篇一：新常态下提升组工干部队伍能力素质的探索与思考
新常态下提升组工干部队伍能力素质的探索与思考
新常态下提升组工干部队伍能力素质的探索与思考
组织部门作为干部之家、党员之家、人才之家，承担着选干部配班子、建队伍聚人才、抓基层打基础的重要职责。新常态下加强组工干部队伍建设，提升能力素质尤为重要。近年来，宿迁市宿豫区委组织部结合组织工作新要求，通过集中学、挂职练、结对帮、严格管等方式加强组工干部队伍建设，取得一定成效。
主要做法：
（一）创新载体集中学。一是建立“周末大课堂”学习载体。每周末拿出半天时间专门进行集中学习，采取专家学者专题授课、部领导业务辅导、组工干部轮流讲课等形式，准确把握组织工作服务科学发展的切入点和着力点，目前已经组织“周末大课堂”166期。二是开展“读书、荐书、评书”活动。建立推荐书目库，每季度推荐一本好书，组工干部做好读书笔记，撰写>心得体会，季度末集中交流读书心得。同时开展“最佳推荐者”、“最爱读书者”等评选活动，进一步激发组工干部学习的自觉性和主动性。三是编印组工干部应知应会读本。内容包括自身建设、基层组织建设、干部工作、人才工作、大学生村官管理和现代远程教育等制度文件、规范流程等。专门组织开展组工业务知识竞赛，以考促学，全面提升组工干部的业务综合水平。
（二）“四个一线”挂职练。一是到村居一线开展工作。选派部分年轻组工干部到经济薄弱村或软弱涣散村（社区）党组织挂职担任第一书记，驻村期间要求做到“四个一”：即记好1本民情日记，形成1篇高质量调研报告，结对帮扶1家贫困户，为村级组织建设或集体经济发展提供至少1条合理化意见建议。二是到信访一线跟班学习。组织组工干部轮流到区信访接待大厅跟班学习1周，学习处理矛盾纠纷的方法技巧，重点加强信访工作政策法规和业务学习，集中参与信访部门的群众来访接待和来信办理工作。三是到企业一线宣传政策。从业务科室选派人员到非公企业宣传党建和人才政策，组织开展结识一名非公企业主、结对一名非公企业党组织书记、帮扶一个薄弱企业党组织、制定一个非公企业人才引培方案、培养发展一批党员的“五个一”活动，做到边宣传、边指导。四是到项目一线帮办服务。紧密结合“三服务三促进”活动，选派专门人员担任部机关招商引资项目联络员，到项目建设一线开展全程帮办服务，确保第一时间做好服务工作，为项目建设提供全方位服务。
（三）互动交流结对培。一是轮岗熟业务。根据组工干部轮岗交流制度和工作实际，有计划安排组工干部轮岗工作，全面系统地掌握组织工作各项业务。同时，对工作内容有交叉的科室进行合并，实行大科室“AB岗”，积极参与跨科室“辅岗”工作。去年以来，先后有3名中层正职、4名中层副职、8名新进部人员进行了交流轮岗，有效帮助组工干部尽快熟悉部门业务。二是跟班开眼界。定期选派部机关组工干部到上级部门跟班学习，选派乡镇组织委员、组织干事到部机关跟班锻炼，搭建组工干部掌握新知识，积累
新经验的平台。先后选派6名组工干部到市部跟班学习，10个乡镇的组织委员、组织干事全部到部机关轮岗一遍。三是结对促提升。针对部机关年轻同志较多的实际，按照“1+2”的模式开展师徒结对活动，分管部领导担任成长导师、科室负责人担任成才导师，通过手把手指导，一对一帮扶，促进年轻同志尽快适应工作环境、迅速融入组织工作。
（四）健全制度严格管。一是建立工作督查机制。明确办公室具体负责，对重点项目实行一周一例会、一月一总结，一季一通报的方式，强化责任落实和督办考核。加强对组工干部的日常监督管理，认真落实一岗双责，系统梳理规范部机关38项组织业务和部办会、部务会、月例会等制度，不断完善议事决策程序。二是实施组工干部积分制考评。积分内容主要包括本职工作完成情况、作风建设情况、领导和群众评议情况以及重大贡献等8大类15个具体项目。采取月统计、季公示、年累加的方式进行考评，办公室每月对所有工作人员的积分情况进行统计汇总，每季度组织一次领导评议和群众测评，并将个人季度得分情况予以汇总公示，年底将季度得分进行累加，作为全年总分。对季度积分排名靠后的，视情分别予以问责。三是规范组工干部言行举止。制定出台《组工干部言行举止“八不”纪律要求》，进一步明确了不散漫、不失仪、不瞒骗、不吸烟、不酗酒、不浪费、不推脱、不越位等8项具体要求，对组工干部严格要求、严格教育、严格管理和严格监督，树立了组工干部廉洁自律、公道正派的良好形象。
