区农业农村局2021年乡村产业发展工作总结和下一年工作思路
今天，我们在这里召开xxxx年局务会议，旨在全面回顾xxxx年农业农村工作，总结经验，分析形势，研究部署xxxx年主要工作任务，动员全局干部立足新起点、适应新形势、开启新征程、实现新作为，奋力续写xx“三农”工作新篇章，加快走出一条具有xx特色的乡村振兴之路。下面我讲四个方面：
第一方面：立足新起点，我们和衷共济，拼搏进取，实现xx“三农”高质量发展良好开局。
今年，我们完成了机构改革，对局相关科站进行了调整，调整后全局共设xx个行政科室（含区农办秘书科），x个下属事业单位，另设有农业发展基金办公室、农业技术推广基金会、xx区政策性农业保险办公室、农业综合开发办公室、xx区村级公益事业建设“一事一议”办公室x个临时机构，现有xxx个在编人员，其中行政编制xx人，参公xx人，事业xx人。一年来，大家戮力同心，展现出了良好的干事创业新风貌，高质量完成了区内各项全国性会议会务工作，高要求完成了“不忘初心、牢记使命”主题教育，高标准完成了区内各项决策部署，“七大行动计划”落实有力，“治水拆违”双百攻坚取得阶段性胜利，“三进三考三服务”卓有成效，完成全国农村创新创业典型县和省级农业绿色发展先行区创建，成功获批全国乡村治理体系建设首批试点单位， “三清单”运行法获评全国创新社会治理十佳案例。具体表现为以下六大块：
（一）坚持融合高效发展，乡村产业迈上新台阶
一是农业基础不断夯实。今年全年实现农林牧渔业增加值xx亿元，同比增长x.x%。全区农业综合生产能力稳步提升，落实粮食绿色高产高效示范方xx个，其中市级x个，包揽全市连作晚稻高产竞赛一二名，建立x个市级水稻新品种展示示范场。主要农作物耕种收综合机械化水平达到xx.xx%，全年共引进推广各类机械的数量xxx台套，农机总动力达到xx.xx万千瓦。新建高标准农田x.xxx万亩，全区高标准农田已达xx.xx万亩。完成高效节水灌溉xxxx亩，新建高标准林道x条，农田氮磷生态拦截沟x条。
二是现代农业稳步发展。xxxx年国家现代农业示范区综合得分达xx.xx分，绿色都市农业示范县创建扎实推进。产业平台建设初现成果，xx省级现代农业园区建设已完成xx.x%，xx、xx被认定为省级特色农业强镇，xx渔业水果特色农业强镇完成创建申请。农旅融合提质提速，完成xx个现代农业园区提升，x个市级林特休闲体验园创建（xx镇大岭茶旅休闲体验园、xx镇金鹅湖柯青茶叶休闲体验园），x个种植业“五园”省级示范基地建设，新增x省休闲农业与乡村旅游精品线路x条（都市休闲山水风情x日游、xx蓝色海湾小镇寻鲜之旅x日游、xx中国进士第一村田园乡村观光x日游），上榜省百个“最美丽田园”x个（xx镇xx、xx街道湾底田园），累计建成市级多彩田园示范基地x个（xx镇环金鹅湖、xx镇xx、xx镇xx为今年建成，xx村和xx镇xx为xx年建成，今年又申报了xx景江岸和云龙陈黄x个，但市里未正式发文），市级现代农业庄园x个（xx景秀园农业庄园、xx港城农业示范园、xxxx八十湾农庄、天宫庄园、易中禾仙草园区x个均为之前建成，今年新创建x个xx兴艺家庭农场、金久家庭农场和xx万祥家庭农场，但是市里还未正式发文）。农业品牌有效提升，“xx雪菜”入选xxxx年x农业品牌（区域公用品牌）百强榜和xx市十大推荐伴手礼，“微萌”品牌入选xxxx年x农业品牌（企业品牌）百强榜，“太白滴翠”茶叶荣获市名牌农产品，“藤叶紫菜”荣获市知名水产品品牌。xxxx有限公司“蔬菜育繁推一体化项目”申报农业农村部现代种业提升工程。
