篇一：机构改革人员定岗和分流
。。发〔2011〕28号
。。。。机构改革人员定岗和分流工作
实施方案
为认真做好我乡机构改革人员竟争上岗和分流工作，根据县委、县人民政府关于印发《东安县乡镇机构改革实施意见》的通知（东发?2011?14号）和县委、县人民政府关于印发《东安县乡镇机构改革人员定岗和分流工作实施意见》的通知（东发?2011?15号）文件精神及中共东安县委办公室、县人民政府办公室关于印发《东安县水岭乡党委、人大、政府职能设置、内设机构和人员编制方案》（东办发?2011?29号），结合我乡实际，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作原则
为全面落实科学发展观，适应农村经济社会和城乡统筹协调发展的需要，通过乡镇机构改革、人员竞争上岗，建立起富有生机和活力的用人机制，提高我乡干部队伍整体素质，促进乡域经济社会又好又快的发展。
竞争上岗以《深化干部人事制度改革纲要》和《公务员法》为依据，坚持公开、公平、公正，坚持个人自荐、组织推荐、民主推荐、资格审查、竞职演说、民主测评、组织考
察相结合以及个人意愿、组织安排相结合的原则，坚持干部革命化、年轻化、知识化、专业化原则，积极推进竞争竞聘上岗。在定岗中要按照核定的编制、职位、资格条件和专业要求，优先选择适合本职（岗）位工作的人员任职，坚决杜绝超编制定岗定人。
二、范围和对象
参加乡行政机关和事业单位竞争上岗的人员必须2011年11月30日止正式在职在编人员。
三、竞争职位（岗位）
根据县委、县人民政府关于印发《东安县乡镇机构改革实施意见》的通知（东发?2011?14号）和中共东安县委办公室、县人民政府办公室关于印发《东安县水岭乡党委、人大、政府职能设置、内设机构和人员编制方案》（东办发?2011?29号）文件核定的岗位和编制，乡定行政编制20名，其中领导职数7名，工勤编制1名，除四位主要领导外，本次竞争竞聘的岗位具体如下：
（一）内设机构
1.党政综合办公室（加挂社会事务办公室牌子）。行政编制7名。主任1名，副主任1名（兼党务、组织干事，正股级），科员或办事员2名（其中1名团委书记、1名妇联主席，正股级），工勤岗位1名。
2.社会管理综合治理办公室。行政编制5名，主任1名，副主任1名，科员或办事员3名；
3.经济发展办公室。行政编制5名，主任1名，副主任1名，科员或办事员3名；
4.人口和计划生育办公室。行政编制3名，主任1名，
副主任1名，科员或办事员1名。
（二）乡管理的事业单位
1.社会保障和社会救助事务中心。事业编制3名，其中：主任1名，工作人员2名。
2.人口与计划生育事务中心。事业编制5名，其中：主任1名，副主任1名，工作员3名。
3.文教体广电事务中心。事业编制2名，其中：主任1名，工作员1名。
4.工交安监药监和城建规划环保事务中心。事业编制3名，其中：主任1名，工作员2名。
四、任职资格和条件
（一）基本条件
1．能够认真贯彻执行党的路线方针政策和国家法律法规。
2．熟悉拟任职位的工作，具备相应的专业文化知识、政策理论水平、组织协调和文字、口头表达能力及必要的工作经历。
3．有较强的事业心和责任感，有为人民服务的思想认识，工作实绩突出，廉政勤政，遵纪守法，团结同志，作风正派。
4．身体健康，能坚持正常工作。
（二）其它条件
1．竞争行政岗位的原则要求具备公务员身份。
2．竞争正股级以上岗位的要求必须具备大专以上学历和两年及以上工作经历，且近二年内年度考核均在称职（合格）及以上等次。
3．工勤身份的人员原则竞争工勤岗位。
五、竞争竞聘具体方法
分股级以上干部竞争竞聘和一般干部竞争竞聘进行。
（一）股级以上干部竞争竞聘。采取个人自荐、组织推荐、民主推荐、资格审查、竞职演说、民主测评、组织考察、讨论决定的方式进行。具体步骤是：
1．个人自荐。竞聘者根据任职资格条件自愿报名个人自荐；
2．组织推荐。结合竞聘者个人特长及基本情况，按工作岗位需要由乡党政领导班子成员组织推荐；
3．民主推荐。组织全乡干部职工对股级以上干部岗位进行会议民主推荐以及个别谈话推荐；
4．资格审查。推荐结束后，乡机构改革领导小组进行资格审查并确定各股级以上岗位竞聘人员按程序进行公示
5．竞职演说。竞职者介绍自己经历、德才及工作情况、做好所竞争职位工作的打算、措施等。评委团当场进行评分当场公布（评委团由7名党政班子领导、2名干部代表、2名村干代表组成）。竞职演说评分按40%计入综合成绩；
