县市场监管局2021年工作总结和2022年安全监管工作思路
xxxx年工作总结
xx县市场监管局聚焦经济社会高质量发展、人民群众高品质生活、市场监管高水平治理各项目标任务，积极投入“大战大考”，全力服务“六稳”“六保”，推进常态化疫情防控。
（一）闻令而动，同心协力共抗疫。认真贯彻县委县政府“两手硬、两战赢”总体部署，在关键时刻冲在前、干在先，充分展示市场监管的政治担当，荣获县抗击新冠肺炎疫情工作集体三等功。一是严格落实防控举措。建立巡查机制，严格落实农贸市场“四个一律”“三个到位”防控制度。坚决禁止野生动物违法违规交易，坚守餐饮食品安全防线。加强进口冷链食品“物防”工作，形成闭环管理机制。强化药店管控，落实相关药物销售信息登记上报制度。二是迅速稳定市场秩序。第一时间发放价格告诫书，有效稳定全县物价。推行零接触网上审批，对转产防疫物资的企业特事特办、审批提速。驻厂指导口罩生产重点企业，保障防疫用品供给。开展防疫物资产品质量和市场秩序专项整治行动，查处违法案件x件，查获无证生产医用防护服x万余件。三是倾情开展暖心帮扶。出台保障企业开工复工助发展xx条举措，累计为企开展计量检定服务xxxxx台件，减免涉企检验检测费用xxx万元，落实非国有专业市场减免租金xxx万元，发放小微企业和个体工商户中央“两直补助”资金xxxx.x万元。同时，积极参与全县集中医学观察点、居家隔离点和居民小区卡点值勤，守住了“第一道防线”。
（二）心系安全，持久发力守底线。始终把人民群众的安全放在首位，认真履行监管职责，全力守护民生民安。一是食品安全监管重提升。出台《xx县党政领导干部食品安全责任分工清单》，各镇（街道）三星级食安办实现全覆盖。社会餐饮领域实现全域“红黑榜”，农贸市场农产品质量追溯与快速检测双体系建成率达xx%，大型餐饮“阳光厨房”建成率达xx%，划定区域、时段内“三小一摊”登记备案率xxx%。全面完成食品抽检任务，监督抽检xxxx批次，主要食品抽检合格率xx.x%，不合格食品处置率xxx%。全年查处食品违法案件xxx件。二是药品安全监管更有力。全年上报药品不良反应ADR达到每百万人口xxxx例，上报医疗器械不良反应MDR达到每百万人口xxx例，完成药械抽检xxx批次、基本药物抽检xx批次、合格率xxx%。查处药械相关违法案件x件。三是特种设备安全监管有新措。开展全县特种设备作业人员安全大培训，加强分类评价、三项制度和重大风险预警三个系统的应用，实施电梯监管联动机制、“保险+服务”、智慧监管“三模式”，构建特种设备科学管理机制。累计检查企业xxx家、抽查设备xxxx台，排查隐患xxxx项，整治xxxx项，整改率xxx%，下发安全监察指令书xx份，查封设备xx台套，全县未发生重大事故，获评全县安全生产目标管理责任制考核优秀。四是产品质量安全监管强重点。组织开展电动自行车、婴幼儿及儿童服装产品等专项整治行动，开展电动晾衣机行业产品质量风险隐患排查和整治提升。完成监督抽查xxx批次，其中质量强县定期监督抽查合格率xx.xx%，完成不合格闭环式后处理xxx件。查处产品质量违法案件xx件。
