市城乡建设局2021年度工作总结报告
xxxx年是新一届市政府施政首年。一年来，我市城建工作在党的十八大和十八届三中全会精神指导下，按照市委、市政府的总体部署，牢固树立以人为本和可持续发展观，围绕“现代山水田园秀美宜居中等城市”建设目标，坚持以战略眼光规划城市，以精品意识建设城市，以先进理念管理城市，圆满完成了各项工作任务，一些工作还取得了历史性突破，城市内涵和城市形象得到显著提升。
一、加快规划编制步伐，城市规划体系日臻完善
在新一轮总体规划和城市发展思路的指引下，不断加快了专业规划及详细规划的编制深度，先后实施了南部新区部分区域修建性详细规划，完成了xx路、x路、xx路、xx路围合区域、x路西段及电影院周边地区修建性详细规划基础资料的收集整理，并提出设计条件，为下步建设打好了基础。同时，通过现场踏勘等多种方式，为城建重点工程项目设计施工提供了充分翔实的基础资料，保证了重点工程的顺利实施。此外，还立足本职，向市委、市政府提出了“贸易城旧城拆迁及新址规划”、“完善城市水系规划”以及实施x路、xx路、阳光大道等重点道路、地段修建性详细规划等多项规划建议，充分发挥了自身的参谋助手作用。同时，认真做好城市规划控制区测绘工作，为xx家单位测绘x：xxx比例尺地形图xx幅，测设大地坐标点xx个；积极参与了重点工程的定点、放线，测量道路纵横断面x.x公里；修补测地形图xxx余幅。
此外，积极探索规划管理新模式，在加强规划审批的基础上，重点强化规划批后管理。加大对已批项目的监督力度，将其纳入重点管理工程，定时检查、跟踪记录，发现问题及时汇报、及时处理，从严查处违反规划内容的行为，保证建设项目严格按规划实施。在此基础上严把规划竣工验收关，对验收不合格的，不予核发《建设工程竣工规划验收合格证》，并严格促其整改。加强了户外广告设置管理，对户外广告的设置内容和形式进行了严格规范，提升了城市形象。
二、完善城市基础设施，不断优化市区人居环境
xxxx年，我市从满足城市发展需要、丰富城市景观体系出发，统筹安排道路修筑、防汛排水、环卫设施、城市绿化、环境整治等基础设施建设项目xx余项，年度投资近x亿元。截止xx月底，各项工程进展顺利，绝大部分已经竣工，有序地拓展了城市规模，塑造了环境优美、特色鲜明的城市新形象。
一是快步推进了市政基础设施建设。针对城市发展要求，重点实施道路贯通修筑、综合配套及背街小巷整治等市政工程项目。工程开工后，针对这部分工作任务重、工期紧、标准高、要求严、涉及部门多等特点，结合项目内容拿出操作方案，坚持精心策划、精心设计、精心施工，用心把关，对每个环节主动搞好协调督查，对施工中可能出现的困难和问题进行了详尽的预测和分析，想方设法消除在萌芽状态，确保施工程序环环相扣、压茬推进。实施过程中，一方面严格落实责任人负责制，加强对重点工程项目的监管力度，采取有效措施，全面掌握各项工程进展情况；另一方面积极主动与有关部门搞好配合，抓工期、抓进度，不等不靠，确保了绝大部分工程项目如期完成。目前，除个别临时调整项目或跨年度项目外，常规工程基本全部完成。其中，备受关注的背街小巷改造工程，x路翻建工程，x路、x路、x路、xx路筑路工程，海尔路、xx路、x路、现河两岸配套工程，还有x路至永州路排水工程均已竣工，大大改善和提升了市区的整体形象和出行环境。
二是积极开展了环卫及生态设施建设。采用BT方式建成了省内领先、国内一流的田庄固体废弃物处理场（一期）。作为我市一项重要的基础建设项目，我局高度重视，会同相关部门开展了大量、细致的前期工作，并在建设过程中安排多名技术人员靠在现场抓质量、保工期，确保了该项工程准时竣工并顺利通过验收，得到上级专家组的高度评价。同时，对已达使用年限的小双山垃圾处理场进行了封场建设，市区所有生活垃圾xx月x日后全部运送至新处理场填埋处理。除此之外，创新工作思路，由房地产开发商出资在市内四个小区配套新建公厕x座，并对xx座旧公厕进行了完善修整，改善了市民“如厕”环境。在抓好以上工作的基础上，还指导污水处理厂在xx地区率先实施了污水处理厂一级B技改工程，通过了综合验收条件，完全达到《x省半岛流域水污染物综合排放标准》。我市的生态环境进一步优化。