三是经营体系更加完善。新型经营主体不断壮大，新增x家市级农业龙头企业，x家省级、x家市级示范性农民专业合作社，x家省级、x家市级示范性家庭农场，完成xx家规范性合作社（联合社）和xx家区级示范性家庭农场提升。引育现代农业人才成效初显，xx薄永明入选国家“万人计划”科技创业领军人才；引进xx市“xxxx系列计划”和区“泛创业xx·精英引领计划”现代农业创业团队各x个，x个入围评审但未入选的项目完成注册落户；培育农业农村各类实用人才xxxx人，培育农创客xx人，农创客郭斌在第三届全国农业农村创业创新大赛中进入全国x强，获初创组二等奖；建立xx首个农业产业孵化园（xx传奇农业产业孵化园），被评为第三批国家级“星创天地”，已引进农业育种企业xx家，相关“农业+”、“+农业”企业xx家。
（二）坚持农业风险管控，安全生产工作取得新进展
一是农业生产环境持续改善。强化源头管控，大力推进绿色清洁化生产，全区xx家（xx家零售+x家批发）农资经营门店实现实名制购买，覆盖率达xxx%；率先实施化肥定额制试点（xx市唯一试点），完成农药减量x.xx吨，化肥减量xx吨；畜禽排泄物综合利用率达xx%，秸秆综合利用率达xx.x%。回收农药废弃物xx.x吨，处置xx.x吨。各类环境整治工作扎实开展，严格开展“大棚房”问题专项清理整治，排查违法违规问题xx个并全部整改到位；持续做好基本农田花木种植整治工作，已整治xxxx户xxxxx.x亩，完成比例达xx.xx%，恢复种粮面积xxxx余亩，超额完成阶段性目标；全面完成农田废弃农电杆线清理工作，共清理xxxx根；深入推进海水养殖尾水治理工作，x个养殖尾水治理示范点已完成设施建设并投入运行，x家集约化水产养殖企业完成治理方案编制并启动建设，建成x家健康养殖示范场。
二是农产品质量安全持续巩固。扎实开展非洲猪瘟防控，切实做好重大动物疫病防控，免疫密度达到xxx%，病死动物无害化处理xx.xx吨，确保全区清净无疫。继续大力发展“三品一标”农产品，今年，x家生产主体完成无公害农产品换证，x家生产主体建成区级农业标准化示范区，新认定无公害农产品xx个，认证绿色食品x个。（截至目前，全区无公害农产品共有xxx个，产地规模达xx.xx万亩；绿色食品生产企业x家，产品xx个；有机食品生产企业x家，产品x个；农产品地理标志x个，主要食用农产品“三品一标”认证率达到xx.xx%。）新增农产品质量安全追溯主体xx家，实现农产品质量安全追溯平台、软硬件和耗材“三个统一”。农产品质量检测持续加强，全年完成区级定量抽检xxx批次，合格率xxx%，配合上级抽检xxx批次，合格率xx.x%，x批次不合格产品已进行相应处理并出具不合格处置情况说明，不合格处置率xxx%。
三是渔业安全生产持续强化。着力强化渔业安全生产源头管控，不断加强渔业资源保护，始终保持内陆渔业执法高压态势。共开展渔业各类专项执法检查xxx余次，查处违法违规行为x起，涉及罚没款x.xxx万元，查获非法从事渔业生产的“三无”船舶（筏）xx艘，清理收缴各类违规网具xxxx顶，收缴违禁渔获物xxx.x公斤。伏休期间，全区xx艘应休渔船未发生一起出海偷捕行为，有效实现了海上不见应休船的工作目标。完成水产苗种增殖放流xxx万尾，投放梭子蟹苗xxx余斤，进一步促进渔业可持续发展。
（三）坚持全域化统筹，新时代美丽乡村展现新风采
一是启动省美丽乡村示范县创建。今年x月，根据褚书记批示要求，全力启动省级美丽乡村示范县创建工作，做好市局对接，组织开展专题调研、赴慈溪学习考察等形式，找准工作薄弱环节，汲取创建先进理念，并给合xx实际，起草了创建工作方案，分解落实了xx个部门工作任务和职责，于x月底上报相关申报材料。积极协调区级有关部门，共同抓好相关工作推进，从初步掌握情况看，x大类xx个子项指标均有所进展。
