县市场监管局2021年上半年工作总结与下半年工作思路
xxxx年上半年，xx县市场监管局深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕省市局和县委县政府的中心工作，自觉践行五大发展新理念，积极适应经济发展新常态，以深化改革为动力，以服务发展为主线，以守住安全为底线，进一步夯实工作基础、提升履职能力、强化监管作为，努力推动市场监管工作再上新台阶，为促进全县经济社会事业跨越式发展作出积极贡献。
第一部分 上半年工作总结
一、围绕大局，立足改革，全力推进“最多跑一次”
（一）迅速启动“最多跑一次”改革。按照群众和企业到政府（部门）办事“最多跑一次”的理念和目标，深化商事登记制度改革，全面推进市场监管部门“创新服务、主动服务、网上服务、提升服务”。一是创新服务，实施“网上办”。通过全程电子化登记平台，企业设立登记和名称预先核准实现“网上申报、网上受理、网上审核”，网上审核通过以后，申办人只需到登记窗口一次性提交登记材料，即可领取营业执照。x月xx日，我局为“xx有限公司”通过全程电子化登记办理了营业执照。二是强化服务，实施“一次办”。以权力清单和公共服务事项目录为基础，按照“简而又简、快而又快、便而又便”的标准，对“最多跑一次”事项实行动态梳理和发布。通过三次梳理，推出并实施xx项“最多跑一次”市场监管办事项目清单。对目前确存难度的事项，本着简化程序、方便群众的要求，积极研究对策举措，主动创造条件，确保在x月底前“最多跑一次”权力事项覆盖达到xx%以上。三是提升服务，实施“加速办”。持续开展企业“五证合一”、个体工商户“两证合一”的改革举措，激发市场创业创新活力。通过“先照后证”“一照一码”“两证整合”“简易注销”和住所申报登记制等商改措施，变后为前、合多为一、化繁为简，进一步缩减审批环节，针对满足条件的企业实行简易注销登记程序，实现企业进出市场的“进退自如”。四是主动服务，实施“零上门”。推行容缺受理机制，对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的行政审批事项，在服务对象作出相应承诺后，先予受理和审查，在领证照时一次性补正材料。借助邮政EMS服务，将审核通过、办理完毕的证照，安全、方便、快捷的送到企业和群众手中，解决企业及群众往返奔波、耗时费力等诸多不便，打通“最多跑一次”的最后一公里。
（二）开展“一窗受理，集成服务”。积极配合县行政审批中心开展“一窗受理、集成服务”改革，构建“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的新模式，并划转x名人员，将原食药和原工商登记受理、审核和发证的x个窗口进行调整，设置“商事登记综合受理窗口”，开展商事登记“一窗受理”。并牵头制定了《xx县商事登记“一窗受理、集成服务”实施细则》，结合窗口实际制作了商事登记类“一窗受理、集成服务”办事指南，及时梳理办事流程、提交材料目录，制定相关表格样本及示范文本，在政务服务网予以公示。
（三）开展“五证合一、一照一码”换照工作。认真开展“五证合一、一照一码”换照工作。根据《xx县市场监督管理局做好换发企业“五证合一、一照一码”营业执照工作方案》，中心和x个基层所 （分局）共同承担“五证合一、一照一码”换照的工作任务，全县应换照 xxxx家，上半年已换照 xxxx家，换照率达xx.xx %，“五证合一、一照一码”换照工作整体上推进迅速。
二、聚焦服务，深化转型，助力地方经济新发展
在年初推出《xx县市场监管局助力企业转型升级经济健康发展十项举措》，从商事制度改革、市场主体准入、商标品牌建设、小微企业成长、特色小镇（园区）助建、食药产业帮扶、事中事后监管、打假护密维权、非公经济党建、放心消费创建等十个方面助力xx企业转型升级经济健康发展。xx县县长王碎社、副县长高海华分别给予了批示肯定。
