乡镇十三五时期工作回顾和“十四五”工作谋划
一、xxxx年及“十三五”工作回顾
xxxx年是极不平凡、极为特殊的一年。我们面临的挑战前所未有、肩负的任务十分繁重，在市委市政府和镇党委的正确领导下，全镇上下深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记视察重要讲话精神，在大战大考中奋发有为、砥砺前行，实现全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，交出了一份不负使命、不负人民、不负时代的优异答卷。
（一）脱贫攻坚胜利收官。坚持精准扶贫、精准脱贫战略不动摇，紧盯重点人群和“两不愁三保障一安全”核心指标，集中力量打好“四季攻势”，扎实开展“抗补促”专项行动。精准落实“一户一方案、一人一措施”，剩余xx户xx人全部脱贫，如期完成脱贫攻坚目标任务。持续加强监测预警和动态帮扶，防范“三户一体”返贫致贫机制进一步健全，贫困户“两不愁三保障”及饮水安全问题动态清零。
（二）战疫防汛守护平安。打赢疫情防控阻击战。面对突如其来的新冠疫情，迅速启动战时机制，坚持党建引领，建立临时党支部xx个，参与党员xxx人，组建党员先锋队xx支，共劝阻取消寺庙场所、红白喜事等人员聚集活动xxx余场。全镇党员群众、人大代表捐款xx余万元助力疫情防控。强化网格化管理，全镇共设单元长x个，联防长xxx个，实现xx个村（社区）全覆盖，推进“五大清仓见底”。打赢抗洪救灾保卫战。xxxx年x月，xx境内普降暴雨，面对灾情，第一时间启动应急响应，及时转移群众xx户xxx人，集中安置x户xx人。灾情期间，全镇上下众志成城，全力以赴抗洪抢险，实现了大灾无伤亡、民生有保障、社会稳定的良好局面。
（三）经济发展稳中有进。努力克服疫情、灾情带来的不利影响，全年完成社会固定资产投资x.x亿元。积极引进招商引资项目x个，总投资x.x亿元。投资xxx万元，实施安全饮水巩固提升项目x个。完成扩面延伸工程xxx公里，一批期盼已久的村组道路、水利兴修、环境治理、村庄建设等项目建成竣工。大力发展茶叶、油茶、蚕桑等主导产业，增强集体经济发展“造血”功能，实现xx村、xx村集体经济达xx万元以上。新增x市示范合作社x家，xx市示范合作社x家、示范家庭农场x家。全年新建旅游公厕x 座，发展农家乐x家，改建乡村民宿x家，民宿产业呈现出蓬勃发展态势。推进红色旅游与孝义文化、非遗文化、特色农林、美丽乡村融合发展，大力发展红色文化研学游，推出多条红色旅游精品线路，打造“红色+山水”、“红色+人文”、“红色+康养”等形式丰富的红色旅游业态。xxxx年有xx多个党（总）支部xxxx余名党员、上万人次到xx开展红色传统教育，xx已成为党员干部培训基地、红色研学基地、爱国主义教育基地。
（四）生态环境持续改善。坚持绿色生态发展理念，把全面深化河长制、林长制作为推进生态文明建设的重要抓手，“河长制”和“林长制”工作取得良好成效。全年共完成森林抚育xxxxx亩，长防林封山育林xxxx亩，长防林造林xxx亩，退化林修复xxx亩，治理非煤矿山x处。抓牢护林员队伍建设，强化森林防火网格化管理，松材线虫病防治工作成效显著，清理疫木x万余株，xx青山常在、绿水长流。建成xx村、xx村、xx村、xx村安全饮水工程，完成xx村、xx村、xx村、xx村农田水利“最后一公里”，实施xx、xx小流域水土保持综合治理项目。全面推行河长制，常态化开展巡河，加强河道管理，实施“五清四乱”整治，取缔非法开采加工砂石点 x处，成功创建x处x市“幸福河湖”，河畅、水清、景美得到巩固。
