区发展和改革局2021年工作总结及2022年经济管理工作规划
xxxx年，xx区发改局紧紧围绕市委、区委决策部署，以建设“创新之区、品质之城”为发展目标，认真履行部门职能，努力创新工作方式，全力以赴抓好落实，各个方面都取得较好成效，为推动全区经济社会健康发展作出了积极贡献。
一、主要工作亮点
1. 发展调控谋划取得新成效。注重发展谋划、政策引导、机制创新相协调，更好地发挥经济发展调控作用。一是强化参谋作用。加强季度经济运行情况分析， 强化月度GDP相关核算指标的监测、督促落实责任、积极向上对接，深入开展绿色+实体经济转型升级、部分事业单位入驻“一江两岸”xx、xx区参与“大湾区”、“大花园”建设、优化体制政策供给等重大课题研究，出谋划策的针对性、实效性、前瞻性有了较大增强。xxxx年，实现地区生产总值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，增速比去年提高x.x个百分点，比全市平均高x.x个百分点，居xx第三位。二是强化管控作用。坚持事前协商、事中衔接、事后监管有机结合，切实提升国民经济和社会发展计划、政府投资项目计划、全面深化改革工作计划、储备粮轮换补库计划等发展计划的精准性、有效性、科学性，推进区域经济社会有序发展。三是强化协调作用。按照“明确责任、加强沟通、提高效能”的原则，加快推进市区融合发展、小城市（中心镇）培育、特色小镇培育、国防经济动员等牵头协调任务，区域统筹发展得到加强。x-xx月，市区融合工作清单xx项内容中，已完成x项，积极推进xx项，积极配合x项；x个省市级特色小镇共完成投资xx.xx亿元，完成全年目标任务的xxx.xx%，其中e游小镇xx.xx亿元、花田小镇xx.x亿元、伞艺小镇xx.x亿元、瓷源文化小镇x.xx亿元；《崧厦镇小城市培育试点三年（xxxx-xxxx）行动计划》通过省级专家评审。
2. 投资管理方式发生新变化。以发展质量和效率为根本，加强政策引导，完善监管体系，细化控制标准，进一步提高投资管理水平。一是创新投资管理机制。按照“可视化、信息化、标准化”要求，建立政府投资项目实时信息化管理平台，设立重特大投资项目设计单位预选承包商资源库，开展“以提高投资绩效为目标、以单位投资价格为标准、以投资预算控制为手段”的单位投资强度标准化管理，进一步提升政府投资项目管理实效。二是优化项目推进机制。建立有效投资“预报、分解、协调、跟踪、完成”的全程推进机制，加快明确责任人、时间表、路线图，倒排工期、挂图作战，每月通报投资完成进度和项目开工情况。xxxx年，xx只省重点项目完成投资xx.xx亿元，完成年度投资计划的xxx.xx%；xxx只xx市重点项目开工xxx只，完成投资xxx.xx亿元，开工率、完成率分别达xx.xx%、xxx.xx%；xxx只政府性投资项目已开工xxx只，完成xxx.xx亿元，开工率、完成率分别达xx.xx%、xx.xx%。三是建立要素保障机制。坚持向上对接与内部挖潜相结合，加大投资项目的土地、资金等要素保障力度，争取投资项目列入上级计划笼子，为投资项目的顺利建设创造条件。xxxx年，新增市重点项目xx个，人民医院综合楼、三杰建筑产业化基地（一期）两项目增补今年度省重点项目已通过处室初审，上浦闸船闸项目、xxx国道xx盖北至道墟段改建工程省发改委已受理项目建议书。