二是狠抓美丽乡村分类创建。新增省新时代美丽乡村示范镇x个、精品村x个、市美丽乡村风景线x条、示范镇x个、示范村x个、合格村xx个。入选市“城郊十园”x个，“乐活天宫”今年完成投资x.x亿元，“康养勤勇”完成投资xxxx万元，两个项目均已通过市局专家组的方案评审。两个项目完成全市乡村振兴重大项目签约，“康养勤勇”与市旅投签订框架协议，计划投资x.x亿元进行投资开发；“乐活天宫”与xx有限责任公司签订框架协议，计划投资x亿元，建设文旅商贸项目。
三是推进农村环境卫生整治。制订印发《xx区农村环境卫生整治工作考核办法》，每季度开展一次第三方测评，对连续两季度排名后xx名的行政村所在镇领导进行约谈（今年约谈了xx乡和xx），对年度得分列前 xx 名的行政村予以通报表彰，对得分列最后 xx 名的行政村及各镇年度考核列最后x名予以通报批评。全区已有xxx个行政村开展生活垃圾分类处理工作，覆盖率达到xx.x%，东吴、xx、云龙、xx和xxx个镇已基本实现生活垃圾分类处理建制村全覆盖。完成省民生实事工程农村生活垃圾资源化站点及项目村建设xx个。同时，将“一事一议”项目重点放在村庄环境改善和村庄基础设施提升上，建成项目xx个，下拨补助资金xxxx余万元，新启动村级公益事业项目xx个。
（四）坚持农民增收导向，强村富民获得新成效
一是努力破解股改历史遗留问题。在各街道的共同努力下，全区xx个村（社）的股份制深化改革基本完成。此次深化完善工作比预想的平稳，没有引起大的群体性上访，绝大数群众对该项工作予以认可，卞x副市长也在会上表扬了我区此项工作，镇海等地还到我区来考察取经。为切实维护群众合法权益和促进社会和谐稳定，圆满完成股改深化完善工作，我们建议区委区政府对全区股份经济合作社改革深化完善工作开展一次“回头看”。xx月x日上午，区委专题会专门听取了该项工作的汇报，并予以肯定。
二是不断壮大村级集体经济。强化经济薄弱村与低收入农户增收能力，积极开展政村企联动共建，持续推进村集体组织运行保障制度，制定出台《关于推进村级集体经济“飞地”抱团发展的实施意见》，区里每年安排经济薄弱村帮扶资金xxxx万元，三年共计到位xxxx万元，用于购买鄞工集团在小微企业园中的标准厂房使用权。鄞工集团从今年起每年上交投资收益xxx万元，执行周期不少于xx年，重点对我区xx个贫薄村进行帮扶，增强集体经济薄弱村“造血”功能。完成全区闲置农房调查摸底，全区通过自主开发、出租等方式利用闲置农房xxxxx间，盘活农地面积xx.x万平方米，闲置农房xxx宗，其中有意向委托管理的xxx宗，通过有效激活农村闲置资源，促进农村居民可支配收入稳定增长。目前，全区村集体经济年总收入均超过xxx万元，经营性收入均超xx万元，xxx个行政村覆盖率达xxx%。
三是持续推进脱贫攻坚。根据区里下达的任务，涉及我局牵头的任务主要是“组织引导我区农业企业和个人到和龙、延吉投资合作，年内帮助新增落地农业项目x个，实到投资xxxx万元”x个，共同完成任务为“将产业合作项目与脱贫攻坚有效衔接，通过吸纳就业、利益联结等带动贫困人口脱贫xxx人以上”、“选派专技人才到受帮扶地开展实地指导”“到帮扶地进行专业技术人才培训”“完成两地消费扶贫”和“落实推进衢江乡村振兴示范点建设任务”x项。我们以讲政治的态度打好精准脱贫攻坚战，选派曾立红、周书军两名同志赴延吉市参与“促进延吉脱贫致富与快速发展”的对口帮扶工作，开展技术帮扶近x个月；又专门组织xx有限公司、xx有限公司、归本农场、惠农农产品展示中心等企业负责人赴延吉和龙考察调研，进一步深挖我区与延吉和龙农业帮扶协作空间。目前，xx有限公司已在和龙投资xxx万元注册成立了“xx有限公司”；通过农产品收购，带动脱贫人数xx户，和龙延吉衢江名特优农产品销售达到xx.x万元。在全区有力帮扶下，和龙顺利实现脱贫摘帽，为此和龙农业局局长还专门过来表达了感谢。
（五）坚持治理方式创新，乡村治理实现新突破
