篇一：联系实际谈谈对恐怖主义及其危害的认识
联系实际谈谈对恐怖主义及其危害的认识
恐怖主义主要是一种有政治目的的突发性的非法暴力或暴力威胁活动,不同程度地影响社会稳定。恐怖主义是一种畸形的社会矛盾斗争，它激化社会矛盾，危害政治首脑生命安全和社会政治安全，容易引发政治危机，甚至酿成动乱与战争；恐怖主义是一场经济破坏战，它造成严重的经济损失，耗费政府和社会大量的反恐支出，提高了维护社会稳定的成本。
主要的危害有：影响周边国家的安全；严重破坏了各国的民族和睦，引发社会动荡；极大地阻碍了各国的经济发展和社会进步；影响一些国家世俗政府形象，造成政局动荡、社会不安；破坏世界的和平与发展等等．
一、恐怖主义影响社会稳定
恐怖主义对社会稳定的影响由来已久，但只是在2001年美国“9·11”恐怖事件之后，人们才引起重视。正确认识恐怖主义对社会稳定的影响，不但有助于我们全面认识恐怖主义问题，更有助于我们有针对性地开展反恐怖斗争，有效地维护社会稳定。
恐怖主义是一种心理战，它以暴力或暴力威胁为手段，以传媒宣传为中介制造恐怖气氛，严重损害社会的安全感，影响社会人心稳定。恐怖主义的恐惧性或恐惧气氛的形成，主要应归因于恐怖主义暴力的突发性、象征性、难以预测性，以及传媒的宣传。由于恐怖主义在何时、何地、针对何人何物、以何种方式而发生，都带有很大的突发性和难以预测性，而正是这种突发性或对受害者而言的难以预测的偶然
性增加了人们的忧虑，担心自己随时可能成为突然发生的恐怖事件的受害者。而恐怖主义的象征性就是恐怖主义往往攻击具有某种政治、经济、文化象征意义的对象。一方面，恐怖主义打击对象往往是有所选择的，另一方面由于任何人、任何人（物）对于恐怖主义而言都可能具有一定的象征意义，因而实际上恐怖主义打击的对象是几乎不所不包、无所不在、无所不有的。恐怖主义正是通过这种广泛的象征性目标的攻击活动来发出某种信息，制造恐惧气氛。“恐怖主义比较高的有效性，是由于它的象征性。因此，恐怖分子常常企图使其选择目标的象征价值最大化。”一方面，恐怖分子攻击一些有影响的特殊目标，是因为恐怖分子认为其具有某种政治、经济、文化象征价值;特别是攻击政治领导人、外交官、宗教领袖、国家与政府的标志性建筑物等名人要物,不但可能起到消灭特定的名人要物的直接作用，而且具有很强的象征性（如改变某种现行政策）。另一方面，打击普通的平民目标往往比打击名人要物更具象征性与恐怖性，因为人们往往倾向于与自己类似的人认同，打击名人要物未必能使普通人感到恐怖，而打击普通的平民目标往往更能使芸芸众生感到不安全，或造成严重的物资破坏与经济损失，给人们的生活带来诸多不便利，导致人们不但会为自己的安全担心，而且会自己的家庭、亲属、朋友的安全担心，担心他们成为恐怖分子攻击的下一个受害者，加剧社会的恐惧与不安气氛。正因为这样，对于恐怖主义而言，普通目标往往比名人要物更具象征价值。事实上，透过世界恐怖主义的发展历史，不难发现当代“恐怖主义是没有饶恕的斗争，没有什么是被排除在外的，并且在大
多数恐怖分子看来，任何目标都是活该被打击的对象”。当代恐怖分子已经越来越将毫不相干的无辜平民及普通公共设施作为打击的主要目标，在城市购物中心、写字楼、公共广场、地铁站、火车站、飞机场、码头、海滩、游览圣地、学校、居民住宅区等普通平民集聚的地方，到处都不时有血腥的恐怖事件发生，严重危害了人们的生命安全，加剧了社会的恐怖气氛。当代恐怖主义已经越来越朝着针对无辜平民目标的滥杀无辜的群体性“象征性价值最大化”的方向发展，这样有着不安全感的政治领导人特别是普通民众无法预测，恐怖主义会在何时、何地、以何种方式可能针对自己而发生，因而难以采取有效措施避免恐怖活动的攻击。所有这些，就在社会上造成一种普遍担忧与不安的恐怖气氛，形成并增加了人们的恐惧感，使公众感到这几乎是对他们每一个人的安全威胁——不但使那些容易成为恐怖分子攻击的重点或特定人物感受到安全威胁，而且使那些间接或偶尔成为恐怖活动攻击目标的普通平民也缺乏安全感，影响社会人心稳定。
