篇一：浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策
论文提纲
一、行政事业单位财务管理的现状
（一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状
（二）行政事业单位资产管理方面的现状
（三）行政事业单位预算管理的现状
（四）行政事业单位财务管理内部控制的现状
（五）行政事业单位财务管理队伍建设薄弱
二、行政事业单位财务管理现状的成因分析
（一）相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
（二）行政事业单位资产管理方面有漏洞
（三）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
（四）行政事业单位财务管理人员的素质不高
（五）行政事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制
三、解决行政事业单位财务管理中存在问题的几点对策
（一）加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的相互约束机制
（二）建立健全完善的资产管理制度
（三）强化预算管理，加大预算约束力度
（四）事业单位内部控制与财政检查、外部审计并重，严肃财经纪律，加强财务管理
（五）加强事业单位财务管理队伍建设，适应新形势下财务管理工作的需要
（六）积极推行会计集中核算制，保证财务管理科学、高效
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浅析行政事业单位财务管理中存在的问题与对策
【内容摘要】事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处，本文对事业单位财务管理的现状及存在问题的成因进行了论述，并提出对行政事业单位财务管理中存在问题的对策。
【关键词】事业单位 财务管理 问题 对策
事业单位财务管理是事业单位经济管理的核心，是事业计划及任务全面完成的有力保证，我国现行事业单位会计准则和制度对加强事业单位财务管理起到了巨大作用，但由于体制、意识以及制度等方面的原因，我国事业单位在财务管理中存在着不足之处。
一、行政事业单位财务管理的现状
目前，随着我国财政体制改革的不断深化，事业单位财务管理的理念相应发生了变化，逐步建立起了以市场经济理论为指导、以财经法规为依据、以理财为重点、以有利于自身发展为目的的财务管理新机制。但是，由于种种原因，事业单位的财务管理工作还比较薄弱，财务管理工作中的问题仍然比较突出，亟待规范和解决。
（一）行政事业单位财务管理相关制度方面的现状
主要包括以下几个方面：一是执行财经法规制度不严格，财经纪律观念淡薄，办事不讲规则、程序、手续，凭习惯、经验办事。二是财务工作缺乏连续性，经常有“领导换，会计变”的现象，客观上增加了财务管理工作的波动，造成乱账
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现象发生。三是少数单位对发票、支票等重要管理制度的重要性认识不足，不按财务管理要求制定票据管理制度。大多数单位即使有事业单位财务管理的相关制度，也往往流于形式，造成制度化管理监督机制弱化。四是事业单位财务管理制度的修订普遍不完善和不及时，与新的财经法规和制度衔接不好，与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应。财务管理制度不符合实际、不便于执行，直接损害到财务管理的权威性。
（二）行政事业单位资产管理方面的现状
主要在两方面：一是货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些事业单位的会计、出纳等不相容职位没有严格分离，有的岗位互串，单位对出纳工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。大额开支使用现金支付，白条抵库、公款私存现象在部分单位仍然存在。公款私存具体表现有：（1）各种行政事业性收费、罚没收入以及学会的会费收入等不入账。（2）租金等其他应列入本单位财务会计部门账内或应交存财政专户的收入不及时入账。收款不用合法收据，用白条代替。（3）通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位财务部门账外，设置小金库。二是固定资产管理不规范。目前，一些事业单位对固定资产的存量及流量管理不严，普遍存在“重购建、轻管理”的现象，固定资产的使用、维护、处置、出租、出借以及调拨、报废等方面管理不规范，资产使用效率低下，并造成了国有资产的流失。具体表现：（1）固定资产管理较为混乱，事业单位在固定资产管理上随意性很大，设施和设备购建论证不充分，造成闲置。（2）有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际资产不相符。
（三）行政事业单位预算管理的现状