一是成功获批全国乡村治理体系建设首批试点单位。今年x月，中央农村工作领导小组办公室、农业农村部、中央组织部、中央宣传部、民政部、司法部下发《关于开展乡村治理体系建设试点示范工作的通知》，在全国选择xxx个县（市、区）作为首批乡村治理体系建设的试点单位。我局作为该项工作的牵头部门，和区级相关部门积极沟通协调，收集汇总相关资料，在短时间内完成了《xx区乡村治理体系建设试点示范工作实施方案》初稿，并与小康研究会、市局、省厅乃至农业农业部相关专家领导多次沟通，数易其稿，在x月中下旬完成定稿。xx月份，徐光良副局长又赴x参加乡村治理建设试点示范县培训班，在培训班上农业部领导专家对我区的试点工作实施方案给予充分肯定，提出了少量修改意见。xx月份，我区被正式认定为全国乡村治理体系建设试点示范单位。
二是完善推行农村小微权力清单制度。完成《xx区股份经济合作社公权力规范运行“三清单一流程”（试行）》编写，梳理出xx项权力清单和xx项负面清单。紧扣区委区政府“六赛六比”“基层治理创新年”工作要求，以基层“三清单”运行法为主要内容，成功举办村社治理竞赛项目建设专场。依托x大学社会治理研究院xx中心，开启校地双方合作，解码全域社会治理，共探新时代基层社会治理路径，以打造全国乡村全域治理标杆区为抓手，不断创新方式方法、夯实基层治理基础。
三是创新实施“三资”管理“第一道防线”工程。制定出台了《关于开展股份经济合作社三资管理“第一道防线”工程的实施意见》，进一步细化三资管理服务中心代理会计、股份经济合作社文书、出纳等岗位的常规工作流程，不断规范和保障村级组织和干部的权力运行。进一步规范农村产权交易操作流程，将产权流转交易价格由原来的x万元（含）以上提高到现在的xx万元以上。进一步加强村级财务管理，实现市、区、镇、村四级联网。同时，制定了《xx区村级集体经济收益分配管理办法》，严格落实镇（街道）农村三资管理主体责任，建立完善分红（派现）审批机制和操作程序，坚决杜绝贷款分红、赤字分红、过度分红等现象。
（六）坚持改革创新驱动，农村发展活力得到新激发
一是深化农村产权改革。制订出台了《xx区村股份经济合作社股权管理暂行办法（范本）》，从股权登记、股权继承、股权转让、股权质押贷款等四方面进行规范，解决了长期以来困扰村社的股权管理难题。积极推进股权信息化管理工作，建成了一套兼容两区、覆盖x个镇x个涉农街道xxx多个村社xx多万名股东的信息化管理系统。开展村社登记赋码，确立村社市场主体地位，圆满完成全国农村集体经济组织登记赋码管理系统的审核录入和颁证工作。不断深化股权激活改革，继续推进股东股权质押融资，以解决股东创业创新资金筹集难题，目前，累计有xxx多户股东融资x.x亿元，个人最高贷款xxx万元，未发生一起坏账。
二是深化农村土地制度改革。全区农村土地所有权承包权经营权分置格局基本形成，农村承包地确权登记颁证工作全面完成，今年对极少数村的合同签订、权证发放不到位等情况进行回头看。目前，合同签订率、权证发放率均在xx%以上，确权档案基本制作完成，确权“回头看”迎检顺利完成。农村土地经营权流转和规模经营水平进一步提高。流转模式不断创新，积极探索镇域跨村整片流转模式，通过统一规划整理、统一改建提升基础设施、统一引进经营主体等举措，发展适度规模经营。目前，全区土地流转总面积xx.x万亩，流转率xx%，土地适度规模经营率已达xx.x%。其中xx%以上的流转土地实行由村集体委托流转且流转期限在xx年以上（基本流转到二轮末）。
三是深化农业领域“最多跑一次”改革。在开展服务事项“颗粒化”改革基础上，以“互联网+政务服务”和“互联网+农业监管”作为基本改革手段，以减材料、减环节、减时间、减费用为具体改革举措，不断创新服务监管方式，提升服务监管能力。目前，群众和企业办理农业农村事项基本实现网上办理，xx%事项实现掌上办理，xx%事项实现跑零次，xx.x%事项实现当日即办，事项办理时间相对法定时限平均压缩xx%，申请材料电子化实现xxx%。今年共办理各类服务事项xxxx余件并全部实行电子化归档。