二、恐怖主义阻碍了各国的经济发展和社会进步
恐怖主义的危害还在于恐怖活动的放射性作用，极大地阻碍了经济的发展。表现一，通过各种类型的恐怖活动，增加社会安全成本。为防范恐怖袭击，各国都投入大量资金用于各种安保措施。这不仅使得人们工作生活的各种快捷途径大打折扣，而且这种安全成本也使其他经济活动的效益有所下降；表现二，直接对经济构成冲击。1997年埃及旅游胜地卢克索发生屠杀外国游客的恐怖事件后，世界各国纷纷取消原定去埃及的旅游计划，使埃及当年的旅游收入下降了30%；
2001年印尼巴厘岛爆炸事件后，不仅已在该岛的游客匆匆离去，而且去该岛的人数也急剧下降。事发第二天，印尼股市开盘，综合指数下降了10%。“9·11”事件中，美国纽约在其地标性建筑物——100多层400多米高的世贸双子塔被两架被劫民航客机撞击后轰然倒塌的同时，既造成了2800多人的死亡和巨大的经济损失，也使美国笼罩在恐怖阴影之下，一时间草木皆兵。此次事件除对经济的直接影响外，间接影响造成的损失更是难以估计。
20世纪90年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性更是不断加强。从另一个角度来说，这也意味着各国的脆弱性增加了。这种脆弱性的实质，是指威胁国家安全的跨国因素增多，而恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我们看到，尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点，但恐怖主义的全球化使得其危害的全球化现象尽显。“9·11”事件虽只是针对美国的恐怖活动，但却对整个世界产生了十分重大的影响。据联合国估计，此次事件将使世界经济发展放慢1个百分点，损失高达3000多亿美元。在2800多死亡人员中，涉及的国家多达几十个。换言之，恐怖主义的全球化使世界各国人民都要承担恐怖风险与反恐成本。
三、国际恐怖主义是国际公害
“9·11”事件表明，国际恐怖主义使用大规模杀伤性武器、生化武器、信息武器进行恐怖活动的危险在增大。主要国家都把反恐怖纳入了国家安全战略，国际社会正在不断加强对新型恐怖主义的防范和打击。美国成立了部级的国土防务(祖国安全)办公室，又将反恐怖
办公室、网络安全办公室的负责人提升为国家安全委员会成员。英国成立了反恐怖的战时内阁，日本成立了反恐怖总部。甚至巴基斯坦、泰国等也都成立了专门机构，评估应对生化武器袭击的能力。反恐斗争的特殊性也对西方国家司法程序造成了影响。美国最近通过法案，给执法部门监听、逮捕、驱逐疑犯以更大的权利。英国也通过了反恐机构未经司法程序可以实行监听、逮捕等特权的立法。欧盟快速反应部队实行了区域通缉令，加强欧盟的反恐怖合作。APEC、七国峰会、中亚、中日等双边会议都讲反恐。目前，全球都在加强对恐怖主义的防范，反恐将成为双边和多边合作的平台，成为大国关系的粘合剂，多方面地影响世界政治的走向。
篇二：恐怖主义主要的危害有
主要的危害有：影响周边国家的安全；严重破坏了各国的民族和睦，引发社会动荡；极大地阻碍了各国的经济发展和社会进步；影响一些国家世俗政府形象，造成政局动荡、社会不安；破坏世界的和平与发
[摘 要]恐怖主义作为危害世界和平与发展的毒瘤，经常在世界各地兴风作浪.我们过去曾受到过恐怖分子的袭击，但无法担保今天和未来能够免受其害。为了更好的打击恐怖主义，消除恐怖主义对我国的现实危害，我们必须对其的根源、理论基础进行全面的分析，提出反击恐怖主义的学理依据，为我国更好的参与国际反恐斗争以及维护国家利益做出应有的贡献。
[关键词]恐怖主义 起源 危害