三是顺利实施了城市环境绿化。推行了市、街、社会三位一体的投入方式，在绿化增量的同时，注重了品位和档次的提升。一年来，共完成xx路、x路与柳州路节点、阳光大道、海尔路节点、世纪大道等xx条城区道路以及现河两岸等重点区域的集中景观绿化工作，新增绿化面积xxx公顷。同时，积极引导市区单位、家庭开展庭院绿化活动，并对x路拆墙透绿工作进行了探索尝试，在社会上形成了种绿、爱绿、护绿的热潮。目前，我市建成区绿化面积已达xxxx公顷，绿化覆盖率达xx%以上，人均公共绿地面积达到xx平方米，城区绿化水平再上一个新台阶。
在做好xxxx年度新建及续建城建工程的同时，积极着手筛选了xxxx年度的城建重点项目。经过大量调查和数十次论证，项目基本确定后即迅速展开了测绘放线、规划设计、地上附着物清点评估、拆迁补偿等工作，目前相当一部分前期工作已完成，为打好攻坚战赢得了主动权。由于工作主动、认真、到位，得到市委、市政府充分肯定，先后x次安排我局在市级工作会上进行了典型发言。
三、加大监管力度，建筑房地产业稳步推进
一是建筑房地产业保持平稳发展态势。通过政策导引、动态监管、宏观调控等手段，稳定房地产市场的同时，切实加强工程质量和安全监管，减少了质量缺陷和安全事故的发生。对全市所有在建工程开展质量及安全生产拉网式大检查x次，共检查施工现场项目部xxx余个次，下达隐患整改通知书xxx份，提出整改意见xxx多条，均进行了妥善落实，确保了我市建筑房地产业的健康平稳发展。全市建筑业完成产值x.xx亿元，完成建筑面积xxx.xx万平方米（新开工面积xx.xx万平方米）；房地产开发累计完成投资xx.xx亿元（土地购置费约占xx.x%），累计开发面积xxx.xx万平方米，其中，xxxx年度新开工面积xx.xx万，在建面积xx.xx万平方米，竣工房屋面积xx.xx万平方米。完成投资、累计开发量、新开工面积与去年同期基本持平，竣工面积比去年同期增长xx%。销售商品房xxxx套，建筑面积xx.xx万平方米，其中住宅xxxx套，建筑面积xx.xx万平方米。在国内许多城市房地产市场受到金融危机冲击，市场快速萎缩的情况下，我市基本未受到大的影响，当前仍保持了较好的发展势头。
与此同时，大力开展创建精品工程活动，创建xx市优质结构杯工程x个，xx杯工程x个；施工现场标准化管理向深度发展，年内创建xx市标准化示范工地xx处；加强招投标监管，应招标率、公开招标率均达到xxx%。采取前置措施，加强劳保费收缴，全年共收缴劳保金xxxx万元，同比增长x%，创历史新高。广泛深入地开展了“心系建筑人，平安送万家”服务业名牌创建活动。通过总结经验，提升水平，搞好人性化服务，赋予品牌新的内涵。积极改善建筑工人生活作业环境，所有工地都设置了卫生室、娱乐室等“五小”设施。开展了为民工送温暖活动，为坚持在生产一线的民工送去了御寒物品及其他生活保障物品。为xx个项目xxx个工程的工人办理了职工意外伤害保险，维护了职工的合法权益，解除了建筑工人的后顾之忧。严格落实“工资保证金”制度，监督发放农民工工资xxx余万元，共接待上访xx起，全部得到有效解决。开展了送文化到工地活动。中秋节期间，在金色家园小区工地举办了“献给建设者的歌”专场演出（由xx市文明办等x部门主办、xx建设局承办），深受建筑工人好评。