第二方面：适应新形势，我们要戒骄戒躁，正视短板，在对标对表中检视自身不足。
在肯定成绩的同时，我们也应当看到当前存在的问题和挑战，突出表现为以下六个方面。一是农业转型升级步伐还需进一步加快。农业产业高质量发展对标先进区县尚存差距，产业结构还需调优，融合发展还需加快，对于农业新业态的培育、创业农业的开发、文化融入的挖掘等力度还不够。品牌培育质量不高、品牌弱散小的问题还较为突出，农产品精深加工能力还不足，产业链打造还不长，抵御市场风险的能力还相对较弱。二是农业基础设施还需进一步强化。农业“靠天吃饭”的局面没有根本性改变，年初遭遇历史罕见的持续阴雨寡照天气，梅雨季出现集中降水，“利奇马”“米娜”台风的侵袭，都严重影响了农业生产。三是土地保障要素还需进一步破解。农村发展用地需求持续扩大，如新产业新业态用地、设施农业用地、集体经济项目建设用地等供给还不足，且永农覆盖面过高，严重制约着乡村产业的发展。四是新时代美丽乡村建设品质还需进一步提升。在实施美丽乡村分类创建中，全域景区化还没有充分挖掘和提炼自身原有的自然禀赋、历史风貌、文化底蕴和风土人情，特色相对不明显。农村环境卫生整治推进力度还需加码，各村源头分类精准度还普遍较低。五是促进农民增收致富渠道还需进一步拓宽。村级集体经济收入的不平衡性还较为明显，农村“沉睡”资产，如闲置农房等还没有完全发挥效益，乡村旅游、民宿经济、体验农业等新业态的开发还不够有力，农村发展后劲略显不足。六是队伍建设还需进一步加强。机构调整后，我们农业农村局事务烦杂，就像我一直在说的那样，我们现在从业务转化成了领域管理，涉及农村的都与我们相关，同志们一年来也很辛苦，但是在个别事项上大家还存在着一定程度的推诿现象，各管自己“一亩三分地”，工作合力还需进一步加强。
第三方面：开启新征程，我们要聚焦重点，攻坚克难，以乡村振兴战略为统领谋划新发展。
xxxx年是我区全面建成小康社会目标的实现之年，是“十三五”规划和乡村振兴三年行动计划的收官之年，我们将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面实施乡村振兴战略为统领，以高标准打造全国乡村治理体系建设试点示范区、高水平创建省级美丽乡村示范区和高质量建设绿色都市农业强区为载体，聚焦产业提档、环境提质、民生提标、治理提效和改革提速五大方面，扬优势、补短板，强攻坚、快推进，力争全年农林牧渔增加值增长x%，农村居民人均可支配收入增长x%，低收入农户人均可支配收入增长xx%以上，村级集体经济收入超xxx万元村达到xxx%，努力实现农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，高质量书写xx“三农”发展新答卷，为“两高四好”示范区建设提供坚强支撑。
（一）聚焦产业提档，推进乡村产业发展
围绕农业高质量发展主线，以建设现代都市农业强区为目标，按照“优质高效、特色精品、绿色生态”的要求，积极打造美丽经济。
一是做好规划编制。立足全区农业农村发展实际，结合新一轮国土空间规划编制契机，着力解决农业农村发展的设施农业用地和建设用地问题，统筹农业发展空间布局，做好重点项目规划，认真编制现代农业农村发展“十四五”规划，为xx农业农村高质量发展提供规划保障。
二是做精主导产业。根据新xx农业资源禀赋和产业基础，面向城乡居民对农业生产、生态、生活的新需求。做大蔬菜瓜果，以“稳粮、优经”为切入点，积极构建粮经协调发展的种植格局和作物品种结构，继续打造蔬菜产业示范性全产业链；做优水产养殖，推动水产养殖向产业链下游和价值链高端延伸；做好生猪增产保供工作，尽快恢复生猪生产，确保明年年底全区生猪出栏量达到x.x万头；重点实施好现代种业强区建设，做好xx有限公司的“蔬菜育繁推一体化项目”建设，推进xx公司仓库扩容项目落地，促成海洋水产种质工程中心建设项目落户。
