篇一：情报信息主导警务
对当前治安情报信息工作的几点认识
各位领导、各位同仁：大家好！
公安情报信息作为传递公安工作动态的一种媒介和手段，正在日益成为领导机关了解掌握情况、研究部署工作的重要渠道之
一。如何做好治安情报信息工作 ，及时准备掌握各类矛盾信息，营造稳定、和谐的的社会环境，是我们公安机关维护社会治安稳定，强化治安管理的一项重要基础工作。近年来我市的治安情报信息工作取得了很多可喜的成绩，上报信息量、写作质量、写作类型、写作深度都有突破。但是纵观整个信息工作，部分民警编写信息的主动性不强，在某种程度上是受领导指派、应付上级不得以而为之，有的则是为了本单位在信息排名通报上“榜上有名”或有较好的名次，还没有真正树立起“信息主导警务”的理念，思想上未引起高度重视，简单的以为公安信息工作不是主业，不能直接给公安机关或本单位带来什么明显的成就和收益。所以，我认为公安机关要真正做到耳聪目明，关键是要牢固树立“情报信息主导警务”的理念。
第一、加强情报信息工作的队伍建设。要充分认识新形势下治安情报信息工作在治安预警、控制犯罪和侦察破案等工作中的地位和作用，切实加强隐蔽力量、治安耳目和治安信息员、外来人口信息员、企业场所信息员建设，既要讲究数量，更要注重质
量。要通过加强培训，逐步在全体民警中普及信息采集、录入和应用知识，最终达到人人都“能录会查”。此外为保障和提高基础数据质量，促进信息化建设应用和公安基层基础工作的有机结合，还可以专门制定信息采集责任追究制度。
第二、 建立专门的情报信息研判队伍，着力创新工作模式、机制，形成情报信息精确指导治安管理、打击犯罪的长效工作机制。建立“日分析、周评估、月研判”的日常警情分析评估机制，依托110警情分析系统，对治安重点进行全天候实时动态监测，有针对性地指导开展社会面突出问题整治工作；建立重大活动期间警情分析机制，根据不同活动类型，开展针对性分析；建立社会热点、宏观形势舆情监测分析机制等等。
第三、通过强化对不同人员和场所的分类管理，研究违法犯罪规律特点，及时有效预防违法犯罪。如:加强旅馆、网吧和洗浴留宿场所的从业人员培训，规范基础信息采集登记流程。要求凭证件登记入住、上网，确保基础信息“实名、实情、实数、实时”。同时，还可以充分运用信息化手段，分析涉嫌违法犯罪可疑线索和人员，及时掌握特殊人员身份和反常可疑对象。在此基础上，对可疑人员进一步开展专项分析、综合分析以及趋势分析，掌握其频繁活动区域及违法犯罪行为特点，从而实现精确打击、主动防范、强化控制的工作目标。
以上是我对当前治安情报信息工作的几点粗拙的认识，提出来仅供大家一起探讨，谢谢！
篇二：浅析情报主导警务战略下的社区情报工作
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浅析情报主导警务战略下的社区情报工作 作者：张凡
来源：《学理论·下》2014年第11期
摘 要：社区警务和情报主导警务两种模式在我国警务实践中得到广泛推广。情报主导警务的基础在社区，要做到情报信息来自社区，服务社区，以情报主导警务的理念促进社区情报的开展，服务基层公安工作；同时，构建合理的社区情报工作模式可以使情报信息更加有效主导社区警务的开展，夯实情报主导警务战略的基石。两者的有效结合能促进社区治安稳定进而带动整个社会治安稳定的目的。
关键词：社区情报；情报流程；工作模式
中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）33-0044-02
社区警务概念的提出源于在现代化过程中公众与警察的角色分离和信任危机以及对快速反应机制下犯罪率大幅度上升的质疑和反思。其出现引导着第四次警务革命。而“9·11”后，英美等发达国家率先提出了情报主导警务模式。如英国实行的国家情报模式，并出台《警务信息管理指导手册》以指导具体的工作，为各警察局提供了警务信息管理的标准模式。而到2003年10月，美国司法部颁布了《美国国家犯罪情报共享计划》最终实现了地方、州和联邦层面的情报主导警务战略。因而如何在社区警务工作中更加牢固树立情报信息主导警务的理念，将两者更有效结合，设计合理的运作模式，并以此指导具体的警务工作，则一直是学者和实践者们关心的问题。