思考启示：
（一）优化组工干部队伍能力素质，着力构建全方位教育培训机制。一是建立培训轮训制度。通过跟班学习、外出考察、专题辅导、座谈研讨等多种形式，安排组工干部轮流参加学习培训。建立学分考评体系，通过量化学分、量化学时来进行跟踪考核，以保证组工干部在工作之余的学习强度。二是建立考学奖学制度。在抓好部机关日常政治业务学习的基础上，出台相关政策，支持组工干部通过函授、脱产、自考等多种途径，参加学历教育和岗位培训。通过出台相关激励政策，鼓励组工干部学习经济、法律、管理等方面的专业，提高综合素质。三是建立实践锻炼制度。在立足本职岗位实践锻炼的基础上，按照培养专家型干部、复合型人才的原则，积极拓宽各种渠道，有计划地安排组工干部到环境艰苦、困难较多、情况复杂的地方进行全方位、多层次的实践锻炼和能力培养，使其不断丰富经验，增加才干。
（二）完善组工干部队伍能力结构，着力构建科学化选拔任用机制。一是建立准入制度。按照德才兼备的原则，选用学历层次高、知识功底好、综合能力优、奉献意识强的干部进入组织部门。探索面向社会从具备任职资格的干部中进行公开招考或在一定范围内进行公开选调的办法，扩大选择面，做到好中选优、优中选适。二是建立交流轮岗制度。实行组织系统内部科学、合理的交流轮岗，特别是对一些比较敏感、专业性较强的岗位，实行定期轮岗，使组工干部经过不同层面、不同岗位的锻炼，全面熟悉组工业务。三是建立择优晋升制度。对能力强、有本事、实绩突出、群众公认的组工干部，不论资历长短、不论年龄大小、不论级别高低，一律优先提拔使用，真正在组织系统内部形成“凭实绩用干部、以能力论英雄”的正确用人导向，激发组工干部想干事、会干事、干成事的内在动力，进而带动组工干部队伍整体能力的提高。
（三）提升组工干部队伍能力层次，着力构建多元化考核评价机制。一是建立能力测评
体系。以测评调查研究能力、综合分析能力、沟通协调能力、语言文字能力、开拓创新能力为重点，每年年终结合年度考核，对组工干部进行一次整体能力测评，并在测评的基础上进行科学、合理、客观、公正地评价，并把测评结果作为组工干部提拔、晋级、评优的重要依据。二是建立任职考核制度。对符合提升条件的组工干部，组织开展统一的综合素质考核和能力水平考试，通过优胜劣汰，使优秀的组工干部得到重用，对自身能力差、不思进取、安于现状的予以调整交流。三是建立工作考核制度。根据工作量的大小和难易程度，明确各部分所占分值，责任到人，遵循日常工作抓督查、重点工作抓推进、难点工作抓突破、热点工作抓成果、亮点工作抓创新的考核思路，要求组工干部按照工作目标责任、时间节点进度推进好各项工作，年终对工作实绩和工作效果进行综合考评。
（四）强化组工干部队伍能力监控，着力构建开放式监督制约机制。一是建立组织部门内部规范制度。结合自身实际，建立健全部机关学习、会议、请示报告、财务及文档管理、保密等>规章制度，用制度管人、管事、管权。二是建立组织部门工作监督机制。从组织工作的每一道程序、每一个环节入手，实施全程跟踪监督，确保做到坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松，坚决杜绝工作失误。对可能发生的问题，坚持早提醒、早预防，对已经发生的问题，做到早重视、早解决，防止小恙成大疾。三是建立组工干部全方位监督体系。按照组织工作公开化、透明化的要求，通过“三结合”的方式，对组工干部进行全方位监督，即组织部门内部监督与执纪执法部门监督相结合、党员干部群众举报监督与新闻舆论监督相结合、“八小时之内”监督与“八小时之外”监督相结合，将组工干部的言行举止始终置于全社会的有效监督之下。