（五）幸福指数全面提升。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，扎实推进xx项民生工程落地落实，织密织牢基本“民生网”。坚持高起点规划、高标准建设，实施xx村传统村落保护项目，建设xx村美丽乡村重点示范村，推进xx村省级中心村建设。实现城乡环卫一体化，健全长效管理机制，乡村更加美丽。建成xx村、xx村、xx村标准化卫生室，基层医疗卫生服务水平大幅提升。社会保障持续加强，全年养老保险参保缴费在全市率先完成参保任务，城乡居民医疗保险参保率位于全市前列。完成xx镇敬老院xx分院提升改造工程和退役军人服务保障体系建设，xx个退役军人“一家一站”通过上级验收。低保、五保、残疾人等社会弱势群体救助工作有序开展。
（六）自身建设不断加强。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深化“三个以案”警示教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。力戒形式主义、官僚主义，精简优化督查考核和“一票否决”事项，政府为民服务中心获得“x市先进集体”荣誉。自觉接受人大监督，办理人大代表建议 xx 件。认真贯彻中央八项规定，倡导“光盘行动”，推进节约型政府建设，“三公”经费下降x%。强化“三资”支出管理，保障资金安全运行。
各位代表！xxxx年是“十三五”收官之年。五年来，全镇上下坚决贯彻落实上级决策部署，沉着有力应对各种风险挑战，坚定不移推动高质量发展，办成了一批影响深远的大事，解决了一批事关全局的难题，取得了令人振奋的成就，在爬坡过坎中书写了新时代最美篇章。
五年来，经济持续健康发展、综合实力稳步提升。“十三五”期间，我镇经济总量持续提升，地区生产总值年均增长x.x%，农村常住居民人均可支配收达x.xx万元，社会消费品零售总额达xxxx万元，发展质量和效益显著提升。
五年来，产业调整力度加大、转型升级成效明显。农业经济稳步发展。建成万亩茶叶、万亩油茶、千亩香榧、千亩蚕桑、千亩中药材基地，新增x市示范合作社 x家，xx市示范合作社xx 家、示范家庭农场 xx家，市级龙头企业x家、县级x家。旅游经济不断升温。创建三星级农家乐xx家，四星级农家乐x家，五星级农家乐x家。新建高端民宿x家，改建乡村民宿xx家，一品峰山庄荣获省百家精品民宿称号。常态化举办孝义文化乡村旅游节，xx旅游品牌的知名度和影响力不断提升。xx镇获评x省特色旅游名镇、省旅游避暑目的地，xx村荣获“全国乡村旅游重点村”称号。
五年来，持之以恒补短板、三大攻坚战取得显著成效。脱贫攻坚交出时代答卷。 贫困人口全面脱贫，x个贫困村全部出列。实施县乡畅通工程xx公里，村级畅通xxx公里，扩面延伸工程xxx公里，共建成xx个易地扶贫搬迁点，完成xxxx户农村旱厕改造，xxxx户弱势群体危房改造，兴建改扩建集中供水工程xx处，解决全镇饮水安全问题。实施退宅还耕xxx余亩，为脱贫攻坚拓宽资金来源渠道，为乡村振兴提供用地保障。扎实推进党建引领扶贫工程，发挥选派帮扶作用，推深做实“一抓双促”。xx镇荣获“全省第七批选派工作先进单位”称号。污染防治卓有成效。扎实推进铁腕治污攻坚行动，蓝天、碧水、净土保卫战成效显著。年均新增造林面积xxx亩以上，森林覆盖率达xx%。重大风险防范有力。完成县乡村三级综治中心、天网工程、雪亮工程建设。“平安xx”建设扎实推进，扫黑除恶专项斗争深入开展，群众安全感和满意度显著提升。隐患大排查大整治常态化开展，安全责任体系不断健全，应急救援体系不断完善，防灾减灾救灾抗灾能力不断提升，安全生产形势持续好转。
