市住房和城乡建设局2021年城乡综合整治工作总结报告
xxxx年，市住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻市委、市政府决策部署，紧紧围绕“产业高地，幸福之城”战略定位，以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为抓手，全面推进城市功能与品质提升，大力开展城乡环境综合整治，强化房地产市场监管，着力抓好安全、质量、扬尘治理，有效加强住房保障，扎实做好村镇工作，不断提升政务服务水平，推动我市住房城乡建设事业高质量发展。
一、提升功能品质，城乡人居环境更加美好
（一）城市功能与品质有提升。今年受疫情影响，复工开工时间较晚，我局及早统筹，压缩工期，迅速拉开全年城乡建设会战序幕，聚焦年度工程建设计划，坚持目标导向、问题导向、效果导向，着力强功能、治顽疾、提品质，不断改善城市面貌。一是交通环境全面优化，群众出行愈发便利。进一步提升城区道路互联互通能力，打通断头路，改造瓶颈路，提升道路密度，完成闸东路、旺池路西延、曙光路西延、南海大道等x条道路建设。围绕缓解城市交通拥挤的矛盾，对x个小区周边道路微循环改造。实施洋港路、安平路、曙光东路街区整治工程，有力提升街区环境。
二是绿色网架初见雏形，绿化布局更趋合理。推进第二次“现代、精致、增绿、便民”工程，实施城市微空间治理建设工程xx.xx万㎡（xxx亩），生态停车场xx处、街头绿地xxx处、口袋公园xx处、绿化苗圃x处。完成x路西侧背景林工程、如海河景观南延建设工程、南海大道绿化提升工程等x条道路及x条河道两侧绿化工程。完善城区空闲地块绿化增补工程、x处废沟塘整治绿化工程。
三是扎实推进xx道路交通增绿护绿工程，对Gxx沈海高速xx、xx北道口等六个道口周边xxx.x公顷绿化地块进行增绿护绿提升。三是街区形象提档升级，绿色空间显著增加。围绕“见缝插绿、改造增绿”思路，大力实施街区整治、干道美化工程，推进城区主次干道两侧xx处有碍观瞻建筑整治、强弱电配套箱柜景观改造，xx处绿化残缺整治，流转城中村地块xxx个，推进大面积增绿、高标准建绿、全方位补绿。实施洋港南路、曙光东路、安平路街区治理，解决道路畅通、杆线入地、雨污水混接，规范店招店牌、治理油烟排放，大力推进园林绿化建设，努力打造生态宜居幸福之城。四是配套设施推进有力，城市功能更加健全。金融集聚区、党校综合楼、邮政大楼等续建工程序时推进，功能配套设施、装饰装修工程正紧盯时间节点，倒逼落实，持续加力。城市雕塑建设序时推进，通扬河、洋港河、东洲公园、海陵公园、人民广场和建设大厦等城市亮化续建工程全部竣工，城市建筑、景观和灯光相得益彰，更添独特韵味。
（二）城乡环境综合整治有成效。认真贯彻习近平生态文明思想，持续加大生态环境保护和污染防治攻坚力度，环境质量改善明显、问题整改推进有力、治理能力不断提升。一是统筹推进城乡污水一体化。完成《xx市城乡污水处理一体化专项规划》的编制，明确城区外侧重于污水处理设施的布局与联通，城区内侧重于提质增效。全年实施xx座污水提升泵站、xx公里区域联通污水管网、以及污水处理厂提标改造、环境提升、尾水湿地建设工程，初步实现了城乡污水处理设施建设、运行、管理的一体化。二是精准攻坚“xxx”提质增效行动。实施老旧小区雨污分流，结合老旧小区雨污分流实施小区阳台排水整治；启动闸东路等xx处污水管网改造及管网盲区覆盖工程，组织龙江河、曹平河等x条河道生态综合整治工程、x处废弃沟塘整治工程；实施小焦港河、洋港河两条河道生态修复续建工程，提升城区河道水质。三是持续巩固河长制工作。开展“四清二拆一放”专项行动，共清理通扬河沿线河坡垃圾xxx吨、清除林下种植x万平方米、拆除违建xx处和岸线占用x处，河道环境明显改善。完成胡集南闸、三里闸、章郭南闸等x座闸站建设，实施洋港河、小焦港河两条支流水体生态修复工程，确保水质常态保持Ⅲ类水。新排查出污染点源xx处，其中未接管企业xx处、固废堆放点x处、居民直排x处，目前均已完成整治销号。
