市民政局2022年上半年重点工作和下半年民政事业改革工作思路
xxxx年上半年，民政部门紧紧围绕市委市政府“奋力续写好新时代xx创新史、争创社会主义现代化先行市”的总目标，以实施民政（移民）事业发展“十四五”规划为总纲，以贯彻落实“省民政xx条”“市民政xx条”意见为抓手，着力推动我市民政事业高质量发展。
一、上半年重点工作
（一）围绕“创新赋能”，全力推动智慧民政迭代升级。一是迭代升级智慧救助系统。协同省大救助系统，制定“困难群众致贫返贫预警监测模块”建设方案。承接省厅困难群众“幸福清单”标准化发放等x项试点任务。市本级“真爱到家·救助服务联合体”、平阳县“码上救”核对应用新模式等被评为全省社会救助领域x大创新案例。二是迭代升级标准地址共建平台。牵头推进“xx市标准地址共建共享平台”迭代升级工作，入选市重点孵化项目。三是迭代升级智慧村社平台。推进“智慧村社”平台多跨联动，撬动实现党建统领村社智治。
（二）围绕“民生需求”，全面推进养老事业拓能增效。一是持续完善顶层设计。《xx市居家养老服务条例（草案）》通过市政府常务会议审议，形成《关于加快康养体系建设打造幸福颐养xx的实施意见（送审稿）》。完成《xx市养老服务业发展“十四五”规划》编制，启动《xx市中心城区养老设施布局规划》编制。二是扎实推进民生实事。全市建成镇（街）居家养老服务中心xxx家，实现设施全覆盖；完成xxx家示范型村社居家养老服务照料中心选址，其中xx家完成建设；完成xx个康养联合体试点选址，其中xx个开展服务；完成xxxx户困难老年人家庭适老化改造对象确认，其中xxxx户完成改造；完成xxxx户老年人家庭加装智能监测设备确认及设施建设，其中xxx户完成安装。三是着力加强能力建设。重点推进xx、xx、经开区xxx张床位以上公办护理型养老机构建设。全市新增养老机构床位xxxx张，完成xxx张认知障碍照护床位选址。联合推进新建住宅小区配建居家养老服务设施、医疗保障支持养老服务业发展、养老机构消防验收备案等工作。
（三）围绕“共同富裕”，着力优化特殊群体保障关爱。一是深化社会救助品牌打造。深入打造“真爱到家·社会救助联合体”， 上线帮扶项目xx个，授权发布困难需求xxxx条，认领率达xx.x%，执行率达xxx%，同步启动xx个专场系列活动。二是加强儿童福利保障工作。深入贯彻落实《未保法》，成立xx市未成年人保护工作委员会，开通“xxxxx”未成年人保护热线。扎实推进儿童福利设施建设，xx、平阳、文成均已开工，率先全省实现编办发文的未保中心全覆盖、示范儿童之家乡镇全覆盖。三是促进水库移民和谐融入。承办全省水库移民工作会议，实施水库移民工作“勇争先、强执行、开新局”专项行动，创新构建移民项目乡镇负责机制、项目计划竞争择优机制，截至x月安排移民资金x.x亿元，开工项目xxx个。全面推进珊溪水利枢纽工程移民安置剩余资源处置，全面排查、集中化解移民难题。四是加强民政兜底基础设施建设。市社会福利中心项目、市社会福利养老院（洞头项目）、市救助站迁建项目等顺利推进。
（四）围绕“市域治理”，积极探索社会治理创新模式。一是做好换届后半篇文章。打造“x个xx”基层治理特色亮点、“排排阵”民主协商品牌，持续推进村社减负。指导龙港探索基层社会治理新模式，支持苍南开展“五社”联动民政高质量发展示范建设，瓯海景山街道创成省级社区治理和服务创新实验区。二是加快推进社会工作发展。省厅参阅转发《xx市乡镇（街道）社会工作站建设指引（试行）》，全省现场推进会在xx召开。重点打造xx个镇（街）社会工作站，其中省民生实事任务xx个，已完成xx个，完成率xx%。三是加强社会组织培育监管。明确社会组织监管部门职责，省厅参阅刊发推广。社会组织参与基层社会治理做法获市委主要领导批示。深入开展打击整治非法社会组织专项行动，全市取缔、劝散、自行解散、引导登记非法社会组织xx家。近xxx家行业协会商会推出减免或降低会费举措。四是夯实慈善事业发展基石。拟定《关于加快推进慈善事业高质量发展的实施意见（送审稿）》。x个县（市、区）慈善基地被评为“x省示范性慈善基地”。瓯海“点亮蓝灯”慈善信托签约，实现我市慈善信托零的突破。x至x月全市销售福利彩票x.xx亿元，公益金返还收入xxxx.xx万元。
