区财政局2021年工作总结和2022年工作安排
今年以来，区财政局面对新冠肺炎疫情的严峻考验，紧紧围绕“两手硬、两战赢”要求，深入学习贯彻习近平总书记在x、宁波考察时的重要讲话精神，更加积极有为地实施财政政策，严格落实区委区政府部署安排，为xx在宁波当好建设“重要窗口”模范生的进程中争当排头兵提供坚实财政保障。全年工作总结如下：
一、xxxx年工作总结
（一）强化收支管理，助力经济平稳运行
在今年特殊背景下，财政部门积极应对组织收入形势变化，科学预判减税降费规模和影响，深入分析疫情等因素对财政收入的冲击，防范因收入波动带来的财政运行风险，同时加强经济形势监测和税源分析，做好收入数据测算和任务分解下达，面对收入下降态势，多渠道努力挖掘可用财力，积极争取中央“两直”资金，确保各项疫情防控政策和惠企利民政策更好落实发挥。全年财政总收入xxx.xx亿元，增长x.x%，一般公共预算收入完成xxx.x亿元，增长x%，一般公共预算支出完成xxx.xx亿元，增长x.x%，切实以贯彻落实上级决策部署确保xx财政事业发展始终沿正确方向前进，确保全区经济社会发展不受大的影响。
（二）围绕重点领域，集中财力办大事
坚持稳中求进总基调，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展取得明显成效。立足疫情防控任务，制定更加严格的盘活存量资金举措，加大统筹力度，及时收回部分资金调整用于区委、区政府确定的防疫情稳企业等相关支出，盘活区级资金。落实防疫惠企政策，助力企业复工复产，全年各类政策资金执行进度高于往年。做好财政专项再贷款贴息政策兑现，按照企业实际获得贷款利率给予贴息。减免国有资产类房产经营的中小微企业房租。对农业经营主体全部免收担保费，对新增小微企业和“三农”主体的担保免收保证金。加快推动基础设施建设、社会民生重点项目复工复产，充分发挥重点项目经济“稳定器”与“压舱石”的作用，重点保障教育、卫生和交通、水利、新村建设等民生领域资金投入，继续推进段塘学校、集士港中学、区中医院扩建，新芝小学新建、机场四期建设、秀水街历史文化街区保护及改造提升、农村饮用水提升、“四好”农村公路等工程顺利推进。
（三）大力压减支出，全面贯彻过紧日子思想
严格控制和压减一般性支出，真正牢固树立过“紧日子”思想，除保工资、保运转、保基本民生等刚性支出外，区级一般性支出原则上压减xx%，“三公”经费预算比上年压减x%，会议费、培训费、课题经费和办公设备购置经费比上年压减xx%，差旅费比上年压减xx%，公务用车运维费标准调减xxxx元/车，将节省下来的资金统筹用于疫情防控、企业扶持等经费保障。全面实施绩效管理，实现部门预算和项目预算全覆盖，强化预算绩效结果应用，为合理安排财政资金提供依据，防止出现资金低效无效、闲置沉淀、损失浪费。
（四）深化改革创新，助推区域高速发展
提升财政管理水平，规范镇（乡）、街道基本支出预算管理，完成乡镇基础信息动态管理系统上线。出台《xx区财政局关于进一步加强镇（乡）街道内部控制建设的若干意见》，强化乡镇内控制度建设管理工作。进一步规范公务用车管理，明确行政事业单位各类公务用车管理使用权限。深入推进“最多跑一次”统一公共支付平台建设，全面推动国库支付电子化改革，规范单位银行账户和公款竞争性存放管理。逐步建立财政电子票据改革，形成科学规范的电子票据监管体系。建立ppp项目储备库，推进政府投资项目引入社会资本。充分发挥财政政策引导作用，破解村级工业园升级改造难题。推进xx平台公司实体化、市场化转型，统筹资产资源整合。成立国资国企专班，做好区属国有（集体）资产清理整合、国有不动产权证补办以及区划调整债务资产划转确认。
（五）把牢债务大门，确保政府债务风险可控
