篇一：曹县项目技术方案
项目工作技术方案
1、项目工作方案
在曹县农业局、曹县农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组办公室的统一领导下，按各自职责，不同情况，以每个（乡）镇为单位组织各村，进行曹县农村土地承包经营权确权登记颁证测绘服务工作，总体工作方案如下：
（一）家庭承包方式登记
1）准备前期资料
收集整理承包合同、土地台帐、登记簿、农户信息等资料，形成农户承包地登记基本信息表。
参照国土“二调”航空航天影像数据，形成用于调查和实测的基础工作底图。
2）入户权属调查
根据基础工作底图和农户承包地登记基本信息表，入户实地进行承包地块权属调查，由农户进行确认。对存在争议的地块，待争议解决后再登记。
3）测量地块成图
按照农村承包土地调查技术规范对承包地块进行测量和绘图，并标注地块编码和面积，形成承包土地地籍草图。
4）公示审核
由村、组土地承包经营权登记工作组审核地籍草图后，在村、组公示。
对公示中农户提出的异议，及时进行核实、修正，并再次公示。 公示无异议的，由农户签字确认后作为承包土地地籍图，由村组上报乡（镇）人民政府。乡（镇）人民政府汇总并核对后上报县级人民政府。
5）建立登记簿
根据乡镇上报的登记资料，由县级农村土地承包管理部门按照统一格式建立土地承包经营权登记簿。
土地承包经营权登记簿应当采用纸质和电子介质。为避免因系统故障而导致登记资料遗失破坏，应当进行异地备份。有条件的地方，应当采取多种方式多地备份。
6）完善承包经营权证书
各地根据实际，依照土地承包经营权登记簿记载内容，适时对承包经营权证书进行完善。
7）建立农村土地承包管理信息系统
县级农村土地承包管理部门应当根据登记过程中形成的影像、图表和文字等材料，按照统一的标准建立农村土地承包信息数据库和农村土地承包管理信息系统，实现农村土地承包管理信息化。
8）资料归档
按照2010年农业部、国家档案局颁发的《关于加强农村土地承包档案管理工作的意见》（农经发[2010]12号），由县乡农村土地承包管理部门整理登记相关资料进行归档。
（二）其他承包方式登记
采取招标、拍卖、公开协商等方式，依法承包农村土地的，当事人申请土地承包经营权登记，按照《农村土地承包经营权证管理办法》有关规定办理登记。对境外企业、组织和个人租赁农村集体土地，暂不予登记。开展其他承包方式登记参照家庭承包方式登记的相关程序。
（三）变更登记、注销登记
承包期内，因下列情形导致土地承包经营权发生变动或者灭失，根据当事人申请，县级农村土地承包管理部门依法办理变更、注销登记，并记载于土地承包经营权登记簿：
1）因集体土地所有权变化的；
2）因承包地被征收导致承包地块或者面积发生变化的；
3）因承包农户分户等导致土地承包经营权分割的；
4）因土地承包经营权采取转让、互换方式流转的；
5）因结婚等原因导致土地承包经营权合并的；
6）承包地块、面积与实际不符的；
7）承包地灭失或者承包农户消亡的；
8）承包地被发包方依法调整或者收回的；
9）其他需要依法变更、注销的情形。
开展变更登记、注销登记参照家庭承包方式登记的相关程序。
2、项目技术方案
2.1法律法规及技术标准
2.1.1法律法规
《中华人民共和国物权法》（主席令2007第62号）
《中华人民共和国农村土地承包法》（主席令2002第73号）
《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》（主席令2009第14号）
《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》（农业部第33号）
《农村土地承包经营权流转管理办法》（农业部第47号）
2.1.2技术标准
（1）、GB/T17941-2008数字测绘成果质量要求
（2）、GB50174-2008电子信息系统机房设计规范
（3）、《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规程》CH/T 2009-2010
（4）、《国家三、四等水准测量规范》GB/T 12898-2009
（5）、《土地利用现状分类》国家标准化管委会，GB/T 21010-2007
（6）、《中华人民共和国行政区划代码》GB/T 2260—2007
（7）、《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T7931-2008