一、当前社区情报工作面临的问题
从20世纪70年代开始，国外对于社区情报的研究逐渐开始增多。但是当时的社区情报或是“社区信息”是被认为是各种和生活有关的信息等，主要是为社区居民的日常生活等提供便利和服务。MartinInnes等认为“社区情报”是由普通社区居民提供的公开信息[1]。随着情报主导警务模式的兴起，这一说法在警务实践被提及的越来越多，但很多人认为其更像是警方业界使用的通用语，而非明确的标准概念。直到其在警务实践中发挥着越来越重要的作用，越来越多的学者才对这一概念进行阐释。2005年，英国的《国家情报模式指导手册》中就明确将“社区情报”定义为经过评估形成的能影响邻里事务，并能指导当地社区警务采用何种策略的信息。欧洲情报管理模式和莱特克里菲认为任何的情报流程都是遵循着情报指令、信息搜集、信息整理、信息分析、情报传递和反馈这样的循环[2]。社区的情报工作作为警务情报工作的一个分支，也涉及了情报环中的各个环节。而我国当前的社区情报工作在各个环节中也面临着各种问题。
篇三：派出所情报信息工作的问题和解决方法
派出所情报信息工作的问题和解决方法
社会实践是每一个大学毕业生必须拥有的一段经历，它使我们在实践中了解社会，让我们学到了很多在课堂上学不到的知识，使我们开拓了视野，增长了见识，为我们以后进一步走向社会打下了坚实的基础。同时，通过亲身体验社会实践，锻炼自己的才干，培养自己的韧性，更为重要的是检验一下自己所学的知识能否被社会所用，自己的能力能否被社会所承认。并且找出自己的不足和差距所在。
今年二月，我被分配至北京市朝阳区潘家园派出所实习，至今在单位已实习了四个月的时间，在公安大学学习的这段期间，我对于派出所情报信息工作了解甚少，但是后来的实践让我意识到派出所情报信息工作的重要性。此份调研报告，正是体现出我在实践中得出的对派出所情报信息工作的一些认识。
公安信息化建设是公安机关主动适应信息化社会发展的需要，是为更好地发挥公安机关职能作用作出的重大战略部署。公安情报信息工作是以“情报信息主导警务”为理念，以围绕打击、防范、控制犯罪为目标，以情报信息平台为依托，建立一个快速流转的“大情报”库，而加强情报信息的收集、构建“大情报”体系又是公安信息化建设的重中之重。可以说情报信息工作是整个公安工作的重要支点，是实现精确打击犯罪、维护社会稳定的灵魂，是公安机关一项重要的基础工作。
派出所作为公安机关最基层的综合战斗实体，是公安机关搜集情报信息的一个主要部门，更是情报信息主导警务的践行者。作为公安机关的“先锋官”，派出所有着直接面对群众的优势，能及时获取到各类涉及稳定、治安等方面的动态信息，为上级领导决策提供第一手资料。因此派出所做好情报信息工作对提升公安情报信息工作整体水平和公安工作质态起着十分重要的作用。但是经过三个月的实习、调查和研究，笔者却发现派出所对基础情报工作重视不够，存在以下问题。
一、派出所情报信息工作存在的问题
（一）、思想认识不深入，缺乏发展的内在动力和强有力的推进措施
派出所情报信息体系涉及公安工作的各个方面，需要基层领导有立足全局、面向长远的战略眼光，也需要广大基层民警的共同参与与辛勤付出。但囿于传统的经验做法，一些单位和个人对信息建设的重要性和紧迫性的认识还存在不足。有些领导将情报信息系统的建设视为上级压下的任务，满足于被动式完成，缺乏发展的内在动力和强有力的推进措施，致使情报信息工作始终处于低层次徘徊。在调查研究中发现，很多基层派出所忽视业务民警大情报意识的培养，影响派出所情报信息建设的整体、深入推进。有些
民警将情报信息系统看得高不可攀，对信息技术手段“不愿懂、不愿学、不愿为”，因而至今还是信息“门外汉”。
（二）、情报信息队伍量少质弱，只是被动接受不能主动出击