我国是一个独立自主的大国，也是社会主义国家和发展中国家，还是联合国安理会常任理事国，过去我们曾受到过恐怖主义分子的袭击，但今天和未来我们无法担保免除这种公害的威胁，所以，我们不仅对包括反恐斗争在内的整个国际安全负有重要责任，更对建立公正合理的新秩序和建立防止恐怖主义的深层次基础负有重要责任。当我们国家的外交部发言人反复宣誓“中国反对一切形式的恐怖主义”时，我们确实应该仔细斟酌一下，到底什么是“恐怖主义”，它是在哪里产生、哪里发展、哪里繁荣的，“一切形式的恐怖主义”又是什么，它对于我国的现实危害到底在哪里，如何挖掘出这一范畴的各种内涵，并在此基础上提出充分的学理依据，使我们能够在国际舞台上发出我们的声音，为中国更好的参与国际反恐怖主义斗争以及在这一斗争中维护自身的国家利益做出应有的贡献。在确定这一范畴时我们先要了解一下什么是恐怖主义以及它的起源。
一、我们对“恐怖主义”进行一下概念的界定
对于“恐怖主义”这个概念的界定，不同的政治倾向和不同的视角有着不同的看法，当然，也产生不同的概念界定。
英国1974年的反恐法案对恐怖主义是这样说明的：基于政治目的使用暴力，旨在使公众或公众的一部分处于恐怖之中。
美国国务院2004年4月公布的报告《全球恐怖主义模式1999年》提出了这样的恐怖主义界定：“恐怖主义”一词意指亚国家集团或秘密代理人攻击非战斗人员的蓄谋的、具有政治动机的暴力行为，这种行为通常是为了影响公众。
号称是“反恐怖大师”的以色列前总理内塔尼亚胡在其《与恐怖主义战斗》一书中指出：恐怖主义是精心策划的、有系统地对公民的攻击，是为了政治目的制造恐怖气氛。
《新韦伯斯特国际英语词典》认为恐怖主义有三种含义：一是指令人极端恐惧与害怕的行动；二是指通过恫吓来实施（政治）统治的政府制度；三是指企图推翻政府的有组织的非法暴力。
《简明不列颠百科全书》对恐怖主义的定义是：恐怖主义是指“对各国政府、公民和个人使用令人莫测的暴力、讹诈或威胁，以达到某种特定目的的政治手段。各种政治组织、民族团体、宗教狂热者和革命者、追求正义者，以及军队和警察都可以利用恐怖主义??空中劫机、绑架、爆炸建筑物、向人群投掷手榴弹、用机枪扫射航空终点站的旅客、扣押人质以及袭击大使馆等等都是恐怖主义者使用的伎俩??宣传机构的报道，特别是电视，它把发生的事情直接传送到家家户户，使观众感受到恐怖主义的威胁。”
《辞海》对恐怖主义的定义是：主要通过对无辜平民采取暴力手段以达到一定的政治目的和宗教目的的犯罪行为的总称。较多采用制造爆炸事件、劫机、扣押或屠杀人质等方式造成社会恐怖、打击有关政府和组织，以满足其某些要求或扩大其影响。
英国学者F·哈利戴指出：“恐怖主义是指战争或内战以外，出于某种政治目的而采取的个别的暴力行为。”
美国兰德公司的詹金斯将国际恐怖主义界定为：“个人或团体为了达到政治目的而使用的国际暴力。”
德国宪法保卫局（1985年）给恐怖主义的定义是：为了政治目的而持续袭击人们（生命）和其他财产的行为，特别是暗杀、杀人、敲诈勒索、纵火、爆炸或其他旨在准备实施这种犯罪行为的暴力行为。 俄罗斯联邦犯罪法案的定义是：旨在侵犯公共安全、恐吓公众或强迫政府改变决定的爆炸、纵火、枪击，或其他造成人员危险或丧生、重大财产损失或引发其他社会危险后果的行为，以及相应的威胁行为。
恐怖主义事件主要是由极左翼和极右翼的恐怖主义团体，以及极端的民族主义、种族主义的组织和派别所组织策划的。 到目前为止，我们看到并存着三种形态的恐怖组织。一个是国别性质的，当然有时候我们这个划分主要是从它的打击和威胁的目标来看，它的活动当然都是跨国性的，这是一种。这一类仍然是当前很多国家所面临的主要威胁。
第二类是区域性的，就是它主要是为了寻求在一个地区的几个国家寻求一种共同的目标，区域的利益。所以这个我们称它为区域性的恐怖组织。
最后是以基地为核心的国际恐怖势力，它是一个真正意义上在全球可以对国际社会利益构成威胁的恐怖组织。反恐实际上早也有之，60年代一直提反恐，但是没有“9.11”以后，它仍然没有上升到国际社会这么高一个高度或者说这么大的一个范围，或者说各国重视的程度都没有像今天这么一个重视的程度。