篇二：关于提高城市管理精细化水平的实践与思考的调研
关于提高城市管理精细化水平的实践与思考
近几年杭州高速发展，带领杭城的老百姓走上富裕道路。半山地处杭州北部的交通枢纽，同时也扮演者北大厅的重要角色，一直以来都是以重工业发展为主，随着“低碳、环保、文明、整洁”的理念不断深入人心，搬迁关停各类企业46家，随着带来的各类城市管理工作也日渐增多。我们抓城市管理工作，高效能地管理好城市，最终目标就是为老百姓提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境。因此，我们要树立和落实科学发展观，以人为本，在促进发展中统筹兼顾，以构建社会主义和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，建立城市管理长效机制。城市管理工作,应该是一项动态管理工作,不能"坐似一张弓,走似一阵风" 迎接检查,集中突击"一阵风"的管理办法,能够集中解决一些问题,但日常管理工作, 不能象"一张弓",要持之以恒.注重长效管理机制。
一 、要抓宣传教育，增强市民城管意识。城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统揽全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题。使广大市民认识到城市是我家，从思想上意识到其主人翁的作用发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。
二 、管理目标长效化和管理服务高效化。对城市重大基础设施、市重大工程和招商引资项目，要建立行政审批“绿色通道”。要积极推进电子政务，实行网上审批，降低行政成本，减少企业负担，提高行政效能，同时严格落实行政审批失当责任追究制，确保管理服务规范化。要建立公开、公正、公平的考核奖惩制度体系，充分发挥社会监督作用，定期向社会公布考核情况。通过强化激励和约束机制，促进城市长效管理目标的落实。
三 、改革城市管理方式，推进城市管理现代化创新。现代化的城市，需要现代化的管理。要积极依靠科技进步，不断提高城市管理现代化水平。加强城市管理科技的基础研究，加快科技成果的转化应用步伐，积极引进和消化吸收国内外一切先进的管理思想、手段和方法。城市管理信息化建设是当前的重点，要综合运用各种现代化信息、数字技术，建立城市管理的数据库，实现对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制，提高城市管理效率，增加城市管理工作的科技含量。要学习推广东北京东城区实行分网络管城市的经验，实现城市管理问题的精确定位和对监督员的科学管理。要推行12319等城市公共住处服务平台，及时发现和处理各类问题，提高快速反应能力，树立城市管理品牌。
四 、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在于人。要按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，通过合理的分工，提高执行能力。要坚持不懈地抓好城管执法队伍的思想、纪律、作风整顿，积极推行“阳光城管”教育引导城管执法人员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。认真搞好行政执法人员的教育培训，以提高其政治素质、业务素质和执法水平。加大业务考核力度，做到工作有标准，作业有质量，检查有记录，奖惩有依据。进一步完善城管行政执法机关以及执法队员的检查监督机制和纪律约束制度，规
范执法行为，自觉接受监督，提高城管行政执法队伍的依法行政水平。要坚持执法为民，塑造城管执法品牌。