（一）深入推进商标品牌建设。x月我局印发了《加强商标品牌建设工作的指导意见》（xx市监xx号）。x月xx日在xx镇召开了xx县商标品牌工作推进会议，明确了xxxx年度全县商标品牌建设工作重点目标，在商标品牌建设工作中，以服务发展为第一要务，以“五书”、“六库”为主要抓手，牢牢把握商标品牌战略四个环节，努力推进商标品牌培育体系完善、提升商标品牌运作效益。上半年全县新核准注册商标xxx件完成xxxx年计划的xx.x%，全县有效注册商标累计达到xxxxx件；全县列入驰著名商标培育库的商标达到xx余件。上半年商标质押融资x起（x件商标）xxxx万元。上半年，xx有限公司和xx有限公司两家企业申报“x省知名商号”认定，xx有限公司延续确认。
（二）打响“小微企业三年成长计划”工作收官战。年初召开全县小微企业三年成长计划工作推进会，进一步明确xxxx年工作目标。xxxx年上半年全县新设小微企业xxx家，其中七大产业xxx家；个转企xxx家，其中转公司xxx家，占比xx%。截止xxxx年x月底，xx小微企业累计xxxxx家，其中七大产业小微企业xxxx家:信息经济xxx家、环保xxx家、健康xxx家、旅游xx家、时尚xxxx家、金融xxx家、高端装备制造xxx家；个转企xxxx家，其中转为公司制xxx家；银行类金融机构向小微企业发放贷款余额xxx.xx亿元，比去年底增加了xx.xx亿元。上半年还配合县人大、县成长办开展了小微企业三年成长计划调研活动， x月xx日，县人大《调查与研究》第x期编发了《关于我县新一轮小微企业三年成长计划的专题调研报告》，xx市副市长、xx县委书记沈晓红和县长王碎社分别批示肯定。
（三）深入开展农贸市场提升改造。全县目前共有各类商品交易市场 xx 个，上半年市场成交额xx.x亿元，同比增长xx.xx%。xxxx年是全省小城镇环境综合整治及农贸市场新一轮提档升级工程的开局之年，根据《xx市推进农贸市场长效管理建设三年行动计划》和《xx县小城镇环境综合整治三年行动计划》，结合我县农贸市场建设与管理实际，牵头起草了《xx县推进农贸市场长效管理建设三年行动计划（xxxx-xxxx年）》，并已提请县政府常务会议审议通过。《行动计划》逐个明确了农贸市场改造提升需达到的标准和时间，实行靶向治理。同时明确了部门职责、财政奖励政策等，为以后三年我县农贸市场创建及长效管理工作提供了政策支持。x月x日召开全县农贸市场长效管理暨“放心市场”“星级市场”创建工作会议，表彰x家县级文明诚信市场和xxx名文明诚信经营户，县财政列支xx.x万元予以奖励。出台了《xxxx年xx县“放心市场”创建工作实施方案》，要求各创建市场根据各自的创建改造方案及早实施。
（四）构建企业诚信发展环境。一是组织开展年报、信息公示抽查工作。贯彻实施《企业信用信息公示暂行条例》，扎实推进企业信息公示和年报工作。上半年全县xxxxx家内企业已有xxxx家报送并公示了xxxx年度报告，年报率xx.xx%；xxx家外资企业已有xxx家报送并公示了xxxx年度报告，年报率xx.xx%；xxx家农民专业合作社已有xxx家报送并公示了xxxx年度报告，年报率为xx.xx%；xxxxx家个体工商户已有xxxxx家报送了xxxx年度报告，年报率xx.xx%。二是围绕政府中心工作，扎实开展无照经营整治。贯彻落实省委省政府关于治危拆违的重大决策部署，发挥市场监管职能作用，认真组织开展无照经营综合整治行动，积极参与集中整治“四无”（无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施）生产企业攻坚行动，从而进一步规范市场主体经营活动，优化发展环境。上半年共出动执法人员xxx人次，发现无照经营户xx家，已引导办照予以规范xx家，立案查处xx家。