信仰差别，政治和经济利益驱使，观念不同。
国际恐怖主义，是国际政治斗争中因为实力不平衡而产生的怪胎。冷战后，在苏东剧变和西方“民主化”浪潮的冲击下，一些第三世界国家政局动荡。与此同时，西方国家的内部凝聚力大大减弱，各种社会矛盾突显。中东、中亚、拉美等一些国家和地区恐怖主义的发展，与其经济贫困、政局动乱、政治腐败相辅相成。西方发达国家遭受恐怖活动袭击愈益频繁，则与其社会危机深化、裂痕加大、主流规范缺失相伴相随。从根本上说，恐怖主义是一国范围内社会经济发展不平衡和世界范围内南北发展不平衡这两者相互作用而生成的恶性肿瘤。 两极格局消弭与矛盾释放：民族(种族)主义、宗教意识形态
冷战时期，世界受两极格局的支配，东西矛盾掩盖和简化了民族(种族)和宗教矛盾，整个世界在冷战的阴影下、在美苏对峙中保持着压抑的和平。冷战结束后，世界一下子从美苏争霸的罗网中挣脱出来，国际制约力和控制力下降，原先被东西矛盾压制着的各种次要或局部冲突，都像从潘多拉的魔盒中释放了出来。
第一，民族矛盾和种族冲突是当前国际恐怖主义猖獗的最主要原因之一。冷战以后，许多国家内部和国家间的民族和种族矛盾得以释放，并泛化为狭隘的民族主义。中东地区的阿以民族矛盾、东欧及巴尔干的武装冲突等都是长期得不到解决的历史问题，冷战的终结使这些矛盾更加激化，成为国际恐怖主义活动的导火线。同时，最早由西方大国为演变前苏东国家而助长的民族分离浪潮，在冷战后却猛烈地冲击着他们自己。美国黑白种族之间矛盾的加深，加拿大魁北克独立运动的兴起，西班牙、法国、英国、意大利潜伏的民族危机，无疑为恐怖组织的壮大提供了社会基础。据统计，目前世界上有近30%的国际恐怖主义组织是由极端民族主义者组成的。1991年，这类恐怖活动就占全部恐怖活动的约36%，比1990年增加了一倍多。
第二，宗教矛盾是国际恐怖主义的又一主要根源。世界主要宗教之间的文化分歧和意识形态差异，构成了孕育国际恐怖主义的文明冲突的大背景。不平等的国际经济政治秩序和一些宗教势力内部的派别纷争，使这一冲突更加复杂化。20世纪90年代，大约有25%的恐怖主义起源于宗教目的。在各类恐怖主义活动中，冷战后发展最快、影响最大的要属伊斯兰原教旨主义。原教旨主义主张恢复伊斯兰教原始形式，建立政教合一的神权政治制度。20世纪90年代以来，伊斯兰原教旨主义在西亚北非地区再度崛起。在这一地区，穆斯林占人口多数，因此原教旨主义的主张极易得到人们的共鸣。与此同时，伊斯兰原教旨主义迅速向中亚、东南亚、撒哈拉以南非洲国家以及欧美扩散，成为一种具有国际影响的恐怖宗教力量。这种现象不仅反映出饱受贫困之苦的下层群众对社会现实的强烈不满，而且也说明，作为非同一般的宗教信仰和政治运动的伊斯兰原教旨主义，其反美、反西方、均贫富的主张具有极大的感召力。同时也应看到，世界形势剧变，原有的价值规范被冲破，宗教作为一种超自然的神灵崇拜，满足了人们寻求精神寄托的要求。一些伊斯兰极端组织已具备了高度组织化的特征(如哈马斯)，其资金来源也显得十分隐秘而难于查实，它们远比先前一些革命性恐怖组织来得棘手。
国家间竞争与冲突
冷战后国际恐怖主义的泛滥，反映了主权国家在增进相互合作的同时，彼此间以利益为核心的竞争和冲突尖锐化。在从冷战的“正战论(正义战争论)”时代向冷战后的“脱正战论”时代的过渡时期，国家间因利益冲突而爆发战争的可能性逐渐趋小。国际恐怖主义作为战争的一种转化形式或辅助形式，将会被更多地运用。大战爆发可能性的降低和战争的弱化，会导致恐怖主义的强化，以释放国家间日益膨胀的各种矛盾。
