区农业农村局年度工作总结和2022年度工作思路
xxxx年，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，紧紧围绕“当标兵、攀新高”的新要求，认真落实中央“六稳”“六保”工作任务，凝聚合力，主动作为，奋力推动“三农”工作高质量发展。xxxx年，实现农林牧渔业增加值xx.xx亿元，同比增长x.x%，超额完成市定x.x%目标任务，高于全市平均x.x个百分点，创近些年新高；农村常住居民人均可支配收入xxxxx元，位居全市首位，增长x.x%，高于全市平均x.x个百分点，城乡居民收入比收窄至x.xx:x，比上年缩小x.xx。荣获全国第二批农村集体产权制度改革试点典型单位、全国县域数字农业农村发展先进县、国家农产品质量安全县、省新时代美丽乡村示范县、省深化“千万工程” 建设新时代美丽乡村（农村人居环境提升）工作考核优秀区、省提升农村人居环境（农村生活垃圾分类处理）工作考核优秀区、省扶贫开发工作成绩突出集体等一些列荣誉称号，基层公权力“三清单”运行法入选第二批全国乡村治理典型案例，“‘四措并举’打造现代种业标杆区”被评为xxxx年四季度全省争先创优行动“最佳实践”。
一、xxxx年工作总结
（一）坚持保供促稳，有效稳住农业基本盘
一是疫情防控和稳产保供推进有力。年初新冠肺炎疫情发生以来，按照区委区政府要求，第一时间成立防控领导小组，积极配合五乡镇开展村社联防联控和企业复工复产，严格履行“千名干部守万门，千名干部助万企”的责任和担当，参与联防联控xxx人次，助力企业复工复产xxx人次，两名同志被评为x区战疫先锋，五乡镇政府和泰悦社区先后赠送奖杯和锦旗。制定出台了《x区关于应对新冠肺炎疫情支持农产品生产保障有效供给的若干意见》，完善强农惠农政策，切实保障全区蔬菜、猪肉等主要农产品的有效供给。粮食生产持续稳定，粮食播种面积xx.xx万亩，同比增长x%，超市定目标x.x%；产量预计在x.xx万吨，同比增长x.x%，超市定目标x.x%，小麦亩均创历史新高，达xxx公斤/亩。通过积极推进花木种植整治，强化xx.xx万亩粮食生产功能区保护，竭力降低粮功区非粮化比例。生猪产能持续提升，咸祥新福宁猪场于x月xx日建成投产，全区生猪存栏已达x.x万头，超市考核目标xxxx头。在省第六次生猪增产保供会议上，王厅长对仅用x个月完成福宁过渡场建设并投产的“x速度”给予了高度肯定。塘溪规模猪场已正式启动建设。主要产品供应充足，蔬菜xx.xx万亩，超市定目标x.x%，产量xx.xx万吨，瓜果x.xx万亩，产量x.x万吨；水产养殖x.xx万亩，水产品总量x.x万吨；林特水果种植面积x.xx万亩，产量x.xx万吨。
二是综合生产能力稳步提升。基础设施逐步优化，基本完成高标准农田上图入库，新建高标准农田xxxx亩，超市定建设任务xxxx亩；土地流转已达xx.x万亩，流转率xx%，适度规模经营率xx.x%；主要农作物耕种收综合机械化水平达到xx.xx%，农机总动力达到xx.xx万千瓦；完成现代农业园区提升建设x个，建成多彩农业美丽田园示范基地和现代农业庄园各x个。绿色发展成效显著，畜禽粪污综合利用率达xx%，秸秆综合利用率达xx %，受污染耕地安全利用率达xx%以上，农膜回收处置率达xx%以上；深入实施化肥农药减量增效行动，落实农作物病虫害绿色防控与专业化统防统治服务面积xx.x万亩，实现农药减量x.x吨，化肥减量xx吨，超额完成市定目标任务；全区利用绿色防控降低农药化肥使用工作得到了中央生态环保督察组的高度肯定；养殖尾水治理进展顺利，xx个治理示范点有效运行。科技支撑明显增强，深入实施“藏粮于地”、“藏粮于技”战略，建立区级粮食高产示范方xx个；“水稻工厂化统一育秧”工作受到市委宋书记的充分肯定；归本农场、xx有限公司x个省级数字农业工厂基本完成建设，明州田语成为全市首家省级稻渔综合种养示范基地，xx有限公司建成市级数字农场；农产品质量安全全程追溯体系进一步建立，新增农产品质量安全追溯企业x家，示范性全程追溯企业xx家。