3. 产业结构调整有了新突破。实施智能化、高端化、绿色化为导向的产业政策，加快产业结构调整升级步伐。一是优化发展导向。按照《产业结构调整指导目录》等相关产业政策和项目管理要求，规范投资项目审批，促进产业结构优化。xxxx年，列入xx市级军民融合项目计划x只项目；列入市级以x洋经济发展重大建设项目实施计划xx只项目，其中省级x只，总投资xxx亿元；列入市级生命健康产业重点项目计划x只。二是推广低碳生产。开展xxxx年我区五大领域温室气体清单报告和重点企事业单位碳排放报告的编制、核查、评审等常态化工作，推进分布式光伏项目建设，开展xx整吨以下燃煤锅炉淘汰扫尾，促进企业绿色低碳生产。xxxx年，获得中央预算内相应专项资金xxxxx万元，其中国家级开发区循环化改造试点园区资金xxxx万元。三是抢抓“湾区”经济。积极响应省委关于“大湾区”建设的重大战略决策，整合我区平台、产业资源优势，及时对接上报“两区”、xx旅游度假区、湾南科创岛等x个重大平台以及包括杭绍台高速、跨x湾高铁通道、xx新港区工程、汉今国际文化创意园等xx个重大项目，促进我区经济加快开放合作、资源整合、转型升级。
4. 经济体制改革取得新进展。按照“防风险、促转型、增活力”的要求，加强统筹协调、分步落实，积极抓好三个方面。一是抓重点。深入推进经济体制改革等七大领域xx只改革项目，顺利推进企业投资项目备案跑零次等“最多跑一次”改革，扎实推进政府投资项目中介监管“双查双保”国家标准化试点，重点改革取得阶段性成果。xxxx年，完成x期公车拍卖xxx辆；向上报送防范企业融资体制机制创新试点、企业信用平台建设和基层治理“四个平台”建设等改革案例x只；新争取中介监管双查双保国家标准化试点和x湾xx经济开发区循环化改造示范试点等省级以上改革试点项目x只。二是抓扩权。牵头制订《关于扩大乡镇（街道、“三区一城”）行政审批权限的实施意见》（区委办[xxxx]xx号），明确每一项下放事项的对象、依据、具体操作程序、工作要求、时限、注意事项以及指导监管措施等内容，推进行政审批权限下放。三是抓重组。落实企业兼并重组年度方案，实施xx有限公司和xx有限公司等xx家（对）工业企业兼并重组，盘活土地面积xx.xx万平方米，建筑面积xx.xx万平方米，涉及转让金额（成交价）x.xx亿元。
5. 服务管理水平得到新提升。坚持“立足当前、着眼长远、稳定预期、保障民生”的原则，以强化杠杆、加强监管、创新服务为主要手段，确保价格稳定、粮食安全、民生改善。一是扎实推进价格监管。开展涉铁和公益性服务收费、物业服务收费情况调查，组织开展xxxx年度医疗机构执业规范、房地产市场价格、教育收费专项检查，进一步规范收费标准、收费项目及收费行为，制定出台城市道路停车收费标准、物业服务收费调整方案，真正做到利用价格杠杆维护市场价格秩序、保障改善民生。xxxx年，共受理各类投诉举报xxx件，其中职业举报件xx件，办结率xxx%。二是有序落实粮食保障。积极申报“放心粮油示范县”省级试点，抓好早稻及小麦收购、晚稻订单分解落实、收购资金及时兑现，确保惠民政策落到实处。xxxx年，我区共收购粮食xxxxx吨，其中国有粮食收储企业收购粮食xxxxx吨，订单履约率达xx.x%；粮食收购量占全年谷物类产量的xx%；全区落实粮食订单x万吨，其中争取省级订单x.x万吨，为我区农户增收xxxx万元。以“一符四无”粮仓鉴定和储粮安全大普查为手段，深入开展粮食安全隐患大排查快整治严执法活动，加强粮油市场供应及粮食流通环节的各项安全监管，确保全区粮价稳定、供应正常、储粮安全。积极推进丰惠和章镇两个中心粮站建设，目前丰惠中心粮站基本完工，章镇中心粮站完成主体结构建设。三是探索特色信用建设。运用信用xx网站等平台，加强信用服务机构的相关政策宣传，组织x家企业做好政策兑现会商工作。支持服务区企业信用协会建设。每月组织报送守信激励、失信惩戒的典型案例。对我区政府机构失信问题进行全面自查评估。