具体表现在：(1)对大国来讲，核恐怖使现代战争的代价越来越高昂；对小国而言，参与常规战争也有可能升级为一场难以承受的灾难。利用恐怖活动往往既能达到政治或经济目的，又不用承担太大的风险。因此，某些国家为了实现自己的外交目的，在口头上反对恐怖主义同时，暗中却纵容、支持一批国际恐怖组织。这一支持主要通过提供金钱、庇护、技术专家、训练营地、武器以及为其辩护的意识形态等得以实现。当然，在冷战后时代，国际恐怖组织获取国家支持的难度将不断增大，原先极力支持恐怖主义的国家将不愿再冒受国际社会制裁的危险，所以国家对恐怖主义的支持将趋向减少。(2)少数发达国家继续冷战思维，为了争夺在亚非拉发展中国家的利益，培植利已势力，对他国内部反政府恐怖活动加以支持。为了推翻萨达姆、肢解伊拉克，美国每年向伊拉克民间恐怖组织提供1500万美元的活动经费，以推进其在巴格达等大城市的恐怖活动。(3)除了政府直接或间接地支持和组织恐怖主义活动外，为了维护国家利益，一些非政府团体或个人——主要指处在国际竞争弱势地位的发展中国家——也会基于爱国主义情绪而发动对于他国政府或民众的恐怖袭击，包括日益增多的网上侵犯。
高科技的普及与先进武器技术的扩散
冷战后，现代科技知识的普及以及核生化武器技术的扩散，使恐怖分子的作案工具越来越先进、手段越来越高超。发达的电脑信息技术、国际互联网络和种种传媒为恐怖分子搜猎情报和传递信息提供了便利。一些高学历、高智商的知识分子也加入到恐怖集团中，他们更多地采用高科技手段为恐怖活动服务，并且把袭击的对象扩大到经济和信息领域。由于冷战后国际社会缺乏有效控制核生化武器及其制造技术的能力，恐怖分子通过黑市购买大规模杀伤性武器及其技术的危险性进一步增大。对恐怖分子来说，生化武器是比核武器更容易得到、使用更方便、对平民威胁更大的恐怖工具。日本东京奥姆真理教的毒气案也许算不上一次成功的袭击，因为他们原打算要制造更大的伤亡，警察事后在其总部所在地发现了足以使成千上万人丧命的沙林。这一组织还曾在俄罗斯武器市场上从事采购活动，购买了包括一架直升机在内的设备，以播撒致命的化学物质。
大众传媒系统的负效应
现代大众传媒系统对国际恐怖主义起到一定的刺激作用，新闻媒介无意中成为传播恐怖主义的环节和工具，扮演了恐怖主义主张代言人的角色。大众传媒往往以耸人听闻的手法报道恐怖主义事件以求吸引听众和观众，这就容易为恐怖主义用来宣扬他们的“事业”和“使命”，扩大了恐怖效应。发达的现代大众传媒使地球各个角落里的人都能目睹某个地点上演的恐怖剧，这恰好满足了恐怖主义扩大其影响、宣传其主张的欲望。同时，电视、报刊常常充当遇难者家属的代言人，给政府施加巨大的社会舆论压力，干扰政府作出周密的反恐怖主义行动。所幸传媒机构已开始认识到这个问题，美国反恐怖主义专家皮尔在谈到对付恐怖主义的工具时，提出了“传媒自我约束”的设想。《芝加哥太阳时报》和《每日新闻》还制定了一系列的规则，例如禁止记者与恐怖主义进行谈判，改写恐怖分子提出的主张以避免不加约束的宣传，必要时可停止或推迟对恐怖活动的报道，等等。但这些规则能否被广为接受，还需要大众传媒系统自身的协调。而且，在当今新闻行业竞争激烈的时代，难免会有人打破这些规则。
现代化的异化因素
冷战后时代，现代化伴生了自身的异化因素，生态不平衡、人口爆炸、粮食短缺、规范缺失等日益成为全球性的问题。与此相应的是恐怖主义动因和类型的多样化，当今世界上出现了许多五花八门的组织，它们不再是那种具有崇高“理想”或“主义”的派别，大开杀戒只是为了发泄成员内心累积已久的痛苦和受挫的情感，或者仅仅是为了证明他们自身的存在。1996年，美国破获了一起积年邮包炸弹案，使警方感到头痛的是，这个自称“校园航空杀手”的恐怖分子的动机只是反对科学进步。1997年，美国接连发生多起堕胎诊所被炸事件，这是一些反对人工流产的人所进行的攻击。此外，还有人因环境保护和爱护动物而发动恐怖袭击。这样的“自由恐怖主义”比传统的政治恐怖主义显得更为可怕。另外，现代化所引发的社会危机深化，包括贫富悬殊、社会不公、失业率居高不下等使社会不满有增无减，这些都成为恐怖主义泛滥的社会温床。
、正确评估恐怖主义的危害