6．民主测评。由党政领导班子和干部职工对竞职者进行测评打分。其中：党政领导班子测评分占此项分值的60%，干部职工评分占此项分值的40%，两项分值总和为民主测评总分，按其60%计入综合成绩（竞职演说评分+民主测评分=综合成绩）；
7．组织考察。采取差额考察的方式，对竞职者进行考察。
8．讨论决定。召开党政领导班子会议，确定拟任职人
员，并上报组织、人社局、编制部门备案。
此轮落聘者可参加一般干部竞争竞聘。
（二）一般干部竞争竞聘。采取个人自愿报名和单位引导相结合的方式，原则上在什么岗竞什么岗。涉及机构合并的根据机构归并竞争竞聘相应的岗位。若同一岗位出现两人以上报名的，采取测评考核的方式，由领导班子和干部职工评分，其中：领导干部占60%；干部职工占40%，按评分结果由乡党政班子会议研究。落岗人员根据空编情况可参加第三轮竞争竞聘。
（三）对男年满50周岁、女年满45周岁以上的干部。自愿申请放弃竞争竞聘并服从党委、政府安排的，可不参加竞争竞聘，由党委、政府妥善安排相应的岗位。
六、实施步骤
我乡竞争竞聘上岗工作在县委、县政府的领导下，在县组织、人保局和编办部门的指导下，由乡党委、政府按步骤进行实施。
（一）宣传动员、公布职位（12月15日前）
通过会议的形式向干部职工贯彻学习县委、县人民政府关于机构改革的相关精神及指导意见，传达我乡机构改革人员定岗和分流工作的具体方案，公布本次竞争竞聘的职位、任职条件、竞争竞聘办法程序等事项，引导干部正确对待此次机构改革工作，并认真做好动员部署。
（二）公开报名（12月15日—16日）
竞争竞聘者根据任职资格条件及本人的实际情况，按照竞争竞聘的具体办法，自愿报名竞争竞聘岗位。
（三）组织推荐（12月17日—19日）
篇二：象市镇深化机构改革实施方案
象市镇深化机构改革实施方案
为了认真贯彻落实《中共慈利县委、慈利县人民政府关于印发<慈利县深化乡镇机构改革实施办法>的通知》（慈发?2011? 号）精神，全面推进我镇机构改革，结合我镇实际，经镇党委、政府研究，制定如下实施方案。
一、改革的指导思想和基本原则
深化机构改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、执政为民，按照建设社会主义新农村和构建和谐社会的要求，转变政府职能，理顺职责关系，创新体制机制，优化机构和岗位设置，严格控制人员编制，建立精干高效的行政管理体制和运行机制；推动行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动，努力建设服务型政府；巩固农村税费改革成果，减轻农民负担，促进农村经济社会又好又快发展。
深化机构改革的基本原则是：坚持加强和改善党对农村工作的领导，加强基层政权建设，巩固党在农村的执政基础；坚持因地制宜，根据本镇区域特点和经济社会发展实际，确定机构设置和职能配置的重点；坚持精简统一效能和积极稳妥，确保机构编制只减不增和社会稳定。
二、科学定位政府职能，着力推进职能转变
乡镇是农村最基层的政权组织，是党和政府联系广大群众的桥梁和纽带，是“三农”工作和农村全面建设小康社会的直接领
导者、组织者和推动者，现阶段主要职能：
一是促进经济发展，增加农民收入。宣传贯彻党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，落实各项强农惠农政策、扶贫开发政策和省、市、县关于加快农村发展的各项决策部署；科学编制和组织实施本乡经济社会发展总体规划及小城镇建设、产业发展、新农村建设、社会事业发展等专项规划；制定年度发展目标和推进措施，加快城乡一体化发展；稳定和完善农村基本经营制度，做好农村土地流转经营服务；保护基本农田，组织开展农业基础设施建设，推广农业先进适用技术，抓好粮食生产；推动产业结构调整，发展节水高效现代农业，壮大特色产业，培育龙头企业，提升农业产业化经营水平；扶持各类农民合作经济组织，健全农村市场和农业服务体系，加强农资市场和农产品质量安全监管，为农村发展营造良好环境；促进民营经济和劳务经济发展，引导农民多渠道转移就业，增加农民收入。
二是强化公共服务，着力改善民生。加快新型农村公共卫生服务体系建设，着力解决群众生产生活中的突出问题；促进农村义务教育发展，推动农村公共卫生体系和基本医疗体系建设；完善农村最低生活保障制度，做好优抚安置、扶贫救济、养老保险、老龄服务和其他社会救助工作，建立健全农村社会保障体系；加强农村精神文明建设，加大公共设施建设投入，繁荣农村公共文化；提高农村人口素质，稳定农村低生育水平；加强生态建设和环境保护，着力改善农村人居环境，做好防灾减灾工作；组织开展村级新农村建设，改善人畜饮水、道路等基础设施；强化农业科技服务和农民培训教育，培养有文化、懂技术、会经营的新型