（三）直面改革，大胆创新求突破。深化“最多跑一次”改革，结合xx实际，大胆进行探索实践。一是商事制度改革创新绩。力推“网上办”“掌上审”“邮寄办”的“零见面、零跑动”审批服务模式。新设企业网办率达到xx.xx%，企业开办营业执照注册平均用时x.xx小时，实现了“马上办、当场办”，“企业开办”指标两次排名全市第一。二是“互联网+监管”呈新效。牵头全县xx个行政执法部门参与省行政执法平台，入库执法人员xxx名，掌上执法开通率、激活率均达xxx%，掌上执法率达xxx%。建立随机抽查事项清单xxx项，抽查覆盖率为xxx%。跨部门联合开展双随机抽查xxx次，跨部门监管率达xx.xx%，远高于省政府确定的x%目标。加大运用“黑名单”“重点监管对象”“信用评分”等公共信用信息，对名单内、外企业分别加大、减少检查频次，信用规则应用率达xx.xx%。三是“最多跑一次”改革拓新域。深化“最多跑一次”改革向公共服务领域延伸，制定县“五化”市场改造提升方案，指导秦山欣欣农贸市场成功创建全省第一批“五化”农贸市场。继续推进放心市场建设，荣获全省放心农贸市场建设工作成绩突出集体。四是基本公共服务标准化试点树新标。推动我县成为首批国家基本公共服务标准化试点县，发布试点工作实施方案，搭建覆盖基本公共服务通用基础、基本公共服务提供以及基本公共服务保障三大子体系的标准体系框架，已完成x项标准文本，其中x项国家标准、x项市级标准，已发布x项标准。
（四）服务发展，多方赋能促提升。围绕高质量发展，依托职能优势，主动服务、强化指导，为企业发展集聚新的动能。一是知识产权赋能。全年新增注册商标xxxx件，新增发明专利申请xxxx件、发明专利授权xxx件，帮扶企业获取知识产权质押融资金额xx.x亿元。创建百步镇集成家居品牌指导服务站，指导“法狮龙”商标成功获得驰名商标保护。指导创建市级商业秘密保护示范点x家，友邦吊顶成功创建省级商业秘密保护示范点。二是质量标准赋能。引导恒锋工具获得本届“省政府质量奖”，为xx市唯一，实现我县零的突破。x家企业获xxxx年xx市市长质量奖“创新奖”，x家企业获县政府质量奖、x家获提名奖。新增主导制定“x制造”标准x项、“品字标x制造”认证x家、国际互认证书x家。三是满意消费赋能。新培育发展放心消费单位xxxx家、无理由退货单位xxx家、放心工厂xxx家、放心农贸市场x家，建设放心商圈（街区）x个，新建成农村家宴放心厨房xx家、学校食堂“阳光厨房”xx家、送药上山进岛便民服务点扩面x个、xx小时“网订店送”药房x家，超额完成省、市、县政府民生实事任务。全年受理消费投诉举报咨询xxxx件，办结率xxx%，群众满意率xxx%，帮助群众挽回经济损失xxx.xx万元，荣获“放心消费在x”成绩突出集体。四是党建引领赋能。加强“小个专”党建工作，促进业务发展与党建同频共振，xx公司党支部“红色港湾”等三个党建工作品牌入选xx市“小个专”党建工作品牌，占全市五分之一。
（五）聚焦公平，亮剑执法护秩序。强化“敢执法、能执法、善执法”导向，敢于亮剑，善于出击，着力维护公平有序的市场秩序。一是推进公平竞争审查。出台《全面推进落实公平竞争审查制度xxxx年工作重点》《公平竞争制度审查考核细则》，开展清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作，清理规范性文件xxx个。二是开展专项执法行动。先后组织开展全县集成家居行业侵犯知识产权专项整治、房地产虚假违法广告专项整治、农村假冒伪劣食品专项整治等专项行动，全年共办理各类案件xxx件，其中大要案xx件，罚没款xxx万元，依法移送公安机关x件。查处的药械领域案件入选省局典型案例，综合行政执法队被评为xxxx年全省药品稽查执法工作成绩突出集体。三是强化重点领域扫黑除恶。聚焦市场突出乱象，在保持保健品市场力度不减的基础上，加大房地产市场、食品安全领域风险防控，承担棋牌服务行业领域扫黑除恶工作职责，完成两轮排查，报送有关赌博线索x条。