三是做大发展平台。大力培育发展国家省市区四级农业园区，着力打造绿色都市农业发展大平台，推动生产经营规模化、集约化，加大xx省级现代农业园区建设，加快xx渔业水果省级特色农业强镇创建，新建市级多彩农业美丽田园示范基地和现代农业庄园各x个，提升现代农业产业园区x个。
四是做响农业品牌。坚持单一品牌向区域品牌转变，坚持优质品种向优质品牌转变，坚持传统品种向特色品牌转变，不断增强农产品市场竞争力。明年，将以镇为单位加大对“鲜x°”、“小八鲜”等区域品牌培育力度，积极帮助xx申报国家驰名商标。同时，依托各类农事节庆，围绕乡村手工业、餐饮美食业等创响一批“乡字号”、“土字号”品牌，争取实现“一节一地”“一宿一菜”乡村品牌。
五是做新发展业态。按照融合发展的要求，打好生态牌、绿色牌，大力发展乡愁产业和农耕文化，培育乡村休闲旅游、文化体验、养生养老、农村电商等新业态，推动美丽风景变为美丽经济。大力发展数字农业，以项目带动新技术推广应用，重点实施好xx归本水稻数字植物工厂项目、易中禾中药材数字植物工厂项目、云龙芳华农业（鲜切花出口基地）设施大棚和水肥一体化项目、xx上任樱桃园设施大棚项目等建设。
六是做强经营主体。加快培育壮大新型职业农民、家庭农场、农业龙头企业、农民专业合作社等新型市场经营主体，充分调动市场主体的积极性、主动性和创造性。做好高层次人才引进工作，深入实施xx市“泛xxxx计划”和区“泛创业xx·精英引领计划”，对入围但未入选上述引才的创业创新团队和人才，落户xx的给与一定的政策支持。加大农业农村人才培育，尤其双创人才队伍的培育和现代农业实用人才的培养工作，重点培育一批“优秀农创客”“优质新农人”。明年要完成乡村创业创新人才培训xxx人，培训“优秀农创客”xx人，培训农业职业技术人才xxx人，乡村管理服务人才xxx人。
七是做实发展基础。继续高举绿色可持续发展大旗，继续推进农田保护减量控污行动、肥药双减绿色防控行动、农牧结合生态循环行动、清洁生产美丽田园行动、农业废弃物资源化、无害化、再利用行动、农业机器换人行动、海水养殖尾水治理行动和农产品质量安全保护八大行动，不断加大综合行政执法力度，让绿色成为xx发展的底色。力争农机总动力达到xx.x万千万，主要农作物综合农机化作业程度继续稳定在xx%以上，主要农作物的社会化服务水平达到xx%，并在x月底全面完成变型拖拉机提前淘汰工作。在成功创建省级农业绿色发展先行县的基础上，启动渔业健康养殖示范县创建，完成x个市级农业绿色发展示范区建设。
（二）聚焦环境提质，推进城乡融合发展
紧紧围绕省美丽乡村示范县创建这条主线，继续按照《xx区乡村整治提升与产业发展三年规划》要求，全力实施“十百千万”工程，进一步打造农、旅、文融合发展的美丽乡村新格局。
一是合力确保美丽乡村示范县成功创建。紧盯xx项评价指标，督促有关单位进一步细化任务，明确分工，责任到人，定期召开工作例会，及时协调解决存在的困难和问题。采用明查与暗访相结合的方式，建立完善跟踪督查机制，深化常态跟踪问效、保持攻坚克难、敢于动真碰硬抓落实的高效推进态势。
二是扎实开展美丽乡村分类创建。树牢全域景区化打造理念，对照《xx市美丽乡村示范村评价指标》六方面评价内容，加快推进各类创建项目，重点完成xxxx年启动的x镇x线x村的创建工作，确保通过验收。全面落实“城郊十园”项目建设任务，督促两个项目建设单位进一步优化项目定位，理顺建设子目录，拓展项目内涵，提升项目品质，加快已完成项目的招商。同时，按照“彰显区域特色、体现农村特点、传承优秀文化”的要求，全面加强历史文化村落保护利用工作。