虽然从事恐怖主义活动的人只是极少的一小撮，但由于恐怖活动所具有的特性，使它所造成的危害远远大于普通的刑事暴力犯罪，并影响到政治、经济、军事、外交、国际关系等各个领域。
（一）恐怖主义危害不因从事恐怖活动的人员减少而缩小。恐怖主义既不同于普通刑事犯罪，也不同于常规战争，它是一种“以小搏大”的极端不对称的暴力活动。这种“不对称”之所以极端，是因为它并不是
军事作战中的不对称，而是恐怖组织有预谋地针对毫无防范能力的平民进行袭击的不对称。这种“不对称”还体现在政府难以给予“受害群体”全面保护而防范这种袭击，也就是说，任何国家、任何政府都不可能把所有人都像保护要人一样地保护起来，不可能把所有民用建筑、设施都像保护使领馆、军事基地、政府办公驻地一样地安装各种防恐设备。由此可见，恐怖组织、恐怖分子与各国军队相比是“弱者”，但与它们袭击对象相比则是“强者”。
虽然说恐怖组织不断遭到重创，许多恐怖分子不断落网，但残余的恐怖分子“以小搏大”的危害并没有减少。这种“以小搏大”，可以通过在人群密集的地方或交通工具里放置炸弹、大规模劫持人质、使用汽车炸弹、用导弹袭击民用航空器等方式实现。在这些恐怖活动中，几个恐怖分子、几个炸弹、几枚导弹同它们所造成的伤害与影响可以说难以成比例。因此，我们评估恐怖主义的危害，不能仅仅因其人员的减少而放松警惕。
（二）恐怖主义危害仍在不断扩大。常规恐怖活动已经显示了它的杀伤性与破坏力，每年死于恐怖活动的人数有增无减。与此同时，人们更加关注大规模杀伤性恐怖主义出现的可能。恐怖主义无视人类的任何道德规范，不受任何国际法约束，因此，它追求最具轰动、最具血腥、最具影响的各种恐怖活动方式，核、生、化等大规模杀伤性武器一直是其寻求使用的手段之一。1995年造成10多人死亡、5000多人受伤的东京地铁“沙林”毒气事件，使人们更加警觉使用化学武器的恐怖主义；越来越多的放射性材料的走私活动，也使人们对包括“脏弹”在内的核恐怖主义的恐惧与日俱增；而在美国蔓延的炭疽恐慌更使人们忧虑生物恐怖主义的来临。随着国际社会的日益开放，科技发展的日新月异，恐怖分子得到制造包括核、生、化在内的大规模杀伤性武器技术和制造材料的途径与方式也越来越多，亟需国际社会的高度重视与警惕。
“9·11”事件中，载满乘客和油料的大型客机撞向世贸大厦和五角大楼的恐怖举措表明，恐怖分子在使用常规武器的同时，也在不断寻求新的更具危害的恐怖活动方式。一些恐怖组织逐渐超越传统，尝试高科技带来的恐怖效应。它们在异地建立支持性网站，从事各种培训、宣传等活动；利用现代两用技术如全球定位系统、移动电话、寻呼机等进一步加强其恐怖活动。特别需要指出的是，非暴力恐怖主义的危害越来越大，信息恐怖主义就是其中一个最突出的问题。当人们在享受现代化传播技术给人们带来的便利，当人们越来越依赖于计算机网络时，恐怖主义也把邪恶的目光瞄准这一领域。他们不仅利用互联网结成跨地区、跨国界的大型组织，利用网络的便利条件获取和发送各种信息、交流经验，利用网络从事各种犯罪活动；同时，他们也把这种支撑现代化社会的系统作为攻击目标：瘫痪网络、干扰攻击通信卫星等。此外，人们赖以生存的基础设施也处在恐怖活动的威胁之下。
（三）恐怖主义危害还在于它造成大范围的心理恐慌，影响经济发展。恐怖主义主要特征有二：一是以滥杀无辜来追求更大规模的血腥效果；二是力图制造更大范围的恐慌效应。直接造成人员伤亡与物质财产损失只是恐怖主义危害的一个方面，它的危害还表现在对人们心理的冲击。虽然恐怖活动最直接的受害者只局限于案件现场，但人们由此所产生的心理恐慌则远远超过这个范围。因心理恐慌而产生的负面效应是全方位的：一是对政权的稳定有所影响，有时甚至造成政府的更迭；二是造成社会一定程度的动荡不安，人人自危；三是妨碍正常的工作与生活秩序，一遇到事件便与恐怖活动相联系，造成交通中断、工作停止等状态。