（8）、《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB/T7930-2008
（9）、《1：500、1：1000、1：2000外业数字测图技术规程》（GB/T 14912-2005）
（10）、《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009
（11）、《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537—2014
（12）、《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》NY/T 2539—2014
（13）、《农村土地承包经营权要素编码规则》NY/T 2538—2014
（14）、GB/T13977 1：5000 1：10000 地形图航空摄影测量外业规范
（15）、GB/T13989 国家基本比例尺地形图分幅和编号
（16）、GB/T13990 1：5000 1：10000 地形图航空摄影测量内业规范
（17）、GB/T14912 1：500 1：1000 1：2000 外业数字测图技术规程
（18）、NY/T309 全国耕地类型区、耕地地力等级划分
（19）、NY/T1634 耕地地力调查与质量评价技术规程
（20）、《测绘技术总结编写规定》CH/T 1001-2005
（21）、《测绘技术设计规定》CH/T 1004-2005
2.2技术要求和精度要求
2.2.1 界线来源
县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界线。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
2.2.2 面积量算
承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
篇二：承包土地调查技术规范
农村承包土地调查技术规范
按照位置准确、面积精确、承包农户认可的原则，采用满足精度要求的国土“二调”成果图、正射影像图、数字线划图为工作底图，以村民小组为基本单元，通过地面实测或调绘方法，调查每块承包土地的面积、位置、形状、权属和空间分布等情况，并按照统一的地块编码进行标识，建立覆盖乡镇的县级农村土地承包信息数据库及管理信息系统。
一、基本要求
（一）充分利用满足比例尺精度要求的国土“二调”成果数据。
（二）外业调查应按村民小组实地逐地块调查。
（三）调查应客观、公正，面积、空间位置和权属等信息应得到承包农户充分认可。
（四）图、数、实地三者应一致。 二、比例尺
农村承包土地调查以1:500-1:5000基本比例尺为主。其中，大中城市郊区规划建设范围内（以政府公布的土地规划和城市规划范围为准）原则上采用1:500比例尺。
三、坐标系统
（一）统一采用2000国家大地坐标系。如采用其他国家坐
标系统或地方坐标系统，应与2000国家大地坐标系统联测并建立转换关系。
（二）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。1:500、1:1000、1：2000标准分幅图或数据按1.5度分带。1：5000标准分幅图或数据采用3度分带。
（三）高程系统采用“1985国家高程基准”。 四、精度指标
（一）数字正射影像（DOM）平面位置精度
DOM地物点相对于实地同名点的点位中误差，不得大于表1之规定。
表1. DOM平面位置精度 单位:米
（二）基于胶片相机航空摄影时，DOM比例尺与摄影比例尺的对应关系见表2。
表2. 不同比例尺与摄影比例尺对应关系 单位:米
（三）基于数码相机航空摄影时，DOM比例尺与数码相机地面分辨率的对应关系见表3 。
表3.不同比例尺与数码相机地面分辨率对应关系 单位:米
（四）基于卫星遥感数据时，DOM比例尺与卫星影像空间分辨率的对应关系见表4 。
表4. 不同比例尺与卫星影像空间分辨率对应关系单位:米
（五）地籍图平面位置精度
地籍图上界址点相对于邻近控制点的点位中误差和相邻界址点之间的间距中误差原则上不得超过表5的规定。
表5. 地籍图平面位置精度单位:米
五、计量单位
长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m）和亩,面积统计汇总单位采用公顷(hm)和亩，均保留2位小数。
六、界线来源
