篇一：2012年全省旅游工作会议讲话汇编
火玉龙在2012年全省旅游工作会议上的讲话
2012年全省旅游规划发展工作思路
——围绕一条主线，着力五个突破，做好三方面重点工作
2012年，全省旅游规划发展工作，要以王三运书记和刘伟平省长的重要批示及刘永富常务副省长的重要讲话为指针，全面贯彻落实黄局长对全年旅游工作的安排部署。围绕“转变旅游发展方式，提升旅游发展质量和水平”这一主线，着力五个突破，一是着力在创新旅游发展方式，增强产业支撑力上有新突破；二是着力在拓展招商引资，加大旅游投入上有新突破；三是着力在产业深度合作，增强产业辐射力上有新突破；四是着力在加快培育旅游新业态，扩大旅游消费上有新突破；五是着力在推进旅游产业转型升级，增强产业竞争力上有新突破。重点做好以下三方面工作。
一、全面实施规划，加快项目落地，夯实发展基础
今年是实施“十二五”旅游发展规划承上启下的重要一年，“十二五”旅游发展规划作为重点专项规划，全省目前都编制完成并由各级政府发布实施。全面落实好“十二五”旅游发展规划是“十二五”旅游工作的重中之重，规划上下左右衔接实施的过程，就是产业结构不断优化，产业功能不断拓展，产业融合不断紧密，产业体系不断完善，产业素质不断提升的过程，也是举全省之力发展旅游的过程，这项工作很重要，关键要抓落实，大家要高度重视。对此，黄局长专门作了批示，要求宣传好、启动好、衔接好、协调好、落实好。希望全省各级旅游部门认真学习研究国家、省上和各地的“十二五”旅游发展规划及相关规划，抓紧提出规划实施的具体措施，理清思路、突出重点，找准切入点、找好对接点、分析破解难点、培育增长点，靠实责任，列出时间表和进度表。落实好规划，需要全行业各方面的共同努力和协调配合，要靠旅游宣传促销、旅游开发建设、旅游市场监管和旅游人才队伍建设四轮驱动、齐驾并举。甘肃旅游投资欠账太多，开发建设严重滞后，要实施好规划、加快追赶、实现跨越发展，就必须实施大项目战略，用大项目带动大发展。“十二五”要围绕打造精品景区和线路，全力推进六大重点建设工程，围绕“321”整体规划布局，重点实施“四区一带”五大旅游区建设推进计划，以“服务大景区，构建大环线、形成大产业”为指导，实施旅游交通畅通工程。按照省委、省政府大开发、大开放的要求，要启动这些重点工程和推进计划，使规划真正落地，重点项目落到实处，必须做好以下工作。
一是要加强配合协调，用活、用足、用好政策。以规划实施为契机，多请示、多汇报、多沟通、多协调、多跑，及时掌握有关信息和情况，抢抓落实国务院41号文件、 国办29号文件，国家继续实施西部大开发战略、循环经济试点、支持藏区发展，秦岭山区旅游发展战略纲要研究，六盘山经济区建设，关-天经济区建设及局省战略合作等机遇，争取我省已列入国家计划的17个旅游基础设施项目，7个红色旅游二期经典景区项目，9个藏区旅游基础设施项目早日下达实施，争取列入各级“十二五”旅游发展规划中的重点项目尽快实施，争取与各级“十二五”旅游发展规划相衔接的行业规划，如旅游交通等基础设施规划、文化旅游等相关产业规划的项目都能如期实施，争取国家、省市有关部门更多的政策、项目和资金支持。
二是大力推进旅游招商引资、引导更多的社会资金投资旅游。利用兰洽会、敦煌行.丝绸之路国际旅游节、中国旅游产业节、中国国际旅游商品博览会等平台，大招商、招大商，并督促落实已经签约的招商项目确保落地实施，对上亿元的大项目以适当方式予以支持，各地要制定招商引资的优惠政策，高起点引进旅游投资项目，发挥文化旅游资源丰富的优势，积极谋划一批能够吸引社会投资、带动作用强、市场前景好的重大文化旅游项目，加强项目策划、包装、推介和营销等准备工作，吸引更多的大企业、大集团到甘肃投资兴业。使社会投资逐步成为旅游投资的主体。