而且，恐怖主义的危害还在于恐怖活动的放射性作用，极大地阻碍了经济的发展。表现一，通过各种类型的恐怖活动，增加社会安全成本。为防范恐怖袭击，各国都投入大量资金用于各种安保措施。这不仅使得人们工作生活的各种快捷途径大打折扣，而且这种安全成本也使其他经济活动的效益有所下降；表现二，直接对经济构成冲击。1997年埃及旅游胜地卢克索发生屠杀外国游客的恐怖事件后，世界各国纷纷取消原定去埃及的旅游计划，使埃及当年的旅游收入下降了30%；2001年印尼巴厘岛爆炸事件后，不仅已在该岛的游客匆匆离去，而且去该岛的人数也急剧下降。事发第二天，印尼股市开盘，综合指数下降了10%。“9·11”事件中，美国纽约在其地标性建筑物——100多层400多米高的世贸双子塔被两架
被劫民航客机撞击后轰然倒塌的同时，既造成了2800多人的死亡和巨大的经济损失，也使美国笼罩在恐怖阴影之下，一时间草木皆兵。此次事件除对经济的直接影响外，间接影响造成的损失更是难以估计。
（四）恐怖主义危害日益全球化。20世纪90年代以来，全球化、信息化、多极化稳步发展。在此状态下，世界各国的联系更加紧密，相互依赖性更是不断加强。从另一个角度来说，这也意味着各国的脆弱性增加了。这种脆弱性的实质，是指威胁国家安全的跨国因素增多，而恐怖主义就是其中最突出的因素之一。我们看到，尽管恐怖活动表现出一定的区域性热点，但恐怖主义的全球化使得其危害的全球化现象尽显。“9·11”事件虽只是针对美国的恐怖活动，但却对整个世界产生了十分重大的影响。据联合国估计，此次事件将使世界经济发展放慢1个百分点，损失高达3000多亿美元。在2800多死亡人员中，涉及的国家多达几十个。换言之，恐怖主义的全球化使世界各国人民都要承担恐怖风险与反恐成本。 评估恐怖主义的全球化不应只着眼于恐怖事件的发生，而应看到它的全部。恐怖主义既有极端理论作宣传，也有一定组织机构进行策划；既有募集资金网络，也有走私武器军火渠道；恐怖事件只是恐怖主义的一种最终表现形式。由此可见，虽然恐怖攻击主要针对特定国家和目标，但其他恐怖主义活动则有可能在世界各地进行。由于以往忽视这一点，使恐怖主义问题造成了许多国家之间的摩擦。这种摩擦不仅发展中国家与发达国家有，就是发达国家之间也有，而且这种摩擦现在仍然存在。
二、认清恐怖主义的本质
（一）恐怖主义披上的种种掩护外衣。恐怖主义使用恐怖暴力作为自己的旗帜，其理论基础之一就是“武装宣传”。纵观世界上形形色色的恐怖组织，成立之初也只是由几个、十几个极端分子所组成。他们的极端主义思想与理论很难为现实社会所接受，更不为那些受“利益驱动”的媒体所关注。为了“引起”人们对他们主张的重视，为了“强迫”政府接受他们的“政见”，恐怖分子找到了这条让世界不安宁的极端之路——恐怖主义。恐怖主义虽然以民众的生命为代价进行“武装宣传”，但他们并不承认自己是恐怖主义。他们往往找到许多貌似正义的理论伪装自己：把屠杀民众称之为“暴力革命”；把分裂活动冠名为“争取民族解放”；把宗教矛盾大写为“宗教压迫”；把极端民族主义谎称为“争取民族独立”，如此等等。以此，他们蛊惑了一些人；以此，他们煽动了一些人；以此，他们吸收了一些人；以此，他们也迎合了某些别有用心的“第三势力”的需要。
（二）恐怖主义为自身发展制造的怪圈。恐怖主义沾满民众鲜血的“血路”之所以能够走下去，原因之一就在于他们制造的一个怪圈。因许多客观原因而形成的贫困、贫富差异，成为被他们利用的工具；而他们的恐怖暴力活动又大大阻碍了社会进步与经济发展；这种落后状况转而再次成为他们所谓“正确主张”的有利“注脚”。这是一个既简单又复杂的恐怖怪圈。在世界上恐怖活动的高发区，我们都可以看到这种现象：从英国的北爱尔兰、西班牙的巴斯克、法国的科西嘉，到斯里兰卡的泰米尔、菲律宾的棉兰佬岛，从非洲到美洲，大都如此。原因之二在于，恐怖活动不仅“引起”当地人民与政府的关注，更是“引起”国际社会，特别是别有用心的“第三势力”的介入。这也使得恐怖组织有了跨国活动的余地与资本，于是这块“乌云”越来越大。针对恐怖主义这种状况，发展经济，不断提高人民的物质与精神生活水平是打破这种怪圈的关键。