县级及县级以上行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市、区）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
七、面积量算
承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
八、调查队伍
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县级农村土地承包管理部门负责组织调查人员或聘请有资质的专业技术队伍，采用符合相应比例尺精度要求的仪器设备和技术，完成农村承包土地调查；鼓励有条件的地区通过招投标或协议方式，聘请专业技术队伍完成农村承包土地调查。
九、农村承包土地调查主要成果 （一）乡村级农村承包土地调查成果 1.基础工作底图 2.地籍测量原始记录 3.村、组承包土地地籍图 4.土地承包台账
（二）县级农村承包土地调查成果 1.基础工作底图 2.地籍测量原始记录 3.村、组承包土地地籍图 4.农村土地承包经营权登记簿
5.覆盖乡镇的县级土地承包信息数据库及管理信息系统
篇三：农村土地承包经营权确权登记技术方案
一、项目实施方案
1.项目实施方案
1.1项目目标、任务、内容
1、项目目标、任务：按照国家农业部《农村土地承包经营权登记工作规程（试行）》和《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014等3项农业行业标准，利用现势性好的1：2000及1：5000航摄（遥感）正射影像，采用图解法、航测法、组合法等方法完成马关县13个乡（镇）共计约100万亩的农村土地承包经营权确权登记颁证工作。
2、项目内容：在项目辖区内按户做好各种马关县农村土地承包经营权确权登记颁证工作的入户调查、航空摄影、图纸设计绘制、地块指认、公示、确权登记、打证、数据资料的整理归档、电子版数据档案归档等服务工作。所有资料达到符合录入国家农业部测评通过的数据系统软件要求，进行数据导入和地块对接处理、全县数据对接及现场安装调试完成并可以打证颁证。
1.2项目执行的技术规范和标准
1）坐标系统
（1）统一采用2000国家大地坐标系。
（2）投影方式：标准分幅图件或数据采用高斯-克吕格投影。
（3）高程系统采用“1985国家高程基准”。
2）精度指标
界址测量精度：界址点相对与邻近控制点的点位中误差和相临界址点之间的间距中误差按农业部《农村土地承包经营权调查规程》NY/T 2537-2014中相关指标执行。
3）计量单位
长度单位采用米(m),面积计算单位采用平方米（m2），将亩作为辅助面积单位,面积统计汇总单位采用公顷(hm2)，均保留2位小数。
4）界线来源
县级行政区域界线采用全国陆地行政区域勘界成果确定的界限。乡镇村（组）级行政界线，采用各县（市）最新确定的界线。县乡镇村（组）级行政界线未予明确或存在纠纷的，应予以标注。
5）面积量算
承包地面积按照实测面积或调绘面积计算，坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算。
6）外业工作和内业工作必须执行以下技术规范和标准
1) 《中华人民共和国测绘法》（2002年）；
2) 《云南省测绘管理条例》（2005年）；
3) 《中华人民共和国物权法》（2007年）；
4) 《中华人民共和国土地管理法》（2004年）；
5) 《土地调查条例》（中华人民共和国国务院令第518号）；
6) 《土地登记办法》（国土资源部令40号，2007年12月23日）；
7) 《农村土地承包经营权调查规程》（NY/T2537-2014）；
8) 《农村土地承包经营权要素编码规则》（NY/T2538-2014）；
9) 《农村土地承包经营权确权登记数据库规范》（NY/T2539-2014）； 10)
11)
12)
13)
14)
15)
16)
17)
18) 《土地利用现状分类》（GB/T 2010-2007）； 《地籍测绘规范》（CH5002-1994）； 《地籍图图式》（CH5003-1994）； 《土地勘测定界技术规程》（TD/T 1008-2007）； 《地球空间数据交换格式》（GB/T17798-1999）； 《土地利用数据库标准》（TD/T 1016-2007）； 《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T2260-2007）； 《1：500、1：1000、1：2000地形图数字化规范》（GB/T 17160-2008）； 《1：500 1：1000 1：2000地形图航空摄影测量外业规范》GB/T 7931-2008；
