市住房和城乡建设局2021年工作总结及下一年度工作规划
xxxx年以来，在市委、市政府的坚强领导和x市住建局的精心指导下，xx市住建局始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察重要讲话精神和对住建工作的重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持党建引领、项目为王，持续深入推进全市住房和城乡建设事业高质量发展，促进城乡面貌发生较大变化，人居环境和生活品质明显提升，人民群众的幸福感、获得感得到全面增强。
一、xxxx年工作及“十三五”时期发展回顾
过去的一年，是极不平凡、值得铭记的一年，面对突如其来的新冠疫情和超历史大洪水的严峻挑战，全局上下主动担当、攻坚克难，在大战大考中交出满意答卷；过去的一年，是争先进位、硕果累累的一年，我们荣获x市住房保障工作先进单位、城市建设先进单位，xx市高质量发展考评综合先进单位、“创建国家卫生城市”先进及安全生产先进单位等荣誉称号，城乡环境综合整治工作获评x市第二名，连续三年走在全市前列，城市功能与品质提升工作获评全省优秀。
一年来，主要做了如下工作。
（一）冒风雨，打赢疫情汛情防控阻击战。一手抓疫情防控，一手抓复工复产，织密织牢疫情防控网。一是加强小区物业管理。印发了《关于加强住宅小区疫情防控工作的通知》《关于切实做好物管区域疫情防控工作的通知》，并要求全市物业做到“逐级传达到位、人员管控到位、防疫消毒到位、宣传引导到位”，强化小区公共区域消杀工作，严格控制小区人员进出；二是支持建筑业企业复工复产。制定了《关于做好房屋建筑市政工程复（开）工疫情防控和安全生产有关工作的通知》《关于建筑业复产复工有关事项的通知》等文件，支持和推动建筑工地有序、安全复（开）工，保障工地人员生命安全和身体健康，确保疫情期间建筑工地管控正常。面对百年难遇的汛情险情，第一时间组成由局党员干部带队，全体干部职工参与的抗洪抢险应急分队，xx小时值守责任段。组织将环湖路片区棚改项目房屋拆迁废渣不间断运往南湖圩，共计运输约xxx余车，加固加高南湖圩猪婆桥段x.x米，筑牢安全防线，维护人民群众生命财产安全，以扎实的工作作风实现“守土有责、守土负责、守土尽责”。
（二）出实招，打赢行业风险防范攻坚战。
一是决战决胜脱贫攻坚。作为脱贫攻坚十大工程牵头部门之一，主动锁定目标任务，定范围、定任务、定标准、定方式、定时限，确保全市农村危房改造工作精准推进。按时完成了xxxx年危房改造x户任务；开展全市住房安全有保障专项行动，对全市xxxx户贫困户住房安全进行全面排查和鉴定，确保贫困户不住危房；对达不到C级危房标准，但住房存在房屋漏渗水、墙体部分有裂缝等影响居住使用功能的xxx余户房屋，开展专项人居环境整治工作。同时，扎实做好驻村扶贫工作，局挂点帮扶村xx镇xx村贫困户全面脱贫。
二是防范化解行业风险。贯彻落实《xx市房屋建筑和市政工程施工安全专项整治三年行动实施方案》，开展建筑施工安全生产专项整治专项检查，企业自查xxx条，我局开展执法检查排查出安全隐患xxx条，并对发现问题的企业下达整改通知单，督促企业进行整改，整改回复率xxx%。制定《xx市xxxx年城市运行安全生产专项整治行动工作方案》，组织涉及基础设施、通讯网络线路、高空广告牌、隧道桥梁、管线管廊、燃气、地下管廊、排水防涝等领域的xx个部门召开城市运行安全生产工作部署会议，明确成员单位工作职责，部署各自领域隐患排查治理工作重点，确保城市运行安全有序。
三是强势推进扫黑除恶，按照《xx市工程建设领域扫黑除恶行业整治工作方案》，切实将全市工程建设领域突出问题“清彻底、清到底、清干净”。x对涉及围标串标的项目相关单位进行行政处罚，约谈xx家单位，行政处罚xx起，处罚金额xxx万元；x推进建筑行业项目经理、五大员、监理工程师等关键岗位人员“挂证”乱象整治；x加大工程领域违法违规行为行政执法力度，对xx起未办理施工许可证开工建设、违规安装起重机械设备等行为进行了行政处罚，处罚金额xx.xx万元；x联合各乡镇街道对公租房不交房租、转租等情况进行整治，已收回租金xx.xxx万元；x规范我市物业服务市场，治理物业行业乱象，有效整治了金涛国际小区、湖滨家园小区及和熙家园小区物业管理乱象，提升居民幸福感、满意度。