三是积极配合做好河西走廊自然人文保护传承创新国家级示范区建设。为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神，加快我省文化大发展，省委决定建立河西走廊自然人文保护传承创新国家级示范区。目前省委宣传部正在组织制定规划，河西五市各级旅游部门和景区要细致分析和深入挖掘景区旅游资源，积极配合做好规划编制和项目申报、衔接工作。
二、加强产业融合，培育专项产品，拓展发展空间
（一）大力发展文化旅游。积极推进旅游与文化的融合发展，实施品牌引领战略，加强文化旅游精品建设，高起点规划、开发、建设、打造一批精品文化旅游景区，开发一批文化体育休闲项目，研发一批特色旅游商品，推动文化产业园向旅游产品转化，积极发展文化观光游、文化体验游、文化休闲游等多种形式的文化旅游。
（二）提升发展乡村旅游。以十二五期间创建500个专业旅游村和10000户农家乐为目标，加大与农牧、林业等行业的融合，大力推动乡村旅游发展。在2011年全省创建120个专业旅游村、2445户农家乐的基础上，2012年及今后几年，每年要创建100个以上专业旅游村、2000户以上农家乐。今年起要实施全省乡村旅游示范乡（镇）、示范村、星级农家乐评定标准，引导开展示范乡（镇）、示范村、星级农家乐创建工作。打造一批规范化、高品质的乡村旅游、森林旅游、生态旅游示范点和景区。
（三）全力发展红色旅游。深入贯彻中央办公厅、国务院办公厅印发《2011—2015年全国红色旅游发展规划纲要》的要求，争取早日落实我省列入二期规划名录的7个景区建设项目。抓紧评审印发全省红色旅游发展规划，推动红色旅游与文化旅游、乡村旅游、生态旅游等旅游新业态相结合，推进我省红色旅游健康发展。
（四）积极发展自驾游。支持首旅集团投资30亿元与我省联合开发汽车自驾游项目。这是去年敦煌行·丝绸之路国际旅游节上的重点招商引资项目，首旅集团专门成立了项目筹备组，目前已在省内有关市州考察调研，希望大家积极配合、争取合作成功。天水市、嘉峪关市已启动的自驾游项目继续实施，鼓励与首旅集团投资项目对接。
（五）扶持发展特色旅游商品。创新思路和模式，进一步挖掘文化潜力，增强市场观念，重点扶持全省十大重点旅游商品生产企业和十大名优旅游商品的发展。省旅游商品分会准备搭建一个集投资、研发、生产、营销等功能为一体的甘肃旅游商品研发机构，作为旅游商品发展的平台，改变小、散、弱的局面，帮助企业打造名牌、培育品牌、做大做强。
（六）培育特色旅游消费点。加强与有关行业的合作、培育一批医药文化养生旅游、生态休闲旅游、工业科技旅游、体育健身旅游、自驾体验旅游等示范点。
三、创建大景区，打造功能区，提升发展质量
（一）继续推进百万人次景区创建工作。经过大家的努力，2010—2011年已有6个景区成功创建为年接待游客过百万人次景区。今年，这六个景区要保持成果，继续积极创建200万人次景区，对创建成功的省局将给予奖励。天水伏羲庙＼南郭寺＼玉泉观景区、定西贵清山＼遮阳山景区、临夏松鸣岩景区、甘南冶力关景区、武威凉州植物园要创建年接待游客过百万人次景区。请有关市州按照创建方案和任务分解表抓好落实。两年的百万人次景区创建工作，使我们的景区基础设施和服务设施不断完善、标准化建设不断提升、宣传营销和市场开拓不断加大、队伍建设不断加强、品质和知名度不断提高、带动力和竞争力不断增强。因此，必须坚定信心、攻坚克难，毫不动摇地把这项工作坚持抓下去。