主要有以下几个：一是重视预算收支，忽视预算编制和评价，使现有资金难以发挥应有的作用。部分行政事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政“要钱、花钱”的过程，对编制预算的重要性认识不足，因而采取应付的态度，形成了在实际工作中遇事才跑财政的局面，导致预算推行难度大。2.因为忽视预算编制，因而形成了财务决策的随意性，产生了管理上的“松、散、乱”现象，
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致使专项资金预算执行大打折扣。在预算执行过程中，支出审批制度不严格，随意扩大开支范围，巧立名目发放奖金，提高补贴标准；随意改变资金的用途，“专款不专用”的现象经常发生。3.部分单位虽然编制了预算，但对预算资金使用效益不进行跟踪审计，即使跟踪调查，也是分析肤浅、总结简单，效益考核基本是走过场，成本考核几乎是空白，从而使好多项目难以取得预期的社会效益。
（四）行政事业单位财务管理内部控制的现状
1.一些单位内部管理制度不够完善，部分单位内部未设专门的财务管理机构，内部审核监督仅由一人或多人专职或兼职代理。部分单位内部未实行统一的财务管理。2.会计岗位设置和人员配置不够合理，业务交叉过杂，人员兼职过多，职责不明确。3.会计事前、事中、事后审核监督流于形式。有相当一部分单位未设内审机构，已建立内审机构的不能发挥应有的作用。但更多的还是有章不循，将已订立的制度“印在纸上，挂在墙上”，以应付有关部门的检查审计，内部监督执行大打折扣。遇到具体问题时过分强调灵活性，使内部控制制度名存实亡，失去了应有的刚性和严肃性。4.个别单位为了小团体利益，要求会计人员在会计数据上做文章，或假账真算，或真账假算，造成账实不符、虚盈实亏，或虚亏实盈，以达到偷漏税金、隐瞒资产、虚假业绩的目的。一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料，想混水摸鱼、侥幸过关。5.有的把行政事业性收费、项目支出分散到科室管理，违反了“收支两条线”的财务管理规定。
（五）行政事业单位财务管理队伍建设薄弱
事业单位领导没有带头认真学习有关财政、财务管理的法律法规，没有充分认识到财务管理工作的重要性，真正从思想上重视财务管理工作。定期不听取本单位预算执行和财务管理情况汇报，支持会计人员依法履行职责，严格按规章制度办事方面不。没有督促下属部门和职工增强财务管理意识，保障各项财务管理规章制度的落实。没有加强财会人员和内部审计人员的素质教育，没有及时培训财会人员和内部审计人员的政治和业务素质。对有计划地吸收一些年轻的、具有会计和审计专业学历、懂业务的人员充实财会和内审岗位，不断加强财务管理力量方面做的不到位。不适应新时期事业单位财务管理新形势的需要。对在单位理财活动中有突出表现的人员，没有制定奖赏制度。
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二、行政事业单位财务管理现状的成因分析
（一）相关行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套
近年来，我国相继推出了一系列财政支出方面的改革，这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革，势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革，已不适应我国财政管理体制改革的要求，会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。
（二）行政事业单位资产管理方面有漏洞
在实际工作中有的大额开支使用现金支付，白条抵库现象在部分单位仍然存在。固定资产管理比较混乱，设备构建不齐全，造成闲置资产。
（三）各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷
一是虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法，但在实际操作过程中，基数法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影响了资金的使用效率。
二是部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够，为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。
三是部门预算编制不够细致严谨，在安排项目支出预算时人为因素较多，存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金，致使应该安排的项目预算不能打足，影响了预算编报的准确性，导致在预算执行过程中追加预算比较普遍，影响了预算的严肃性，也给项目的绩效考核带来一定难度。
（四）行政事业单位财务管理人员的素质不高
由于缺乏更新理念的认识，思想水平业务差，不适应社会发展的需要。