三是农业生产安全持续向好。农业防灾减灾能力不断提升，全面完成农业农村部草地贪夜蛾“三区三带”布防工作任务（全市唯一），布设高空灯xx台，诱捕器xxxx套，有效构筑长江流域监测防控带；与区气象局联合成立“农业气象专家联盟”，建立信息共享、联合会商、技术合作三大机制，发挥各自优势，及时做好灾害预报预警，科学落实减灾措施，提升农业灾害风险防范能力。渔业安全生产防线不断强化，制定了《渔业船舶安全专项整治三年行动实施方案》，编制发布了《x区海洋捕捞渔船安全生产管理“十项制度”》，积极构建责任、监管、保障三大体系，全力推进渔船安全专项整治三年行动，开展各类专项排查、检查行动xx次，出动执法人员xxx人次，登船检查渔船xxx艘次，未发生重大安全事故。重大动物疫病防控力度不断加大，圆满完成全年重大动物疫病集中免疫，免疫率和免疫密度均达xxx%；坚持非洲猪瘟防控每日一排查，累计到场巡查xxxx余人次，未发现异常；按照“统一收集，集中处理”和“种类全覆盖，区域全覆盖”做好全区病死动物无害化处理，xxxx年共计处理各类动物xxxx只，xx.x吨；依照新颁布的《xx市养犬管理条例》开展犬只免疫挂牌和芯片植入工作，现重点管理区已免疫和芯片植入犬只xxxx只，一般管理区免疫挂牌正在逐步推进中。
（二）坚持提质增效，助力现代农业提档升级
围绕农业高质量发展主线，主动对接市“xxxx”乡村产业振兴行动，结合本地实际，科学谋划农业农村“十四五”发展规划，编制了《x区国土空间总体规划农业农村发展专项规划》和《x区农业农村“十四五”发展规划（初稿）》，精准把握市场变化、结构转型、三产融合等新趋势，推进现代农业提质增效。
一是种业强区建设初具雏形。制定下发了《关于推进现代种业发展着力打造种业强区的实施意见》，深入实施“创新能力提升、优质企业培育、优势基地建设、综合服务提标、种质资源保护”五大行动，出台相关扶持政策，对重大育种项目引进采取“一事一议”政策，种业企业享受区级招商引资政策，优先保障用地需求，大力培育现代种业主体，进一步促进全区农业转型升级。落实微萌种业研发大楼建设用地约xx亩，xx“蔬菜育繁推一体化”项目用地xxx亩，xx有限公司粮食育种基地xxx余亩。北沙牛保种成效显著，数量达到xxx头，同比增长xx.x%，完成xx头北沙牛亲子鉴定和xxxx头份冻精制作。
二是产业平台构建不断加快。xx镇全国农业产业强镇、xx省级现代农业园区和xx省特色农业强镇分别完成投资xxxx万元、x.xx亿元和xxxx万元，分别完成投资总额的xx%、xx%和xx%。城郊十园项目建设有序开展。招商引资项目建设稳步推进，xx观心山舍项目之天空最美茶园建成市级林特休闲体验园；xx芳华鲜切花项目二期建设基本完成；龙甲天下生态水产综合体和普罗现代农业示范园分别完成投资xxxx万元和xxxx万元，分别完成总投资的xx%和xx%，xx国际花菇产业基地，已经完成土地平整工作；xx晟泰农场食用菌种植园在完成xxxx平方米的设施大棚建设的基础上，又新租赁土地xx亩，扩大生产规模。
三是农业品牌打造扎实推进。大力推进xx“小八鲜”、xx“姜茅山”、塘溪“堇堇有味”、咸祥“鲜x度”等镇区域公共品牌培育，新增年产值x亿元的水产市级示范性全产业链x条；品牌推介持续加强，共组织xx家次新型农业主体参加各类农业展会；农产品质量持续向好，质量地产农产品抽检合格率达xx.xx%，新增无公害农产品产地xxxx亩，新增产品xx个；农旅融合加速推进，大力发展体验、采摘、休闲经济，结合“x季节”系列活动，成功举办天宫桑果采摘节、x雪菜文化节、甲鱼养生文化节、勤四体分五谷等农事节庆，首次开展了现场和网上直播同步的模式，累计超xx万人线上观看，超x万人次线下参加。“樱”你而美“桃”醉xx，共接待游客近万人，实现旅游收入xxx余万元；xx蛏子节暨海塘健跑吸引x万人围观。xx镇茶园游览线被列入xx海上茶路。