三是实施部门间信息交换与共享，加强事中事后监管。加强与相关部门的信息交换和共享，今年上半年，县安监部门向我局通报了xxx家换发《烟花爆竹经营（零售）许可证》烟花爆竹零售单位名单，环保部门分两次向我局通报了xx起环境违法案件名单，我局收到相关通报后，根据《企业信息公示暂行条例》（国务院令第xxx号）的相关规定及时登录公示系统查看该企业是否自行公示相关行政许可和行政处罚信息，使之“一处违法，处处受限”，倒逼企业加强信用积累。同时根据省、市局相关要求，做好“省级信用管理示范企业”和“xx市信用管理示范企业”的推荐申报和续展工作。
三、保障安全，严守底线，安全基础稳定向好
（一）抓好食品安全保障。一是扎实推进“省食品安全县” 创建。对《x省食品安全县（市、区）考评细则（xxxx版）》中的xxx条考评任务进行了责任分解，落实了牵头责任单位和配合单位。x月xx日，县政府专门召开由各镇（街道）、县创建办成员单位参加的全县创建省食品安全县工作推进会，全面做好创建各项工作，确保明年申报成功。重点加强了创建宣传力度：一是一张报纸进万家。不定期出版xx创建专刊，委托邮政夹报发送，每期xxxxx份。二是两块牌子全覆盖。利用城乡公路交通指路牌、城乡公交站牌发布创建宣传。做到路牌宣传覆盖全县各镇（街道），站牌宣传覆盖全县各村（社区）。全县已发布公路指路牌创建宣传xx块，覆盖全县x个镇（街道），发布城乡公交站牌创建宣传牌xxx块计xxx面，覆盖全县xxx个行政村（社区）。三是利用微信公众号，持续开展食安县创建及食安知识宣传。四是设计制作创建海报，张贴（更换）全县食品安全宣传栏宣传内容。做到全县各镇（街道）、行政村（社区）食品安全宣传栏每季更新一次。五是制作食品安全宣传画x万张，通过全县食品安全网格发放到千家万户。六是设计“食安xx”LOGO和创建标志，每天在xx电视台插播。七是继续与县广播电视台联办“xx食品药品安全之声”栏目。每周一期，每期播两次，已播xx期。八是在饭店（餐馆）安装创建公益广告进行宣传。二是“百日攻坚”专项整治初见成效。x月xx日，县政府召开xxxx年全省食品安全工作视频会议，县食安委印发《xx县食品安全排雷“百日攻坚”行动方案》，并翻印了省食安办等xx部门《关于开展食品安全排雷“百日攻坚”行动的通告》x万份，在全县广泛张贴。举办了科普宣传xx场次，组织执法人员培训xxx人次，组织对食品经营人员培训xxxx人次。x月xx日，县政府再次召开全县食品安全排雷“百日攻坚”专项行动动员部署会，对全县食品安全排雷“百日攻坚”专项行动进行再部署再动员。将“春季风暴、两禁一超、餐桌治理、农村食品安全治理、校园及校园周边食品安全集中整治”等各类专项行动紧密结合起来，通过全面排查摸底、梳理分析各辖区各环节区域性、系统性食品安全风险隐患和突出问题，研判建立重点隐患“排雷清单”。“百日攻坚”行动期间，全县共出动执法人员xxxx人次，调动网格员xxx人次（上报信息xx条），组织联合执法xx次，检查食用农产品种养殖基地数xxxx个，初级水产品养殖基地数xxx个，重点品种生产企业xx家，农贸市场xx个，餐饮服务单位xxxx个，屠宰场x个次，其他单位xxx个。行动期间，受理群众投诉举报xx件，征集到各类食品安全问题信息xx条。约谈违规企业x家次，查处违法行为xx起，查处关停非法违法生产经营单位x家，行政立案xx起，向公安移交违法线索x条。三是开展食品安全“双随机”检查。县食安办组织抽调各镇（街道）食安办、县农经局、县市场监管局等人员组成x个检查组，采取电脑摇号方式随机选取检查人员、异地检查区域和被检查单位的“双随机”检查方式，以统一下达任务、统一检查清单、统一检查时间、统一问题处置“四统一”方式，对“一部二区三边”等重点区域中的小餐饮、农贸市场、食品流通、食用农产品种养殖等xx家（户）生产经营单位进行检查，总计检查xx个项目，及时落实了整改责任单位与整改时间要求。