区科技局2021年工作总结及下一步工作谋划
xxxx年，在区委、区政府和上级科技部门的正确领导下，xx区科技局按照“两手硬、两战赢”部署要求，切实发挥科技创新“助力科学防疫、赋能企业复产”的“双支撑”作用，紧扣“科技争投”目标任务，以提升科技创新支撑引领作用为目标，以开展“三个年活动”“七大行动”为主抓手，围绕构建“热带雨林式”创新生态系统，扶持创新主体，深耕创新平台，促进创新集成，打好科技创新发展的组合拳，着力推动区域创新活力倍增，切实跑出“科技争投”的加速度，跑好xx高质量发展的“接力赛”。
受新冠疫情影响，今年科技创新主要指标增长较缓慢。初步核算，全年全区实现高新技术产业实现增加值xxx.xx亿元，同比增长x.x%，高于规上工业增加值x.x个百分点；区本级规上工业研发费用合计支出xx.x亿元，同比增长x.x%；高新技术产业投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%；全区xx家规上科技服务业企业实现营业收入xx.xx亿元，同比增长xx%；新增国家级众创空间x家；实现技术交易额xx.xx亿元；作为“加大科技投入和发展高新技术产业方面成效明显的区县（市）”受到市政府督查激励。
一、xxxx年主要工作和成效
（一）积极组织抗疫，科技助力“两手硬”“两战赢”
一是打好疫情防控“阵地战”。疫情初期对全区xx个众创空间、孵化器和加速器等平台和“一企一策”企业鄂籍职工相关情况进行全面排查。另外根据市外专局和区外办的统一部署，先后组织对我区xxxx名持外国人来华工作许可证的专家，逐一开展情况排摸、动态监控和防控政策解答工作，建立在鄞外籍专家“疫情档案”，确保“外防输入”。并协助相关外国专家解决工作和生活上遇到的困难。守好村社大门。自x月x日起，有序组织全体干部职工奔赴xx村、xx村参与“千名干部守万门”行动，守好进村“最后一百米”。
二是打好复工复产“攻坚战”。积极落实“千名干部助万企”行动，安排两名副局长带领八名业务骨干，分别走进xx镇xx家高新技术企业，助力企业开展复工复产；同时积极响应“百家科创平台服务万家企业”行动，对全区重点的众创空间、孵化器和加速器等平台开展驻点服务，帮助平台充分发挥“领头羊”和集成作用，助力入驻企业复工复产。鼓励技术研发攻关。发动区内高科技企业面向公共安全、病毒检测、疫情防控开展自主研发，梳理科技企业项目研发需求清单，并千方百计提供各类解决方案和服务清单，累计收集xx家企业xx项新技术、新产品，并列入市疫情防控新技术、新产品推介大名单中，包括“美康生物”新型冠状病毒核酸检测试剂、“x大开”“xx一码通”、“宝略科技”防疫复工填报管理系统等；聚焦智能制造、xG商用、生物医药等新基建、新产业、新市场，鼓励鄞企加大研发攻关力度。x个产品入选xx市重点自主创新产品推荐目录，涉及新一代信息技术、智能家电、高端装备等多领域。强化科技金融支持。提前兑现科技创新券、高新技术企业培育库出库补助、企业研发机构补助、研发准备金补助等，并采用线上兑付流程开展政策资金落实工作。疫情期间（一季度）共xx家企业兑现科技创新券共计xxx.xx万元；xx家企业研发机构共计兑现企业研发机构补助xxx万元；xx家企业兑现第一批高企培育库出库补助共计xxx万元；下发科技贷款xxxxx万元，同比增长xx.x%。
（二）擘画创新蓝图，谋划区域创新生态布局
一是推进“热带雨林式”创新生态系统建设。区委出台《关于打造“热带雨林式”创新生态 高水平建设全国一流人才强区创新强区的决定》，将“热带雨林式”创新生态 打造提高到区委决定高度；我局配合完成《xx区“热带雨林式”创新生态系统三年行动计划（xxxx-xxxx）》发文，在全国首创提出在全区打造“热带雨林式”创新生态系统，构建以产业为群落、平台为沃土、人才为种苗、企业为物种、资金为活水、政策为阳光，创新融通共生的“创新热带雨林”。目前市科技局已将推进xx“热带雨林式”创新生态系统建设列入xx高质量推进国家自主创新示范区建设xxxx年度改革攻坚任务。x省高质量发展智库论坛将xx打造“热带雨林式”创新生态体系作为x县域高质量发展优秀案例在开幕式上发布。