三是不断深化环境综合整治。按照“扩面、巩固、提升”要求，继续建立任务指标落实体系，强化源头分类和宣传引导，探索建立农户源头分类可操作、能评估、有奖惩的模式，加强农村生活垃圾分类处理后期长效运行机制建设，进一步完善镇一级的厨余垃圾处理终端设施建设，努力提高农村生活垃圾的源头分类质量，力争明年实现建制村全覆盖。同时，进一步完善考核内容，推行每季度进行一次第三方测评方式，明确各部门职责，强化工作合力，联动推进农村环境整治。继续落实表彰和批评通报，以制度促进农村环境卫生整治工作落实。并采取以奖代补的方法，将考核结果与评优评先相挂钩、与项目奖补相挂钩、与村脱产干部的收入待遇相挂钩、与相关创建及建设项目相挂钩。
（三）聚焦民生提标，推进强村富民工程
以“强村富民”为重点，进一步加大政策扶持，拓宽增收渠道，健全运行机制，不断壮大村级集体经济。
一是壮大村级集体经济。积极探索村级集体经济发展新途径、扶持新模式、运行新体制，通过村集体资产发包租赁、参股投资、合作开发等多种形式，带动村集体和村民共同增收致富。明年，重点做好闲置农房激活工作，唤醒沉睡资产。继续大力实施“飞地”抱团计划，做好全区xx个贫薄村帮扶工作。同时，通过鼓励村级投入、深化结对帮扶和加强服务管理等途径，引导乡贤和企业与本地贫薄村进行结对帮扶，不断壮大集体经济。
二是促进农民收入持续较快增长。以“创业”促“就业”。全力实施“两进两回”行动，大力推进乡村创新创业，推动科技、资金、人才等资源要素流向农村，激发乡村发展活力。扶持发展青创农场、农民创业孵化基地等创业平台，建立创业项目库、市场信息发布、银行创业贷款、农民创业补助等创业保障机制，培育发展家庭农场、民居民宿、田园综合体等新型创业项目，增加就业岗位，提高就业层次。
三是全面打赢脱贫攻坚战。脱贫攻坚作为硬指标，我们一定要在思想上再重视，落实上再发力，深入推进我区东西部扶贫协作和山海协作工作，在特色优质农产品销售、农业技术人员指导服务、农业企业家交流对接等方面搭建长期稳定的合作桥梁，共同提升农业领域对口帮扶合作成效，确保对口帮扶和山海协作工作全面完成。
（四）聚焦治理提效，推进乡村和谐发展
牢固树立全域治理理念，以创建全国乡村治理体系建设试点示范区为抓手，不断创新方式方法、夯实基层基础。
一是全力打造全国乡村治理体系建设示范试点县。牢固树立全域治理理念，以创建全国乡村治理体系建设试点示范区为抓手，不断创新方式方法、夯实基层基础。按照《xx区创建全国乡村治理体系建设试点示范县实施方案》的试点要求，深化研究乡村治理“xx样板”，加快构建共建共治共享的社会治理新格局。积极推进推进省级善治示范村创建，落实好xx个新申报项目的建设工作。
二是继续完善推行农村小微权力清单制度。坚持高标准高规格推进小微权力清单工作，在今年梳理出xx项权力清单和xx项负面清单的基础上，继续完善村级公权力“三清单”制度，使制度更接地气，操作更规范。同时，以创新“第一道防线工程”为重点，进一步规范财务管理，推动了农村集体“三资”监管的规范化、制度化、民主化进程。严格落实镇（街道）农村三资管理主体责任，建立完善分红（派现）审批机制和操作程序，科学合理分配集体经济收益，有效增强集体经济发展活力，坚决杜绝贷款分红、赤字分红、过度分红等现象。
三是全面开展股改深化完善“回头看”工作。全区xx个村（社）的股份制深化改革，虽然面上都已经完成，但还有上百名的上访登记悬而未决。这些上访问题争议大、难度高，每个情况都需要具体问题具体分析，而且随着时间的推移，矛盾和上访户的积怨会愈加激烈。明年要抓牢全区股份经济合作社深化完善“回头看”工作这一有力契机，着力解决好xx年x月x日前农转非及钟公庙戤社户股权为主的政策执行不到位，政策执行不平衡等问题，确保股改深化完善工作圆满完成。