（二）积极开展A级景区创建工作。去年国家景评委先后下发几个文件，对4A级以上景区创建从申报程序、创建资格、申报数量和时间、暗访手段等都做了更为规范严格的要求，文件已转发给各市州。国家景评委新规定5A级景区先要申报创建资格，准许之后还要有3年的创建期，难度越来越大。有创建规划的市州要适应新变化、新要求，抓紧做好各自的工作。3A级景区创建原则上参照国家的办法，各市州在创建前要先沟通，再申报，避免以往有的市州、县区已经和当地政府签订责任书，结果申报后不符合条件，大家都很被动。景区创建是一个永恒的主题，国家景评委开始逐步建立退出机制，加大复核和暗访检查力度。2011年国家景评委全年复核5A级景区25家，13家景区被通知限期整改，取消4A级景区7家。去年底国家景评委向嵩山少林景区下达了“限期整改通知”，要求今年3月底前完成整改，并将落实情况上报，整改1个多月，拘留违法、违规人员63人，已完成350多项整治。嵩山少林景区面临“摘牌”危机，这对我们是一个警示，我们一定要增强危机感、紧迫感，切实抓好景区创建和管理工作，特别是4A级以上景区千万不敢有丝毫马虎和掉以轻心，必须把工作抓实、抓好，谁被摘了“牌子”，谁就得丢了“帽子”。按局里安排，将在适当时候组织3A级以上景区管理人员到发达地区考察学习，开阔眼界、借鉴经验，加快我省景区质量提升。景区复核2年一次，请省景评委办公室组织好今年的暗访检查等相关工作。
（三）引导发展旅游产业功能区。积极引导生态环境优良、发展基础较好的区域，探索培育一批生态旅游型功能区、乡村旅游型功能区，推进旅游产业集聚发展，要按照度假区建设的标准进行规范引导，切实增强旅游功能，增强服务项目，树立服务意识，提升服务质量。
（四）加大旅游规划市场的监管力度。进一步规范旅游规划市场，加强旅游规划资质单位和旅游规划项目的监管工作，发布实施《甘肃省旅游规划管理办法》、《甘肃省旅游规划评审管理暂行办法》，督促省内旅游规划资质单位晋等升级，提高水平，逐步规范省外规划资质单位承揽我省规划任务备案制。严格旅游规划评审制度，提升规划项目质量水平。发挥好规划的引领作用和专家的指导作用，提升甘肃旅游发展的质量。
（五）加强旅游厕所管理。切实发挥旅游厕所方便游客的作用，使4年的建设成果与景区创建相匹配，与产业发展相适应。2008—2011年4年全省集中建设了1120个旅游厕所，在刘永富常务副省长的关心下，落实公益性岗位2000个。经过前一段检查督促，实际到位1434个，个别市州落实不力，要加大力度。我们很快要下发一个全省旅游厕所管理办法，指导市州加强管理，各市州都要有管理办法或管理细则，每年要进行考核检查。前三年建成的旅游厕所个别牌子没挂的都要挂上，公益性岗位没到位的人员都要上岗，把卫生和设施搞好，去年新建的旅游厕所牌子抓紧制发、公益性岗位抓紧配上。各地都要保证在每年4—10月旅游季节所有厕所要全部开门，使用好、管护好，使其成为甘肃旅游的亮点和文明窗口，使小厕所体现大文明。
总之，2012年全省旅游规划发展工作要从大处着眼、小处着手，既抓好硬件，又强化软件，把景区创建好、把目的地打造好、把环境营造好，使我们的发展质量和水平同步提高。
今天讲的一些思路供参考，工作安排部署以黄局长讲话为准。希望市州各位局长和业界专家下来后多提意见建议，多交流、多沟通、多支持、多配合。全省旅游规划发展工作要靠大家，靠在座的各位局长。通过创先争优活动，我们一定会更好地服务于转型跨越发展快的地区，服务于敢为人先的创新者，服务基层、服务发展。
黄周会在全省旅游工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全省旅游工作会议，主要任务是贯彻落实党的十七届四中、五中、六中全会，省委十一届十四次全委扩大会议和全省经济工作会议精神，传达学习王三运书记、刘伟平省长对旅游工作的重要指示；传达全国旅游工作会议精神，回顾总结2011年我省旅游业发展情况，安排部署2012年旅游工作，研究讨论进一步加快发展旅游业促进社会主义文化大发展大繁荣的实施意见。
省委省政府对旅游工作非常重视，最近一段时间，王三运书记、刘伟平省长多次对旅游工作作出重要指示。刘永富常务副省长百忙之中亲力亲为，亲自参加会议并将作重要讲话。省人大、省政协领导长期以来关心重视旅游工作，今天又到会指导，使我们非常感动和鼓舞。我们要认真学习贯彻省委省政府领导同志对旅游工作的重要批示和讲话精神，全力做好各项工作。