四是扎实开展污染防治。全年城区在建工地近xxx个，通过视频监控和“零点夜查”专项治理，建筑工地施工基本落实扬尘治理“八个百分百”，建筑工地扬尘治理取得显著效果。推进城镇污水处理设施建设运行，采用机器人检查城区污水管xx公里并对破损部位完成了修复，确保了城区进水浓度的稳步提升。投资约xxxx万元开展污水管网建设，新建改造污水主管网约xx公里。全面消灭建成区内劣Ⅴ类水体，持续保持城市零黑臭水体，建成区内的整体水质明显提升。
（三）强举措，打赢城乡建设治理持续战。一是统筹推进城乡环境综合整治，以乡镇所在地、城乡结合部、城中村、农贸市场等地为重点区域，开展环境整治大行动，全面提升环境卫生质量。投入xxxx万余元对各乡镇集镇进行改造，提升乡镇集镇品位；投入xxxx多万元对全市各农贸市场进行改造升级，进一步序化、净化了农贸市场内外环境；运行市场治理新模式，将垃圾收集、清扫、处理、主次街道绿植养护统一发包给xx保洁公司，实现城区主干道机械化作业率达xxx%，城乡生活垃圾清运率、无害化处理率达xxx%。二是纵深推进城市功能与品质提升，按照年初制订的《xxxx年xx市城市功能与品质提升专项行动计划》，计划实施项目xx个，总投资xx.x亿元，其中xxxx年计划投资xx.x亿元。全年开工项目xx个，完工项目xx个，完成投资约xx亿元，开工率、完工率均达到了xxx%。投入xxxx万元开展城区破损道路改造，投入xxx万元打通滨湖路，畅通城市内循环；投入近xxxx万元对城市道路内涝点进行改造……将海绵城市理念贯穿于项目建设全过程，至今已建成海绵城市项目xx个，投资约xx.xx亿元，建设面积x.xx平方公里，占建成区比例高达xx.x%，稳居全省第一方阵。三是扎实推进“创国卫”工作，组织机关干部职工到小区广泛开展创卫知识和健康教育宣传，加大责任片区巡查及整治力度；开展建筑工地大检查，要求建筑工地管理组织健全，卫生制度落实。组织修补城区边街小巷、破损路面，做好城区裸露黄土覆盖，加强办公区域病媒生物防制及控烟（禁烟）宣传，全面落实住建领域创卫任务，助力“国家卫生城市”成功创建。
（四）优政策，打赢住房保障工程民生战。一是住房保障体系不断完善，稳步推进棚户区改造，酒厂鸳鸯楼征收（xxx户）仅用两天完成签约，x队征收xx户，虽然户数不多但情况复杂，从最初的进不了门到xx天内完成任务，不留一户尾巴；大力实施保障房建设，红林小区xx栋全面封顶，完成产值x亿元，温馨家园三期全面完工，温馨家园四期已开工建设；扎实开展老旧小区改造工作，在城北小区开展加装电梯试点工作，投入xxxx余万元开展xx老旧小区改造工作，昔日脏乱差的小区面貌焕然一新，群众拍手称赞并送来锦旗以示感谢，省住建厅在全省通报中肯定xx老旧小区改造“形成了较好的经验和做法”并作为市县典型进行推荐；组织开展公租房小区环境专项整治，通过政府购买的形式引进物业公司进行管理，对小区内基础设施进行完善及修复，并率先在唐柳家园公租房小区内加装电梯，提升住房困难户的居住条件，改善人居环境。二是“办证难”问题得到破解，强化“功成不必在我，功成必定有我”的历史担当，建立健全房地产领域涉稳联席会议机制，加快化解“老大难”的安置房办证历史遗留问题，针对我市xxxx年以来因建设手续不全，未取得验收手续且无法办理产权证的问题，分类施策、精准发力，保障房xx个基本完成验收，房地产市场涉稳项目x个已全部找准问题症结并加以梳理解决，满足了群众期待，化解了社会矛盾，防范化解了房地产市场风险。
（五）立创新，打赢行业发展改革成效战。
一是保障房地产市场稳步增长，按照上级文件精神，疫情期间将商品房预售资金监管比例由xx%下调至x%，将预售形象进度由xx%下调至xx%，减轻企业资金压力，全面支持房地产企业复工复产，xxxx年，商品房签约xxxx套，同比增长xx.xx%，签约面积xx.x万㎡，同比增长xx.xx%，签约总价xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。
二是促进物业管理提质增效，出台《关于xx市住宅小区成立业主委员会的指导意见》《xx市物业缴费诚信管理制度》《xx市物业服务企业监督考核办法》，建立健全物业行业管理监督体系，监督指导业主委员会成立小区 xx个，累计维修 xx处，较为突出的矛盾均得到妥善解决。完善物业承接查验制度，督促建设单位根据规划设计标准和售房约定，重视物业共用部位、共用设施设备的建设，提高建设质量，保障业主财产权益。