6. 干部队伍活力得到新增强。坚持组织建设、素质能力建设、作风建设相结合，增强干部队伍凝聚力。一是优化职能配置。根据局机构职能调整的变化，完善“三定”方案，调整原粮食局党组织隶属关系，完善机关党支部建制，优化人力资源配置，机关职能科室增加至xx个，机关党支部增加至x个。二是加强干部培养。通过压担锻炼、轮岗交流、提拔使用等方法，及时调整中层干部，加强梯队建设，把年轻干部摆到关键岗位和艰巨任务中去，不断提高年轻干部的实际工作能力，激发干部队伍活力。三是完善激励机制。按照“奖勤罚懒、奖优惩劣”的要求，建立全员考核、信息调研奖励等内部管理制度，突出责任担当、工作作风、绩效贡献的评价，形成敢于担当、爱岗敬业、精益求精的氛围，最大限度保护和调动广大干部职工积极性、主动性、创造性。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是中国特色社会主义进入新时代的开局之年，实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是推动高质量发展的起步之年，我们将紧紧围绕建设“创新之区、品质之城”的总体定位，牢牢把握稳中求进工作总基调和推动高质量发展总要求，全力抓好发展谋划、粮食调控、经济体改、价格监管、经济协作等各项工作，为区域经济持续健康发展和社会和谐稳定作出贡献。重点抓好以下x个方面。
1. 切实增强综合谋划的影响力。重谋、善谋、优谋是做好发改工作的基本要求和价值体现。我们将坚持想大事谋大事议大事，加强对全局性问题的研究谋划，为区委、区政府决策当好参谋。一是优化年度发展计划。按照有利于促进规划衔接、有利于增强发展信心、有利于提升发展质量的原则，从发展目标适度超前、工作措施细化实化出发编制xxxx年全区国民经济和社会发展计划，从项目必要性、合理性、可行性出发编制政府投资项目计划，切实增强发展计划的引领作用。二是强化发展战略谋划。抓住“一带一路”、长江经济带、义甬舟开放大通道、“大湾区”、“大花园”等建设契机，及早进行接轨相应国家、省发展战略的研究，谋划建设x湾xx经济技术开发区、xx经济开发区以及具有湾区南部创新枢纽地位的“南湾科创岛”等大湾区产业平台、创新创业平台，积极谋划 “康龙化成年产xxx吨高级医药中间体、xx生物医药产业集群提升”等现代医药产业项目，“高端电机产业制造中心、晶盛机电产业园”等高端装备项目，“x惟精铜合金新材料、新和成新材料产业园”等新材料项目，“x湾花田小镇、中华孝德文化大景区”等文化旅游项目，促进区域开放发展。三是深化经济调节研究。坚持外出学习、深入调研、加强监测相结合，把握经济运行阶段性特征、趋势性变化、瓶颈性问题，提出既有前瞻性又有操作性的政策措施，切实增强经济运行分析的作用。
2. 切实增强发改工作的统筹度。坚持全局性、前瞻性、实效性相结合的原则，积极发挥宏观经济管理部门的统筹调控作用。一是加强规划综合管理。结合“十三五”国民经济社会发展规划纲要中期评估，推进以“多规融合”为方向、专项规划管理为重点的规划管理体制改革，切实发挥规划在政府安排投资、项目实施、财政预算中的重要作用。二是加强产业政策引导。制订年度产业发展导向目录，强化环保、能耗、安全、社会风险等社会外部性指标约束；完善产业准入的评价机制，加强投资企业行业地位、投资强度、产品先进性、知识产权价值等方面的综合评价，优化产业准入。重点建设科教园、科创园等产业协同创新平台和行业技术创新中试基地，大力引进大院名校、高端人才，加快发展“xx号”、“虞创码头”等众创空间，促进高新科技成果产业化，打造“山水相宜、复合高效、活力多元”的长三角一流创业乐园。三是加强经济体制改革。以完善产权制度和要素市场化配置为重点，扎实推进政府投资项目中介监管“双查双保”国家标准化试点、x湾经济开发区国家级循环化改造试点，重抓上市公司引领产业发展示范区建设和国家级风机质量提升示范区建设两只省级项目推进，探索实施国有企业实体化运作等一批经济体制改革领域重点项目，促进国有企业做强做大、国有资产保值增值。