五年来，乡村面貌显著改善、人居环境持续优化。始终坚持高品质融合，抓治理、美环境，乡村面貌日新月异，美丽乡村建设实现全覆盖。大力开展农村环境整治、省市中心村建设和自然村庄整治，健全完善长效管理机制，大力实施农村垃圾、污水、厕所整治“三大革命”， 开展“三清四拆”，推进城乡环卫一体化。xx镇荣获省级文明村镇、xx村荣获中国美丽休闲乡村，美丽乡村品牌不断彰显。
五年来，社会事业繁荣发展、民计民生不断改善。促进义务教育基本均衡发展，建成后冲小学、xx学校、xx中心小学教师周转房。卫生院基础设施进一步完善，建成卫生院门诊、住院楼和周转房。就业服务均等进一步加强，xx个村（社区）就业服务平台建立，城乡居民医疗养老保障进一步提高。充分发挥新时代文明实践所（站）作用，弘扬社会主义核心价值观，举办庆祝中华人民共和国成立xx周年等系列活动。注重传承乡贤文化，宣传道德模范、典型事迹，积极推荐“身边好人”，黄秀兰等x名同志获评xx市“身边好人”。完成农网升级台区项目建设xx个。圆满完成了第三次全国农业普查、第四次全国经济普查、第七次全国人口普查工作。人民武装、退役军人、民族宗教、民政、残联、计生、人防、保密、档案、通信、邮政、工会、共青团、妇联、工商联、商会、科协、文联、红十字会和关心下一代等工作都取得新发展。
各位代表，创业维艰，奋斗以成。五年的发展历程充满艰辛，五年的发展成果令人振奋。五年来，我们坚持党的全面领导，贯彻新发展理念，汇聚起高质量发展的强大合力；我们坚持改革创新，突破瓶颈制约，释放出转型升级的内生动力；我们聚焦群众期盼，坚持共建共享，办成了一批事关百姓福祉的民生实事。我们深切地体会到，xx发展取得的每一项成就、人民群众得到的每一点实惠，都得益于市委、市政府和镇党的坚强领导，得益于镇人大和社会各界的有效监督和鼎力支持，得益于历届政府班子的接力奋斗和真抓实干，更得益于全镇上下的同心同德和顽强拼搏，倾注着全镇人民共同的智慧、心血和汗水。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位委员，向全镇广大干部群众，向关心、支持以及参与xx发展的社会各界人士，向奋战在脱贫攻坚一线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，回首过去五年，积累的发展经验弥足珍贵。我们在实践中深刻体会到，推动xx持续健康发展，必须坚持党对一切工作的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署，始终坚定正确的政治方向；必须坚持以人民为中心的发展思想，始终保持同人民群众的血肉联系，让发展成果更多更公平惠及人民群众；必须坚持项目带动战略，全力抓好项目谋划，以项目建设扩大需求、拉动增长；必须牢固树立创新理念，坚决破除陈旧观念和惯性思维，善于向改革要活力、向创新要动力、向开放要空间；必须加强和创新社会治理，正确处理新形势下人民内部矛盾，让社会既充满活力又和谐稳定。这五个“必须”既是对过去五年发展实践的经验总结，也是我们做好今后工作的基本遵循。
安不忘危，兴不忘忧。我们也清醒认识到，“十三五”规划部分指标未达预期，发展中还面临不少问题和挑战。经济总量还不够大，发展质效还需进一步提升；财政收支压力较大，财源后劲亟须增强；重点领域和关键环节改革进展缓慢，营商环境还需进一步优化；乡村统筹发展不平衡，规划和建管水平还需进一步加强；公共服务与群众期盼仍有差距，民生领域还有短板，乡村振兴基础还需进一步强化；安全生产基础还不够牢固，社会风险防控和应急处置能力还需进一步增强，等等。对此，我们将高度重视，采取更加有力的措施，切实加以解决。
二、“十四五”发展指导思想和目标任务