二是牵头推进“创新活力倍增”行动。制定“创新活力倍增”行动计划工作方案，按照“六争攻坚”、“高质量发展”总目标，进一步集聚创新要素、厚植创新土壤、积蓄创新能量，打好三个年行动收官年攻坚战，打造创新驱动的xx新样板。联合经信、统计、镇街等部门，做到月月分析、月月研判、月月亮灯，及时研究指标运行情况，提前预判分析，发现问题及时做好有效调整。
三是推进南部青创中心工作。制订了年度南部青创中心工作目标，设计“创业苗圃—科技孵化器-科技加速器”科技小微企业成长梯队培育示范载体建设项目做为中心标志性工程方案。浙x工观止双创平台列入区级众创空间；配合参与区QR计划产业园完成市级验收；开展了区双创春秋季招聘会，线上线下吸引近x万余人参与；组织举办了“甬创鄞造”xx市xx区第五届创客大赛暨“信创未来”资本对接活动，xx个有融资意向的参赛项目到场展示，项目涵盖物联网、光电科技、人工智能、xG通讯、大数据等领域，其中xx个特色项目脱颖而出登台路演，大赛决出x个最具投资价值奖和x个最具投资潜力奖。
四是深化“三进三服务”。疫情期间，由两名副局长带领八名业务骨干组成“复工小分队”，分别走进xx镇xx家高新技术企业开展复工复产帮扶，此外，区科技局在全面助力区内科技型企业和“一企一策”企业复工复产的基础上，又由局长和分管领导重点对区内高新技术企业进行了重点走访服务，“一对一”“点对点”实地了解企业在疫情防控、复工复产等方面所做的工作和遇到的困难。同时鼓励高企以战为机，充分运用技术优势，打好机器换人，技术升级，市场换新的组合拳。x月份以来，区里成立工业科技企业“三服务”联合服务组，我局x位副局长分别带头，各科长参加，下沉企业进行现场服务，掌握了解企业生产经营情况，帮助企业解决生产面临的融资、用工、产业配套、市场拓展、技术换新等问题。疫情稳定后，常态化开展“三进三服务”活动，深入区内重点科创平台和科技企业送政策、送服务、解难题，走访企业xxx余家，挖掘企业技术需求xx余项。
（三）培育创新物种，推进创新企业种群繁衍
一是高新技术企业“头雁领航”。加强高新技术企业的培育发掘，通过地毯式排查、统一培训和上门服务。今年高新技术企业达到xxx家，居全市首位，超额完成攻坚任务。新增省创新型领军培育企业x家，x家高新技术企业进入省高企百强榜单。
二是创新型初创企业“群雁齐飞”。大力实施创新型企业培育行动，加大科技型中小企业培育和精准扶持，激励中小企业加大研发投入、支持科技创新和加速科技成果产业化。截止目前，新增高企培育库入库企业xxx家。累计拥有国家科技型中小企业xxx家，市级科技型中小企业xxxx家，数量均居全市第一。
三是企业研发机构“为虎添翼”。积极与镇（街道、园区）和企业进行对接，加强企业研发机构梯队建设。在执行研发投入后补助政策时，对有创建企业工程技术中心的企业提高补贴率。同时重点辅导去年省市级未申报通过的企业，争取今年达标。今年新增省级高企研发中心xx家，省级企业研究院x家，当前共建有国家企业技术中心x家，省级高新技术企业研究开发中心xx家，市级以上企业工程（技术）中心xxx家，皆为全市第一。
（四）厚植平台沃土，确保创新土壤养分供给