（六）提升素能，从严要求抓队伍。围绕打造高素质市场监管队伍目标，强化党建引领，不断强化队伍建设，进一步提升干部素质能力。一是落实全面从严治党。严格落实主体责任，进一步健全基层党组织建设，抓实“三会一课”，积极发挥党支部和党员的战斗堡垒和先锋模范作用，xxx名在职党员、干部报到“微家园”并开展志愿服务。严格执行中央八项规定精神，落实党风廉政建设责任制，及早召开党风廉政建设工作会议，举办专题廉政党课《作风建设永远在路上》，开展廉政警示教育和廉政谈话，营造风清气正的政治生态。二是提升干部素质能力。开展“用心用情用力、在岗在行在状态”大讨论活动，进一步激发党员干部干事创业热情。实施年度干部教育培训计划，注重“周一夜学”“学习强国”等平台实效，提升干部专业知识和技能。加强“法治市场监管”建设，组织参加“学法考法”活动，提升法治素养，获得法治xx建设工作成绩突出集体。实行“名师带徒制”，开展中层预备干部统筹比选，优化选人用人育人方式，激发干部队伍活力。三是全面夯实基层基础。完成综合执法队规范化办案区建设、检测中心第三次检测能力扩项，新创建三星级规范化基层所x个，三星级及以上规范化所创建率已达xx.x%。
xxxx年工作思路
（一）围绕激发市场主体活力，持续下好优化营商环境“先手棋”
深化“放管服”改革，完善新型监管机制，进一步便捷市场准入、强化事中事后监管、维护公平竞争秩序，不断优化营商环境。一是不断推进商事制度改革。深化证照分离改革，进一步加大取消审批和审批改备案力度；推进住所申报承诺制改革，进一步简化和优化登记流程，打造极简审批。依托全程电子化登记平台，切实加快办理证照的速度，力争“企业开办”指标继续领先。完善企业注销“一网服务”平台功能，提升退出效率。企业开办、注销网上办占比均达xx%以上。二是加大公平竞争审查力度。坚持依法规范平台企业行为与支持平台经济规范健康发展并重，着力推动市场化法治化数字化协同创新监管，充分发挥县公平竞争审查工作部门联席会议办公室的作用，聚焦企业需求，坚持问题导向，探索引入第三方评估机制，完善公平竞争审查工作，组织开展公平竞争审查专项行动，营造公平竞争环境。三是组织实施新一轮小微企业成长三年计划。狠抓“个转企”提质扩面暨长效机制建设，重点突出xx公司制企业占比，实现新转公司制企业占比xx%以上。贯彻落实我县促进小微企业发展各项举措，力争超额完成“个转企”、小微企业发展数、八大产业小微企业发展数等各项硬性指标。推进“小个专”基层党组织建设，做强党建品牌，引领企业良性发展。四是继续深化“双随机、一公开”监管。推进省行政执法监管平台的深度应用，进一步提升双随机抽查、联合双随机检查比例，全面提升掌上执法率，各项指标、掌上执法检查实施率达到xxx%，力争完成“双随机”事项覆盖率达到xxx%。
（二）围绕推进治理能力现代化，持续立起体制机制建设“顶梁柱”
深化“改革兴局”战略，充分调动各类资源，深入推进改革创新，加快构建适应市场需要、服务高质量发展的现代市场治理体系。一是扎实开展国家基本公共服务标准化试点。加强统筹协调和指导，强化经费保障，建立试点工作定期研讨沟通机制，强化部门协作配合联动和外部技术支撑，形成工作合力，全面搭建“一个清单+一系列服务标准+一套评价指标”的基本公共服务标准体系，确保试点工作的顺利推进。二是深入开展质量强县建设。树立大质量工作理念，以服务全面融入长三角一体化发展首位战略，着力推进产业转型升级、质量强县为目标，认真开展制定质量发展规划，推进“质量强县”战略实施，引导企业开展“对标达标提升专项行动”，积极采用国际先进标准，推动制定国际、国家、行业标准和“x制造”先进标准，开展“品字标”x制造品牌认证，新增“品字标”企业x家、“x制造”先进标准x项以上，品牌企业和实施“x制造”标准企业销售占比达到xx%，打造具有xx辨识度的质量强县工作新格局。