（三）“三城同创”有硕果。围绕创建全国文明城市“首创必成，高分创成”目标，坚持建管并重，注重常态落实，深化城市提质行动，协调加快推进全国文明城市、国家卫生城市、国家无障碍环境示范城市“三城同创”创建步伐。深入开展主城区市政设施完善、园林绿化提升、市容市貌治理、交通秩序治理等全方位、多层次的城区综合治理，不断完善市政、交通基础设施，切实加强城市管理，城市面貌形象、内涵品位等方方面面有了显著提升。严格按照《创建无障碍环境工作标准》要求，完成海光路、洋港路、长江路、中坝路降坡与盲道铺设，改造公共建筑、医疗康复建筑、图书馆、交通设施、商场、服务营业网点等xx处。经过不懈努力，助推我市获评第六届全国文明城市、国家卫生城市、国家无障碍环境示范城市。
（四）北部新城崛起有突破。紧紧围绕“北部宜居新城、绿色生态空间、文化传承社区”目标定位，真抓实干、克难奋进，新通扬河生态区呈现出良好的发展态势。一是规划体系进一步健全。北部新城智慧城市规划及生态廊道智慧城市工程综合先进理念和成功经验，以全程监控、全量汇聚、全时在线、全情感知、全域预测为手段，构建城市大数据平台和综合服务能力智慧平台，现已完成规划方案并经专家评审，待报规委会审批。二是生态路网体系进一步完善。广福路生态廊道x路至丹凤路段主干道结构面层实现贯通，行道树绿化完成施工；丹凤路至紫石路段整体具备初步景观效果。龙江河、串场河、通海河生态驳岸工程、景观工程、绿化工程、河道亮化以及智慧灌溉工程全部完工。三是公共设施建设进一步加快。凤山书院主体结构完成施工，观光塔完成至结构四层，碧霞阁、文昌阁正在施工，初步形成“一山一院一墓一塔两阁”文化生态格局。凤栖花园一期电梯、入户门、外窗完成安装，门厅装修持续施工；二期完成除x#楼以外脚手架拆除，地坪完成xx%，电梯持续安装，真石漆面漆开始施工；三期方案进一步深化，总图报批。x城隍庙xx道教文化中心xx月底一期主体结构竣工验收，省海中外国语学校宿舍楼施工至x层，幼儿园、小学教学楼正在进行基础施工，xx月底宿舍楼及幼儿园主体封顶；大地幼儿园完成临时设施搭设，桩基工程持续施工。
二、坚决防范风险，房地产市场平稳运行
（一）强化调控政策。紧扣“六稳六保”工作大局，为助力我市房地产开发企业应对新冠肺炎疫情发展影响，保障我市房地产市场平稳健康的发展，及时研究制定了若干举措，结合我市具体情况出台《xx市商品房预售资金保函业务实施细则（试行）》，防范和化解房地产市场风险，恢复我市房地产市场活跃度， 充分发挥房地产业在改善民生、推动经济发展方面的积极作用。
（二）深化市场监管。加强房地产销售行为管理，组织房地产市场乱象专项治理检查，主要检查投机炒房行为、房产企业违法违规行为、房产经济机构违法违规行为、房产虚假广告等，对发现违规行为的责令限时整改，对拒不整改的，暂停其网上签约资格。规范成品住宅室内装修行为，保护购房户合法权益，出台了《xx市新建成品住宅室内装修管理办法》。全年核发预售许可证xx份，批准预售商品房面积xxx.xx万平方米，监管商品房xxx幢，计xxx万平米，xxxxx套，入账金额xxx个亿，支付监管资金xx亿元，目前账户余额xx亿元。
（三）优化交易服务。进一步提高房地产交易服务质量和品质，积极探索上下联动，信息共享，强化对房地产市场的分析和预判预测。全年办理商品房交易备案xxxx件，面积xx.xxxx万平方米，商品房网上合同备案xxxx宗（xxxx套），面积xxx.xx万平方米，已备案合同变更核查xxx宗，已备案合同撤销xxx宗，保障房安置补偿协议备案xxxx件，面积xx.xx万平方米，拆迁安置房交易备案xx件，面积x.xxxx万平方米。
三、加强住房保障，居民住房条件不断改善
（一）提升房屋征收工作力度。克服疫情影响，及早部署、统筹推进闸东路、生态区二期、旺池路区域房屋征收工作，做到目标明确、措施明确、责任人明确，充分发扬党员干部能吃苦、善作战的精神，确保土地房屋征收工作快速、有序、有效推进。自x月开签协议以来，房屋征收工作取得可喜成绩。
（二）加xx租房保障力度。为解决低收入困难家庭的住房问题，依据公平、公正、公开透明化运作的原则，对xxxx年正常申报的x户经济适用住房轮候家庭进行了摇号，目前已全部完成交户。受理xxxx年度正常申报家庭x户（其中廉租房x户，经济适用房x户），依据“三审核两公示”制度对所有申报资料进行了认真审查。继续做好xxxx年棚改区域住房困难家庭的调查、审核等拆迁住房保障扫尾工作。全年受理调查审核x户，核减x户。