一是做强科创平台。实施双创平台“稳量提质”工程。合理制定双创平台培育计划，鼓励现有平台向专业化、服务型平台转型，引导成熟平台不断集聚入孵企业产业领域，逐步配套公共技术服务平台，提高专业孵化服务能力。截至目前我区新增区级众创空间x家、国家级众创空间x家；区级孵化器x家、市级孵化器x家；申报一家国家级专业众创空间和一家国家级孵化器。现存备案双创平台xx家，孵化（加速）面积近xx万平方米，在统在孵（加速）企业xxx家，xx市xx区大学生（青年）创业孵化园、中物光电科技孵化器在国家级科技企业孵化器考核中获得A类，xx中物科技园获评x省五星级小微企业园、启迪之星（xx）、xx摩米创新工场众创空间获评省级优秀众创空间。。
二是做优产业创新服务综合体。加快推动科技与产业深度融合，集聚创新资源、补齐产业公共服务短板、联动“产学研用金、才政介美云”，打造更有活力和比较优势的产业创新生态系统。布局了x省微系统产业创新服务综合体、纺织服装产业创新服务综合体x家省级产业创新服务综合体和xx市汽车零部件产业创新服务综合体、激光与光电子应用等x家市级产业创新服务综合体，培育了绿色智能铸造和智能家电等x家区级产业创新服务综合体，数量全市领先。目前多家综合体公共服务空间得到拓展，二期建设加快推进，汽车零部件产业服务综合体举办了“新常态下的汽车零部件智能制造发展”活动、成立了汽车零部件科技成果转化基地；微系统产业创新服务综合体参加举办全国电子信息青年科学家论坛暨第三届半导体青年学术会议。此外我区成立了产业创新服务综合体联盟，共享创新资源。各综合体深入开展产业公共服务能力提升行动，通过理清“服务清单”和摸清“企业难题”两张清单，增加产业的粘度。
三是做大农业创新载体平台。加快实施农村科技特派员制度，推进星创天地建设，我区国家级星创天地总数共x家约占全市一半。今年在公共服务能力提升上下功夫，多家星创天地在疫情期间，主推线上平台，开展地产农产品“直播”，为加快农业一二三产融合提供公共服务支撑。xx个科技特派员团队共约xxx多位来自科研院所、大专院校、推广中心、龙头企业、专业合作社的农技人员和乡土人才为农业科技创新织就一张公共服务网，为实施乡村振兴战略提供科技支撑。
（五）深化交流合作，推动创新融通共享共赢
一是深化产学研合作交流。为了加强与高校院所的合作与交流，更好发挥高校院所在产业项目对接、高端人才引进、科研成果转化等方面的支撑和引领作用，积极开展与市内外重点高校院所的对接、交流，通过视频会议的形式先后与x航空航天大学、中科院声学所等高校院所进行了线上沟通交流；同时，主动对接x万里学院、浙大xx理工学院等在鄞高校，分别就产学研合作、人才培育、平台建设等方面进行交流与探讨，共同探讨更深层次的校地院地合作模式；此外组织开展了“x大学服务xx市企业行动”暨市校战略合作“鄞企进浙大”活动，针对企业需求精准对接高校优质成果资源。通过对市内外高校院所的交流与沟通，挖掘有效需求xx余条，经过梳理和精准对接，目前已有x个项目对接成功，x个项目正在对接过程中。
二是强化人才种苗引育。一方面做好创新人才“引进来”。积极对接参与省、市、区相关重大活动，先后邀请陈勇、王建宇、柴之芳等多位院士参加xx科技人才周、第二届世界xx帮帮xx大会、第二届“万有鄞力”大会等市区重大活动，柔性引进杜祥琬、范国滨等x个院士创新团队。组织区内企业参加以“新基建 新发展”为主题的第五届xx市计算机大会，并与市计算机学会联合邀请院士走进xx。承办第xx期“海智xx之旅”活动暨海外项目线上推介会，邀请x家德国汉堡初创企业在线上进行创新创业项目展示和交流。另一方面做好各级人才项目申报、管理、服务工作。在前期排摸预申报的基础上，开展了国万、省万和省领军型创新创业团队的正式申报工作。目前，共有x个项目申报了省领军型创新创业团队项目，其中，元芯国伟华和尚进陈文x个团队通过了形审和书评，并完成了实地考察。共有xx个项目申报了省万项目，其中，东睦朱志荣和乐歌项乐宏进入最后答辩，并赴x完成了正式答辩。共有xx个项目申报国万项目，其中乐歌项乐宏和美康邹继华进入市推荐名单。同时，还完成了九一阁石学敏院士和一舟电子Anders Lindquist外籍院士x个市顶尖人才项目预申报材料完善以及初核上报工作，并组织部分外国专家参加了市政府新年音乐会以及全省外国高层次人才智力合作“网上洽谈”暨“云上签约”等活动。