二是旧城改造工作稳步推进。积极稳妥展开了xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx等x个片区的旧村改造工作。为保证每个项目的顺利开展，在积极加强与相关街道、村庄、开发企业和拆迁单位的协调沟通，全面掌握各个项目进展情况的同时，严格按照有关程序，采取多项扎实有效措施展开工作，保证了改造工作的有力推进。其中，xx片区改造项目拆迁工作全部完成，xx片区改造即将结束，其他项目也正在开展前期准备或协议签订工作，上述项目共搬迁居民xxx余户，拆迁房屋建筑面积x.x万平方米，已建设安置楼x万余平方米。
三是房产管理得到有效加强。坚持实行三级审批制度，突出加强房屋产权产籍管理。研究建立了房产登记簿制度，逐步开展了预告登记、异议登记、更正登记等许多新业务，不断强化了房屋产权产籍管理。抓好房产交易管理和商品房预售管理。在商品房预售管理中，不断加大审核力度，实行三级审批制和政府领导审核制，规范了商品房预售许可证的逐级报批程序，确保了商品房预售管理的规范化和制度化。全年共受理审核商品房预售许可证xx个，均未出现违法违规现象。在房产交易管理中，继续完善程序，减少运作环节，进一步修订落实工作职权和责任分解图，推行规范化管理、优质化服务，增加工作透明度。共办理各类房产交易xxxx件，建筑面积xx.xx万平方米，未出现任何问题。开展了住房补贴发放和保障性住房建设工作。会同民政部门对低收入家庭情况进行了调查、审核，为全市xxx户最低收入家庭和xx户低收入家庭发放住房租赁补贴xx万元，全面改善了这部分家庭的住房条件。积极组织了经济适用住房和廉租住房筹建工作。xx月中旬，在紫云水岸小区开建保障性住房xxx套，xxxx年xx月xx日前交付使用。推动了物业管理的规范运行。通过完善机制、综合考核、创优争先等措施，有效促进了物业管理水平的提升。全年对xx家物业管理企业进行全面考核x次，发现问题及时指出，并做出相应指导，对存在问题较多的企业限期整改，规范了物业管理企业和物业管理市场秩序，提高了物业管理企业实际工作能力，使我市物业管理整体水平有了一个很大的提高。
四、坚持抓好常规工作，有效提升城市管护水平。
一是狠抓了市政设施的修整维护。不断完善《市政公用设施巡查制度》，并逐步提高了巡查队伍的人员素质和设施维护的及时率。坚持全天候按预定路线对市区所有主次干道、排水设施和落水井进行反复巡查，随时发现问题或提出问题，并本着“先急后缓、先大后小、急缓兼顾、大小不漏”的原则，主动展开维护工作。全年累计清理落水井xxxx座（次），维护排水管网、整修路边石x.x万米，集中修补沥青路面xxxx多平方米，此外，还对汛期主路面突然塌陷以及部分道路排污管堵塞、冒溢情况进行了快速处理，有效维护了市政基础设施的完整性，保证了正常功能的发挥。
在抓好上述工作的同时，还有效加强了城市亮化的动态管理，实行每天巡查制度，发现问题及时维修。全年共维修路灯、景观灯xxxx余盏次，抢修电缆、维修景观亮化设施x万余米，抢修线路故障xx起，保证了路灯亮灯率达到xx%以上。另外，根据全民节能行动要求，安装了路灯照明智能管理系统，充分发挥节能设备优势，科学确定亮灯时间及方式，做到了节电、照明两不误。
二是搞好了环境卫生的督导考核。着重从加强业务指导、检查、考核评比入手，不断调整管理方式，健全考核办法，每月开展定期、不定期检查，采取单项检查和全面检查，突击检查和随机抽查相结合等方式对各责任单位进行考核打分，切实做到每次检查有记录、每次考核有反馈、每次反馈有结果。全年共组织定期考核xx次，不定期考核xx次，编发《xx环卫督查》xx期，《环卫督查专报》xx期，制发《限期整改通知单》xxx份，实现了环卫作业督导考核的真实性、全面性和实效性。
在做好日常考核的基础上，坚持不懈的抓好城乡结合部卫生死角清理工作，多次对城区背街小巷、河道沟渠、居民楼院、建成区村庄的积压垃圾和乱堆乱倒进行集中巡查，发现一处，通报一处，跟踪一处，整改一处。一年来，共清理垃圾死角xxxx多处，清除垃圾x万余方，城乡结合部环境卫生状况进一步好转。