五 、加强城市规划管理，力戒城市无序建设。对一个城市而言，城市规划在先，建设在后;管理在前，经营在后。城市建设，尤其是城市的基础设施建设，主要目的是为城市的企事业生产和市民生活创造一个良好的外部环境，这是城市政府的主要职责。而城市规划是城市建设的龙头，科学、合理、求实和法制化的城市规划及管理，对城市建设起着主导作用。城市规划管理的好坏，对于城市建设和经济发展具有重要意义。
六、相对粗放式管理，城市精细化管理从细节入手、精益求精，让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。近年来，随着我县城镇化进程进一步加快，城市基础设施建设得到加强，城市面貌有了较大改观，但一些城市的规划建设与管理服务水平还比较低，城市建设缺乏特色，城市功能不够完善，重建设、轻管理，重地上、轻地下，重形式、轻内容等问题还比较突出，脏、乱、差现象还比较严重。今后，我省将从城市市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化建设和管理、广场公园绿地管理、建筑工地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理等8个方面，建立城市精细化管理长效机制。提高城市管理现代化水平，明确市与县两级政府的城建城管职责，理顺条块关系，完善法规制度，着眼长效管理，实行综合执法，建立健全市、区、街道（乡镇）相互衔接、合理分工、规范高效的城市综合管理体系。按照“ 政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”的要求，深化城市管理体制改革，引入竞争机制，实行城市公用事业建设和市容环卫公共服务市场化。加快推进社区建设，理顺社区管理体制确保社区资源综合利用，发挥社区在城市建设和管理的基础作用。
半山街道城管科
2011年10月25日
篇三：试论加强青年干警能力培养的实践与思考
试论加强青年干警能力培养的实践与思考
[论文摘要]检察队伍建设是检察机关永恒的主题，近年来随着择优选调、面向社会公开招录等途径，选拔录用了一大批具有高学历的青年干警。文章立足于市北区检察院加强青年检察干警工作能力培养的实践，探讨基层检察机关加强青年干警工作能力培养的路径和对策。
[论文关键词]青年干警 能力培养 实践探索 路径和对策
检察队伍建设是检察机关永恒的主题，不断探索检察队伍建设的新办法、新路子是检察工作科学健康发展的重要保证。青年检察干警作为检察事业的未来和希望，如何发挥其内在潜能、因材施教地提高其工作能力，是加强检察队伍建设的一项重要任务。
一、基层检察机关加强青年干警能力培养的现实意义与基本要求
（一）基层检察机关加强青年干警工作能力培养的现实意义
加强青年干警工作能力培养有助于检察工作顺应新时期社会转型发展的基本要求。社会转型对检察事业发展带来了新的严峻挑战，执法过程中的矛盾如不能及时有效化解，将会带来更加严重的后果，这就要求作为检察队伍生力军的青年干警必须紧跟时代潮流，必须具有良好学习能力、业务能力和群众工作能力。
加强青年干警工作能力培养有助于提升检察机关的执法公信力和执法为民水平，满足人民群众的司法需求。人民群众对法治建设、保障人权、执法理念、执法方式等提出了更高的要求，对司法公正、权益保障有了新的期待。继续加强青年干警执法能力和群众工作能力建设，是新时期基层检察机关提高执法公信力和执法为民水平的重要手段，也能帮助青年干警全面提高联系群众、沟通协调以及化解矛盾等方面能力。
（二）基层检察机关加强青年干警工作能力培养的基本要求
1.年龄结构的年轻化要求培养重心的调整。以青岛市市北区人民检察院（以下称市北区检察院）为例，35周岁以下青年干警人数已占干警总数的52%；从全国范围来看，一些基层检察院青年干警的比例已经达到干警总数的30%甚至更多，青年干警已成为检察队伍的主力。年龄结构的年轻化要求把检察队伍能力培养的重心逐渐向青年干警倾斜。