下面，我代表省旅游局，讲三点意见。
一、2011年全省旅游工作回顾
2011年是十二五的开局之年。面对复杂的经济环境以及各种矛盾和挑战，全省旅游系统认真贯彻落实国务院41号、国办29号、省委9号文件和全省旅游发展大会精神，以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，坚持打造“精品丝路、多彩甘肃”旅游品牌，狠抓项目建设，完善产品结构，扩大宣传促销，规范市场秩序，优化发展环境，强化队伍建设，旅游产业的规模、质量、效益进一步提升，全省旅游业呈现出蓬勃发展的良好势头，实现了“十二五”旅游业发展的良好开局。
2011年，全省旅游总人数5835.6万人次，同比增长36％。全省旅游总收入333.7亿元，同比增长40.68%。旅游收入占GDP的比重达到6.65%。全省人均出游首次达到2次以上。
（一）深入贯彻9号文件精神，发展环境逐步优化
全省各市州认真贯彻落实省委9号文件和全省旅游发展大会精神，理顺体制机制，政策环境进一步优化。14个市州都以党委、政府名义召开了旅游发展大会，出台了贯彻落实9号文件的意见或决
兰州
、白银、天水、平凉、酒泉、庆阳
陇南、临夏“支柱产业”10个市进入政府组成部门，2个为政府直属行政机构，临夏、甘南为事业单位，部分市州编制也有所增加。旅游发展资金明显增多。14个市州中13个不同程度地增加了旅游发展资金。兰州市市级财政旅游专项资金超过3000万元，酒泉、金昌市超过2000万元，9个市州达到或超过1000万元。旅游主要任务分解落实到位。按照省政府确定的2011年20项旅游重点工作分解表，各部门、市州制定具体措施，14个市州均与县（区）签订目标责任书，逐一落实。6个市全部落实省委9号文件中关于支持旅游企业发展的具体政策。产业融合进一步深化。省旅游产业发展领导小组多数成员单位出台助推旅游发展的具体政策，旅游部门与外宣、文化、林业、农牧、工商、商务、民航、铁路、交通、金融等部门的合作交往日益密切，旅游业与一、二、三产业的融合继续向广度和深度发展。法规建设取得突破。修订了2006年颁布的《甘肃旅游条例》，省人大第二十三次会议于9月29日审定通过，今年元月1日正式施行。按照省委9号文件和全省旅游发展大会精神，“政府主导、部门支持、社会参与、市场运作”的大旅游发展格局基本形成。
（二）强化规划开发力度，项目建设取得突破
2011年是“十二五”开局之年。全省各级旅游部门狠抓发展规划和项目建设，力争实现开局良好。一是编制发布《甘肃省“十二五”旅游业发展规划》，完成全省乡村旅游和红色旅游两个专项规划的编制、终评，将旅游规划列入全省14个重点产业规划，首次纳入全省国民经济和社会发展的战略高度。14个市州全部完成了“十二五”旅游业发展规划编制评审，13个市州已由政府印发实施。二是打造了旅游投融资平台。省上组建了“甘肃省公路航空旅游投资集团有限公司”， 并在重点旅游地区组建成立了敦煌、黄河三峡、麦积山三个旅游股份公司，全力推进多渠道融资和重点项目建设，目前已获得各大银行1760亿元综合授信，融资总额达到150亿元。抓住政策机遇，将甘肃丝路国旅、甘肃省国旅和甘肃海外旅游总公司三家旅行社整体划转省公航旅集团管理，积极推进企业转轨改制，为打造旅游龙头企业打好基础。三是积极争取国家资金支持。申报国家级“十二五”旅游基础设施建设规划储备项目17个，红色旅游经典景区二期名录初选项目7个，申报资金10.5亿元。国家支持藏区经济社会发展“十二五”规划项目9个，申报资金2.93亿元。落实国家旅游项目资金5140万元，其中国家旅游发展基金项目1550万元，比上年增长了42%。四是继续加大招商引资力度。在第17届“兰洽会”和首届“敦煌行·丝绸之路国际旅游节”上，签约旅游产业10个大类、72个项目，合同资金136亿元。