县住房和城乡建设局2021年工作总结及2022年工作思路
xxxx年，县住建局深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县目标任务，坚持以“城建靓县”为总抓手，以“提升品质内涵、彰显地域特色、统筹城乡建设”为工作思路，努力推动住房和城乡建设事业高质量发展，城乡面貌不断改善，当前，县城建成区面积达xx.x平方公里，城镇化率达到xx.xx%。
一、xxxx年工作回顾
（一）突出品质提升做好城乡统筹
1.深入推进新型城镇化攻坚战，继续落实“六个一”工作机制，强化调度、精准发力，形成了“撸起袖子加油干，坚决打赢攻坚战”的良好氛围。xxxx年新型城镇化攻坚战项目共xx个，总投资xx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元。截至目前，已开工项目xx个，开工率xx%，竣工项目x个，竣工率xx%；累计完成年度投资xx.xx亿元，完成年度投资率xx.xx%。市级调度项目xx个，总投资xx.xx亿元，年度计划投资xx.xx亿元，目前已全部开工，已竣工项目x个，累计完成年度投资xx.xx亿元，投资完成率xxx.xx%。
今年新建宝盖路、兴会路、九二大道中段、城市综合体周边道路、人民医院周边道路、湘南四路、清平乐大道西段、盘山大道等x条主次干道约x.x公里，实施城区道路雨污分流改造约x公里，进一步完善了城区路网，极大提升城区通行能力。新汽车站（旅游集散中心）主体已基本完工，正在装修及完善周边基础设施。三江六岸林岗公园已于年初竣工并对外开放，滨江公园、南街公园、林岗公园二期等项目在年底前可全部建成。
2.统筹城乡发展推进乡村振兴。目前，和君教育小镇完成投资xx.x亿元，占总投资xx.xx%。园坝区域启动区xx栋建筑全部封顶，总部办公楼学术报告厅已装修完成并投入使用，同学围屋已进入装修尾声。供电、通讯主管线工程、供水、排污主管网工程、污水处理、垃圾处理等基础设施基本完成，Sxxx省道升级改造梓坑段、山脚环线（和君路）、山脚内环线（耕读路）、山腰环线等市政道路畅通，和君职业学院山顶校园于xxxx年xx月已开工建设，计划xxxx年x月竣工，xxxx年x月招录第一批学员。和君教育小镇园坝启动区预计xxxx年元旦对社会开放。洞头乡示范乡镇共实施xx个建设项目，目前，xx个项目陆续进场施工，累计完成投资xxxx万元。建肥岭太平段至长岭小照秀塅旅游公路正在招投标，新建汽车站、候车亭、圩镇停车产建设已完成征地，xx镇路网建设及亮化提升工程已完成设计，水生态及生态驳岸建设、森林公园开发及畲族民宿改造完成设计、图审。xx乡村振兴发展试验区，xx美食村x-x#楼完成xx%，游客集散中心项目钢结构主体工程完成xx%，正在安装龙骨架。特色农业景观大道总体完成约xx%。丰源杜鹃博览园项目x号、x号玻璃温室大棚正在安装钢化玻璃；园区中心路、环园路完成路基建设。三江六岸建设项目步云桥至林岗右岸沿江景观提升工程（滨江公园）完成地下车库段土方开挖及混泥土垫层浇筑，同时完成高压杆线下地的基槽开挖。林岗公园（二期）完成了部分段的清表、土方回填、雨水管、污水管安装、检查井砌筑。南街公园规划方案已通过规委会审查，正在进行施工图设计。
3.为县重点工程提供优质技术服务。高效服务全县“六大攻坚战”重点项目技术工作，主要项目有县城xxxx年棚户区改造区域修建性详细规划、洞头示范乡镇建设规划和集镇修建性详细规划、和君职业学院规划和建筑设计、“两所一中队”规划和建筑设计等，完成了全县xx个蔬菜大棚基地规划、大棚施工参考图集设计，规划面积约xxxx亩。全年完成规划设计、市政工程设计、建筑方案、建筑施工图设计总建筑面积约xx万平方米、工程测绘百余项，预算编制项目xx项。在x市城乡规划协会组织的优秀规划设计评选中，xx乡小寨村村庄规划、和君小镇预留地规划获得二等奖，农产品交易中心规划和建筑方案设计、祭祀广场提升改造设计获得三等奖。
