社会面安全风险防控。构建安全风险定期分析制度，建立健全各镇（乡）街道及有关部门安全生产形势分析和风险信息通报机制。经常性组织开展安全风险辨识研判，对查找出的风险点进行科学评估，坚决遏制较大以上事故。持续深化隐患排查治理，定期组织开展安全生产专项整治，切实减少事故隐患，降低事故风险。加大工矿商贸领域安全监管整治力度，深化推进“三场所两企业”安全治理，推进“低散乱”整治提升，提升工矿商贸领域本质安全水平。
（四）围绕防大灾，切实强化自然灾害防治全过程管理。立足防大汛、防大灾、抢大险工作需要，围绕“不死人，少伤人，少损失”的工作目标，全流程做好自然灾害防治工作。细化汛前安全隐患排查，督促各镇（乡）街道、部门、重点企业强化防汛防台应急预案的修订、演练工作，进一步完善应急管理和协调机制，根据可能出现的应急需求，落实应急组织，加大安全投入，构建完善科学防范体系，备足备齐各类应急救援设备和物资，确保险情在第一时间能够得到及时、有效处置。强化汛期应急救援管理，按照防汛防台应急预案要求上岗履责，认真落实各项防御措施，确保应急响应及时高效启动；加强与农业农村、气象等部门的会商研判，密切关注降雨和汛情变化情况，加强值班值守，及时预测预报预警，第一时间发布重要汛情信息，确保应急救援科学有序；强化区级统一指挥、部门分工协作、基层合力应对，确保“不死人，少伤人，少损失”的工作目标有效实现。规范减灾救灾工作落实，根据预案要求，及时转变工作重点，迅速开展灾情数据核查，有序抓好灾后重建；积极与财政部门对接，认真做好救灾资金管理下拨，全力做好企业灾后复工复产安全生产工作指导，全面做好灾民生活救助和家园重建工作。及时处置突发险情灾害，与自然资源和规划部门密切协作，认真落实森林防火和地质灾害防治工作，确保辖区森林火灾形势持续稳定，地质灾害点和不稳定斜坡有效治理，汛期不发生大范围的地质灾害和小流域山洪灾害。
（五）围绕强保障，切实强化应急管理能力建设。加快预测预警体系建设，有效应对各种风险，预防和减少自然灾害和事故灾难事件及其造成的损失，保障人民群众生命财产安全、维护社会稳定。组织编制全区应急总体预案和规划，广泛开展各类应急演练活动，提升突发事件应急处置能力。大力推进应急救援队伍整合建设，主动适应安全生产、消防安全和防灾救灾形势要求，广泛开展调查研究论证，有效整合各方力量，切实强化队伍管理，构建全区统一指挥、权责一致、权威高效的应急管理体系。加强应急管理平台建设，在推进自身信息化建设、健全完善相关系统的基础上，将本地区、相关部门掌握的安全生产、自然灾害防治领域的风险和隐患信息以及灾害事故信息有序接入，逐步建立完善集风险和隐患信息的动态监测管理、灾害事故信息的报送管理、应急基础信息的分析和应用、应急基础信息的统一发布管理、应急组织与保障等方面的内容于一体的信息化综合管理系统。
（六）围绕提能级，切实强化体制机制建设。强化新时期“大安全、大应急、大减灾”新理念，建立健全安全生产、消防安全和防灾救灾一体化责任体系，推动安全生产形势持续根本性好转。加快理顺基层应急管理体制，认真贯彻落实防救适度分离、防抗救有机结合的工作要求，以集成指挥、归口管理、协同落实为基本原则，建立完善应急管理相关基层工作制度。加快推动风险辨识管控和隐患排查治理双重预防机制建设，督促企业落实好主体责任，全面提升企业本质安全水平。协同推进安全发展示范城市创建，以坚决遏制重特大事故，切实减少一般事故为工作底线，不断强化红线意识，进一步理清监管职责，完善工作体系，全面推进安全生产监管责任制的落实。加强应急管理系统干部的培养教育，把应急管理干部培养成能打硬仗、善挑重担、素质优良的优秀人才，为应急管理和安全生产工作的开展提供强有力的人才和智力支撑。
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