省旅游局与兰州银行签订了《金融支持甘肃省旅游业合作发展框架性协议》，获得兰州银行未来三年内10亿元贷款授信。旅游业成为社会资本、民营企业投资的新热点。项目建设强力推进，全省旅游在建项目总额达317.68亿元，完成建设投资76.61亿元。五是重点建设取得突破。百万人次景区创建活动进展顺利，在2010年平凉崆峒山、天水麦积山、永靖黄河三峡3个景区创建成功并继续保持的基础上，2011年又有会宁红军会师旧址、嘉峪关关城文物景区和敦煌鸣沙山·月牙泉三个景区创建达标，使全省百万人次景区达到6个。乡村旅游发展迅速，全省创建旅游村120个，农家乐2445户，去年乡村旅游人数达到1080万人次，乡村旅游收入12.5亿元。投入红色旅游建设资金3.46亿元，一批红色旅游项目建设进展迅速，红色旅游人数597.1万人次，收入15.8亿元，分别同比增长50.3%、47.7%。2011年建成旅游厕所262座，全省标准化旅游厕所达到1120座，历时三年的标准化旅游厕所建设工作圆满完成。
（三）丰富充实旅游内容，产品体系日趋完善
篇二：马永明同志在景区管理工作会议的讲话
马永明同志在景区管理工作会议的讲话
日期：2011年1月21日 11:12
同志们：
今天的会议是党工委、管委会同意召开的，目的是明确今后景区管理工作的发展目标，为查干湖旅游业的快速发展奠定基础。为做好今年景区管理工作，我讲三点意见。
一、树立“三统一”的管理理念
查干湖旅游景区经过几年的发展建设，目前已经成为国家级自然保护区、国家AAAA级旅游景区、国家水利风景区、中国县域旅游品牌百强景区和中华生态文化名牌旅游景区。2009年“查干湖冬捕”景观成功入选“吉林八景”，今后我们还要争创国家AAAAA级旅游景区， 为了适应查干湖旅游景区的快速发展，必须树立正确的管理理念。
一是统一领导。查干湖旅游景区由查干湖开发区党工委、管委会统一领导，景区内的经营单位、村屯及经营业户必须服从于开发区党工委、管委会的统一领导，做到政通令行，坚决杜绝执行过程中打折扣，敷衍了事的情况。如出现政令不畅的情况，开发区党工委、管委会将通过行政强制、法律手段甚至组织手段等严惩不怠。
二是统一规划。目前，开发区党工委、管委会正在编制开发区总体建设规划，同时对原有的旅游规划进行调整和提升。今后，景区内各经营单位新上的游乐项目及建设项目必须符合建设总体规划及旅游总体规划的要求，任何单位和个人在没有获得开发区党工委、管委会审核批准的情况下，不准私自新上游乐项目及建设项目，如果出现上述行为，开发区党工委、管委会将对其进行严肃查处，绝不手软。景区从无序到有序是一个过程，但这个过程有一个拐点，拐点就是2010年。
三是统一管理。目前景区内的部分景点、经营单位没有实现统一管理，这也对我们景区的日常管理、社会治安综合治理、吸引大型旅游团队带来了一定的困难和阻力。今后，区内各相关景点、经营单位要从大局出发，长远着眼，必须服从服务于景区的管理工作，自觉维护景区良好形象，使景区管理水平不断提升。如景区内的各经营单位、村屯及经营业户违背上述“三统一”管理原则，开发区党工委、管委会将采取经济手段、组织手段、行政手段，甚至法律手段等措施对其进行处罚，绝不姑息。
二、营造良好的景区管理氛围
景区硬件设施固然重要，但用软实力提升景区的整体服务能力和竞争力更加重要。只有提升软实力，才能营造出一个和谐的景区管理氛围。
一是加强景区执法队伍的建设工作。景区执法队伍的建设工作直接影响到景区工作的开展情况。去年我们对景区管理处的全体干部职工进行了军训及理论学习，收到了显著成效，今年我们将继续坚持去年的成功做法，在旅游旺季到来前对景区管理人员进行一次普训，实现转变执法观念和执法作风的同时，提高行政执法机关依法行政和文明执法的水平，切实做到严格执法、公正执法、文明执法。执法队伍不单是景区管理处本身，还包括其他相关部门。