“十四五”是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是xx全面走上富裕路、谱写现代化新篇章的关键时期。综合研判，我们面临着“五大机遇”：一是国家保持宏观政策稳定，设立脱贫后x年过渡期带来的机遇；二是服务全国加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的机遇；三是长三角一体化、大别山革命老区振兴发展等重大战略叠加效应集中释放的机遇；四是随着下浒山水库、岳武高速东延线、霍怀高速等一批重大基础设施建设项目的相继建成迎来的机遇；五是自身发展迈上新的平台，积聚动能加速迸发的机遇。当然，全球疫情依然蔓延、宏观环境复杂多变、区域竞争更加激烈、发展基础相对薄弱、资源约束日益趋紧等也给我们带来了“五大压力”。机遇与挑战并存，机遇大于挑战，我们正处于追赶跨越、绿色崛起的历史机遇期、黄金窗口期，要善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住机遇、应对挑战，加快建设现代化美好xx。
根据xx镇第十六次党代会精神，“十四五”指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察重要讲话精神，坚持稳中求进总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，深入实施“生态立镇、产业强镇、文旅兴镇、开放活镇”战略，推进脱贫攻坚成果巩固与乡村振兴有效衔接，在加快建设现代化美好xx上取得新的更大进展。
“十四五”主要目标是经济增速超全市平均增速，人均主要指标追赶全市平均水平，生态指标领跑全市，民生指标保持全市前列。
为实现上述目标，我们要致力打造“五个镇”。
（一）打造乡村振兴样板镇。以产业振兴为引擎，以发展“绿色+特色”块状经济为抓手，围绕农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，推进“四宜特色村镇”建设，加速“美丽乡村”向“美丽经济”蝶变。加强路、水、电、网、气等基础设施建设，盘活农村资源资产，建设农业强、农村美、农民富的新时代幸福新农村。
（二）打造红色旅游示范镇。红色是xx的本色，是我们的根与魂。深度挖掘红色文化，建成余大化烈士故居、皖西工委陈列馆，积极打造革命传统、爱国主义、青少年思想品德教育基地，把红色基因传承好，成为推动xx发展的强大动力。
（三）打造“两山”理论实践镇。大力建设“两山”实践创新基地，加快绿色转型发展，倡导低碳生活，建设绿色家园。全面提升森林质量，积极开发碳汇项目，探索森林碳汇产业之路。推深做实林长制、河长制，坚决保护好碧水蓝天净土，让生态质量更加优化，绿色屏障更加巩固。
（四）打造区域协调发展特色镇。突出产业承接、康养服务、生态供给三大功能，积极融入长三角一体化、x都市圈、长江经济带等区域发展新格局，推动数字经济与实体经济、农特产业与乡村旅游深度融合发展。
（五）打造美好生活幸福镇。提升突发事件应急能力和灾害防御水平。构建更加优质均衡的教育、医疗、养老等公共服务体系，实现幼有所育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶。扩大中等收入群体，大力推进共同富裕，让群众过上更加幸福美好的生活。
三、xxxx年主要工作任务
xxxx年是现代化建设进程第一年。我们综合考虑，经济社会发展主要目标是：生产总值增长x.x%左右；一般公共预算收入增长x%左右；固定资产投资增长xx.x%左右；社会消费品零售总额增长xx%左右；农村常住居民人均可支配收入增长x.x%左右；完成生态环境考核目标。
实现上述目标，我们要重点抓好以下五个方面：