（二）着力保障民生提高宜居水平
1.持续发力推进农村住房安全保障工作。常态化开展住房安全保障跟踪督导，相继制定出台《常态化开展住房安全保障督导工作的通知》、《全县农村住房类工程质量通病整改措施一览表》等文件。结合全县脱贫攻坚“回头看”工作，深入各乡（镇）开展住房安全问题摸底排查，对发现的问题采取多种方式逐一解决，住房安全保障得到进一步巩固。积极向上争取资金完善农村保障房集中建设点及新农村建设点基础设施，全县xx个项目已基本完工，健全了管理制度，安置户生活环境得到进一步提升。
2.做好城镇困难家庭住房解困工作，提升保障性住房建设和管理。对精准识别的城镇住房困难群众xx户，共计xxx人，实现住房解困。完成xxxx年公租房申请、审核、分配摇号、签约工作，解决xxx户家庭的住房困难；及时发放廉租住房租赁补贴，全年累计发放廉租住房租赁补贴xxx户，累计发放补贴对象xxx人，发放补贴金额xx.x万元；加强公租房小区后续管理，对公租房小区xxx套住房进行维修维护，维修费用xx.x万元。做好排山巷小区住户拆迁腾房工作，调整房源重新分配入住xx户。进一步加大保障性住房租金收缴力度，xxxx年当年租金收缴率达xx.x%。做好人才住房申请审核工作，积极筹集人才住房房源，做好xxxx年人才住房申请审核工作，共完成xx户人才申请资格审查及审核结果公示。做好各公租房小区租赁合同续签工作。全年完成大步田、大禾田、黄坊、鲜水花园、增坑、月季苑、湘贡花苑、贡江花苑等八个公租房小区租赁合同续签联审及合同续签工作。做好我县已购经济适用住房回购及上市交易管理工作。
3.扎实做好精准扶贫和城镇困难群众帮扶工作。巩固脱贫攻坚成果，积极谋划、制定符合实际的脱贫攻坚工作方案，确保挂点贫困户xxx户共xxxx人（含房管）实现全面脱贫。注重扶贫实效，结合贝贝小南瓜提升发展当地蔬菜产业，带动就业，积极开展与贫困户同吃、同住、同劳动活动，增进了解，沟通感情，做好感恩教育，发挥驻村工作队的中坚作用，帮助贫困户解决实际问题，做好挂点村和贫困户后续巩固提升帮扶工作，确保不返贫；积极开展城镇贫困群众脱贫解困工作，对结对帮扶的xx户低保户共xxx人安排xx名干部对接，实现全覆盖，积极落实各项帮扶政策举措，确保城镇困难群众的基本生活。
（三）强化行业监管推进平安建设
1.加强建筑业市场管理。一是规范精简行政审批流程，采用“一站式”窗口服务以及非关键性资料“容缺后补”承诺制方式，确保施工许可等审批事项的时效性和便捷性；二是出台扶持建筑业发展政策，鼓励企业资质扩项升级、创优争先，促进我县建筑行业健康持续发展；三是建立工程造价信息采集评审制度，及时发布市场建材信息价，破解了我县建设工程特别是脱贫攻坚项目的造价审计难题；四是规范了工程建设信用评价管理，每季度对建设、施工、监理单位进行信用评价考核，推动我县建筑行业诚信体系建设；五是积极推广绿色建筑和装配式建筑，目前我县实施绿色建筑的项目有xx余个；六是切实保障农民工合法权益，促使相关单位及时将民工工资发放到位。
2.强化质量安全管控，加快推动标准化建设步伐。xxxx年，我县共创市建筑结构示范工程x项、市优质建设工程x项、省建筑结构示范x项和省优质工程x项。并在xx碧桂园项目成功召开了xxxx年xx县住建领域“安全生产月”活动暨建筑施工安全标准化示范工地观摩会。全面推行“工程监管四制度”，强化监管实效，提升监管水平。通过“双随机一公开”和“四不两直”的方式，积极开展季度检查、重大时期检查以及各类专项检查xx余次，对存在违法违章行为的项目采用限期整改、停工整顿、约谈企业、大会表态发言、行政处罚、记不良行为记录、上黑名单等方式加大惩处力度，规范责任单位和从业人员的建设行为。截止目前，我局共对xx个项目单位或个人进行行政处罚，处罚金额共计xxx.xx万元；积极处理工程质量投诉，化解社会矛盾风险，今年以来共办结工程质量投诉xx起。