四是以“四员、五查、六制”为手段推进社会共治。认真贯彻落实省、市、县各级政府《关于加强食品安全社会共治的实施意见》精神，结合我县正在实施中的食品安全治理体系现代化建设创新试点工作，专门拟发了《xx县食品安全社会共治重点任务责任分解实施方案》。坚持运用市场机制功能和社会共治手段并重，按照“强化信息公开、强化主体责任、强化基层协管、强化社会参与、强化有序监督、强化舆论引导、强化部门协作、强化宣传教育”的总体要求，加快转变食品安全监管方式。一是依托综治“一张网”强化“四员”队伍建设。征集到各类食品安全问题信息xxx条，从中破获刑事案件x起。二是依托智慧监管平台，构建“五查”监管体系。以“食安xx”智慧监管移动终端，推进企业自查、基层巡查、监督抽查、风险排查、双随机检查的“五查”监管体系。把日常巡查、量化分级、活动保障、农村聚餐、阳光厨房全部纳入智慧监管平台，实行痕迹化监管。三是依托部门联动，构建“六制”协管机制。完善联动协作、联合执法、风险会商、行刑衔接、信息共享、应急联动等六项机制。充分发挥“市场监管平台”作用，建立镇（街道）食安办与社会服务管理中心、基层监管站（所）间的密切协作机制。组织各基层监管站（所）相互之间建立配合协作机制，构建纵向贯通、横向联通的基层行政综合执法治理体系。根据不同时期的特点、热点和难点，组织召开食品安全形势分析会商会议，通报阶段性食品安全工作情况、特定事态、事件处置情况，分析研判形势和趋势，共同研究、协调解决重大问题。与公安建立行政执法与刑事案件“一案双查”的行刑衔接机制。通过线索通报、提前介入，进一步深挖案源，有力打击食品领域的违法犯罪行为。定期召开食品安全信息交流会议，对各基层站（所）提供的食品安全信息，包括食品安全问题、隐患等信息进行甄别、筛选，并及时交办有关监管机构整治或处置。县政府常务会议专门审议通过食品安全应急预案（修正案），在全市率先修订县级《食品安全事故应急预案》。四是推广智慧监管新模式。推出了信息化移动终端设备建设“食安xx”食品安全智慧监管系统，第一批入网人员为xxx余人（主要由监管部门及基层站（所）、各镇（街道）、村、社区食品安全群众协管人员等组成）。同时分类建立监管、协管人员数据库，实现对食品生产、流通、餐饮环节，农贸市场、农村家宴等关键环节的智能化、痕迹化监管，形成一体化、广覆盖、专业化、高效率的食安监管体系。
（二）抓好药械安全监管。一是全面落实分类分级监管，促进企业树立第一责任人意识，完成xxxx年度药品零售企业信用等级评定、医疗机构药械安全信用等级评定工作。其中xxx家药品零售企业被评为守信企业、x家被评为警示企业； xx家医疗机构被评为A级，x家被评为B级，发放信用等级公示牌，向社会公示结果，进一步强化评定结果在医保考核、定点中的运用。辖区内x家药品制剂生产企业，x家医疗器械生产企业被评为xx市诚信企业。二是深化不良反应监测体系建设。组织辖区内医疗机构参与重点监测工作；上半年上报ADR（药物不良反应）xxx例，完成率xx.x%，其中新的、严重的xx例，完成率xx.x%；MDR（医疗器械不良事件）xx例，完成率xx.x%，严重的x例，完成率xx.x%。三是开展药械专项检查。先后开展了疫苗使用专项检查、药品流通领域违法经营行为专项整治，医疗器械企业无菌和植入性专项检查，药品生产企业中药提取物专项检查，结合专项检查，强化了日常监管，共组织检查xx次，出动执法人员xxx人次，检查xx家次，发出整改通知书x份。
四、致力民生，精准打击，市场环境得到不断净化
上半年加大执法办案力度，共立案查处各类案件xx件（移送公安x件），其中大要案xx件。