（一）全面实施乡村振兴。持续巩固脱贫成果。坚持“四个不摘”，做到工作不留空档、政策不留空白。按照“四个一批”的思路，完善优化帮扶措施，坚决防止发生规模性返贫。加强脱贫村、脱贫人口监测，持续跟踪收入变化和“两不愁三保障一安全”巩固情况，定期核查，及时发现，及时帮扶，动态清零。强化易地扶贫搬迁后续扶持，确保稳得住、有就业、逐步能致富。努力补上技术、设施等产业发展短板，健全扶贫农产品销售应急机制，持续拓展光伏、旅游、电商等增收路径，稳定公益性岗位。加强扶贫资产管理，扶持壮大集体经济，确保xx个村达xx万元以上，x个村超xx万元。加快发展特色产业。实施好xx村xxxx亩高标准农田项目，加大抛荒地整治，确保种满种足。新培育产业带头人x名，积极实施“能人回归”工程。大力培育新型农业经营主体和新型职业农民，着力发展一批示范家庭农场、示范合作社、重点龙头企业，支持引导农民创新创业。各村要结合资源禀赋，围绕壮大村集体经济、农民增收，明确发展方向，巩固豆制品、油茶、卫材等传统产业。要举全镇之力，提升产业规模化、专业化、产业化水平，做强茶叶、蚕桑主导产业，发展一镇一业。大力发展农产品深加工，打造全产业链。实施乡村建设行动。继续加强农村基础设施建设，推进城乡基本公共服务均等化。加快x网络建设，助推数字经济发展。启动“多规合一”村庄规划编制，建设美丽乡村，整治自然村庄，保护好传统村落和乡村特色风貌。纵深推进村庄清洁行动，新改厕xxx户，持续提升粪污资源化利用水平。深化乡村治理体系建设。实施数字乡村试点，巩固农村集体产权制度、“三变”改革，加强党建引领，推动x、法治、德治深度融合，推进平安乡村建设，创新治理方式，提高善治水平。深化移风易俗突出问题专项整治，常态化开展道德模范评树等活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（二）全力以赴抓项目。牢固树立投资为纲、项目为王理念，强化高质量发展支撑。全力争取项目。结合“十四五”规划项目库建设，在新基建、新兴产业、乡村振兴、交通水利、生态环保、民生保障等领域谋划一批重大项目，增加数量、提高质量、扩大体量、优化存量。紧密跟踪霍怀、太天舒高速、xxx省道舒城至xx至龙潭旅游通道等项目，加快推进香山寺至板仓旅游公路、平洋河水库、金紫山旅游开发、锦绣xx康旅小镇、小流域综合治理、xx水厂等项目建设，做强高质量发展支撑。加大集镇基础设施建设，建成客运站、公共停车场、公交一体化、管网改造、道路黑色化等项目。高效推进项目。坚持专班推进，量化目标，压实责任，既要当好“指挥员”，又要当好“战斗员”，更要当好“督查员”，做到“每周一巡查，半月一调度，一月一督查”，建成xx村美丽乡村重点示范村、xx村省级中心村，余大化烈士故居，创建市级食品小作坊示范区。强力推动招商引资。扎实开展“招商引资突破年”行动，举全镇之力，形成全员招商氛围。围绕“生态优势”、自然禀赋，围绕功能定位、产业定位，跟踪研究、上门对接，努力招引一批好项目、大项目落户我镇，推进产业集聚发展。建立镇领导联系帮扶企业制度，千方百计为民营企业办实事、解难事，大力营造“亲商、安商”的良好氛围。深化“四送一服”，全面落实惠企政策，让服务跑在企业前面，打造“四最”营商环境。
（三）加快发展文化旅游业。文化旅游业是x产业，也是高质量发展的必由之路。做大做强乡村旅游。强化德馨庄龙头景区带动，积极争取“四宜”特色村镇建设，实施全国乡村旅游重点村补短板项目，完善配套设施，推进精品景点开发，提升景区水平，彰显乡村旅游特色。加强导游队伍建设，推动xx公司规范运行。修建xx村省级特色旅游名村，建成余大化烈士故居，谋划皖西工委陈列馆，挖掘红色文化，发展红色文化体验旅游，做优红色教育、研学基地和红色旅游线路。运用大数据思维，充分利用抖音、微信等平台，主攻长三角、x都市圈等主要客源市场，开展精准营销。打造“网红”打卡景点，提升景点人气、名气。加强行业管理和标准化建设，实现“全景引客、全时迎客、全民好客、全业留客”。积极推动服务业发展。充分挖掘乡村消费潜力，大力发展线上消费、健康消费、直播经济、宅经济等新业态新模式，积极发展现代物流及体育健康、养老托育等生产生活性服务业。繁荣“夜游经济”，打造xx特色老街。