2.文化层次的高学历化要求培养模式的转变。以市北区检察院为例，67名35周岁以下青年干警全部具有大学本科以上学历，其中具有硕士研究生以上学历的占57%。青年干警具有较高的学历层次和理论水平，如何将丰富的理论知识运用到执法办案和群众工作中，这就需要针对青年干警的自身特点转变传统的培训模式，变单项灌输、被动接受、单纯说教的培养模式为双向交流、主动参与、多管齐下的模式。
3.价值取向的多元化要求培养方式的创新。以浦东新区检察院为例，2009年至今，新招录人员中毕业于山东省外院校的占到招录总数的63%，地域文化的差异造就了青年干警价值取向的差异。这种价值取向的多元化要求加快干警群众
工作能力培养载体和形式的创新，要求注重培养方式的亲和力、吸引力和感染力，不断满足来自不同成长背景的青年干警的现实需求。
二、加强青年检察干警工作能力培养的实践探索
（一）积极搭建平台，导航职业规划
市北区检察院深化理想信念和职业道德教育，为青年干警树立正确导向和规划。一是搭建教育引导平台，筑牢青年干警理想信念。积极开展“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观主题教育实践活动和“五进两服务”大走访活动，深化社会主义法治理念教育，引导青年干警树立正确理念。二是搭建咨询指导平台，科学规划职业愿景。通过党组与新进检察人员面对面交谈、检察官教检察官、资深检察官传帮带等多样化的咨询指导活动，为青年干警做出职业近期和远景规划，明确个人定位，不断引导青年干警实现自我价值。三是搭建人才储备平台，为青年干警建立成长档案。将每个青年干警的个人基本情况、岗位工作情况、荣誉取得情况等归入成长档案，科学评判青年干警的表现，调查青年干警业务专长与任职岗位之间的匹配度，实现动态管理。
（二）创新培养举措，提升综合能力
市北区检察院构建特色化、互动化学习模式，激发青年干警学习热情和动力，提升综合素养。一是开展“师傅带徒弟”活动，帮助青年干警完成角色转变。从院领导、检委会委员、正科实职领导干部等检察官中选出34名师傅，与36名从事检察工作不满5年的青年干警结成师徒，进行为期两年的传帮带，全方位、系统性传授经验、教授技能。二是实施AB角“副岗”锻炼，打造“一专多能”复合人才。规定青年干警在完成本职工作的基础上，从侦监、公诉、反贪、反渎、控申、综合文字材料等岗位中选择一个作为“副岗”，每人每年在“副岗”锻炼30天，在锻炼干警综合能力的同时，优化人力资源配置。三是走基层接地气，增强青年干警群众工作能力。发挥信访接待室、派驻检察室等机构与群众“零距离”的优势，有计划地安排青年干警到基层锻炼，提高处理矛盾纠纷、做好群众工作的能力。如青年干警走进“邻居节”，对社区居民进行法制教育、现场解决纠纷，发放检民联系卡200余张、宣传册100余册，解答社区居民法律咨询60余次，现场化解邻里纠纷3起。四是建立青年干警列席检委会制度，提升业务素养。由检委会秘书科根据检委会研究案件情况，安排每名青年干警每年至少列席1次检委会，参与重大疑难复杂案件讨论，拓展青年干警的办案视野，丰富工作阅历，提高青年干警实际工作的能力。今年以来已有18名干警列席7次检委会，5条意见被采纳。五是组织形式多样的岗位练兵活动，提高综合素质。有计划地开展了汇报案件练兵竞赛、检察理论年会等多项岗位练兵竞赛活动30余次，30余人获得全省“十佳公诉人”、全市检察机关“业务尖子”、“检察理论研究人才”等荣誉80余项。六是举办丰富多彩的文体活动，营造和谐氛围。组建体育特长小组、检察官文联、文艺演出队及书法、绘画、摄影等兴趣小组，举办演讲比赛、拓展训练、“工间操”等活动，强化团队意识。
（三）严格业务规范，培养优良作风
市北区检察院以实现队伍专业化、执法规范化和管理科学化为目标，加强执法规范化建设，为干事创业提供作风保障。一是加强专业学习，明确执法规范。组织青年干警加强对新刑诉法的学习，采取领导重视带头学、灵活运用结合学、