一是开展集成吊顶行业专项整治行动。全面落实省市局及县政府中心工作。xxxx年x月县人民政府办公室印发《关于xx县开展集成吊顶行业专项整治工作的通知》（盐政办传[xxxx]x号），各有关部门和相关镇（街道）齐抓共管，启动集成吊顶行业专项整治工作。上半年在集成吊顶领域共查获了案件xx起。二是打击传销和巩固无传销创建不放松。深入贯彻关于xxxx年度全省打击传销工作的要求和市、县的工作部署，进一步加大依法打击力度，巩固无传销创建成果，健全打传长效工作机制，进一步巩固监管主体“四维用力，立体架构，整体推进”的监管方式及“防控结合，精确打击，教育遣返”的工作格局，积极拓展预防和打击传销成果。上半年通过多种形式、利用各种媒介，包括在全县xxx个村、社区的服务大厅存放打传宣传资料和联系卡片，印制打击传销宣传折页x万本，公开信x万张，扩大宣传覆盖面，提高了本地群众对非法传销的识别和警觉性。三是深入开展网络经营监管。重点围绕“两大主体、三大领域、六大违法行为”开展红盾网剑执法行动，有效打击网络违法经营行为。重点打击网络商标侵权，互联网广告、虚假宣传行为，维护公平竞争秩序。积极拓宽执法领域，依法查处网络经营者未按照规定“亮照亮标”和利用网络进行虚假宣传、不正当竞争、商标侵权、违法广告、销售假冒伪劣商品、侵犯消费者合法权益等各类违法行为。四是扎实开展广告专项整治行动。加强广告法宣传，在青莲·文博园举办“普法宣传进企业”交流会，对企业开展广告行为行政指导，共发放《广告法》xx余册。上半年，全局共出动检查人员xx人次，检查各类广告xxx条次，立案查处广告违法案件x件，单独及联合县平安办约谈广告违法媒体x次。五是大力营造良好消费环境。以打造“放心消费在x”行动为纲领，以关注民生，服务广大消费者，服务经济发展，服务和谐社会建设为工作主线；按照省、市消保的工作部署，加强消费教育，开展各种形式的消费维权宣传和服务系列活动。上半年共受理消费者投诉、举报、咨询xxx件，其中投诉xxx件、举报xxx件、受理解答消费者各类咨询xxx件，合计为消费者挽回损失xx.x万元。启动了“放心消费·你我同行”普法宣传系列活动，开展“x.xx国际消费者权益日”大型现场咨询活动，现场受理各类投诉xx起，接受群众咨询xxx人次，发放各类宣传资料xxxx份。上半年还在xx街道xx社区、xx社区老年大学、xx物美超市、xx镇xx村、xx有限公司、xx建设银行、于城镇老年大学等开展了x堂消费维权讲课，受听群众xxx余人。上半年还组织各类消费义工活动x次，邀请xx余名消费义工到银行进行金融消费体验活动，上半年还成功处理各类群体性消费投诉x起，促进了社会稳定。
五、夯实基础，全面从严，市监铁军崭露头角
一是深入开展“两学一做”学习教育。根据县委“两学一做”学习教育常态化制度化工作要求，召开系统党风廉政建设大会、党委班子民主生活会和各支部专题组织生活会，加强党的建设。二是严格落实“一岗双责”要求。积极推进党委主体责任落实。年初分层级开展党风廉政责任书签订工作，召开系统党风廉政建设工作会议，抓好县委巡察组党风廉政建设综合巡察反馈意见的整改落实。三是开展基层规范化（星级所）创建工作。按照县局五年创建规划，今年主要创建目标为：沈荡分局创建五星级所，元通所创建规范化所。加快食品药品检验检测中心的筹建，完成实验室装饰和进口检验设备的采购。四是启动市场监管平台建设工作。市场监管平台作为“四个平台”之一，主要涉及基层市场监管工作。在县委县政府的统一部署下，加强和镇（街道）的对接，拟订了《关于深化镇（街道）市场监管平台建设的指导意见》，搭建了工作框架。五是配合县委县政府做好中心工作。在“双拆双引”、小城镇环境综合治理、垃圾减量分类、重大民生项目推进中，依据市场监管工作职能，发挥了积极的推动作用。
第二部分 下半年工作思路
xxxx年下半年，xx县市场监督管理局将继续紧紧围绕省市局和县委县政府中心工作，努力实现市场监管事业更有作为，更有地位。主要抓好以下几项工作：
一、聚焦服务发展，助力经济提质升档