三是深化知识产权创造运用和保护。扎实开展知识产权强县工程试点县创建，组织制定知识产权发展规划，加快组建知识产权保护中心，启动知识产权快维中心申报工作，推广知识产权质押融资保证保险，促进知识产权金融质押提效扩面。充分利用县各类奖励政策，激励企业加大知识产权工作投入。年内新增注册商标xxxx件，新申请或注册证明商标、集体商标x件，新增粮油及其他农产品商标xx件以上。发挥品牌建设指导站作用，推进百步镇集成吊顶（小家电）行业走品牌发展之路，争创省级商业秘密保护示范区。四是积极探索数字化改革。全面实施“科技强局”战略，加强对数字化技术、数字化思维、数字化认知的运用，全方位系统性推进数字化平台，进一步撬动和赋能市场监管，率先形成与数字时代相适应的思维模式、治理形态、监管方式。
（三）围绕落实“四个最严要求”，持续筑牢市场监管领域“安全堤”
强化构建安全监管闭环管理机制，全面提升食品、药品、特种设备和工业产品质量安全水平。一是加强食品药品安全综合治理。贯彻落实食品安全党政同责机制，充分发挥县食品药品安全委员会办公室的组织协调作用，推动食品药品安全监管局面持续向好。巩固深化省食品安全示范县创建成果，深入推进食品安全监管“xx+x”场景的应用，运用大数据开展食品安全风险排查及分析，提高监管有效性和针对性。落实食品监督抽检改革，实施“抽检分离”。整合“日常监督检查”“风险分级管理”“双随机一公开”，建立以风险为基础的食品药品领域分级监管制度。围绕“坚持安全第一、坚持问题导向、坚持预防为主、坚持依法监管、坚持共治共享”，组织制订食品安全规划。在强化食品安全治理的同时，要统筹协调坚决制止餐饮浪费行为工作。二是提高特种设备安全隐患排查治理能力。围绕特种设备安全专项整治三年行动（xxxx-xxxx），紧扣高风险设备、易发事故设备、监管薄弱行业开展专项整治。xxxx年x月底前实现叉车“三项强制装置”安装覆盖面、安装率均达到xxx%。全年现场监督检查企业不少于xxx家，实现无重大事故发生目标。三是着力防范重点工业产品质量安全风险。组织制定xxxx年全县产品质量监督抽查计划，全年完成xxx批次以上产品抽查，其中定期监督抽查合格率不低于xx%，不合格后处理完成率达到xxx%。将产品质量和信用建设有机结合，建立信用惩戒制度，对严重质量失信行为予以曝光。四是抓好常态化疫情防控。严格落实市场监管领域各项防控措施，守牢底线。严格执行农贸市场防控“四个一律”制度，确保市场举办方全面落实防控主体责任。加强对药店的宣传引导和监督检查，严格执行县防办关于监测范围药品购买的有关规定，确保信息及时上报、及时掌握。继续加强进口冷链食品物防工作，“浙冷链”开通使用主体动态建档率达xxx%。完成省市局交办的市内集中监管仓轮值、Gxx沈海高速平湖全塘省际xx冷链运输车辆检查站驻站检查工作。
（四）围绕全面促进消费，持续营造放心消费环境“风向标”
加强消费市场监管，营造便利、安全、放心的消费环境，是全面促进消费的必然要求，也是市场监管部门职责所在。一是促进消费潜力释放。以“放心消费创建工作全域覆盖，经营者诚信守法意识普遍提高，消费品和服务质量全面提升，消费纠纷解决渠道全程畅通，执法监管保障有效落实”为目标，针对重点消费领域和突出问题，实行更加严格的监管，保障消费安全，优化消费环境，进一步释放消费潜力，同时要进一步加强宣传，引导经营者培养诚信自律意识、恪守法律准则，树立消费者至上的理念。二是构建共建共治共享格局。要全面开展“放心消费城市”建设，着力探索信用体系建设，加快完善维护消费者权益的制度体系建设，降低消费者维权门槛，建立起消费者低成本、高效率的维权机制，积极引导行业协会、社区基层组织、舆论媒体、专业学者力量和义工队伍等参与消费维权。