有序衔接针对学的“三学”措施，深化青年干警对新刑诉法的理解和运用；加强对新进青年干警岗前执法规范、办案程序等业务规范的培训，奠定青年干警公正执法的坚实基础；深化严格执法意识，定期组织青年干警集中学习《检察机关执法工作基本规范》和岗位廉政风险防控系统应用，撰写执法办案心得体会50余篇。二是完善办案机制，严格办案程序。细化执法办案程序，制订了《规范化建设制度汇编》，修改完善了各部门内部规范标准；完善业务督察机制，加大对青年干警案件质量的自查、督查和专项检查力度，每半年开展1次案件质量评查活动，将评查结果记录在青年干警执法档案中，促进规范执法，及时解决办案中存在的问题，强化青年干警执法办案的程序意识、证据意识。三是强化廉政根基，提高自控能力。通过收听廉政讲座、观看廉政戏剧等多种形式，结合“廉心洁行”、“守纪律、正检风、做表率”等专项活动，利用正反两方面的典型案例，加强青年干警的党性修养和作风建设，打造一支作风优良、业务精通、清正廉明的青年检察队伍。
（四）建全激励机制，促进才华施展
市北区检察院从优待检，让青年干警学有榜样、赶有目标，促进人尽其才。一是建立青年干警奖励措施。鼓励青年干警在职深造，对在职取得研究生学历或硕士学位的，给予报销50%学费的奖励；对通过司法考试、参加省市院组织的各类竞赛获得名次、理论研究方面突出的青年干警予以物质和精神奖励。二是发挥青年干警先进典型示范作用。加大对青年干警先进典型的培树力度，建立了先进典型库，注重发挥青年干警先进典型的引领示范作用，在全院形成“比学赶帮超”的创先争优氛围，近年来，48人次青年干警获得区级以上表彰。三是完善青年干警任用机制。将青年干警的工作业绩、荣誉获得、工作经历等予以量化，作为晋职晋级的重要依据；对涌现出来的德才兼备、业绩突出、群众公认的优秀青年干警委以重任，26名具有法律职称、办案能力强的年轻干警充实到反贪、公诉等办案一线。
三、基层检察机关加强青年干警工作能力培养中存在的不足和问题
一是培养方案的整体设计有待完善。对青年干警的培养随着其工作部门的转换或者政策的变化易失去整体性和长期性。二是个性化培养措施不足。每个青年干警有着不同的素质特征和知识背景，目前尚未形成青年干警个性化的分类培养模式。三是青年干警深入群众、进行岗位交流和锻炼的平台仍需扩大，进行岗位交流和锻炼的时间也需增加。
四、基层检察机关加强青年干警工作能力培养的路径和对策思考
（一）扎根群众，着力培养青年检察干警的宗旨意识
通过引导青年干警从思想上认识群众工作的重要性，培养青年干警的责任意识、公仆意识和服务意识。如加强党性教育，开展重温入党誓词、走进革命圣地等活动，夯实青年干警发扬革命传统、弘扬时代精神的思想意识。再如让青年干警在专题学习、献计献策、社区服务、基层走访等活动中加深对“人民群众是检察事业发展的力量源泉”的理解，真正把“立检为公、执法为民”内化于心、外践于行。
（二）苦练“内功”，着力提高青年检察干警业务能力和执法水平
检察机关的职能所在就是正确履行法律监督职能，服务和保障人民群众权
益。围绕青年干警案件讯问、案件汇报、出庭对抗辩论、法律文书制作、自侦案件审讯突破和检察公文撰写等能力培训，坚持以赛促学、以学促能，通过积累办案经验，掌握实务技能，推动群众工作能力和检察业务能力的“双提升”。确定业务经验多、办案能力强、群众工作水平高的带教“师傅”对青年干警进行手把手、一对一的经验和技能传授，缩短青年干警的成长周期。
（三）活用载体，运用多种方式和载体提高培养效果
关注青年干警的主体地位和思想特点，坚持以人为本，创新载体和形式，提高培养工作的吸引力和感染力。开展青年干警基层单位实践锻炼工作，配合定期开展群众工作调研、普法进社区、新进青年干警控申岗位接访锻炼等举措，通过参与处理群众信访、排查基层纠纷、化解社会矛盾，让青年干警在与群众一对一、面对面、心对心的交流中历练本领。结合青年干警对新媒体的高使用率，利用网络、论坛、微博、微信为青年干警注入群众观念的“正能量”。
《对提升调研能力的实践与思考》出自：百味书屋
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