从多数基层派出所的情况看，专业情报队伍力量薄弱、人员较少，而且素质参差不齐。一些素质高、能力强、业务精的同志往往都在“更重要”的岗位，很少同志能安心、静心、专心于枯燥繁琐的情报信息工作。在调查研究中发现，基层所队的多数民警整天东奔西走、被动忙于各自业务或者上级检查，在接警处警、走访调查、侦查破案、治安管理等日常工作中情报信息意识较差，主动搜集掌握的情报信息不多。同时，一些民警敏感性、敏锐性不强，只看到面上的信息，捕捉不到深层次、有价值信息。
（三）、情报信息来源路窄面小，从群众中来、到群众中去的优良传统已被抛弃
造成这一问题的原因，主要是基层民警做群众工作能力较差。目前，一些地方基层队伍机关化、官僚化，走群众路线、从群众中来、到群众中去的优良传统已被抛弃，导致一些民警不善于联系群众、发动群众、组织群众和依靠群众，不但缺乏与群众的真情交流，而且工作简单和机械，群众自然“敬而远之”。同时，在基层基础工作中，对情报信息员和秘密力量的物建和使用形同虚设。丧失了群众支持的土壤，公安队伍就不可能耳聪目明，甚至会变成瞎子、聋子。
（四）、资源利用不充分，系统使用不到位影响情报信息平台的效率发挥。
由于公安业务非常复杂琐碎，工作的对象涉及各类人员、物品、行业、场所等，工作的程序环节多、项目多，且各个方面内容又经常交叉，这就给信息系统的充分使用带来一定的难度，主要表现在：资源共享性不强，内部不同警种建立了诸多子信息系统，但各个子系统处于相对封闭的运行状态，信息的整体效应得不到有效的发挥；系统功能不够完善，大多数信息系统仅停留在数据库层面上，只能进行一般的查询、比对和统计，缺乏通过动态关联等技术进行自动综合分析，涉及到预测、决策支持等方面的功能更少。很多民警只是像读小说一样看了，没有落实到平时的基础工作中，使得预警防控成为一纸空谈。
（五）、情报信息研判不到位，情报信息流程问题多
当前，除了专业情报部门外，大部分基层所队对辖区内的社会治安情况中一些苗头性、倾向性问题缺乏足够的敏感性，更加缺乏主动的综合分析和预警研判，很少能够根据治安动向做出有价值的情报产品、及时调整打防部署，更多时候表现为反应迟缓、应对慢半拍，连事后诸葛亮都谈不上，所搜集掌握的情报信息不是时过境迁，就是浮于表面，影响情报信息的实用性。公安情报信息的流程运转基本包括基础收集、初步筛选、分析研判、拍板决策四个步骤，其中任何一个环节出现问题，必然会影响决策的科学性或者办案效率的高低。特别在信息收集过程中，有的民警工作不认真、作风不扎实、马马虎虎、不负责任，搜集的情报信息要素不全，就会造成信息筛选不精、研判疑难、决策失误；有的搜集面不宽，信息采集不全面、录入质量低下，甚至录入虚假、垃圾信息，
那么就不仅仅是贻误战机的问题，甚至会造成更大的危害。
二、派出所情报信息工作问题的解决方法
现代警务的实质就是信息警务，而公安情报信息就是信息警务的生命线。要提高基层公安机关的战斗力和实战效能，就必须加强基层所队的情报信息工作，切实强化情报信息支持决策、预测预警、精确制导作用，着力实施情报信息主导警务战略。重点抓好以下几个方面：
（一）、指导基层派出所要时刻树立情报信息主导警务的工作理念
要教育和引导民警深入领会“大情报”系统的内涵和实质，充分把握信息警务形势下，情报信息工作在打防管控方面所发挥的重要作用。通过“情报信息主导警务”理念的确立，使基层一线民警把情报信息的采集、研判、应用作为一种自觉行为、良好习惯。在日常警务工作中，从领导到民警，都要积极营造应用情报信息的良好氛围，要人人有压力、人人有动力、人人齐动手。通过情报信息的获取和应用，让民警亲身体验到信息警务的甜头和实惠，对情报信息真正“依赖成瘾”。
（二）、情报信息的来源渠道要四通八达和畅通无阻
公安情报信息覆盖广泛，涉及群众衣食住行的方方面面。因此，公安情报信息收集必须坚持群众路线，最大限度的依靠各种社会力量，充分利用各种社会资源。基层派出所和实战警种是一线的战斗实体，户政管理、交通管理、治安管理、消防管理等职能，使基层民警无时无刻都在接触人民群众，最靠近人民群众，也最有利于收集、发现、掌握各个方面、各个领域的情报信息。要广辟信息来源，畅通信息渠道，必须物建、使用一批能够真正发挥作用的情报信息员及各种秘密力量，将情报信息触角延伸、覆盖辖区的每一个角落。同时树立“花钱买情报信息”的观念，对向我们提供信息的要给予适当的物质奖励，提升人民群众提供情报信息的积极性。