xxxx年全县网络购物（网店）、直接消费品生产加工企业等有效主体xx%以上建成放心消费单位，放心消费镇（街道）、村（社区）创建率达到xx%以上，放心消费单位创建xxxx家以上，不断提升人民群众消费的满意度和获得感。三是推进“五化”市场建设。指导每个创建市场结合实际制定切实可行的实施方案，明确工作时间节点，落实好具体措施。主动对接相关部门，加强政策协同、投入保障，共同推进方案落地。xxxx年x月底，县内主城区xx%以上的三星级以上农贸市场及专业市场完成“五化”达标覆盖。
（五）围绕坚持依法治理，持续打出法治引领保障“组合拳”
全面实施“法治立局”战略，增强执法的公信度和震慑力，切实把执法形象立起来、把执法权威树起来。一是加大市场监管法治建设力度。进一步强化市场监管部门作为执法部门的定位，全面提高法治工作意识、依法行政水平、监管执法能力，推进规范化执法办案区数字化提升，加强执法人员业务培训，继续组织“学法考法”“你办案我点评”岗位练兵、技能比武，探索“上挂下派”“执法论坛”等活动，推动市场监管依法履职尽责，在依法公正文明执法中彰显市场监管的专业和权威。二是加大重点领域违法行为打击力度。用好执法这把利剑，加强对危害人民群众生命健康的食品、药品、餐饮及特种设备等领域违法行为的查处，加强对假冒伪劣、侵犯知识产权、传销等严重扰乱经济秩序违法行为的查处，曝光一批典型案件，造声势、树权威，展现市场监管部门捍卫人民群众利益、维护市场秩序的坚定立场和坚强决心。三是加大执法监督力度。全面落实行政执法责任制，探索执法监督节点前移机制，加强案件审核把关，提高案件办理质量。畅通党内监督、人大监督、政协民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等外部监督渠道，增强监督合力和实效。
（六）围绕坚持和加强党的领导，持续稳住全面从严治党“压舱石”
推动全面从严治党，深入实施“政治建局”战略，开展锻造“唯实惟先、善作善成”堪当现代化建设重任市场监管团队专项行动，提升系统凝聚力、执行力、战斗力。一是筑牢思想政治基础。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化制度化，集中开展党史学习教育，夯实基层党组织建设和党员干部教育，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是筑实岗位本领基础。办好“科长讲坛”，用好“学习强国”等各类网络学习平台，细化年度教育培训计划，不断提升干部的履职能力和贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力。组织参加各类技能竞赛、选树活动，激励干部职工钻业务、强本领、比贡献，大力提升干部队伍职业素养和技能。用好“鼓励激励、容错纠错、能上能下”三项机制，把忠诚干净担当的干部用起来，把不作为乱作为的干部调下去。注重实践锻炼培养，建立多层次、多岗位干部交流、学习锻炼机制，强化在基层一线、工作前沿和关键重要岗位培养锻炼干部，使其在急难险重、一线攻坚中施展才华、练就本领。三是筑优作风建设基础。持续加强党风廉政建设，深化“四责协同”，坚守亲清政商关系，筑牢拒腐防变的思想防线，落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，巩固发展山清水秀的政治生态。
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