三是优化科技项目服务管理。xxxx年开展了形式多样的各级科技政策咨询和项目申报辅导。组织x大学负责科技奖励申报的相关专家为我区拟申报本年度科技进步奖的企业以及相关中介机构进行了申报材料撰写的培训指导，与会人员近百人次；本年度推荐申报xx市科学技术奖励项目xx项，x省科技进步奖申报项目x项。此外，对去年获得省、市两级科技进步奖的x个项目进行了共计xxx万元额度的经费奖励；同时，鼓励企业加大研发投入，加大对校企合作项目的跟踪、服务及扶持力度，将科技合作项目资金补助封顶额度提高至xx万元，本年度我区经受理审核通过的科技合作资金补助项目共计xx项，补助金额共计xxx.xx万。
（六）优化科技服务，夯实创新产业服务支撑
一是技术转移转化服务。疫情期间，科技大市场牵线组织日本专家团队和xx激光与光电子应用产业创新服务综合体自动化专家组为区内科技企业提供自动化改造服务，帮助企业提高生产效率和竞争力。此外，我局牵头成立了排摸工作小组，深入我区各镇、街道、园区及企业进行实地走访，全面了解企业开展的科技合作情况，重点排摸、关注企业在科技服务、科技咨询、成果转化这几方面所开展的科技合作情况，鼓励企业对这几类技术合同进行备案，充实、完善技术合同体系，全年全区实现技术交易额xx.xx亿元，完成年度考核任务的xxx%。
二是科技金融服务。发挥财政资金“四两拨千斤”作用，xxxx年继续与四家科技银行合作开展“风险池基金”贷款，新增中国邮储银行科技支行业务合作，并组建xx区知识产权质押贷款子风险，在全国首推专利质押担保贷款新模式，全年成功为xx家科技型中小微企业提供xxxx万知识产权质押担保贷款，为全区科技金融服务体系建设完善发挥了积极的作用。xxxx年全年审批通过科技贷款企业xxx家，授信额度达x.xx亿元，贷款额度达x.xx亿元。其中“科技银行”审批通过“风险池基金”贷款企业xxx家，授信额度x.xx亿元，贷款额度达x.xx亿元。xxxx年成功为全区xx家高新技术企业提供了xx.xx亿元的风险保障，实现保单保费xxx.xx万元；由科技局统保的高管人员和关键研发人员意外险提供风险保障x.x亿元。
三是科技服务业。截至目前共引进研发设计、检验检测、技术转移转化、创业孵化、知识产权、科技金融、科技咨询等领域科技服务业企业xx家。通过市级“泛xxxx计划”、区级“泛创业xx精英引领计划”等方式引进科技服务领域优质项目。通过政策支持和强化服务，促进科技服务业专业化、集群化、产业化发展。今年对x家新上规的科技服务业每家奖励x万元。x家企业被新列入科技服务业创新试点企业、x家企业新列入科技服务业示范企业，科技服务业企业主体进一步壮大。对x家成长性较好的企业进行激励。同时鼓励企业积极申报市级、国家级的科研攻关和技术创新示范项目，争取获得上级部门的支持。
二、xxxx年科技工作思路
xxxx年，xx科技工作要围绕构建“热带雨林式”创新生态系统，以建设“两高四好”示范区为根本任务，深入推进“十四五”科技创新规划编制、落地、落实，深入推进科技创新“栽树工程”，聚力打造创新资源高水平集聚、创新成果高质量转化、创新要素高效率协同、创新环境高品质提升的“热带雨林式”创新生态系统，聚力科技创新，催生创新动能，交出创新高分报表。
（一）推进平台沃土培植行动，在创新平台上提能造峰