三是实现建筑业发展量质齐升，
（1）建筑业产值情况：xxxx年全市共有建筑业xx家，同比去年增长xx家，其中入库（上规）企业xx家，同比增加x家。x家企业获评xxxx年x市重点企业。
（2）绿色建筑、装配式建筑发展情况：全年绿色建筑占新建设计阶段建筑比例xx.xx%，比去年新增xx.xx%。竣工阶段绿色建筑占新竣工建筑比例为xx%；装配式建筑面积比例达到xx.x%，其中政府投资装配式建筑比例达到x.x%。
（3）招投标运行情况：xxxx年招投标xx个，中标金额xx.x亿元，同比去年增长x.x亿元。
（4）竣工验收工作情况：竣工验收工程项目xxx项，备案总面积xxx.xx万平方米，其中房屋建筑工程xxx项，备案面积xxx.xx万平方米，市政工程项目x项，备案面积x.x万平方米，竣工验收一次通过率xxx%。同时，持续巩固住建领域改革创新成果，顺利承接建筑工程消防设计审查验收工作后，保障工作平稳有序开展。
（六）聚合力，打赢党建固本强基作风战。一是强化党建引领业务发展，围绕城建抓党建，抓好党建促城建，定期主持召开班子会党组会、专题学习会、党组理论学习中心组（扩大）学习会，认真落实党建重点任务，持续巩固主题教育工作成果。落实“共产党员示范岗、共产党员先锋号”等创建活动，通过群众推荐、民主评议和工作考评，共计创建了共产党员岗xx个、共产党员示范岗x个、共产党员先锋号x个、共产党员志愿服务队x个，余干桃同志被认定为xxxx年xx市“共产党员示范岗”。结合业务工作安排党建活动内容，先后结合疫情防控、抗洪抢险、脱贫攻坚、物业管理等业务工作开展主题党日活动。推进党建引领物业管理服务工作，不断完善城市治理与服务。二是激扬担当实干优良作风。切实增强党员领导干部“两手抓、两手硬”的本领，不断增强党员干部的专业能力和业务素质。结合“五型”政府建设，敢担当、动真格、破难题，扎实推进各项市政工程建设，在项目建设一线、征地拆迁一线、为民服务一线中发现干部、培养干部、砺炼干部，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围、拼的氛围，不断巩固提升作风建设水平，进一步优化干事创业的发展环境。在日常工作中，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，使党建工作在住建领域全覆盖，打造战斗力强的党员队伍，x名职工荣获省住建系统抗击新冠肺炎疫情先进个人。三是切实抓好党风廉政建设。落实全面从严治党责任，强化党性观念、公仆意识、敬业精神和廉洁品质；坚持民主集中制，在建立“三重一大”制度基础上，建立完善工程领域规章制度，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制，常态化开展廉政约谈和谈话提醒，及时清除苗头性、倾向性问题，激励引导党员干部克服自满、等靠、安逸的心态，着力培育依法办事、务实高效的工作作风，进一步涵养风清气正的政治生态。
与此同时，全局各项工作扎实推进，依法行政、新闻宣传、招商引资、信访维稳、平安建设、公共机构节能等工作都迈上了新台阶，为顺利完成“十三五”规划目标任务、决胜全面建成小康社会作出了积极贡献。
——五年来，城市建设发展日新月异。“十三五”期间，全市重大城建项目共xxx个，新建道路xx条、总长xx公里，改造道路xx条、总长xx.x公里；甘露公园、富华公园等一批城市公园先后建成；建成区面积由xx平方公里增加至xx.x平方公里，建成区绿化覆盖率达xx%，人均绿地面积超xx平方米，打造出“河湖相通，水系相连，路堤结合，城水相依”的城景格局。
——五年来，房地产市场平稳增长。搭建了商品房预售资金监管系统，建立健全了房地产领域涉稳风险防范处置联席会议机制，实现了稳地价、稳房价、稳预期的工作目标。“十三五”时期，全市商品房共计销售xxxxx套，销售面积xxx.xx万㎡，销售总价xx.xx亿元，商品住宅成交均价xxxx元/㎡，其中xxxx年销售面积xx.x万㎡，销售总价xx.xx亿元，同比xxxx年分别增长xx.xx%、xx.xx%。