四是新农主体引育持续加强。积极做好全国农村创新创业典型区的后半篇文章，强化人才引进，培育新农主体，今年共引进xx市“泛xxxx计划”项目x个，区“泛创业x·精英引领计划”项目x个，已累计引入项目x个，高端创业人才达xx人，薄永明荣获x省历史上首批拥有正高级职称的“职业农民”。在全市率先成立区农创客发展联合会，为农创客们提供培训提升服务、传带帮扶服务、技术服务、人才服务、资金服务、营销服务等xx多项服务，并推出“创客贷”、“创客保”和“创客采”等金融帮扶，培育农创客xx人，为x家农创客企业放贷xxxx万元。抓好示范带动，易中禾建成全省首批全市首个省农播示范基地，遴选确定农业科技示范户xxx户，创建省级高品质绿色科技示范基地x家，汪琰斌获得xxxxx“老乡说小康”农民故事大赛一等奖，充分展现了新农创客风采。
（三）坚持全景打造，描绘美丽乡村醉美画卷
一是成功创建省美丽乡村示范县创建。做好规划引领，邀请益康智库等相关专家莅临指导，谋划“十百千万”建设蓝图，编制完成省美丽乡村示范县创建规划。做好总结提炼，编制x区新时代美丽乡村建设案例xxx本，以习总书记湾底嘱托为引领，提炼总结建设成果及经验，整理出“产业兴旺、生态宜居、治理有效、乡风文明、生活富裕”五大篇章xx段经典案例。做好改造提升，邀请区规划设计院制作改造提升方案，先后投入xx万元制作宣传展板xx块、宣传标语xx余条，对“畅享宁横、乐行太白、蓝色海湾”x条迎检线路线路进行改建提升，增强迎检氛围。做好创建宣传，与xx有限公司开展宣传服务合作，做好省美丽乡村示范县创建工作及省“美丽乡村”现场会的宣传工作，在x日报及x新闻APP等省级媒体刊登我区美丽乡村建设成果，扩大创建影响力与知名度。
二是美丽乡村分类建设稳步推进。坚持把示范创建作为带动全区美丽乡村建设的重要抓手，制定出台了《关于高水平建设新时代美丽乡村的实施意见》，实行创建与培育并进，建设与保护并举，坚持一村一韵，推动建设成果串点成线、连线成片，实现全域美丽。新增市美丽乡村示范镇x个，示范村x个，风景线x条。同时，积极向上争取更多创建指标，做好美丽乡村+经济文章，进一步连点成线、连线成片，形成各美其美的魅力乡村，新启动建设市美丽乡村示范镇x个、市乡村振兴示范带x条、小集镇式中心村x个、梳理式改造村xx个。
三是农村人居环境逐步优化。农村环境卫生整治持续深化，修订完善农村环境卫生整治考核办法，加大财政扶持力度，安排专项资金xxxx万元，对实施非市场化保洁且开展生活垃圾分类的行政村给予环境卫生工作经费补助；制定出台《x区农村环境卫生整治xxxx年度考核方案》，采用专业第三方每季度测评、局不定期复评、媒体公示曝光等手段对镇村加大督查力度，利用x日报、“鄞响”APP平台对检查结果及发现的脏乱差现象进行揭短亮丑，实现各镇村分类工作常态化。农村生活垃圾分类治理积极推进，实现全区行政村全覆盖，牵头组织开展了以“三清四整五提升”为主要内容的农村环境卫生整治“百日行动”，实行班子成员“一对一”包干，完成xxxx余个问题的整改落实。因地制宜打造厨余垃圾就地处理“x+X+N”市镇村三级布局模式，实现全区农村生活垃圾片区化处理。新增省高标准生活垃圾示范村x个，省资源化站点x个、项目村x个；市农村生活垃圾分类示范镇x个，示范村x个。农村公厕排查整治有序开展，与住建局一起联合印发《关于开展农村公厕大排查大整治专项行动的紧急通知》，经排摸全区共有农村公厕xxxx座，其中正常运行xxxx座，正在新改建厕所xx座，破败公厕x座。xxxx座正常运行公厕中有xxx座农村公厕存在不同程度问题，于x月xx日整改完毕，对破败公厕进行了关停。同时，结合农村环境整治第三方测评，对有关问题整改落实情况进行重点检查，确保整改到位。