三、标本兼治全面防范打击恐怖主义
恐怖主义的发生发展有着十分复杂的社会历史根源，反恐斗争不是一朝一夕所能成就的。反恐应从两个方面着手：一是严厉打击现存的恐怖主义；二是防止潜在恐怖主义的产生。正如党的十六大报告所指出的：“我们主张反对一切形式的恐怖主义。要加强国际合作，标本兼治，防范和打击恐怖活动，努力消除产生恐怖主义的根源。”
（一）不断拓宽国际反恐斗争合作领域，使恐怖分子无处藏身。我们看到跨国活动是恐怖主义的主要活动方式之一，“一地策划，异地实施”的恐怖活动迫使国际社会必须进行反恐斗争合作。从当前的实际情况看，国际反恐斗争合作的基础仍是双边合作。面对共同的恐怖主义威胁，从维护国家安全的角度出发，采用双边合作方式较有成效。国际反恐斗争的多边合作正在蓬勃发展，这主要体现在一些地区性组织的反恐斗争合作上。基于一定的地缘与共同的利益，合作趋势良好。但这两种层面上的反恐合作仍有
篇三：反恐怖主义法心得体会
学习反恐怖主义法的心得
看到这部法律，让人情不自禁地想到我们美丽的新疆，这块雄阔大地占据国土面积的六分之一，似一枚定海神针稳稳坐落在祖国的西北边陲，而且也是我国邻国最多的省市。历经千年风雨，百年沧桑用宽大的臂膀接纳了汉、维、哈、回、锡等多个民族，生活在这里的人民基本上都是扎根新疆的知青和军人的后代，这里的人民热爱这块热土，用勤劳朴实在这块热土上创造价值，源源不断的向外界输送石油、天然气、棉花、番茄等资源，这里的人民过着幸福稳定的生活。然而自2009年乌鲁木齐的7.5事件，2011年喀什的7.30、7.31事件、2012年和田的6.29事件叶城的6.28事件，2013年巴楚的4.23事件，莎车的12.30事件，鄯善的6.26事件，像阴霾一样笼罩。回溯历史，新疆和平解放以来，分裂与反分裂、恐怖与反恐怖斗争时起时伏，几乎从未停止过。我们新疆人生活在水生火热中，为了维护地方稳定，我们承受着其他地区无法想象的巨大压力和责任。我为我们新疆人点赞，我们新疆人是勇敢的，是坚强的，更是无法动摇的。
恐怖主义已成为影响世界和平与发展的重要因素，是全人类的共同敌人。与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。反恐怖主义法是在总结近年来我国防范和打击恐怖活动工作的经验、借鉴国外有效做法的基础上制定的，是一部规范政府和社会开展反恐怖工作的法律。该法全面系统地规定了我国反恐怖工作的体制、机制、手段和措施，它的出台必将为我国依法打击暴恐活动，维护国家安全、公共安全和人民生命财产的安全以及加强国际反恐合作
提供更加坚实的法律支撑和保证。
当前，在国际形势复杂多变、周边局势动荡不安、国内外各种矛盾问题相互交织的情况下，呈现出境外暴力恐怖组织加紧渗透，境内民族分裂分子破坏活动升级。这些暴力恐怖分子目标明确、手法多样，穷凶极恶、丧心病狂地伺机使用暴力恐怖手段实施各种分裂破坏活动。针对中国的暴力恐怖事件呈多发频发态势，对中国的国家安全和人民生命财产安全构成严重威胁。中国是法制国家。制定反恐怖主义法是完善国家法治建设、推进全面依法治国方略的要求，也是依法防范和打击恐怖主义的现实需要，体现了中国作为一个负责任大国的国际责任，是十分必要的。 对此，我们要有充分的思想认识和斗争准备，时刻保持清醒头脑，时刻绷紧维护稳定这根弦，决不能因为这些年我区社会政治大局持续稳定而产生麻痹松懈思想；对于反恐维稳工作，任何时候都不能掉以轻心，任何情况下都要坚持发展和稳定“两手抓，两手都要硬”，严密防范、严厉打击分裂破坏暴力恐怖活动，坚决维护民族团结，坚决维护新疆稳定。
《恐怖主义感受》出自：百味书屋
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