开大“前门”，积极争取新增债券限额，共争取并发行新增债券**亿元，重点支持医疗、学前教育、“一带一路”建设等重大项目建设，同时，加强债券项目的创新及整合包装，争取更多专项债券额度。严堵“后门”，加强项目源头控制，探索建立专项债券项目申报激励约束机制，对未列入债券项目储备库的项目，原则上不允许列入年度政府投资计划。依托债务监测平台，动态监管xx区债务属性和规模。稳步开展隐性债务化解工作，化债**亿元，完成年度计划任务的**%，xxxx-xxxx年累计化债**亿元，完成三年化债计划的**%。（涉密债务数据，请勿公开）
今年以来，因受到疫情以及减税降费等因素影响，财政“紧平衡”成为常态，财政运行面临很大的困难、风险和不确定因素：一是收支平衡矛盾愈发突出。持续的经济下行、中美经贸摩擦、减税降费、疫情影响造成的减收明显，重点项目等刚性支出亟待保障，财政家底更加捉襟见肘。二是债务管理任务艰巨。债务规模和可用财力不相匹配，化债工作压力大。投资要求和区域经济社会发展的新增项目资金需求量大，但债务限额管理和融资政策波动导致举债规模进一步收窄。三是绩效理念尚未牢固树立，重投入轻管理、重支出轻绩效的意识仍然根深蒂固，预算部门应付成分多于管理，绩效管理尚未覆盖所有财政资金等。坚持问题导向，我局将在明年工作中重点突破。
二、xxxx年工作计划
一是要增收节支保运行。积极应对收入形势变化和财政运行不确定因素，强化收入征管，健全收入联动与分析机制。努力挖掘税收增长潜力，不断提高收入质量。充分发挥非税收入支撑收入增长作用，确保非税收入应征尽征。密切关注市级实施集中财力办大事政策导向，争取市对区重点领域、重点项目的扶持补助。盘活存量资金，建立财政存量资金“定期清理、限期使用、超期收回”机制。编制土地出让收支基金预算，妥善调整区、镇两级财力分配体制，保障基层既得利益。
二是要服务大局谋发展。集中财力支持数字经济、智能制造、现代商贸、旅游文化等重点产业发展。加快推进“四大顶尖平台”孵化合作项目落地，大力支持“xxx”现代产业集群建设。积极参与低效用地改造，实现产业转型升级。贯彻落实普惠金融政策，为小微企业创新发展提供政策和资金支持。大力支持我区战略性新兴产业、高新技术产业和装备制造业发展。加大民生支持力度，保障教育、卫生、文化等领域投入，鼓励社会资本参与我区养老、医疗等领域建设。推进老旧小区环境整治、城区污水零直排、垃圾分类处理等项目。贯彻实施乡村振兴战略，大力支持乡村建设，统筹整合涉农资金，深化农业农村改革。
三是要严控债务防风险。一方面积极争取政府债券额度。积极储备债券项目，引入金融机构专业力量，整合包装后具备更加成熟的申报条件。争取更多资金支持，把关项目融资收益平衡情况，充分利用限额空间，加快债券发行和使用进度。另一方面要加强债务动态管理。利用信息化手段逐月分析地方债务及风险状况。严格实施五年化债计划，通过国企集团化改革，清晰政府债务和企业债务，实现隐性债务逐步有序消化。加强乡镇风险防控。探索镇乡平台与专业机构合作模式，协助镇乡解决化债难题。建立完善镇乡债务考核和问责体系，引导属地经营性资产、资金、资源向镇乡国企整合积聚，做大做强镇乡国有资本。
四是要聚焦改革促稳定。加快构建集中财力办大事政策体系。科学预判中长期可用财力，研究建立跨年度预算平衡机制。全面摸清各类资源“家底”，研究建立资源分类、盘活利用、统筹调配相关机制，提高资源分配绩效。研究制定重大财政收支政策和重大项目资金清单，确保有限财力用在“刀刃上”。逐步梳理完善基本公共服务领域区与市财政事权和支出责任，着力推进医疗卫生等分领域的财政事权和支出责任划分。大力优化支出结构，压缩全区一般性支出，控制“三公”经费预算。全面实施预算绩效管理，完善预算绩效管理指标体系、评价流程，将绩效评价与预算编制紧密结合，进一步提升财政资金使用效益。进一步深化国企集团化改革，分类整合集体企业。提升财政管理服务水平，全面编制政府综合财务报告。积极推进预算管理一体化建设，破解业务管理难题。进一步规范公款存放管理，健全公款存放竞争机制。深化审批服务改革，全面推进行政审批事项“最多跑一次”和“至少上门一次”。
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