二是加强对从业人员的培训工作。要组织各种培训班、讲座、发放宣传单，多角度全方位的宣传旅游业的相关法律法规，重点宣传《查干湖景区旅游服务规范》、《管制刀具认定标准》、《吉林省旅游条例》、《中华人民共和国食品卫生法》等，公安、景区管理处等部门要严厉打击，坚决取缔管制刀具，。在景区内实现从业人员的持证上岗。组织景区内的从业人员到国内先进景区考察学习，学习先进的管理、经营方式，实现景区内商户经营方式、发展方式的转变。
三是营造和谐的景区管理氛围。一个和谐的景区不仅是景区管理者的责任，也是景区从业人员共同的责任。加强对景区从业人员管理知识的宣讲工作，使景区内的从业者树立大局意识，实现由被动遵守景区的相关规定到主动维护景区管理形象的转变。既能够保障景区从业人员的利益，又提升了景区的形象，实现了景区科学管理的良好局面。
三、规范和提升景区管理水平
一是完善和加强景区管理。一要完善旅游基础设施。加快游客集散中心启动步伐，马上研究启动方案并操作执行，引入金融、卫生、价格监管等服务性机构，提升景区的服务水平。加快旅游基础设施的建设步伐。做好景区大门封闭后的管理工作，出台科学可行的管理细则。做好景区的绿化、美化、亮化的规划编制工作，完善景区的景观小品、星级公厕等。做好景区内各街路命名工作，争取在旅游旺季到来前完成标识牌的设置工作。不断健全各种旅游服务指示牌、警示牌等。通过墙体广告等方面进行招商。进一步搞活王爷府商业区管理，打造王爷府东西两个特色商业街。同时，要规范景区内的经营性船只及水上游乐项目的审批程序。严格按照查干湖旅游经济开发区管委会发[2009]34号文件《关于明确和规范查干湖开发区所属水域内水上项目和经营性船只审批工作的通知》要求执行。二要加强基础设施管理。加强景区内查干淖尔广场、高娃广场、引淞广场的管理和养护工作。做好景区内的景观小品、垃圾箱、LED显示屏、公厕的维护工作。在做好景区道路日常养护的基础上，各相关部门要加强景区内运营车辆的日常管理，保证景区内的道路安全畅通。同时做好新收回鸿鹄楼、文化广场舞台、摊点摊床的管理工作。三要加强宾馆、饭店的管理。切实做好“查干湖旅游景区服务标准化”试点工作，办好服务标准化试点现场会。工商、旅游、公安等部门要联合行动，规范景区内的宾馆、饭店的管理，做到宾馆饭店证照齐全，登记手续规范。二是强化景区日常监管。一要加强卫生管理。要全面清除道路、公共场所、房屋内外生产废料、生活垃圾等，进行定点处理，使景区内不留垃圾死角。坚决取缔“三马”作业（马路工厂、马路商店、马路作业）。在景区实现全天侯保洁，无障碍服务。继续与景区内经营者签订门前“四包”责任书，对于没执行责任书的业户进行严肃处理。二要加强对景区内违章建筑的清理整顿力度。对不符合要求的违法、违章建筑及私搭乱建的坚决拆除，改变目前景区违章建筑现象严重的情况。对景区内不符合规定的户外广告牌匾，采取强制措施予以整改或取缔。三要加大对景区周边村屯的整治力度。以清理围墙院落、清理垃圾粪便、清理边沟污泥，完善沟渠排水，清理乱堆乱放、私搭乱建为主要内容进行重点整治。
三是建立联合执法的长效机制。旅游、建设、安监、景区管理处、公安、交警、行政执法中队等部门要建立长效机制，对在景区日常管理问题上较为突出的非法营运、拉客宰客等行为要实现部门联动，进行重点打击，有效遏制上述现象的发生。及时有效的处理好重大及突发事件。加强社会治安综合治理，为游客提供一个优质、舒心的游览环境。
同志们，景区管理工作是光荣而又艰巨的，看到景区在我们用辛勤汗水的浇灌下能够健康成长，是值得欣慰的。一直以来，常驻景区的各部门为景区管理付出了辛勤的努力，希望大家立足本职工作，鼓足干劲，使景区管理工作再上一个新的台阶。
篇三：丹阳市旅游经济发展情况汇报
丹阳市旅游经济发展情况汇报
丹阳市旅游局
2011年4月15日