1.推进双创平台和综合体稳量提质建设。一是梳理年度各级双创平台和综合体申报培育名单，按照“稳量提质”原则，科学管理各级各类平台建设，合理布局培育梯队，计划新增区级双创平台x个，培育x个区级产业服务综合体，做好市级以上平台的申报及辅导工作。二是督促双创平台和综合体加强自身建设，整合有效服务资源，形成各有特色、效果明显的孵化平台发展模式。三是鼓励建设专业化、产业链双创平台，引导一批双创平台建设向专业化转型，鼓励引导区内骨干大企业组建产业链孵化平台，依托大企业的主营业务方向，发挥人才、资金、信息、市场优势，吸引大企业主营周边社会化初创企业集聚，通过建立企业内外结合、线上线下结合的开放式创新平台，建设具有产业链孵化属性的行业双创平台，鼓励云裳谷依托产业创新服务综合体建设进一步深化众创空间发展，推进创梦未来实施专业化转型、指导好众创项目的落地、成长工作，跟进奥克斯“智能家电孵化平台”建设。四是继续发挥科技招商优势，加大优质双创平台招引力度，鼓励引导“外地+本地”、“本地+本地”平台资源以合作、共建、托管等形式探索双创平台管理新模式，提高平台运营能力和招企能力。五是启动“创业小巨人”引育工程，以“小遛共享”等优秀创业企业为样本，在项目入孵、初创保驾、助推成长等各环节优选一批种子企业进入引育工程，着力抓好高质量科技项目孵化，打造高品质高新技术企业成长培育梯队。
2.提升双创氛围建设。一是做好双创平台和综合体的政策宣讲。宣传各级双创平台和综合体管理办法，加强平台交流与互访学习。二是鼓励双创平台组织或参加年度各级各类双创活动，提升平台管理和服务能力，提高知名度。三是引导综合体参与承办各级各类大型活动，提升综合体影响力与服务水平。四是组织举办第六届创客大赛，持续扩大“甬创鄞造”大赛品牌。五是深入推进孵化品牌建设和专业孵化转型升级，打响“鄞创”孵化品牌，持续深化科孵园建设，引领全区双创平台做精做强。
3.做好南青中心专项工作。开展高校走访工作，加强校地联系沟通，合理设计年度工作计划和考核指标，及时上报各类月度报表，做好月轮值例会的组织工作，加强校地合作与交流，努力推进属地双创平台和创新载体建设工作。
（二）推进企业物种繁衍行动，在创新主体上倍增提质
1.壮大科技企业发展梯队。一是支持创新型初创企业发展。利用众创空间和小微企业园资源，对所有入驻企业进行政策宣导，纳入市创新型初创企业备案。同时发动近郊工业强镇（街道、园区），挖掘潜力企业进行申报备案，逐家进行落实跟踪，确保顺利完成申报备案任务。力争xxxx年新增市科技型中小企业xxx家。二是做大做强高新技术企业。与科创平台（园区）联动。结合科技企业孵化器、加速器、区重大科创平台、特色产业园和小微企业园建设等，与科技型小微企业创新创业形成良性互动，加强高新技术企业的培育发掘，对已建立区级以上工程技术中心的企业、一企一策企业、人才项目、软件企业和科技服务业进行梳理，精准挖掘潜在准高企，提高高企培育库准入门槛，不断优化“高企后备库”队伍。同时加强宣传引导和部门协同，在日常管理中，与区国税、地税、财政部门密切配合，加大力度宣传普及高新技术企业所得税优惠政策，确保符合条件、有一定利润的规模企业能够及时申报创建高新技术企业，享受税收优惠政策，减轻企业负担。分片区、分行业组织培训，联合高知会联盟、中介服务机构点对点进行服务，强化企业财务、人员、知识产权等方面的基础工作，为今后高新技术企业申报和重新认定打下坚实的基础。力争高新技术企业净增xx家以上。
2.推动企业研发机构全覆盖。积极与镇（街道、园区）和企业进行对接，加强企业研发机构梯队建设，鼓励企校联合攻克关键技术难题。强化底层培育，扩大区级企业工程（技术）中心范围，夯实研发载体基础梯队，不断提高规上企业研发机构建设“覆盖率”。
3.鼓励企业加大研发投入。用好《企业研究开发费用加计扣除》、《研发费用专项资金》、《研发工作人员经费补贴》和《享受经济政策须有研发投入实施办法》等相关政策，引导企业主动加大研发投入；扩大建立“研发准备金”制度企业范围，引导企业有计划、持续地增加研发投入，规范企业研发资金的预算和管理；联合住建局鼓励建筑业企业规范填报研发投入统计，提前为高新技术企业申报做准备，提高建筑业申报高企热情；挖掘服务业新的增长点，联合服务业科在排摸企业上规的同时，提前辅导企业做好研发费用填报。力争全年R&D经费支出占GDP比重达到x.x%。