3.积极推进建筑扬尘整治。在“蓝天保卫战”实施的第三年，我局强化了新开工项目文明施工条件审查，将“智慧工地”概念引入，实行扬尘在线监测远程监管。推行安装自动冲洗平台、自动感应高压喷水系统，做到驶出工地的工程车辆必须清洗到位，杜绝带泥上路。继续落实围档环绕喷淋设置，推行塔吊大臂下方设置喷雾降尘设施；强化与环保、城管等部门工作联动，实施联合监管，联合惩戒，做到信息互通、协同治理，健全各项管理机制，严格落实“六个百分之百”扬尘管控要求。
4.规范消防工程监管流程，积极破解消防工程验收问题。建设工程消防设计审查验收职责工作划转到住建部门后，我局积极与消防部门联动，对消防部门原承办的xx个项目进行联合验收，处理遗留问题；派员赴周边县市区考察学习，对人员配备情况、消防审验流程、分级管理以及专家库运行情况进行学习，进一步规范我县消防工程审验工作；紧急制订我县房建及市政项目消防审验流程，积极破解房地产项目消防验收难的问题，确保我县消防工程审验工作顺畅。目前受理消防竣工验收项目xx个，验收备案项目xx个；为积极破解化工、医药等工程类消防审验难题，确保我县化工、医药等企业尽早投产出效，我局多次赴市局相关部门对接，目前通过市县联动，正在积极探索并取得较大进展。
5.房地产管理职能不断加强。一是着力强化监管，稳控房产市场，确保房地产市场各项指标平稳运行。全县商品房住宅销售均价为xxxx元/㎡，同比增长x.xx%。商品房销售备案总面积约xx.xx万㎡，共xxxx套，同比下降xx.xx%。其中住宅约xx.xx万㎡，共xxxx套，同比下降xx.xx%，非住宅约x.xx万㎡，共xxxx间，同比下降xx.xx%。x-xx月共办理商品房预售 xx 宗，预售面积 约xx.xx万 ㎡，共xxxx 套。其中住宅约xx.xx万㎡，xxxx套；非住宅约x.xx万㎡，xxxx间。二是是强化物业管理和指导，严抓城区市容环境专项治理工作，认真做好管理辖区内物业小区及保障住房小区矛盾纠纷预警排查，全年处理上访事件x起，处理纠纷x起。认真落实住宅专项资金收缴。x-xx月收缴维修资金xxx万元，累计收缴维修资金约xxxx万元。
6.努力推动人防工程建设发展。目前新开工建设人防工程面积xxxxx㎡，人防工程主体结构验收面积xxxxx㎡，人防工程全面竣工验收面积xxxxx㎡，在建人防工程面积xxxxx㎡（含往年未竣工验收项目）。共征收防空地下室易地建设费项目xx个xxxx.xx万元，审批人防“结建”项目x个，“结建”人防工程面积xxxxx㎡。根据全省人防系统腐败问题专项治理工作部署，开展全省人防系统腐败问题专项治理，并完成专项治理自查自纠工作。x月、x月中旬完成人防宣传教育进校园工作，免费发放人防知识读本xxxx余册；举行x.xx人防知识宣传活动；顺利完成x.xx防空警报试呜工作并在多个学校组织人防应急疏散演练活动。
7.促进城乡燃气事业健康发展。目前，由xx县xx有限公司承建的县中心城区燃气管网铺设工程已建设管网xxxxx.x米，签约居民用户xxxx户，占城市居民用户xx.xx %，已通气点火约xxxx户（商业用户xx户、工业用户x户）。经过多次勘察，xx公司天然气接收门站及LNG气源应急储配站建设项目完成了项目选址、办理用地预审和选址意见，立项报告市行政审批局已批复，并委托x省化工设计院进行方案设计。与省xx网公司签订了合同。预计xxxx年完成对xx镇、xx镇、xx镇、xx镇输送管道天然气。我局每季度组织一次燃气安全生产大检查，根据省市安排与工作实际，不定期进行燃气行业专项检查与整治，对全县燃气经营企业、供应点、燃气用户用气设施、燃气燃烧器具安装维修市场等进行深入排查，及时发现安全隐患并责令限时整改到位。全年未发生燃气安全生产事故。
（四）提高政治站位突出党建引领