（五）围绕“普惠共享”，努力提升社会事务服务品质。一是深化节地生态葬法改革。全面开展青山白化治理，重点推进环大罗山科创走廊、世界青科会永久会址等区域治理，生态化改造私坟xxxx座。举办全市第六次骨灰联合海葬活动。二是全面优化婚姻登记服务。创新开展颁证服务和集体婚礼，上半年全市依法办理结婚登记xxxxx件、离婚登记xxxx件。执行离婚冷静期以来，近xx%的离婚申请被撤回。三是扎实推进区划地名工作。圆满完成洞头部分行政区划调整，xx街道挂牌运行。全省“党史中的x地名”系列展览在瑞安首展。
（六）紧扣“党史学习”，系统提升干部队伍素质能力。扎实推进党史学习教育，领导干部带头上党课x场，党务干部培训率xxx%，在册党员集中培训率xx%以上。做好乡镇（街道）基层民政服务力量基础数据采集，进一步落实基层民政力量配备。
二、下半年工作思路
下半年，民政部门将对照“高质量发展建设共同富裕示范区”新要求，紧紧围绕市委市政府中心工作，聚焦聚力高质量发展，推动民政事业全面转型升级。
（一）加快构建集成协同的数字民政体系。抓好民政信息综合平台项目建设，争取部分场景获得推广。加快推进困难群众“幸福清单”标准化发放等试点任务。以“浙里养”平台为依托，探索养老服务超市综合应用。迭代升级“xx市标准地址共建共享平台”。优化“智慧村社”平台多跨建设。
（二）加快构建专业优质的养老服务体系。一是优化养老服务政策保障体系。加快居家养老服务立法，推进养老服务设施布局规划编制。争取出台《关于加快康养体系建设打造幸福颐养xx的实施意见》。二是确保民生实事提前圆满收官。完成适老化改造、智能安全监测设备加装、示范型居家养老服务照料中心提升，上报康养联合体试点成果总结。三是持续加强养老服务供给能力。推动xxx张床位以上公办护理型机构建设，全市新增xxxx张养老机构床位，养老机构护理型床位占比不低于xx%。落实新建住宅小区配建居家养老服务用房、养老机构消防审验、医养结合等工作。
（三）加快构建精准有力的民生保障体系。一是着力提升社会救助水平。稳妥推进低保调标工作。做好全市新一轮革命老区村镇调整认定工作。分级分类开展业务培训。二是切实加强儿童保障能力。深入贯彻落实《未保法》，推进散居孤儿和机构孤儿生活费标准统一。加快xx等地儿童福利设施建设，推进镇（街）未成年人保护工作站和村（居）示范型儿童之家建设。争创省级未保中心示范点，打造农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障样板乡镇。三是继续深化水库移民融入发展。出台《xx市水库移民项目资金使用与扶持管理实施细则》，提前谋划xxxx年后扶项目，确保到年底移民人均可支配收入达到当地农村居民平均水平 xx%以上。妥善推进剩余资源处置组织实施工作，开展移民难题化解。四是加快推进基础设施建设。争取市社会福利中心项目x月完成竣工验收、市社会福利养老院（洞头项目）xx月完成竣工验收、市救助站迁建项目xx月完成装修。
（四）加快构建善治有为的基层治理体系。一是加强基层社会治理创新。完善“一肩挑”背景下村社运行机制。出台专职社区工作人员指导意见，抓好专职社区工作队伍建设。全力指导龙港基层社会治理创新。二是促进社工人才作用发挥。高标准严要求推进镇（街）社会工作站建设，建立健全运行机制。全年新增国家社会工作职业资格人员xxxx名以上，组织开展社工人才继续教育培训。三是推进社会组织健康发展。落实xA及以上社会组织奖励办法，每万人拥有登记和备案社会组织达xx个，其中万人拥有登记社会组织达xx个。加大执法监察力度，规范社会组织内部运行。四是引领慈善事业健康发展。建设全省一流的市本级慈善基地。有效提升慈善信托规模，培育基础薄弱地区慈善组织数量。加强慈善组织监管。
（五）加快构建普惠均等的社会事务发展体系。一是全面开展绿色惠民殡葬改革。实行青山白化治理点位整改销号管理，重点对环大罗山科创走廊、世界青科会永久会址等区域私坟开展生态化治理。建设xx座省级公益性节地生态安葬示范点。加快推进主城区丧事集中到市殡仪馆办理，落实殡葬惠民提标增项扩面政策。二是积极提升婚姻登记服务水平。抓好婚姻登记机关场所建设，确保xA级以上达xx%。深入推进婚俗改革，扎实开展补领婚姻登记证工作。三是规范推进区划地名工作。完成xx市区地名“十四五”规划编制，加大地名普查成果转化利用，深化平安边界建设。
（六）全力打造忠诚担当的民政铁军。持续深化党史学习教育，开展“跟着总书记学党史”等五大专题学习实践活动。深入开展“庆祝建党一百年系列活动”，全面打响“红色领航·真爱到家”民政党建服务品牌。抓好基层民政服务力量配备整改，为推进新时期xx民政事业高质量发展提供坚实的队伍保障
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