——五年来，群众住房条件明显改善。统筹推进城镇棚户区改造、老旧小区改造及农村危房改造，切实改善城乡居民住房条件。“十三五”期间全市棚户区改造累计完成xxxx套，按安置方式分类：货币安置xxxx套，异地安置xxx套。改造任务圆满完成，累计发放征收补偿款约x.x亿元。启动老旧小区改造项目x个（xx小区、xx小区、城北小区），累计改造房屋xx栋、xxxx户、xx.x万㎡，有效改善小区环境，提升居民幸福指数。
——五年来，建筑业发展量质齐升。坚持以供给侧结构性改革为主线，做大做强建筑业总量。xxxx年建筑上规建筑企业x家，全年建筑业总产值约xx.xx亿；xxxx年上规建筑企业达到xx家，全年建筑业总产值约xx.xx亿元；xxxx年对比xxxx年建筑上规企业增加数量达xx家，上规企业增长率xxx%。建筑业总产值增长xx.x亿元，增长率达xxx%。“十三五”期间共获评x市优良工程x个，省级优良工程x个，杜鹃花工程奖x个。
——五年来，住建领域改革深入推进。顺应全市行政机构改革，将住建施工许可证、建筑企业资质审批等移交至行政审批局，实行一次性告知、一窗口提交审核办理；全面深入贯彻放管服政策，实行全电子化招标，取消纸质版投标报名环节、全面实施资格后审；取消施工图审查备案、建筑节能审查备案和勘察设计合同、施工合同、监理合同备案事项；简化程序，将监督注册手续和施工许可证并联办理，简化监督注册程序，优化审批流程和时间。
二、xxxx年工作部署
（一）奋力拼搏，让城市更新有明显变化。
以城市功能与品质提升为抓手，实施城市更新行动，深入推进以人为核心的新型城镇化，加快建设活力实力美丽幸福共青。
一要深入推进城市功能与品质提升，紧盯城市功能与品质提升“三年进一流，彰显特色提品质”总体目标，持续开展“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新”八大行动，以城市体检为有力抓手，进一步提升城市规划建设管理水平，深入推进海绵城市建设和新型智慧城市建设，践行绿色发展理念，着力打造生态共青。
二要加快推进重大项目建设，全面推进“项目大会战”，要在项目建设上下硬功夫、做好文章。严格落实“五个一”项目推进机制，持续推进污水管网建设，加强城区水面治理，确保达三类水标准；启动城区生活污水处理厂扩容建设，新增x万吨；对x队进行整体环境提升及片区污水管网改造。
三要稳步推进老旧小区改造，总结老旧小区改造经验，借鉴外地先进做法，按计划推进城北小区、葡萄园小区、珍珠湖小区等老旧小区改造，积极开展改造工作问卷调查，实行“一小区一策”，科学制定施工计划，加强现场管理；坚持“共谋、共建、共管、共享”的理念，强化业主在小区改造中的主体地位，充分发动群众全程参与小区的改造建设与后期管理，提升居民幸福感。加大既有住宅加装电梯工作推进力度，加强政策宣传，优化报批流程，鼓励社会力量参与。
（二）群策群力，让城乡治理有明显改观。
巩固提升城乡环境综合整治成果，深入推进韧性城市、智慧城市建设，加快城市治理体系和治理能力现代化，统筹推进城乡建设协调发展，不断优化城乡人居环境。
一要健全城市环境整治长效机制，重点整治城乡结合部、建筑工地、农贸市场、老旧小区、无物业小区等区域环境，全面整治乱堆乱放、乱搭乱挂、乱贴乱画、乱晾乱晒、乱停乱放等不文明行为，推动集贸市场、公共厕所、背街小巷、明沟暗渠等场所改造提升。进一步规范建筑工地施工管理。巩固提升扬尘治理成果。
二要大力实施美丽乡村建设行动，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，牵头做好农村房屋安全隐患排查整治，加强农房设计引导，推广钢结构装配式等新型农房建造方式。加大建制镇生活污水处理设施和配套管网建设力度，加强业务督促指导，有效提升建制镇生活污水处理能力和运行效率。
（三）鼎新革故，让住房保障有明显提升。
进一步加强住房市场体系和住房保障体系建设，注重解决好城镇特困人员、新市民及青年人特别是从事基本公共服务人员等住房困难群体的住房问题，真正实现“住有所居”。
一要持续完善住房保障体系，推进红林小区、温馨家园四期等保障性住房建设，抓好公租房规范化管理，加快信息化建设和智能化小区改造步伐，进一步优化公租房准入退出机制，有效提升公租房运营管理水平。
二要加快培育住房租赁市场，大力培育机构化、规模化租赁企业，探索完善长租房政策，盘活存量房源，提高资源利用效率，解决不同需求居民住房问题；全面推行租赁合同网签备案，开展住房租赁市场风险排查。