一是全面从严治党落实主体责任，创造性抓好意识形态工作。局领导研究党风廉政建设工作x次，按要求向县委和县纪委专题报告落实主体责任情况，党组书记带头上廉政党课，每月开展监督检查，严格执行“三重一大”制度，组织开展整治群众身边“微腐败”工作，局党组始终把意识形态工作作为党的建设的重要内容，摆上重要议事日程，召开专题会议研究意识形态工作。坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党管意识形态的工作原则，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
二是以“组织工作质量提升年”活动为抓手，全面提高党建科学化水平。常态化开展两学一做学习教育，严格落实“三会一课”制度，开展形式多样的党性教育，组织党务干部和优秀党员到井冈山开展“不忘初心，牢记使命”主题教育学习、集中收看建国xx周年习近平总书记重要讲话及国庆阅兵、主题党日集中观看《我和我的祖国》。结合岚山读书活动，干部轮流上台分享读书心得，坚持把学习活动规范化、常态化，共向县委组织部上报心得体会xx篇。
三是扎实开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，按照中央提出的“守初心、担使命，找差距、抓落实”总要求，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终，完成xx篇调研报告并召开调研成果交流会，聚焦群众关切问题边查边改，已落实“公租房小区充电桩安装”“加强住宅工程质量缺陷投诉处理”“小区内白蚁防治”等事项，得到群众认可。积极开展“社区吹哨、部门报道”，与南外居委会签订结对共建协议，在职党员已全部赴社区报到。
四是积极开展精神文明创建和身边好人评选活动。自今年x月起，分批次组织三个挂点村志愿者党员干部前往增丰村新时代文明实践站开展志愿服务活动，种植贝贝小南瓜，关爱空巢老人，关爱留守儿童，在孝老食堂提供志愿服务；已向县文明办申报身边好人xx人次，其中有x人被县文明办评为xx县好人；完善宣传阵地，加大宣传力度全方位宣传住建意识形态等党建工作情况，传播正面典型工作动态，塑造良好形象。
（五）高效有序推进各项中心工作
一是积极开展扫黑除恶专项斗争。多举措营造扫黑除恶专项斗争工作氛围，成立了扫黑除恶专项斗争领导小组，制定了xx县住建局扫黑除恶专项斗争方案，强化扫黑除恶工作督导力度，狠抓涉黑涉恶工作的具体落实。对中央扫黑除恶第xx督导组的督导问题不折不扣抓好整改落实，以整改方案为抓手，督促涉及单位、股室制定行业乱象治理方案。结合主题教育，开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”问题的专项整治工作。
二是持续做好平安法治、综治维稳工作。深入推进法治宣传教育，开展普法宣传活动，深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述；组织干部职工参加网上法律知识竞赛和科级领导干部网上法律知识学习和考试。重点围绕省市“两会”、特别是全国“两会”、元旦、春节、五一、国庆等节日的安全稳定工作，认真部署，快速行动，严密摸排，把问题消灭在萌芽状态。
三是持续做好工会工作，深入了解困难职工的情况，为困难职工排忧解难，做好机关食堂日常管理工作，配合局妇委会做好“三八”妇女节活动，积极开展机关文化兴趣小组活动，配合局团委组织开展了“五四”青年节活动。积极申报了县五一劳动奖状、五一劳动奖章。每月组织干职工参加无偿献血活动。组织开展了环境卫生整治工作、红火蚁防控宣传工作，编排“精准扶贫暖人心”节目参加县总工会组织的六大攻坚颁奖晚会，参加县宣传部组织的庆祝中华人民共和国成立xx周年歌咏比赛。