3. 积极发挥综合协调的推动力。围绕构建开放、融合、诚信社会总目标，促进区域经济文化发展更加和谐。一是推进市区融合发展。按照“同城化、一体化” 和“三统”目标要求，着眼市区全域深度融合为方向，加强向上对接和部门协调，推进三区“多规合一”工作，实施重大民生政策，推动市区一体化的交通、教育、医疗、文化等公共服务体系，实现民生服务同城一体化，不断提升市民幸福指数和获得感。二是加快特色小镇培育。继续全面推进“xxx”特色小镇体系建设，重点抓好e游、花田、瓷源文化等x个省市级特色小镇建设，开展特色小镇招商引资工作，着力推进花田欢乐大世界、凤凰山考古遗址公园、国际艺术区、青春公寓等项目，确保全年完成xx市下达投资目标任务。三是加强信用体系建设。制定“信用xx”建设的意见，建立健全社会信用体系建设联席会议制度，以信用中介服务机构为依托探索企业信用档案建设，以企业信用信息平台为基础开展专业信用评价，以x信用客户端为窗口扩大信用应用覆盖面，深化信用贷款制度，健全失信黑名单制度，进一步营造诚实守信、合法经营的营商环境。
4. 有效提高服务管理的精准性。发展没有止境，服务也永远在路上。我们将坚持政务公开、信息共享、扩大宣传统筹兼顾，寓服务于管理之中。一是提升审批服务效能。加快推进投资项目审批“一窗受理、集成服务”，探索开展项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算等各类立项批复文本规范化、标准化工作，着力推进全省投资审批一体化监管x.x平台运行，确保投资项目审批流程最优化，切实将“最多跑一次”落到实处。二是提升投资管理绩效。进一步完善有效投资考核机制和“预报、分解、协调、跟踪、完成”的一整套推进机制，继续完善政府投资项目信息化管理平台、“一季一报告”督查机制，打造政府投资项目单位投资强度标准化管理升级版，确保有效投资速度、结构、效益协调性，顺利推进xx只市级重点基础设施项目建设。三是提升民生服务质量。贯彻执行上级价格方针政策，健全价格监测体系和价格信息网络，推进公立医院收费改革，规范公墓及殡葬服务收费标准，集中开展水、气、电信价格收费专项检查，妥善化解价格矛盾和纠纷。组织实施粮食收购、储存、轮换任务，落实粮食安全责任制考核保持在良好以上；落实粮食订单x万吨以上，争取省级订单x.x万吨以上；按时完成x.xx万吨储备粮、xxx吨储备菜油轮换任务；确保章镇中心粮站在x月底前按时交付使用，做好安全储粮和安全生产， 保障粮食安全，保护粮农利益，维护粮食市场稳定。
5. 努力实现上级支持的常态化。加强要素保障、争取上级支持是发改部门的一项重要任务，也是解决经济发展“瓶颈”的有效手段。我们将不断加大与上级发改部门的沟通联系力度，积极争取发展要素和政策支持。一是争取改革试点。积极争取省级以上改革试点，获得更多的发展要素支持和政策体制优势，力争在参与省内外、国内外发展要素配置、重要产业分工合作中处于有利地位。二是争取规划支持。根据省“大湾区”、“大花园”、“大通道”建设规划，结合xx资源禀赋、发展优势，争取在基础设施建设、重大产业布局、重点平台建设、重要项目安排进入发展规划，赢得发展先机。三是争取项目计划。不断完善政府投资项目储备库，建立产业发展重点项目储备库，积极向上争取列入省级重点项目计划以及重大产业、军民融合、生命健康、循环经济等项目计划，加强项目建设资金、土地等要素保障，力争xxx国道xx盖北至道墟段改建工程、xx上浦船闸等项目列入省重点项目以及经济开发区列入xxxx年省级循环化改造示范试点园区。
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