（三）狠抓棚户区改造力度。依据《省政府办公厅关于分解下达xxxx年度城镇保障性安居工程、老旧小区综合整治目标任务的通知》，今年省政府下达我市保障性安居工程目标新开工城市棚户区（危旧房）安置住房xxx套，瑞海·幸福城安置房项目和凤凰城A、B地块安置房项目作为xxxx年棚户区改造新开工项目，目前共完成xxx套，开工率达xxx.xx%，超额完成任务。
四、统筹城乡发展，村镇建设有力推进
（一）全力推进农村危房改造。全面落实中央和省委、省政府有关决策部署，完善农村危房改造工作实施方案，明确补助对象、补助标准、申报程序、竣工验收等内容。为理清贫困农户存量危房家底，开展两轮住房安全排查，准确掌握了全市贫困农户存量疑似危房现状，并组织专家对排查出的建档立卡贫困户疑似危房现场核实，排查危房xxx户，指导镇村组织实施了危房改造工作，实现了脱贫攻坚“两不愁三保障”住房安全有保障的目标。
（二）扎实推进村镇基础设施建设。全年新增xx个村庄污水处理设施建设，累计完成xxx个设施建设，实现全市行政村所在地村庄全覆盖。完成xxx户分散式农户生活污水治理，x个分散式农户污水处理示范点建设有序推进。根据xxxx年农村公厕建设任务，明确建设要求和验收标准，开展季度定期督查。目前xx座农村公厕建设任务全部开工，其中竣工xx座，在建xx座，预计xx月底前全部竣工。
（三）加快推进小城镇功能配套建设。大力实施“八个一”工程，狠抓小型城市综合体、星级酒店项目建设。xx镇国恒品悦酒店开业、香溢花城城市综合体竣工、西桥美食街项目封顶，墩头便民服务中心启动规划设计，墩头、雅周派出所三合一项目竣工，xx区家具邻里中心商业综合体、李堡镇万隆广场等项目先后交付使用。xx镇农贸市场综合体、xx镇xx云庐项目开工建设，xx区启动新城学校和供电培训中心项目，xx区幼儿园正式开园，xx明福健康、xxxx小城养老项目竣工，雅周中心卫生院综合楼竣工交付投入使用。
（四）有序推进美丽宜居乡村建设。按照“生态优、村庄美、产业特、农民富、集体强、乡风好”的要求，重点围绕“特色产业明显、生态环境优美、居住相对集中”等方面进行培育，形成一村一业，一村一品。今年，我市xx区xx村、xx镇xx村、xx镇xx村入围x市第二批特色田园乡村试点名录，累计入围x个。目前，三个村按照规划设计方案和工作方案的要求，组织开展项目建设，基本完成建设任务。
五、切实加强监管，住建行业发展亮点纷呈
（一）安全形势总体平稳。及时调整安全生产工作领导小组成员，确保安全生产工作有人抓，正常管；成立了城镇燃气、城市地下管网、市政工程、危险房屋等四个专项整治领导小组，推动安全生产专项整治落细落实。强化城市安全管理，争创安全发展示范城市。强化施工领域管理，开展全市建筑施工领域安全生产大排查大整治大提升“百日行动”，对全市所有在建市政工程进行了全覆盖检查，共检查隐患xxx余项，相关隐患均已督促整改。制定下发《安全生产目标管理考核办法》，严格落实企业安全生产主体责任，“企业安全生产主体责任告知承诺”和“三个五分钟”等制度。加强安全生产公益宣传，开展安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，普及安全知识，营造全社会关注、全民参与的重要载体。
（二）“放管服”改革扎实推进。不断推进“不见面”审批制度改革和营商环境工作，进一步加大联合审查范围，将人防、消防、技防等纳入审查范围，实现真正意义上的“一站式多图联审”，积极做好项目考核相关的协调、服务工作，对审图、施工合同备案和质量监督均实行先期介入。全年共受理施工图审查项目数xxx个，办理勘察设计合同备案xxx件，办理质监申报xxx件，办理质监先期介入xx件，监督检查xxx次，发出整改、停工通知xx份，监督工程竣工验收xxx次，发布建筑材料价格信息xx份，核定现场安全文明措施费考评费xxx份。