丹阳旅游业发展起步艰难，2001年11月才组建丹阳市旅游局。在“十五”期间是一片空白，并且全市上下对发展旅游的思想和认识极不统一。通过“十五”的积极努力、“十一五”的起步发展，全市共拥有旅游经营企业45家，其中A级景区6家、星级饭店9家、旅行社（含营业部）27家、省二星以上乡村旅游点3家。目前市委、市政府、市人大、市政协四套班子领导发展旅游业思想认识高度统一，非常重视，全市旅游呈现全面发展、快速发展的良好局面。截止 2010年年底全市实现旅游总收入70亿元，旅游人次达375万人次，分别是“十五”期末的6倍、9倍。现就丹阳旅游经济发展情况及下一步发展工作思路汇报如下：
一、过去五年主要工作
过去五年全市上下对旅游业的发展思想认识还不是完全统一，市委、政府对旅游业的发展也不够重视，发展旅游的条件是“几乎没有”，即几乎没有工作人员（连局长在内只有4人）、几乎没有办公条件（租了3间办公用房，没有一台电脑）、几乎没有工作经费、几乎没有旅游景区（只有3家旅行社和3家三星级以下饭店）。在这种情况下， 我局坚定旅游发展的信心不变，从基础工作抓起。
（一）抓思想认识的统一，确保形成共识。
早在上世纪末市政协就提出要发展旅游业，全市对丹阳“要不要发展旅游，能不能发展旅游”的观点也争论不休，
我局为了减少争论时间，一是采取从资源普查开始，系统性地对全市旅游资源进行了全面的普查，并组织多次召开地方名人、社会人士有关部门座谈会，邀请省市旅游局领导、专家来我市指导，赴周边地区学习考察，最后形成丹阳市旅游发展可行性研究报告，呈送市四套班子全体领导审阅。二是邀请市人大、政协对旅游发展进行市内外调研，争取人大、政协向市委、政府进行呼吁。三是从景区发展开始，2003年我们从九里季子庙入手，开始筹建丹阳首家景区发展事宜，因季子庙当时是九里村筹集资金百余万元重建的供老百姓烧香的庙宇，我们首先做通村委一班人的思想工作，帮他们请来专家进行规划，帮他们筹集资金进行前期建设，帮他们开展2A级景区创建等工作，2005年九里景区规划获评审通过和政府批准，同年获国家2A级景区，并举办了首届季子文化旅游节活动，九里景区从此有了收门票游客，并以成培的人次增长，历史上的“上茅山、徊九里”线路得以恢复，圆了许多香客的心愿。通过以上工作，那些本来对丹阳旅游发展持不同意见的人开始默认，我们就抓住有利时机进一步地展开工作。
（二）抓基础工作的到位，确保奠定基础。
我市旅游发展是一片空白，要做的事很多。一是从规划编制入手，确立先规划后建设的原则。从2004年开始分别编制了九里、嘉山、文化科技产业园、中国（丹阳）眼镜城等几十个旅游规划。目前，丹阳所有涉旅项目在建设前都自觉地进行项目策划和规划。二是为了更好、更快地启动我市旅游发展，根据上级精神和周边先进地区的经验和做法，结合丹阳实际，我们积极调研起草了关于加快我市旅游发展的
相关政策性文件草案报市委、市政府研究。市委、政府十分重视，先后研究出台了《丹阳市旅游发展三年（2009－2011）行动计划》、《关于鼓励和扶持旅游发展的意见》、《丹阳市乡村旅游发展的实施意见》、《关于设立市级旅游业发展专项引导资金的意见》等一系列政策性文件，这些文件的出台极大地调动了我市旅游发展的积极性。三是积极争取市委、政府对旅游业的投入。从2006-2007年的每年宣传经费10万元，到2008-2009年的每年80万到2010年120万，今年的500万，2009年市设立旅游业发展引导资金500万元，每年增幅20%，市财政“十一五”期间投入旅游景区的资金达到6亿元，“十一五”全市旅游业综合投入资金达到60亿元。工作人员由原来的4人到现在的18人，办公设施条件得到了极大的改善。
（三）抓关键措施的落实，确保顺利发展。