（四）坚持托底帮扶，拓宽强村富民增收渠道
一是农村集体经济实力不断增强。实施村集体组织运行财政兜底制度，以共建“飞地”抱团发展产业园的方式，提高xx个区级集体经济薄弱村“造血”功能。制定出台了《关于申报xxxx年度x区“飞地”抱团集体经济薄弱村扶持资金的通知》，完成xxxx年度xxxx万元飞地抱团资金拨付。xxx年底，全区xxx个行政村，集体经济总收入达x.xx亿元，经营性总收入达x.xx亿元，所有行政村集体经济总收入和经营性总收入分别超xxx万元和xx万元。
二是低收入农户小康攻坚进展良好。“两不愁三保障”突出问题、人均年收入xxxx元以下家庭、集体经济薄弱村实现“三个清零”。全区低收入农户共计xxxx户xxxx人，同比下降x%。低收入农户人均可支配收入xxxxx元，同比增长xx.x %。低保户和低边户年平均收入分别达到xxxxx元以上和xxxxx以上。制定出台《x区低收入农户精准扶持增收实施细则（试行）》和《申报流程》，落实专项帮扶资金xxx万元；启动实施低收入农户综合性保险，共计参保人数xxxx人，投入财政资金xx.xx万元。启用省扶办扶贫信息化平台，每月定期进行信息完善和补充，做到“动态调整、信息完整、不落一人”。
三是闲置农房激活利用逐步推进。xx镇顺利完成区级试点任务，通过利用闲置茶厂打造集农旅、党建、非遗展示等为一体的xx农创园；利用废旧校舍、厂房及个人农房，打造民宿产业集聚区；将闲置农房盘活与传统文化传承、传统古村落保护利用相结合，充分挖掘村落历史文化内涵；结合大梅山旅游开发，对接大型企业进行整村开发利用，引进总投资xxxx余万元的民宿综合体项目，有效推进闲置农房激活利用。典型经验在全市闲置农房激活暨宅基地“三权分置”现场推进会上作了发言。在及时总结xx试点工作经验的基础上，积极加强与文广旅体、住建、经信等部门的沟通联动，通过发展民宿经济、推进美丽宜居村和小微企业园建设、吸引农创客返乡经营等途径，逐步面上铺开，不断激发乡村发展活力。
（五）坚持共建共享，打造乡村治理x样板
一是全国乡村治理体系建设全力推进。有效发挥领导小组牵头抓总，统筹协调作用，制定下发乡村治理体系建设试点工作任务清单，建立季度工作例会和典型经验报送制度，强化总结提炼，加大典型宣传，努力讲好“x治理故事”。基层公权力“三清单”运行法撬动乡村治理入选第二批全国乡村治理典型案例，《深化全域治理创新 探索乡村治理体系建设的“x解法”》入选《全国乡村振兴优秀案例》。实施“三清单”运行法数字化监管，推动基层公权力运行规范有序，有效提高农村经济经营管理能力和管理水平，启动邱隘智慧监管平台建设试点。
二是农村产权制度改革取得较大突破。成功入选全国第二批农村集体产权制度改革试点典型单位，典型经验刊登在《全国农村集体产权制度改革情况》上，供全国各地学习借鉴。股改“回头看”稳步推进，此次股改“回头看”共涉及下应、潘火、中河、首南、邱隘、钟公庙等x个镇街，涉及股份经济合作社xx个。我们要求各镇街成立工作专班，制定具体实施方案，在综合考虑户籍关系、土地承包、养老保险、转制安置、对集体贡献等基础上，通过民主协商、分类引导，统筹推进各项工作开展。共排摸出特殊人员xxx 人，其中初步确定拟享受人员xxx人。
三是村股份经济合作社换届选举圆满完成。完成全省试点工作，制定了换届选举办法及代表推选办法等范本，全程做好政策解释、选举指导、答疑解惑等工作。根据换届整体安排，完成村社章程、股权管理办法等修订完善各项准备工作。对xxx个村股份经济合作社股东、代表及班子现状进行深入调研摸底，全区xxx个村股份经济合作社有xxx个将参与集中换届；xx个股份经济合作社有xx个参与集中换届。组织召开村经济合作社换届部署培训会，对换届工作做了详细布置与指导，历经x个月，高质量完成村经济合作社换届选举。