（三）人防建设稳中有进。严把人防工程建设质量监督交底和竣工验收关，每个隐蔽工程验收节点进行监管，确保人防工程的质量可控。xxxx年新立项人防工程xx个，总面积x.xxx万平方米，新开工人防工程xx个，总面积xx.xx万平方米；竣工项目x个，竣工面积x.xx万平方米。依法征收人防易地建设费xxx.xx万元。完成人防地面指挥所提升改造工作，该项目于x月xx日开工建设，xx月xx日组织竣工验收。
（四）绿建工作更上层楼。紧紧围绕上级部门下达的目标管理任务要求，切实履行职责，强化服务意识，超额完成年初制定的各项工作目标任务。全年散装水泥发放量xx万吨，占任务的xxx%，散装水泥使用率xx%；预拌混凝土供应量xxx万立方米，占市下达任务xxx%；预拌砂浆供应量xx万吨，占市下达任务xxx%，新型墙体材料产量x.xx亿块，占墙材总产量的xxx%；新型墙体材料建筑竣工面积xxx.x万平方米，占建筑总竣工面积的xx.x%，新增三星级绿色建材标识企业x家。
（五）消防验收趋于完善。结合xx实际，出台了《xx市消防审查验收技术指南（暂行）》、《xx市建设工程消防验收（备案抽查）专家管理暂行办法》等相关管理制度，走出了“群众申报流程简化，部门验收流程细化”的新路子，进一步规范了消防行政审批程序。消防验收、备案抽查实行全过程记录制度，确保每个执法环节和流程都有章可循、有据可依。全年消防设计审查共xx件、验收项目xxx个，出具消防验收意见书xxx份，消防验收备案凭证xxx份，开展验收备案抽查xx次，全部工程总建筑面积xxxxxxx平方米，督促整改建设工程消防隐患xxxx条。
（六）工程质量稳步提升。扎实开展工程质量安全提升三年行动，进一步完善工程质量安全管理制度，落实工程质量安全主体责任，强化工程质量安全监管，提高工程项目质量安全管理水平，使全市工程质量安全总体水平得到明显提升。进一步规范预拌混凝土、预拌砂浆、预制构件企业及建设工地现场用砂管理，确保我市建设工程质量；加强检测行业的监管，深入开展工程质量检测整治，严厉打击弄虚造假的违规行为，不断净化工程质量检测市场。
（七）扬尘治理成效明显。按照“xxx”专项行动工作部署，制定治理挥发性有机物污染治、扬尘污染防治工作、治理垃圾、治理环境隐患、减少煤炭消费总量专项行动方案和计划，排定具体目标和任务。开展建筑涂料替代，扎实做好VOCs污染治理工作，逐步推进市建成区内建筑内外墙装饰全面使用低（无）VOCs的涂料，政府投资建设的公用建筑全面使用低（无）VOCs的涂料。加强对城区拆除工地的扬尘治理，拆除作业时，使用喷淋系统控制扬尘，在拆除工程招标时明确要求产生的建筑垃圾就地资源化利用或运至合法处置建筑垃圾企业处置，并加强对后续的监督管理。
（八）震灾防御力度不减。加强地震群测群防监测与管理。牢固树立“震情第一”观念，严格执行日常管理制度，及时处置各种异常情况，密切跟踪震情趋势，做好重大社会活动和重点时段的地震安全保障工作。开展防震减灾科普宣传活动，累计发放防震减灾知识彩页两万多份。协调组织少年宫科普馆正常开放，指导科普馆接待参观学习防震减灾知识x千人次，配合胡集街道田庄社区创建全国综合减灾示范社区，持续推进应急避难场所及海中科普馆建设工作。
六、厚植为民初心，群众满意指数显著提升
（一）市政公用服务精准高效。深入开展城镇燃气隐患排查治理，累计检查企业xx家次，发现并整改各类隐患及问题xxx条，责令停产停业x家。推进燃气用户更换高品质燃气软管惠民工程。全年完成xxxx户用户燃气软管更换，财政补贴xx万余元。有序推进供水管网改造工作累计完成约xxx公里，实施安达公馆等十个高层老小区二次供水改造工程。严格按照标准要求，做好水源水、进厂水、工艺过程水、出厂水、管网水检测工作，确保“不合格的水不出厂，不达标的水不进管网”。
（二）农民工工资清欠有力推进。全市工程建设领域全面实行农民工实名制管理，建立和运行建筑工人信息管理系统。今年下发《关于进一步加强建设项目监督管理保障农民工工资支付工作的通知》文件，不断推进全市在建项目实名制管理、按月足额发放工资、专用账户及银行代发等制度的落实。积极做好因拖欠农民工工资引发的信访事件处置工作，针对拖欠工程款和农民工工资投诉工作，第一时间约见相关单位负责人和责任人，进行调查核实。今年以来，协调处理农民工欠薪案件xx多起，涉及农民工人数xxxx余人，涉及拖欠工资金额xxxx万元。