（三）、加强治安信息员队伍建设，建立全方位信息布控体系
信息收集、分析、整理、录入工作是一项庞大的系统工程，仅靠公安民警自身的努力是远远不够的，要充分借助社区干部、治安积极分子、义务联防队员等社会力量，同时更重要的是要物建一大批治安信息员，充分发挥他们联系面、触角广泛的独特优势。在物建治安信息员方面，应侧重在以下三类人群中选择培养。一是接触人员较多的特定职业人员。二是易接触复杂人群的特种行业人员。三是易接触复杂社会面的“灰色”人员。
（四）、以完善社区警务工作为契入点，全面收集各类基础信息。
社区警务工作是建立和完善派出所情报信息工作的根本和前提，构建基层情报信息网络必须从最基础的社区警务工作做起。一是要突出“重点”收集信息。要紧紧围绕“重点人、重点事、重点物”，在辖区开展调查排查工作，及时发现化解治安热点问题，从中掌握收集、采录各种社会信息。二是挖掘民力收集信息。组织社区居民积极开展“邻
里守望”活动，及时发现治安动态信息。就是按照点、线、面相结合的原则，建立全面的布控体系。另外要要把情报信息收集工作融入到基础工作之中，融入到人口管理、安全防范、服务群众等各项驻村警务工作之中，真正实现信息采集工作与基础业务工作的同步。
（五）、切实强化情报信息的分析研判，充分发挥情报信息的预警和先导作用
及时、科学、有效的情报产品才能发挥服务实战的作用。因此，基层所队必须要养成深入分析、深入研判的习惯，善于挖掘海量信息中的规律；要学会通过分析研判寻求工作中的突破口和结合点；要不断加大信息研判力度，切实将资源优势转化为实际的战斗力。工作中，要对每天、每周、每月发生的案件进行分析研判，找出发案规律、特点等有用信息，充分发挥情报信息的预警和先导作用。同时，要抓住广大人民群众普遍关注的热点问题，加强收集梳理研判，结合实际提出针对性建议、对策，解决问题。
（六）、做精做细情报流程，力求获取预警性、深层次、内幕性的情报信息
要做精做细情报流程，明确各个环节的工作职责，严格情报信息工作规范、完善工作流程、建立考核机制等，进一步推进基层所队情报信息工作建设。要切实加强情报信息的基础工作，强化采集、报送、管理，力求获取预警性、深层次、内幕性的情报信息。同时，要落实情报息工作“谁领导、谁负责，谁采集、谁负责”的责任制，将情报信息的收集、整理、传递、反馈、管理等环节的工作职责落实到每个民警身上，切实增强民警的责任感。
（七）、重视网络资源，充分利用公安网信息资源
在派出所情报信息工作中，要充分利用公安网信息资源，为派出所的打、防、控工作服务。如，经常浏览、分析公安网中本地或者外地的最近案件高发、预警等信息，并结合本地情况或者前几年同期的发案情况，就可以对辖区内的治安要情做出预警；可以在公安网上实践网上作战，发现与在侦案件类似，或者与犯罪嫌疑人相关的更多信息，找到更多线索。
（八）、规范情报信息使用原则
情报信息工作的方法决定了情报信息的质量，而情报信息的质量就是情报信息工作的生命。加强派出所情报信息工作，必须在改进工作方法、提高信息质量上下功夫。一要注重情报信息的真实性，要求情报信息必须实事求是，反映的事实必须客观、尽可能地全面，不能擅自捏造、添油加醋。二要注重情报信息的时效性。情报信息，具有时效性。 有些信息可能原来价值不大而现在却意义重大，关键在于情报价值的发现和及时应用。三要严守工作纪律，严格遵守情报信息工作的保密原则。在工作实践中，基层派出所民警要善于观察、勤于思考，认真研究新问题，仔细分析新情况，真正把事关辖区社会治安稳定、事关人民群众安居乐业的情报信息掌握在手中，为打击违法犯罪，维护辖区长治久安赢得先机。（完）
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