四是农村领域“最多跑一次”成效明显。大力开展证照分离改革，落地放管服工作，通过“互联网+监管”网站、信用xx网、“阿拉警察”APP等方式，实现电子化办理，大幅提升办理时效；采取承诺办件，对申请人出具事后提交材料承诺书的，给予正常业务办理。积极做好政务服务x.x系统上线工作，从xx月开始，我局正式启用x.x系统，所有网络收件工作实现x.x系统接收，办件率达到xx%以上。今年共办理各类服务事项xxxx余件并全部实行电子化归档。
二、xxxx年工作思路
以习近平总书记关于“三农”工作重要论述为指导，以实施乡村振兴战略为统领，以高标准打造全国乡村治理体系建设试点示范区和推进城乡融合发展为目标，高质量发展现代农业、高品质建设新时代美丽乡村、高水平推进强村富民，强化改革创新，不断增强农业农村发展内在活力，继续高质量书写x“三农”发展新答卷。xxxx年，力争农林牧渔业增加值增幅达到x%以上；农村居民收入增幅跑赢GDP、跑赢城镇居民收入。主要做好以下五方面工作：
（一）聚焦转型升级，高质量发展乡村产业
一是大力发展现代种养业。坚决打好粮食、生猪等重要农产品保供组合拳，把农业基础打得更牢更稳。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，分类有序稳妥推进粮功区“非粮化”整治，加大粮食生产扶持，抓好现有猪场挖潜扩能，全力推进塘溪规模猪场建设。确保粮食播种面积和产量分别稳定在xx.xx万亩和x.x万吨以上，蔬菜播种面积保持在xx.x万亩，产量稳定在xx万吨左右，水产品产量稳定在x.x万吨左右，力争生猪产能达x万头，年出栏超x万头。全力争创省级渔业健康养殖示范区，持续做好养殖尾水治理，重点推进xx家淡水养殖单位和x个海水养殖区块的养殖尾水治理建设。
二是大力推进现代种业强区建设。坚持特色化发展，在抓好基础、主导产业发展的前提下，聚焦种子这个“芯片”，依托甬优、微萌等特色种业，继续统筹推进种业科创平台、生产基地建设，加快把“小种子”变成“大种业”。重点培育具有国内竞争力的综合型种业集团x家以上，积极做好xx微萌种业公司邱隘科研中心和xx育繁推基地项目建设，加快推进xx有限公司邱隘科研中心扩建、粮食育种基地、海洋水产种质工程和金乌猪原种猪场等项目落地。
三是大力构建产业发展大平台。加快实施项目建设，切实抓好绿色都市农业“xxxxx”工程扫尾工作，积极推进xx镇全国农业产业强镇、省级现代农业园区和xx镇省级特色农业强镇建设，力争明年通过验收；大力实施农业领域招商引资，积极推进蔬菜无土栽培基地、中国园林苗木大数据中心、xx海兴智慧农业生态园、国际花菇产业基地、格林农场等项目的建设。创新拓展融合业态，坚持跳出农业抓农业，接二连三发展美丽经济，着力打造集循环农业、创意农业、农事体验三位一体的田园综合体，加快推进x个现代农业园区提升和“康养勤勇”、“乐活天宫”x个市级“城郊十园”项目建设。同时，紧密结合“x季节”办好各类农事节庆，讲好“x故事”，不断增强农旅融合品牌效应。深入挖掘科创潜力，立足区内产业孵化创业平台的良好基础，继续深入实施市“泛xxxx计划”和区“泛创业x·精英引领计划”高层次现代农业人才引育，强化创新创业项目库建设，发展壮大区农创客发展联合会，重点做好“农创客”“青创客”等“新农人”培育，计划开展农村实用人才培训xxx人，其中高素质农民培训xxx人。不断激发数字赋能，加快实施产业数字化布局，积极申报数字乡村试点建设，以“农业+”“互联网+”等模式，培育发展智慧农业、信任农业、可视农业等新业态。加快推进数字农安建设，实现农安基层监管数字化；强化农田建设监测监管平台数据库建设和维护，实现基本农田建设数字化监管；积极拓宽农机服务社会化领域，对主要农作物的社会化服务水平达到xx%。