（三）城建档案业务不断优化。务实推进档案服务事项标准化、规范化建设，不断改进服务方式，提高服务质量，全年出具工程档案验收意见书xxx份、工程档案接收凭证xxx份，入库xxxx卷，接待查档人员xxx人次，提供档案xxxx多卷次。修改完善档案管理系统，对硬件设备进行了维护、维修、更新，充分保证信息安全。积极争取资金，开展馆藏存量档案数字化工作，加快数字档案馆建设，目前存量档案数字化项目招标工作正在推进。
七、坚持党建引领，战斗堡垒作用效应凸显
一是严实并措，加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大届四中全会、市委十三届八次全会精神教育党员、统领思想、指导工作，确保全体党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展学习苏州“三大法宝”大学习大讨论，大力提升党员干部干事创业的激情与干劲，以实际行动答好x“发展四问”。完善相关制度机制，完善中心组学习制度、党风廉政建设责任制实施办法等制度规范，为责任落实提供保障。
二是学教并举，突出思想建设。认真组织安排政治理论学习，积极学习习近平总书记重要讲话、党章党规以及党和国家重要会议精神，充分发挥党组中心组学习“旗舰”作用，带头开展学习2次，示范带动各党支部学习。运用“三会一课”载体，广泛开展学习交流，xx多名党员先后在不同场合参加学习交流，撰写心得体会xx篇，开展应知应会测试x次，支部书记述职x人次。依托学习强国网络学习平台，通过公布学习成绩排名，督促党员干部进一步强化学习自觉。积极督促各支部创新形式，通过专家讲座、微党课、红色教育基地参观学习、支部共建等多种形式，进一步增强学习吸引力。
三是建改并重，强化组织建设。不断提升党支部组织力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。严格按“三请示三报告”制度和程序，高质量开展机关党委支部改组选举，重新调整了x个支部的支部书记、委员和党员；成立了机关纪律检查委员会，选举产生x名纪委委员；抓实“三会一课”等党内制度，各支部开展微党课教育x场次，廓清思想迷雾，夯实政治之基；注重干部培养，xx名年轻同志走上中层岗位；发挥党员先锋模范作用，参与机关“慈善一日捐”活动，捐助资金x.x万余元，疫情期间捐助资金xxxx元，按照市工会要求，购买略阳农产品x.xx万元，组织党员干部深入疫情防控、创建文明城市、脱贫攻坚、双禁等一线，为夺取“双胜利”贡献住建力量。
四是督导并用，注重作风建设。持续开展好“双聚双争”作风效能建设等，系统上下开展自我检视，制定《机关作风整治月问题清单汇编》、整改方案，存在问题闭环整改。首次制定系统工作年度考核办法，激励系统干部职工在重点工程建设、房屋征收、“三大攻坚战”、安全生产、“创文”“创卫”工作中，勇于担当、勇挑重担，圆满完成阶段性工作目标任务。旺池路等道路工程、洋港路街区整治工程、老旧高层住宅小区二次供水改造工程等有序推进，房屋征收当年开工、当年基本完工，城乡污水处理一体化工作高质推进。
五是正风肃纪，巩固廉政建设。落实“一岗双责”，逐级签订《全面从严治党主体责任书》。重新组织排查廉政风险点，修订廉政风险防范管理措施。贯彻落实中央八项规定和省市委十项规定精神，坚持以上率下，持之以恒纠“四风”。定期召开党组、办公会对“三重一大”问题集体研究、集体决策。围绕元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，进行廉政提醒，做到防微杜渐。深入了解干部、关心关爱干部，开展廉政谈心谈话xx多次。组织开展第十三个“x·xx”思廉日、廉政算账月等主题活动，以身边的典型案例为鉴，系统全体党员干部接受教育洗礼。
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《市住房和城乡建设局2021年城乡综合整治工作总结报告》出自：百味书屋
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