19) 《1:500、1:1000、1:2000地形图航空摄影测量内业规范》GB 7930-87
20)
21)
22)
23)
24)
25)
26)
27)
28) 《全球定位系统（GPS）测量规范》GB/T 18314-2009； 《全球定位系统实时动态测量（RTK）技术规范》CH/T 2009-2010； 《国家三、四等水准测量规范》GB 12898-91 《国家基本比例尺地形图分幅和编号》GB/T13989-92 《测绘成果质量检查与验收》（GB/T 24356-2009）； 《数字测绘成果质量检查与验收》（GB/T 18316-2008）； 《测绘技术设计规定》（CH/1004-2005）； 《测绘技术总结编写规定》（CH T1001-2005）； 《测绘作业人员安全规范》（CH 1016-2008）；
1.3培训
1.3.1搞好舆论宣传，争取多方协助
农村土地承包经营权工作涉及各行各业，走遍千家万户，争取社会民众的理解和支持，对搞好地籍调查工作具有极其重要的意义。建议主管部门在权属调查作业开始之前，通过当地媒体（电视、电台、报社）进行广泛宣传，使广大群众了解此次调查工作的作用和意义，努力做到家喻户晓。
1.3.2技术培训方案
1.3.2.1培训目标
我们公司将安排最优秀的讲师，准备最好的教材，精心组织公司内部数据采集的培训。此次培训将达到建立专业化的信息管理队伍，保障数据准确性的目标。
1.3.2.1.1项目培训计划
培训对象为负责对本项目实施的所有工作人员、技术人员及乡镇、村、组干部。为了使本次培训达到更好的培训效果，我们公司根据各类培训对象制定了不同内容不同深度的培训计划。
培训包括集中培训和现场培训。其中，集中培训讲师必须为武汉科岛地理信息工程有限公司信息技术有限公司具备相关专业资格或者工作经验丰富的讲师和相应辅导人员，而且主要培训讲师应至少具有五年以上的项目实施经验。
1.3.2.1.2客户培训服务承诺
我方将根据用户需求书中提出的培训要求及采用的相关技术，提出全面培训计划并征得用户方同意后实施。
1、我方为所有被培训人员提供培训用文字资料和讲义等相关用品。所有的资料是中文书写。
2、根据项目实施的计划、进度和需要与客户的合理要求，及时安排相关人员进行培训。培训目标为使受训者能够独立、熟练地完成信息系统操作，掌握建库、变更、应用的方法和流程，实现依据本合同所规定的信息系统的目标和功能。
1.4资料收集
负责收集二轮延包后的农户承包合同、农户承包土地台账、登记簿、农户信息、农户承包经营权证等原始资料，填写《承包土地农户基本情况表》和《农户承包地登记基本信息表》（摸底调查），完成摸底调查阶段工作；同时收集影像资料、基础地理资料、权属资料、地类调查资料和基本农田资料，以便为后期工作做好准备。
1.5航空摄影
对农村承包土地界线采用分辨率优于0.2米的真彩色数码航空摄影，并处理影像数据，制作分辨率优于0.2米（1：2000）的数字正射影像图（DOM），局部区域采用分辨率优于0.5米的遥感卫星数字正射影像图（DOM），以村民小组为单位制作并形成用于调查和实测的基础工作底图。
本项目航空摄影拟使用UAVRS-20型无人飞机完成航空摄影飞行任务；摄影相机采用Canon 5D Mark Ⅱ数码相机获得影像；影像拼接采用DOPp软件完成，内业处理拟采用数字摄影测量工作站MapMatrix、南方开思软件完成整个航测内业工作。实现摄影及测图生产流程一体化。
作业流程如图：
1.5.1使用设备
1、无人机参数：常规布局，后三点，翼展2700mm，机长1900mm。飞机净重10kg，最大载荷10kg，正常作业重量16kg。飞机最小起飞速度14m/s，最小巡航速度60km/h，最大飞行速度130km/h，最长航时3小时。
2、相机参数：
佳能 EOS 5D Mark II 单反(全画幅)
使用50mm1.2f 镜头
有效像素数2110万
最高分辩率5616×3744
照片格式 JPEG(Exif 2.21)、RAW
图像尺寸 5616×3744 (约2100万像素 大)；
4080×2720 (约1110万像素 中)；
5616×3744 (约2100万像素 RAW)；
3861×2574 (约1000万像素 sRAW1)；
2784×1856 (约 520万像素 sRAW2)。
《坡地等地块地表倾斜面的面积应通过改正系数计算》出自：百味书屋
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