农民；拓展服务渠道，推行“一站式”服务，改进服务方式，方便群众办事。
三是加强社会管理，维护农村稳定。着力增强社会管理职能，深入开展平安创建活动，实行群防群治，强化社会治安综合治理；建立健全农村应急管理体制，提高危机处置能力，维护农村社会公共秩序；加强农村信访、法律服务、法制教育和人民调解工作，畅通民意诉求渠道，及时化解处理土地流转、土地征用、水权配置、林权改革等方面的矛盾和纠纷；依法管理宗教事务，反对和制止利用宗教和宗族势力干预农村公共事务，促进社会稳定；推进依法行政和农村依法治理，强化涉农执法监督和司法保护，健全维护农民权益机制，保障农民合法权益，维护农村社会公平正义。
四是推进基层民主，促进农村和谐。加强农村党的基层组织建设、农村党员干部队伍建设，配强配优村级班子；加强乡镇人大、群团、国防教育、征兵等工作，保障基层政权功能；指导村民自治，完善民主议事制度，推进村务公开，引导农民有序参与村级事务管理；加快农村社区建设，培育农村服务型、公益性、互助性社会组织，促进社会组织健康发展，增强社会自治功能。
三、机构设置和机构编制体制管理
根据《张家界市机构编制委员会关于乡镇分类及人员编制核定的通知》（张市编发?2005?9号），我乡属二类乡镇。核定领导职数10名：党委书记兼人大主席1名，党委副书记兼镇长1名，纪委书记1名，副镇长3名，武装部长1名，组宣统委员1名，人大副主席1名，工会主席1名。核定公务员编制20名，事业编
制14名，工勤编制1名。机构编制推行实名制管理，并向社会公开，接受群众监督。
机构设置按照精简、统一、效能的原则，党政机关统一整合设置3个综合性机构，事业站所统一整合设置5个服务性机构，各机构内设若干综合性岗位。
1、党政机构设置：
（1）党政综合办公室。承办乡党委、人大、政府日常工作。负责纪检监察、组织、宣传、统战、民族宗教、人事、工会、团委、妇联、文秘、信访、机关后勤服务等工作。核定行政编制5人，工勤编制2人。设岗位6个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及纪检监察、人事、机关后勤服务等工作；文秘岗定员2人，负责统战、民族宗教、文秘等工作；组织岗定员1人，负责组织、宣传、信访等工作；群团岗定员1人，负责工会、团委、妇联等工作；驾驶员岗定员1人，负责公务用车出行、保养、维修等工作；炊事员岗定员1人，负责职工伙食、接待用餐等后勤服务工作。
（2）经济社会发展办公室（加挂人口和计划生育办公室、公共卫生管理办公室牌子）。负责乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施；贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设、环境保护、防汛抗旱等工作；指导协调二三产业和非公经济发展；负责项目综合管理、安全生产监督、公共卫生管理、民政和社会事务管理、统计等工作；依法管理辖区内人口和计划生育工作。核定行政编制4人。设岗位4个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工
作及乡经济社会发展规划、计划的编制和组织实施，贯彻落实强农惠农和扶贫开发政策措施，组织开展经济结构调整、农业基础设施建设、村镇规划建设，指导协调二三产业和非公经济发展，依法管理辖区内人口和计划生育工作；项目管理岗定员1人，负责项目综合管理、民政和社会事务管理等工作；环保安全岗定员1人，负责环境保护、防汛抗旱、安全生产监督、公共卫生管理等工作；统计岗定员1人，负责统计工作。
（3）社会治安综合治理办公室（加挂人民武装部牌子）。组织开展社会治安综合治理工作，协调解决辖区内突出的治安问题，维护农村社会稳定；负责国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作。核定编制3人。设岗位2个，其中主任岗定员1人，负责办公室全盘工作及国防动员、征兵、民兵训练、预备役管理等工作；综治岗定员2人，负责组织开展社会治安综合治理、维稳等工作。
2、事业机构设置：