四是大力实施品牌振兴行动。加快品牌培育，在做大做强现有 “x雪菜”、“太白滴翠”、“微萌种业”等x名片的基础上，对照中国农业品牌目录、区域品牌申报的要求有重点的进行培育和打造一些品牌。加大品牌推介，组织农业经营主体参加各类农业展会，鼓励镇街开展农事节庆，将品牌推介和展会结合起来，利用网络平台鼓励企业开展网上推介。加强品质监管，推进乡镇基层监管信息化建设，力争省级例行监测合格率保持在xx%以上；全面推广食用农产品合格证制度，完成xx个益农信息智能视窗合格证打印平台建设；加大绿色食品和农产品地理标志登记推广力度，完成市级精品绿色农产品紫菜基地建设，新增绿色食品x个，开展姜茅山草籽农产品地理标志登记工作。
（二）聚焦生态宜居，高品质建设美丽乡村
一是加快推进城乡深度融合。围绕创建城乡融合发展先行示范区的目标，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农业、农村、农民各领域改革系统集成，为乡村发展提供发展动能；坚持均衡发展，加快补齐基础设施和公共服务短板，深入推进城乡文化教育、医疗卫生、体育健身等基本公共服务均等化；大力实施“两进两回”行动，推进科技、资金等要素资源向乡村流动；着眼城乡形态面貌统筹融合，结合国土空间规划和“十四五”农业农村发展规划，打好整理改建、联户自建、特色改造等组合拳，加强乡村景观风貌管控，引导各镇实施差异化、特色化、均衡化发展。全力打造城乡一体化发展新格局。
二是加快推进新时代美丽乡村建设。根据省、市新时代美丽乡村建设要求，持续深化“千万”工程，在保护好生态环境、提升好产业水平、利用好古村古宅、挖掘好文化风俗中，推进“一村一韵”特色打造。计划完成美丽乡村示范镇和小集镇式中心村各x个，创建梳理式改造村xx个，培育一批新时代美丽乡村精品村和达标村。同时，按照有“一个规划、一条干线、一个主题、一链产业、一批美村”要求，突出主题策划、特色营造、节点建设、景观提升等，梯度推进山、水、林、田、路、房整体改善，对沿线村庄进行有效串联，打造党建强、产业优、环境美、乡风好、百姓富的乡村振兴示范带x条。
三是优化提升农村人居环境。抓好乡村环境整治，持续巩固环境卫生整治成效，健全多部门联动管理机制；继续推行第三方测评与部门复评相结合的监督机制，进一步完善考核奖惩办法。提升农村生活垃圾分类质量，在行政村全覆盖的基础上，继续推行网格化管理，针对管理薄弱环节，提升垃圾分类知晓率和精准率，计划新建省高标准生活垃圾分类示范村x个，市农村生活垃圾分类示范镇x个、示范村x个。加强农村公厕管理，制订出台农村公厕管理改造实施意见，进一步完善农村公厕运维管护机制，推广农村公厕“所长制”，新评定xx个左右星级公厕，加快农村公厕提档升级，新改建农村公厕x座。
（三）聚焦共同富裕，高水平推进强村富民
一是拓展村级经济发展途径。大力实施“飞地经济”培育，增强村级自身“造血”功能，通过集体资产发包租赁、参股投资、合作开发等多种形式，有效激活利用村级闲置资源，规范农村集体资产管理，在实现村级集体经济总收入xxx万元以上和经营性收入xx万元以上行政村全覆盖的基础上，继续巩固提升。
二是拓宽农民增收渠道。大力实施“五金富民”工程，打好农民持续增收组合拳，鼓励农业龙头与小农户建立契约型、股权性利益联结机制，积极推行“公司+基地+农户”“土地流转+优先雇用+社会保障”“农民入股+保底收益+按股分红”等多种利益联结方式，增加就业岗位，拓宽增收渠道。继续深入贯彻落实中央、省、市帮扶工作决策部署，切实发挥低收入农户精准扶持资金成效，通过实施党员干部结对帮带增收、经营主体带动增收、安排公益性岗位、扶持低收入农户大学生子女创业增收等举措，助推低收入农户持续增收。同时，强化动态管理，依照“不落一村、不落一户、不落一人”要求，完善建档立卡和预警调整机制，牢牢守住xxxx元底线。