系统的计划生育、武装、财务管理、城建档案等工作均取得了新进步。
二、存在的主要问题或困难
（一）新型城镇化项目建设资金压力大推进缓慢。新型城镇化建设项目多为民生工程，财政资金投入压力较大，目前正通过PPP、政府债券等方式筹措资金，但仍有部分项目建设资金存在较大缺口。部分老旧小区道路、给排水、供电、燃气等基础设施较为陈旧、落后，涉及人员、产权较为复杂，改造提升成本较高。
（二）本地建筑业企业资质低市场份额小。目前外来企业占我县建筑业企业的xx%以上，严重挤占了我县的建筑业市场份额，由于目前我县二级资质以上等级的建筑业企业才x家，很难在大项目竞标中与县外建筑业企业相抗衡。建筑企业自主创新能力也不强，科技创新水平低，无法承接县里重点工程和开发项目，我县建筑业企业仍处在成本高、消耗量大、产出率低、竞争力差的局面。
（三）建筑安全生产压力大。目前全县工程量大面广，监管力量不足造成安全管控难以面面俱到；住宅工程质量通病防治工作牵涉设计、业主、监理、施工等有关各方及各施工阶段，部分项目未编制质量通病防治方案，施工过程质量控制不严、后期业主私自改动结构等方面，导致工程验收后质量投诉率上升；消防设计审查验收工作移交我局后无专门的机构和专业人员负责该项工作、对新承接业务不熟悉、无消防验收专业设备、无专项资金，特别是缺乏有消防审验工作经验的专业人才。
（四）房地产市场涉及问题多待协调
部分项目在建设后期因资金保障不足、资金管理不善、建设过程中未严格按规划设计施工等原因，无法如期通过竣工验收。个别项目未及时支付农民工工资、工程款导致施工单位不配合验收，加上欠税、欠人防费，普遍存在逾期交房办证现象，直接导致房地产信访日益增多。去年至今商品房库存量持续增长，平均每月备案商品住宅合同不足两百套，因地理位置、楼盘品质、营销策略等不同因素，各楼盘间的价格、销售量差距拉大。低品质楼盘生存举步维艰，而高品质楼盘购销两旺，发展不均衡。从而衍生出部分项目降价促销、高佣金全民营销的抢客行为，扰乱了市场秩序。
（五）机构改革后续工作有待加快
在机构改革的实施阶段，面临着单位变化、岗位变动、职务调整，偶尔出现人心浮动、思想松懈的状况，特别是事业单位机构改革尚未启动，部分干部在思想上感到有点困惑、迷茫，甚至产生消极情绪，干事速度和激情弱化工作效率低。单位整合后，因编制、人员、定岗、资金未同步到位，工作开展上有待进一步加快。
三、xxxx年重点工作安排
xxxx年，我局将深入贯彻党的十九大精神，围绕“一轴三区两高地”区域战略布局，坚持以人的城镇化为核心，服务发展大局，狠抓项目建设，提升城乡品质，坚定不移“做美城市”，加快建成新时代“风景独好”xx。
（一）集中“一批项目”提升城乡品质
1.持续推动新型城镇化攻坚战。xxxx年新型城镇化攻坚战共计xx个项目，总投资xx.xx亿元，计划投资xx.xxx亿元，其中续建项目xx个，新建项目x个。拟列入市级调度共xx个项目，总投资xx.x亿元，计划投资xx.xx亿元，续建项目x个，新建项目x个。继续对道路交通、公共服务、城市“双修”、垃圾处理、污染防治等城区项目投入建设，提高城市发展水平，同时，立足各乡镇资源优势，“固基础、扬特色、强产业、显亮点”，持续推进和君教育小镇、xx乡村振兴发展试验区、洞头示范镇建设等项目建设，并计划在xxxx年，再打造一个示范乡镇。
2.深入推进城市功能品质提升。将在xxxx年实施城区基础设施建设项目，完善城区路网，拉大城市框架；以建设“三江六岸”为着力点，美化城市景观，改善人居环境；推进“厕所革命”，加强社区建设与管理，提高公共服务能力。同时，对棚改区域基础设施不断完善，建设道路、公园绿地、停车场等设施，促进民生改善。持续加大防污治污投入，提升城乡生活垃圾、污水处理能力。结合“老旧小区改造”，对阳光丽景住宅小区、长茂小区进行改造提升，改观小区面貌、提升基础设施、美化居住环境。同时，将“共同缔造”理念融入老旧小区改造工作，实现政府治理和社会调节、居民x的良性互动，保持社区活力。