（1）组建农业综合服务中心。将农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站的职责整合划入农业综合服务中心，不再保留农业技术推广站、畜牧兽医站、农机管理服务站。农业综合服务中心主要职责是：负责农业、畜牧、农机、林业、水利等先进适用技术的推广服务工作；统筹开展农业产前、产中、产后的全过程、系列化服务。提高服务的质量和效益；承担动植物疫情监管、防控工作；负责农资市场和农产品质量安全监管。核定编制16人。设岗位7个，其中主任岗定员1人，负责服务中心全盘工作及农资市场和农产品质量安全监管工作；副主任岗定员1人，
篇三：定岗定员方案
定岗定员及考核办法方案
一、岗位设置与岗位职责
人员定岗定员的指导思想是：紧密配合机构改革方案的实施，优化人员结构，发挥个人专长，保留工作骨干，提高行政效率。按照“工作需要、竞争上岗、综合考评”的原则和德才兼备标准，建设一支精干、高效、廉洁、务实的工作队伍，以适应加快我区公租房建设和工作开展的需要。根据相关政策要求，公租房初审中心共配备8名工作人员。
（一）主任1名 主任职责：
1、主持中心全面工作。
2、协调内部外部关系，化解工作矛盾，确保公共租赁住房工作正常、有序、规范运行。
3、定期检查各岗位职责落实情况，确保国家法律、法规及各项规章制度的贯彻落实。
4、抓好中心工作人员的政治思想教育和廉政建设，引导工作人员正确处理管理与服务的关系。
5、组织落实上级领导交办的其他工作任务。 （二）咨询、受理、扫描人员4名 咨询、受理、扫描人员职责：
1、负责受理公共租赁住房申请，解答服务对象提出的问题，是受理事项办理的第一责任人。
2、负责对服务对象申请材料的初审工作，对申请材料不全的，出具补交材料清单，待申请人补全材料后，再予登记受理，并扫描补录后移交初审办理人员；对不属于受理范围的事项，告知申请人向有关单位申请办理。
3、对初审办理人员承办的事项及时催办，对催办无结果的，以及超过承办时限未办结的，及时向中心负责人报告。
4、接到初审办理人员交回的办结材料后，立即告知申请人并办理移交手续。
5、登记整理群众来信、来电、来人来访提出的意见、要求和建议，给予答复或移交承接办理人员办理，对影响大、涉及面广以及群众关心的热点、难点问题，及时向有关领导汇报。
6、负责扫描上传公租房申请群众的申请材料。
7、负责根据申请人的申请表补充录入公租房申请群众的个人基本信息。
6、负责咨询受理情况统计、汇总、分析和报告，定期整理、及时归档。
7、完成领导交办的其他工作任务。 （三）一级初审办理人员2名 初审办理人员职责：
1、负责办理本窗口审核服务事项，对承接办理事项负直接责任。
2、初审办理人员接到咨询受理人员移交的材料后，凡能直
接办理的及时办理；不能及时办理的，承诺办理时限，并负责全过程代理。
3、与相关单位具体经办人员及时联系，督促其按承诺时限办理，对不能按期办理的，了解原因并作记录，并向中心负责人报告。
4、及时办理咨询受理人员移交的来信、来电、来人来访事项，不能及时办理的，向中心负责人报告。
5、承接办理事项办结后，向咨询受理人员办理移交手续。 6、负责承接办理事项统计、汇总、分析和报告，定期分类整理、及时归档。
7、完成领导交办的其他工作任务。 （四）一级复审人员1名 复审人员职责：
1、负责按要求完成复审工作。
2、负责本部门工作人员疑难案件的指导工作。 3、负责日常特殊案例的收集分析工作。
4、负责承接办理事项统计、汇总、分析和报告，定期分类整理、及时归档。按上级要求按期填报本部门对外报表。
5、承接办理事项办结后，向市公共租赁住房管理局移交所有相关资料手续。
6、完成领导交办的其他工作任务。
（六）定岗定员情况汇总表
二、考核办法
（一）考核内容
按照“突出重点、责任到位”的原则，根据岗位职责和岗位要求进行工作考核，按照分局相关劳动纪律和公租房相关细则要求由科室集体评议考核评分，并由科室负责人综合平时考核的情况，最终确定考核结果。
考核分共同责任目标和岗位责任目标。共同责任目标对科室每一位工作人员都要做出评价，岗位责任目标只针对相应岗位的工作人员做出考核。考核评分按照共同责任（50%）与岗位责任目标（50%）确定。具体要求如下：
（1） 表格中考核细则与相关岗位职责具体要求对照执行。 （2） 共同责任目标与岗位责任目标分别考察，最后汇总。
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