（五）行政事业单位财务管理缺乏系统的、有效的控制
一是目前，我国事业单位的资金来源主要是国家投入，国家是事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。国家对其投资，但并不对其进行财务管理。二是事业单位一般对争取国家财政资金投入表现积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下。
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篇二：事业单位津贴补贴发放情况自查报告
事业单位
关于发放津贴补贴情况自查报告
昆明市XX局：
根据《高度重视 认真做好规范津贴补贴工作》相关要求，按照昆明市科技局统一部署，我单位高度重视，结合单位实际情况，认真开展津贴补贴发放情况自查工作，在自查工作中，没有违规发放津贴补贴情况，现将情况报告如下
一、津贴补贴项目和标准情况
1、我单位自2010年起执行绩效工资制度，严格按《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》相关规定正常发放津贴补贴，无自行新设津贴补贴项目，无自行提高其他津贴补贴标准和扩大实施范围情况，无自行扩大有关经费开支范围和提高开支标准发放津贴补贴、奖金，发放有价证券、实物或报销相关费用等。
2、我单位无 “小金库”、非税收入现象；无利用“小金库”和非税收入发放津贴补贴情况。
3、我单位人员津贴补贴严格按照批复的相应职级津贴补贴标准执行，退休人员工资于2011年起由昆明市人力资源和社会保障局统一发放。
4、对已发放的属于国家统一规定的津贴补贴，严格按照国家有关文件规定的项目、标准和实施范围执行，无违规情况。
5、严格《昆明市市级其他事业单位绩效工资实施办法》有
关规定发放改革性补贴，无出台新的改革性补贴和奖金制度。
二、规范后的津贴补贴资金来源及发放办法。
我单位发放津贴补贴所需资金均由财政拨款，以银行卡的形式发放，并依法代扣代缴职工缴纳的医保、失保、工伤、生育、公积金和个人所得税等。
三、津贴补贴会计核算情况。
严格按照《财政部关于印发<行政事业单位工资和津贴补贴有关会计核算办法>的通知》（财库[2006]48号 ）的规定设立津贴补贴会计科目，无在其他科目核算发放津贴补贴情况。
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二Ο一二年七月三号
篇三：行政事业单位财务管理中存在的问题与对策
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行政事业单位财务管理中存在的问题与对策 作者：李树敏
来源：《财经界·学术版》2015年第01期
摘要：在我国，行政事业单位性质、功能、人员、管理体制等影响着其财务管理的规范。虽然相关部门已经加大了对行政事业财务管理的改革和创新，但在实际运行中仍显露出一些弊端。本文主要研究了行政事业单位在进行财务管理过程中存在的问题，并针对问题找到了一些对策，希望能够改进行政事业单位的财务管理情况。
关键词：行政事业单位 ;财务管理 ;问题 ;对策
随着社会经济的发展，我国的行政事业单位为了跟上时代发展的需要，也进行了一系列改革。随着改革的深化，对行政事业单位的财务管理也提出了新的要求，目前而言，现行财务管理制度在进行财务管理的时候还是存在一定的不足或者缺陷，所以，应针对实际的情况进行创新和完善。
一、我国行政事业财务管理的过程中存在的问题
（一）缺乏有效的财务管理理念，财务资金风险加大
与企业不同，行政事业单位进行运营和管理的目的不是为了获取经济利益，而是为了提供更好的社会服务，保证社会秩序本身的和谐和稳定。其财务资金来源是政府拨款或者补贴，本质是无偿性的资金，在进行资金使用的时候，管理的科学性不强。另外，随着市场经济体制改革的进行，一些事业单位在服务社会的同时也利用国有资金的经营来取得了一些财政方面的收入。行政事业单位在使用这部分资金的时候，财务风险分析不够到位，所以财务资金风险比较大。
（二）资金及资产使用率低下，社会服务效能发挥不充分
行政事业单位在进行财务管理的时候，还存在各种不规范的情况，甚至没有支出计划。经费管理往往是先支付、后核算，这种情况下很容易导致经费超支。还有些单位仅仅重视资金收支平衡，没有对其使用效率进行考虑。许多单位将财务管理理解成资金管理，没有重视资产的管理，例如对固定资产没有采取定期盘点制度，导致固定资产去向不明、长期闲置的情况。在账务处理上，对固定资产只核算账面原值，不计提折旧，造成固定资产账面价值与净值随时间推移相差越来越大，不能真实反映单位的经济资源及使用情况。同时，也没有相关的财务分析，没有考核资金使用率，单位的实际运营效率也会降低，导致单位本身社会服务效益低下。
（三）财务预测以及控制管理不够科学有效
《【论文】行政事业单位改革性补贴与奖励性补贴存在的问题与对策》出自：百味书屋
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