三要着力提升物业管理水平，贯彻落实《x市物业管理条例》，不断健全物业监管政策体系，强化物业服务质量考核，深化质量考核和信用考核结果运用，建立“黑名单”制度，健全xx公司退出机制，倒逼物业服务行业迈向专业化、市场化，提高物业服务水平。进一步完善房屋维修基金使用制度，保障维修基金的合理使用。
（四）鼎力支持，让产业培优有明显发展。
切实转变发展方式，加快提升建筑工程品质，推动房地产建筑产业向高端化、智能化、绿色化转型，支持和引导本地企业做大做强。
一要助推建筑业高质量发展。推动建筑业供给侧结构性改革，加快推进建筑业转型升级，推动实施绿色建筑创建行动，提高绿色建材使用比率；加大对装配式建筑产业的扶持力度，推动装配式建筑发展，实现与绿色施工、数字建造的深度融合；推动本地建筑企业、房地产开发企业强强联合、互惠互利，加大政策扶持和业务指导，积极推进资质内建筑企业升规入统，鼓励重点企业做大做强，力争一级资质企业实现零突破。
二要保障房地产市场平稳发展。牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，根据城镇发展远景规划，综合运用预售形象许可、监管资金比例调整等举措，引导房地产企业健康有序发展，加快房地产去库存化；建立健全房地产企业和物业服务企业信用评价机制，继续推进保障房办证工作，防范化解房地产领域涉稳风险。
（五）简政放权，让优化环境有明显成效。
紧紧围绕工程项目审批制度改革的安排部署，发挥牵头部门作用，完善各项工作制度，建立健全推进改革协调机制，积极运用x市工程建设项目审批管理系统，为企业提供更加便捷高效的服务，深入推进工程建设项目审批制度改革，探索建立房屋建筑工程联合验收制度，以更好更快方便企业和群众办事，切实优化营商环境。
（六）守正创新，让党建强基有明显引领。
全面贯彻落实新时代党的建设总要求，促进党建和业务工作深度融合，始终践行全面从严治党，为住建事业高质量发展保驾护航。
一要唱响党性教育主旋律。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，通过个人自学、集中领学、讨论促学等方式，持续强化政治理论学习和党性锻炼，通过用好“学习强国”平台，开展知识竞赛等方式，强化党史学习，传承红色基因，汲取奋进力量，推动党员学习教育入脑入心，始终保持“不用扬鞭自奋蹄”的精神状态，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省委、市委决策部署。
二要坚持党建城建相融合。建立党建与业务工作并轨新机制，自觉把党建工作融入各项工作中，特别是重点难点工作中。业务工作拓展到哪里，党建工作就延伸到哪里，时时处处将党建工作贯穿其中，切实做到以党建促业务，以业务促党建。坚持党建引领城建，更好的助力城乡建设事业发展。
三要提振干事创业精气神。局党组坚持为担当者担当，为干事者撑腰，做好全局干部职工的“主心骨”，对党绝对忠诚，坚决贯策市委市政府各项决策部署。希望全局党员干部职工都能心系于党，对党忠诚，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要切实提高“解问题”的能力，古语说“常制不可以待变化，一途不可以应万方”，务必时刻保持本领恐慌，唯有深入基层、深入实践、加强学习，才能找到适应变化形势，满足应对本职工作的“最优解”；提高“划句号”的能力，工作一次到位，问题到我为止，不留隐患尾巴，这就是“划句号”。大家务必强化“复命”意识、“完美”意识，争当实干家、执行派。作风建设永远在路上，要以落实全面从严治党“两个责任”为统领，严格执行中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，杜绝来回扯皮、相互推诿。“人心齐，泰山移”，团结出人才，团结出政绩、团结出干部，讲的就是团结的重要性，大家一起共事、一起干事，一定要形成心往一处想、劲往一处使的格局，让干劲转化为实实在在的生产力。要加强党风廉政建设，一体推进“三不建设”，即不敢腐、不能腐、不想腐，持续深入正风肃纪反腐，稳中求进、守正创新，不断开创工作新局面。
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