三是强化产村联动发展。深入挖掘山水、田园、名人等资源，因地制宜培育多元融合主体，发展多类型融合业态，推动要素融合、产品融合和功能融合集成。积极构建“产业+”乡村建设模式，做好招商引资，加快培育发展乡村旅游、民宿经济、体验农业等新业态，实现资源变资产、资产变资金。同时，探索实施引入专业团队，以职业经理人的经营方式增强村庄经营能力。
（四）聚焦治理高效，高标准打造全国标杆
一是全力创建全国乡村治理体系建设试点示范区。强化整体推进，牢固树立全域治理理念，继续按照《x区乡村治理体系建设试点方案》要求，加强抓总牵头，统筹协调，做好验收各项准备，确保全国乡村治理体系建设试点示范区成功创建。着眼特色打造，充分发挥与中国小康建设研究会、浙大社会治理研究院的合作优势，积极探索“四治融合”，大力实施乡村善治示范创建工程，加快培育一批省级乡村善治示范村。加大典型宣传，积极汇编乡村治理部门案例、镇村案例和“走向善治”x本书，深化乡村治理典型经验推广，打响更多x治理案例品牌，为全国乡村治理体系建设提供更多经验样板。
二是有效规范基层公权力运行。持续深化基层公权力“三清单”运行法，全面推开“x区三清单智慧监管平台”应用，实现行政村全覆盖。进一步规范“三资”管理，以创新“第一道防线工程”为重点，推动农村集体“三资”监管的规范化、制度化、民主化进程，建立完善分红（派现）审批机制和操作程序，科学合理分配集体经济收益，有效增强集体经济发展活力。不断强化农村审计，在“巡察问题整改行动”的基础上，按照“三年一轮审”的要求，委托第三方对村集体经济组织进行新一轮财务审计，结合一年四次的财务公开抽查，做到镇街全覆盖，并及时将公开情况进行通报，力求实事求是，客观公正。
三是积极做好村社组织换届选后完善工作。按照省市要求，在完成全区xxx个村经济合作社换届选举，全部实现“一肩挑”后，及时做好村经济合作社章程的修订完善、村社统一社会代码证的变更等选后完善工作，强化“一肩挑”后村级组织规范运行机制落实，及早谋划应对新政策给股权、社员资格等日常管理带来的不确定风险，确保新一届村社组织高质量运行。同时，结合区财政支农政策培训，邀请专家采取分批轮训的办法，加强村干部对相关法律法规、三资管理和财务政策的理解，提升村干部能力素质水平。
（五）聚焦活力激发，高效能深化农村改革
一是持续深化农村集体产权制度改革。积极推进承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长xx年相关政策。以股权赋权活权为重点，不断完善股权继承、内部转让、质押和有偿退出机制，建立健全股权抵押、担保贷款风险防范机制和流转制度，选择x-x个符合条件的合作社进行试点，探索股份经济合作社终止退出政策。
二是大力推进闲置农房激活利用。建立部门协同推进机制，完善农房抵押贷款制度、流转交易机制等配套制度，在总结xx镇试点经验的基础上，加快面上推进，多途径探索闲置农房激活利用方式，形成一批改革成果，打造一批典型案例。
三是积极破解土地要素制约。将农业农村专项规划与国土空间规划进行精准对接，对全区农业项目设施用地和建设用地需求进行梳理整合、连片谋划，通过村庄整治、土地整理等方式将节余的农村集体建设用地优先用于发展乡村产业项目。对新布局的农业设施用地，争取在新一轮土地利用总体规划修编中予以调整。同时，积极推动设施农业用地规范管理，促进设施农业健康发展，助力乡村振兴。
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