（一）深入推进“最多跑一次”改革。加快商事登记制度改革，依托“互联网+政务服务”，探索推行支付宝、QQ、微信等网络平台预约服务制度，持续深化企业名称和住所登记改革，推动实行全程电子化登记。落实“一窗受理、集成服务”工作要求，进一步完善第三方物流企业提供材料及证照快递送达服务。大力推进“多证合一”、“先照后证”改革和“双告知”工作，积极探索在食品、药品许可事项中推行证照联办。
（二）深入推进商标品牌建设。积极提升全县企业商标注册意识，进一步扶持企业争创省、市著名商标，完成全年著名商标申报目标。努力实现新认定市级以上著名商标x件；争取实现新行政认定驰名商标x件，省级商标品牌示范镇、示范企业各x家。积极开展银企对接助力发展，努力实现商标质押融资x亿元，每个镇（街道）至少完成一件商标质押。
（三）积极扶持小微企业发展。紧扣省市目标任务，做好分解落实，全力打赢首轮“小微企业三年成长计划”收官战，分解落实新一轮“三年成长计划”工作目标任务。加大小微企业培育力度，争取县政府出台更多土地、税收、融资等扶持政策；以xx特色产业为基础，搭建好“双对接”服务平台，按照全省统一部署，重点组织开展好“双对接”服务月活动。
二、聚焦民生安全，营造良好消费环境
（一）保障食品安全。全面开展省级食品安全县创建，切实加强与新闻媒体合作，积极争取开辟食品安全专版、专栏，尝试开展食品安全电视访谈类互动节目。充分发挥网站、微信等新媒体宣传教育作用，定期发布食品安全快速检测分析报告，提高群众食品安全知晓率和满意度。深入推进“智慧监管”，推广使用移动巡查APP，切实做好“三小一摊”规范整治，深化千万学生饮食放心工程建设，强化食品安全风险防控和重大活动保障，建立完善应急处置机制和队伍，提高应急处置能力和水平。
（二）保障药械安全。继续开展药械生产、经营、使用单位日常监管，加大专项整治力度，落实市县两级飞行检查任务。继续抓好药械不良反应监测，开展个性化业务培训，提升监测人员技能水平，完成全年目标任务。
（三）净化市场经营环境。进一步落实“双随机、一公开”工作，强化事中事后监管。加大反不正当竞争执法力度，履行直销监管职能，严厉打击传销行为，进一步做好商业秘密保护。加强网络广告监管，推进“智慧监管”进程，加大基层执法办案工具的信息化设施投入，强化手机APP监管软件应用，提升监管效率。
（四）提升消费保障水平。开展放心消费示范单位创建行动，通过科、所、企三级联动，认真做好消费维权“六进”工作。切实做好消费教育引导和消费警示工作，广泛宣传“浙版新消法”，做好与政府热线平台之间的联动，切实加强社会应急联动建设。
三、聚焦队伍建设，从严治党推向纵深
（一）全面深化依法行政工作。进一步推进法制市场监管建设，依法做好权力、责任清单的动态管理。组织开展系统干部综合法律业务培训，加强对基层单位执法监督，开展案件质量评查，提升全局依法行政水平。推进法律顾问制度建设，出台法律顾问工作规则。抓好干部教育培训，不断提高干部培训实效。
（二）全面抓好从严治党主体责任。切实履行党风廉政建设主体责任，推动“一岗双责”履行到位，把党建工作与业务工作一同谋划部署，一同推进落实。加强党风廉政建设，严格落实《条例》《准则》和中央“八项规定”，开好廉政党课，做好廉政谈话，把纪律和规矩挺在前面，强化重点领域、重点岗位的风险防控，防止履职风险。加强作风效能建设，加大日常监察力度，切实做好清费减负工作，从严控制“三公”经费。进一步严明党的政治纪律和政治规矩，加强党内监督、政务公开和行政权力运行监督，促进行政权力规范、透明、高效运行。
（三）全面推进“市场监管平台建设”。按照县委县政府统一工作部署，加强和各镇（街道）的对接，加快推进市场监管平台建设，改革完善市场监管基层治理体系。力争在职责重构、资源重配、体系重整上有所突破。
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