（二）聚力“两个保障”实现群众安居
1.持续做好农村住房保障工作，进一步加强农村保障房后续管理查缺补漏，继续推进实施农村危房改造。重点抓好“四类重点对象”困难群众住房安全保障工作，对因自然灾害、动态变化等因素形成的无房户、危房户，按照修缮加固、自主新建等形式解决住房保障问题。
2.全面贯彻落实住房保障政策，抓好公租房小区后续管理及租赁合同续签工作，做好我县已购经济适用住房回购及上市交易管理和交易业务办理工作；积极做好小区物业管理及保障性住房小区维修维护，进一步提升承租户的幸福感、满意度。
（三）抓好“三个监管”强化工作落实
1.创新开展建筑业监管。加大扶持力度，促进我县建筑业健康发展。更新《促进我县建筑业发展实施意见》，针对全县建筑业企业资质普遍较低的情况，研究制定新的扶持政策。通过深化开展质量治理，检测机构专项整治，质量通病专项治理等，不断提高我县工程质量水平。继续深入推进建筑施工安全专项整治，加强“危大工程”安全管控力度，培育安全文明示范工地，严格落实参建单位落实建筑安全生产主体责任，不断规范建筑市场行为，大力提升我县施工现场安全管理水平。规范消防监管，确使工程消防审验有序推进。
2.持续稳控调节房地产市场，做好物业管理服务。加强房地产企业的服务与管理，规范房地产销售秩序和物业服务行为；加强房地产风险排查，妥善处置“问题项目”。牵头建立全县共享联动机制要根据自身职责，齐抓共管，形成合力，督促企业去妥善解决好开发过程中的每一个问题。加强物业服务与管理，通过对阳光丽景等x个社区的试点，探索出党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业管理公司共同管理模式，逐步在全县所有社区予以推广，形成可复制、可持续的“x+x”治理经验。
3.有效规范人防工程监管。加强人防通信指挥系统建设，采购装备人防机动指挥所系统，对现有防空警报系统进行升级改造。加强人防工程建设，全年拟“结建”审批人防工程面积x万平方米以上。加强人防行政审批监管，应建尽建，应收尽收，充分运用人防专项治理成果，杜绝滴、冒、跑、漏等现象。
（四）不断提升队伍建设水平
以机构改革为契机，按照“岗得其人”、“人适其岗”的原则优化干部、岗位职责匹配，坚决抓好干部队伍建设；制定更为严谨科学的目标管理机制，强化制度落实，激发干事创业热情；深化“规范高效、廉洁担当、创新卓越”机关文化精神建设，继续抓好党员干部廉政防控建设和反腐倡廉工作；拓宽专业技术人才的招录及选调渠道，充实专业技术人才队伍，加强干部职工的业务知识培训，提升人才队伍素养；开展好机关各兴趣小组活动，丰富干部职工业余生活，增强机关凝聚力、创造力。
（五）持续推进其他中心工作
一是深入推进“两学一做”学习教育活动常态化、制度化，按计划组织各类学习活动，加强对各支部、党员各个专题学习情况督查与考核，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，持续不断培养党员担当作为政治品格；二是加强对“岚山读书”活动的调度督导，利用机关集中学习会、微信等平台创新活动形式，鼓励干职工分享心得体会；三是全力做好脱贫攻坚后续提升，积极做好城镇困难群众脱贫解困相关工作；四是组织好党员干部做好“社区共建”服务，积极参与新时代文明实践大讲堂，丰富志愿服务项目及内容，提高干职工参与活动的主动性、自觉性，促使活动规范化、常态化；五是全力抓好招商引资和争资争项工作，积极引进一批有实力、能落地的企业，同时抓好已引进项目的后续跟进帮扶工作。六是继续做好扫黑除恶、综治信访、计划生育、党管武装、系统工会等相关工作。
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