（四）加强生态文明建设。生态是我们最大的优势，保护好山好水是我们最大的责任。严守底线抓保护。牢牢守住生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，大力建设“两山”理论实践基地。完成村庄规划编制，为未来发展留足空间。积极推进生物多样性保护，严格落实十年禁渔措施。实施人工造林、封山育林、退化林修复等项目，加强松材线虫等林业病虫害防治。实施“五绿”（护绿、增绿、管绿、用绿、活绿）并举，推深做实林长制，推进林相改造，加强林政管理，把公路沿线打造成美丽的通道和靓丽的风景线，争创国家级生态镇、森林城镇。久久为功严治理。建成污水管网二期，提升农村生活污水处理设施运管水平。全面治理非煤矿山，持续推进地质灾害点整治。深入开展全国文明城市创建，充分发挥综合执法大队作用，对镇区入口、重要节点、景观廊道等区域进行整治，规范商铺经营，落实“门前三包”责任，让镇区充满特色、焕发活力、提升品味。放大优势促转化。大力发展林下经济，探索绿色发展有效路径，将生态优势转化为经济优势。严把准入关、环评关、质量关，坚决杜绝高能耗项目。强化节能减排，完成年度能源、水资源以及用地总量和强度“双控”目标任务。
（五）努力增进民生福祉。为群众创造美好幸福生活，是我们始终不渝的奋斗目标。常态化防控新冠肺炎疫情。毫不松懈地抓好境外返乡人员管控，对发热病人实行闭环管理。做好防控应急物资储备，加强冷冻、进口等食品检测，强化农贸市场等重点场所防控。完成疫苗接种任务，坚决守护人民健康。倾力保障民计民生。强化财政民生导向，认真实施xx项民生工程。继续引进高层次人才，全面落实就业创业扶持政策，加大开发一批公益性岗位。推进全民参保，做到应保尽保。实施xx敬老院扩模工程，支持养老、托育机构建设，加大对特困、孤儿、残疾人、低收入人员等弱势群体救助力度，让困难群众生活更有质量。提高社会事业水平。召开教育工作会议，坚持优先发展教育，优化教育布局，启动幼儿园二期建设，推动义务教育均衡发展。加强校园安全管理，严防青少年儿童溺水事故发生。深入开展爱国卫生运动，加快推进镇卫生院规范化建设，建成xx村、xx村、xx村标准化卫生室，积极探索后冲卫生分院“医养结合”服务新模式。巩固提升电子商务进农村成果。完成电网改造，打造安全高效电网。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模、劳动、工匠精神。丰富群众文体生活，加强文化遗产固态保护、活态传承和业态提升。深化红色文化研究，保护利用革命文物，召开“七一”庆祝大会，举办文艺演出，庆祝中国共产党成立xxx周年。合力建设平安xx。坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。常态化开展扫黑除恶专项斗争，提高网络治理能力。启动“八五”普法，常态化开展《乡村振兴促进法》宣传。保障食品药品安全，坚决制止餐饮浪费。深化安全生产三年专项行动，强化应急救援体系和安全保障能力建设，做好防火、防汛、抗旱。支持群团组织开展工作，推动国防动员、双拥、统计、审计、气象、供销、民族宗教等取得新成绩。
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