（1）抓发展目标确立。我们从 2007年开始就着眼于制定中国优秀旅游城市创建工作，从周边地区的调研和上级要求，制定了创优工作实施意见。市委、市政府主要领导和分管领导听取汇报后，于2008年3月市委、市政府成立了创建中国优秀旅游城市工作领导小组，市委书记任组长。通过“创优”工作的开展，明确了我市旅游工作的新目标，2009年在镇江市政府旅游三年行动纲要的基础上，结合丹阳实际，及时制定了《丹阳市旅游三年行动计划》，进一步明确我市旅游的奋斗目标和工作措施。
（2）抓项目建设推进。首先要加快旅游重点项目的建设，根据市旅游总体规划和市创建中国优秀旅游城市工作要求，确立了我市近期旅游重点项目任务，重点推进九里风景
区、嘉山风景区等项目，市委、市政府十分重视旅游景区的建设。从财力、政策上给予大力支持，去年市政府成立了文化科技产业园建设专门班子，并投入3.6亿元建设了天地石刻园项目，该项目主体工程已经结束，正在进行场馆布臵和道路环境等基础建设。高星级宾馆建设步伐加快，2006年，金陵（丹阳）饭店成为我市首家4星级饭店，2008年新世纪国际大酒店又被批准4星级饭店；水中仙大酒店五星级标准改扩建工程全面结束，去年下半年已投入正式运行；香逸皇朝大酒店以“五星级”标准建设主体工程今年底可以完工。近年来，我市乡村旅游点建设步伐加快，我们积极主动地做好政策引导和业务指导工作，目前，有省2星级以上乡村旅游点3家，3星标准在建乡村旅游点8家。
（3）抓宣传推介效果。早几年，我市旅游宣传经费紧张，我们把现有的经费用在刀口上，取得了最大的效果。我们采取“请进来、走出去”的办法，并与报纸、电视、网站等合作开展了一系列的宣传推介工作。去年4月13日在上海举办了大型丹阳旅游推介会，上海市旅游局作为支持单位，局长道书明同志到会讲话。特别是2007年—2010年分别邀请央视一套《科技博览》栏目组、四套《走遍中国》栏目组、十套《百科探秘》栏目组来丹拍摄了十节专题节目，在央视作为一个县级市是拍摄最多的。同时邀请中国旅游报、扬子晚报、南京电视台、上海电视台等周边地区主流媒体来丹制作旅游节目进行宣传，常年与华东旅游报合作宣传。在沪宁高速公路丹阳和河阳出口处新建四块旅游高炮常年宣传丹阳旅游形象。2008年我们对“季子故里”、“梁武帝”商标在国家商标总局进行全方位45大类的注册。
（4）抓行业管理提升。每年年初，我们制定培训计划，采取多种形式多次邀请专家来我市讲座，从2003年至今已举办各类培训班18期，培训人员达1600余人次。对旅行社我们每年组织开展定期与不定期的业务检查，同时，建立健全旅游监督机制，规范旅行社旅游合同。积极组织指导旅行社开展各类创优评优活动，激励旅行社做大做强，提升服务质量。
(四)、目前存在问题
应该说我市旅游近几年来的发展是很快的，取得的成绩也较为明显，为我市旅游下一步发展奠定了厚实的思想、物质基础。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市旅游业的发展还处在初级阶段，旅游要素建设还不到位，旅游形象宣传还不够深入，旅游发展中的体制、机制还不完善，与人民期望还有一定差距，与先进地区相比、与旅游目的地城市标准相比还有很大差距。
二、今后五年工作思路
（一）发展目标：打造“江南水乡文化体验区”、“眼镜购物商务旅游区”、“水晶山齐梁文化旅游区”、九里季子吴文化旅游区”，将丹阳建设成为长三角地区以齐梁文化、江南水乡、低碳生态为特色的旅游目的地城市。全市旅游接待人数年均增长24%左右，旅游总收入年均增长24%左右。到2015年，接待国内外游客达到1000万人次，旅游总收入达到200亿元，旅游业增加值达到90亿元，占国民生产总值的6%左右。打响“齐梁帝王故里、中国眼镜之都”城市品牌。
（二）主要措施：
1.完善规划体系，推动旅游业科学发展。
《风景区二期景区规划情况汇报发言稿》出自：百味书屋
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