（三）推进产业群落壮大行动，在创新动能上提效升级
1.培育壮大科技产业链条。抓住疫情后新基建投资和公共卫生产业发展的机遇，结合xx“xxx”、xx“xxx”产业集群规划和xx“x+x+X”产业能级倍增计划，发挥科技招商的灵活精准优势，积极主动布局，引育前沿新材料、区块链、柔性电子等重量级未来产业，有效维护产业链、供应链稳定。
2.培育壮大高新技术产业。关注重点企业，做好纳入高新产业统计的重点企业排难解困和服务工作，力争新技术产业增加值占规模以上工业增加值比例达到xx%，高新技术产业投资增速达到xx%以上。
3.提升科技创新浓度。一是聚焦攻克关键核心技术。鼓励企业积极承担科技创新xxxx，在人工智能、xG、区块链等领域以及制造装备、工业“四基”产业链联合高校院所联合开展研发，努力攻克关键核心技术或国产替代进口技术、产品零部件。二是加快重大自主创新产品推广应用。在新材料、新能源、高端装备等领域，实施重大自主创新产品应用示范工程，支持相关领域骨干企业联合开展自主产品示范应用。三是借力“一区多园”深化推进。利用区位优势主动承办自主创新示范区创新活动，主动把创新资源引入xx区，对接示范区创新资源渠道，确保示范区创新资源溢出首选xx。
（四）推进创新融通共生行动，在创新要素上集聚裂变
1.进一步深化产学研交流。加强与市内重点高校院所和xx市重点引进的产业技术研究院的合作与交流，将“鄞企进高校”作为系列活动常态化推进实施，组织和举办中国xx技术转移高峰论坛、院士专家进xx等活动，促进市内高校院所和产业技术研究院在区内企业转型中获得更多的合作机会。
2.进一步发挥科技大市场的作用。加快引进整合金融、专利、法律、技术评估等各类科技服务机构。依托科创帮等技术转移机构为企业提供技术需求诊断及难题分析。通过线上发布线下联动共享区重大平台、高校院所成果、科技金融、专家人才等创新资源。探索建立县市区科技大市场长三角一体化合作机制，加强互动交流。加强技术转移专业化队伍建设，重点发展技术经纪人、科技成果评估、科技咨询、专利运营、创业辅导等人才队伍建设。
3.进一步加大科技招商力度。发挥科技招商特色优势，继续引进一批、培育一批与我区主导产业方向契合度高、学科建设基础好的市外、省外乃至国外一流高校院所共建技术转移转化工作站，吸引国内外技术转移服务机构在xx设立分支机构，加大力度引进和服务“国千”“国万”等高端人才创业项目。继续加强对清华长三角xx分院、中物科技园等重大平台以及重点项目的个性化服务，加大对现有项目的跟踪管理力度，提高平台及项目的产出率。
（五）推进环境气候改善行动，在创新生态上争创一流
1.提升科技服务业水平。根据服务业的统计标准，完善科技服务业政策；扩大科技服务业招商力度和广度，争取新增规上服务业企业xx家以上，力争营业收入增幅达到xx%；加快培育壮大科技服务业企业中小微企业，完善中小微企业库建设，掌握企业发展动态。
2.深化科技金融服务水平。对科技银行进行年度绩效考核，并根据考核结果调整“风险池基金”合作规模，不断创新担保方式，提高信用和类信用贷款比重。宣传xx天使投资引导基金专利质押担保机构，做大专利质押融资规模。根据企业需求，适当调整“科技保险”险种，做好高新技术企业“关键研发人员团体意外伤害保险”和“发明专利执行及侵权保险”两大险种统保工作，鼓励保险公司与科技银行合作做大科技型中小微企业贷款保证保险业务。
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