（五）聚焦改革提速，推进农村发展活力
稳妥推进各项涉农改革，统筹城乡联动，赋予农民更多财产权利，放活农民生产经营自主权，不断增强农村经济社会发展活力。
一是深化农村产权制度改革。以股权赋权活权为重点，不断完善股权继承、内部转让、质押和有偿退出机制，扩大覆盖面，使农民享受到更多的改革红利。加强与金融机构合作，完善股权抵押、担保贷款的条件、程序，建立健全风险防范机制。完善股权流转制度，建立股权流转平台，激活股权权能。选择x-x个符合条件的合作社进行试点，探索股份经济合作社终止退出政策。
二是深化涉农资金整合。进一步加大公共财政对“三农”的投入，继续推进涉农资金统筹整合，积极采取以奖代补、集中打包、重点打造等形式，充分调动经营主体投入积极性，力求资金投放更精准，不断提高涉农资金管理效率和使用效益。明年，要围绕产业转型升级，用足用好x.xx亿元涉农资金。
三是深化农村投融资体制改革。稳步推进土地流转，加强鼓励引导，采取长期委托流转等方式，推进整村整组连片集中长期流转，为农业农村发展提供土地供给。继续开拓农业政策性保险新险种，努力降低农业主体生产经营风险。加大农村金融创新力度，丰富涉农信贷产品，优化涉农资金服务。加强与金融机构及xx有限公司的统筹协调，为农业农村发展提供金融帮扶。
第四方面：实现新作为，我们要提高站位，凝聚共识，久久为功持续践行为农服务使命。
同志们，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须策马加鞭。农业作为国民经济的基础，党中央、国务院历年来都非常重视，今年的中央农村工作会议，习近平总书记强调“当前，国内外形势严峻复杂，经济下行压力大，稳住农业基本盘，对稳定大局、抵御风险至关重要。多少年的经验表明，经济形势越复杂，越要稳住‘三农’，农业农村优先发展、重农强农的弦还要绷紧。”。我们一定要学深学透并认真贯彻落实习近平总书记“三农”重要论述，牢牢把握“三农”“压舱石”和“战略后院”定位，牢固树立农业农村优先发展的政策导向，坚定不移的推进乡村振兴战略实施，加快补齐“三农”短板，推动xx走在高质量发展前列夯实“三农”基础。最后，我想对大家提三点希望：
一是要不忘初心，强化信念，以善思笃行厚植为民服务的底色。要深刻认识学习的重要性，不断增强学习的紧迫感。要坚持以学习为基、以实践为本，坚持在干中学、在学中干；要将理论学习落脚到具体工作中来，不断提升群众满意度和幸福感，秉持全心全意为人民服务的宗旨意识，深入了解农民现实需求，带着感情、带着责任，耐心细致地做好“三农”服务工作。
二是要牢记使命，锐意进取，以勤政务实激扬勇于担当的精神。要把自己的工作岗位作为实现人生价值的舞台，倾注满腔热情，投入全身精力，做到在其位、谋其政、尽其力。要坚持统筹谋划，合力促效，将担当作为与区委决策部署和我局的中心工作结合起来；要牢固树立创先争优、争先进位的比拼意识，凝心聚力，置身于干事创业中，迎难而上，一抓到底，推动我区农业农村工作再上新台阶。
三是要砥砺前行，矢志不渝，以修身律己强化清正廉洁的自觉。保持清正廉洁的政治本色，重在修身自律，每一名党员干部都应自觉加强党性修养、增强政治定力，铸牢理想信念这个“主心骨”，堂堂正正做人、干干净净做事。同时，要不断加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”制度，做到心无旁骛，宁静淡泊，不忘初心，砥砺奋进。
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《区农业农村局2021年乡村产业发展工作总结和下一年工作思路》出自：百味书屋
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