三是推动了物业管理的规范运行。通过完善机制、综合考核、创优争先等措施，有效促进了物业管理水平的提升。针对物业管理工作中存在的诸多不规范现象，制定实施了《xx市物业管理招投标实施办法》、《xx市物业管理招投标实施细则》和《xx市住宅物业服务分等收费标准》（讨论稿），为xx物业管理的招投标和分等收费等工作的具体实施提供了有效指导。在此基础上，主动加强监督检查，积极引导企业规范化发展，全年对xx家物业管理企业进行全面考核x次，发现问题及时指出，并做出相应指导，对存在问题较多的企业限期整改。通过考核，规范了物业管理企业和物业管理市场秩序，提高了物业管理企业实际工作能力，使我市物业管理整体水平有了一个很大的提高。与此同时，还组织开展了“以创优工作促品牌建设”活动，将创优工作和品牌建设活动融合为一体，有效促进了物业管理行业健康发展。
四是城区供热工作稳妥进行。结合实际情况，主要采取了四方面措施：其一是提前介入。提前对设备、供热管网进行了整修，并协助企业筹措资金，确保煤炭储备充足。此外，安排专人深入调研，对热点难点区域重点盯防，解决了诸如阳光花园、昌泰花园、世纪花园等多个小区的供热问题，将矛盾化解在萌芽状态。其二是强化监管。修改完善了《xx市城市供热服务质量考核奖励办法》和《xx市供热服务质量考核评估标准》，建立了供热预警机制和供热天气预警机制。加大了日常监督考核力度，安排专人每天巡查，并将检查考核结果与奖金分配挂钩，极大地调动了个供热企业的积极性。其三是抓住重点。集中力量，着力解决群众普遍关心的热点难点问题，对于群众投诉在第一时间内迅速做出反应，能解决的立即解决，不能立即解决的说明情况，争取居民理解和支持。xxxx年共处理市长公开电话xx起，接听处理居民投诉xxx余起，巡查供热企业和换热站xx余次，登门入户现场解决问题xxx余次，有效地将供热矛盾消化在基层。其四是深化改革。实施了天柱街小区分户控制改造和xx整合工程，敷设供热管网约xxxx米，使华怡公寓、农机局办公居住区、xx小区、xx小区等x万余平方米的供热难问题得到有效解决，也为今后分户控制改造提供了重要的实践依据。
五、推进镇村环境整治，逐步提升镇村整体形象。
认真按照党的十八大精神及xx市有关政策，科学组织指导镇村建设和环境整治工作。xxxx年，各镇新一轮总体规划调整完善率达到xx%，完成并实施镇区规划、专项规划、村庄规划xx余个，对镇村建设和发展起到了积极指导作用；全年完成镇村建设投入x.x亿元，新增建筑面积xx.x万平方米，镇村形象和承载能力得到明显提升；不断加大镇村环境的管理和整治力度，开展了农村垃圾集中处理和污水处理试点，镇村环境有了长足改善。
六、加强队伍建设，部门内在素质和外部形象大幅提升。
不断加强党员活动阵地建设，党建基础工作不断完善。认真做好发展党员工作，发展新党员xx名，考察培训党员xx余人次，领导干部上党课xx余讲。加强党风廉政建设，制定了一系列规章制度，强化了自我约束机制，党建工作上了一个新台阶。切实加强法制建设，加大执法人员培训力度，组织和参加执法培训班x起，参训人员xxx多名，提高了执法人员的法律意识。正确处理管理与服务的关系，坚持以人民利益为重，扎扎实实做好人大代表建议、政协委员提案、市长公开电话及群众信访办理工作，共承办人大代表建议、政协委员提案xx件，办结率、回复率均达到xxx%；办理群众来信、来访xxx件，市长公开电话xxx多件。办理工作中坚持实行领导负责制，领导包案率、接访率均达到xxx%，所有案件处结率达xxx%，无一拖结案件发生。持之以恒做好离退休老干部工作，开展了为社会送温暖活动，受到各界好评。此外，工会、青年、妇女、计划生育、平安创建等工作也都取得良好成绩，受到有关部门的肯定。
xxxx年虽然取得了一定的成绩，但无论与先进地区还是与自身发展的要求相比，都还存在一定差距，xxxx年将认真加以解决和改进。
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