篇一：浅谈对人大代表述职的几点想法
浅谈对人大代表述职的几点想法
《中华人民共和国代表法》第四十五条明确规定，代表应当采取多种方式经常听取人民群众对代表履职的意见，回答原选区选民或者原选举单位对代表工作和代表活动的询问，接受监督。由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。根据这一规定，各级人大应当开展代表述职活动。
一、对代表述职一词的认识
述职原来是指诸侯向天子陈述职守或指外任官员向朝廷陈述职守，今泛指向主管部门陈述汇报工作情况。。
第三、代表述职要确定新的思路。述职是一个自我梳理过程，代表可以及时发现存在的问题，然后加以思考如何改进，寻找新思路。
第四、代表述职是让选民更进一步了解代表。述职过程是一个寻求沟通、寻求支持的过程，是代表与选民良性互动的一个活动。通过代表述职，使选民对代表能够得到更全面的了解、认识，从而提高选民对代表的信任感。
第五、代表述职是让代表的履职水平得到进一步提升。通过述职，选民评议，使代表能进一步增强代表依法履行职务的主动性、自觉性，更加密切代表与选民的联系，同时提升代表的履职水平。
三、代表述职存在的问题
从当前代表述职的情况来看，人大代表述职存在着四大问题。
第一、代表亲自参与写热情不高。代表的述职报告由代表自己亲自动手写的不到三分之一，有的代表可能是因为工作繁忙，让下属代笔，占了将近一半，也有的代表自己文化程度不高，找他人代写，也有的代表抄袭他人的述职报告等等。
第二、述职报告质量参差不齐。有的代表在撰写述职报告时由于文种不熟，格式不对，内容缺乏针对性；有的代表不善于总结自己的履职情况，写的内容空洞乏力；有的代表把代表履职报告写成了工作报告等等。
第三、代表述职的演说水平不高。有的代表在述职时心里紧张，声音太小，听不清述职内容；有的代表胆子太小，找他人代为述职；有的代表泛泛而谈，突不出重点；有的代表就当是读文章等等。
第四、代表述职的作用不太明显。代表述职是《代表法》明文规定的，但代表述职后，究竟能起什么作用？选民评议后的结果怎么使用？代表述职对代表有什么影响？等等。存在的这些疑问使得部分代表对代表述职也不够重视。
四、对代表述职的一些建议
第一、引导代表珍惜荣誉，增强责任意识。人大代表是一种荣誉，但更是一种责任。代表述职是对代表自己履行代表职责的总结反思，更是对选民的一种反馈，是代表本身的职责所在。
篇二：谈谈怎样当好人大代表
谈谈怎样当好人大代表
——人大代表培训班学习体会
最近，我参加了县人大组织的人大代表培训班。通过几天来的系统学习，对“人大代表是什么？”、“人大代表干什么？”、“人大代表怎么干？”等问题，从理论上有了一个清晰地认识，以此重新审视和总结自己几年来人大代表的履职实践，对如何当好人大代表也有了一些新的感悟，我认为做一个合格的人大代表，必须做到以下几点。
一是要坚定正确的政治方向。坚持正确的政治方向最根本的就是坚持中国共产党的领导、坚持人民当家做主、坚持依法治国有机统一，核心是坚持中国共产党的领导。这是做好人大工作的根本。因此，人大代表一定要把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一融入到代表工作的始终，进一步增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的自觉性和坚定性，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实维护广大人民群众的根本利益。
二是要牢固树立代表意识。人大代表的职权是人民赋予的，有为民代言的大责任，是维护人民根本利益的神圣使命，这是人大代表的本质内涵，也是当好人大代表的本质要求。能够当选为人大代表，既是组织的信赖，也是人民群众的信任；既是一种荣誉，更是一种职责，责任重大，担子不轻。因此，决不能辜负人民群众的期盼，时时刻刻牢记自己是人民选出来的，要对人民负责，接受人民群众的监督。人大代 1
表就是代表人民，而不是代表自己一个人，不是个人行为。代表发言不是简单的个人意见，不能随意，不能凭个人好恶，因为你背后有千万选民，有他们的愿望和呼声。要正确行使人民赋予的权力，代表人民行使国家权力、管理国家事务，始终坚持从群众中来、到群众中去，密切与人民群众的联系，深入了解民意、体察民情、多方收集民意，广泛集中民智，把人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题通过建议意见向党委政府反映，积极争取党委、政府的支持，做好人民的“代言人”，为建设幸福巨鹿建言献策。
三是要增强大局意识。人民代表大会行使职权所涉及的问题，关系到改革、发展、稳定全局的重大事项，关系到人民利益的根本大事。因此，人大代表要有大局观念，要努力增强大局意识，坚持从全县人民的长远利益、全局利益、根本利益出发，在遵循全体人民利益的前提之下，代表全县的整体利益，在此基础上充分考虑和反映本选区的具体利益和特殊情况。
四是要增强调研的实效性。一方面要注重活动的实效性，积极参与代表活动。特别是要紧紧围绕“大发展、大作为、求突破”的工作主基调和“在项目建设上要有大作为、园区建设要有大作为、产业培育要有大作为”的三大兴县战略, 按照省、市委提出的 “五年脱贫，八年实现小康”总要求，围绕以建设“邢东强县、幸福巨鹿”这一总目标，积极建言献策。另一方面要注意调研的针对性，积极开展视察调研。当前，制约我县企业发展的主要问题是土地指标和资 2
金问题，全县上下要求发展的积极性受到严重影响，产业发展突破瓶颈迫在眉睫。因此，要有针对性地开展视察调研，使代表提出的每一条意见建议都能代表人民群众迫切愿望，都能成为县委、政府的决策依据，以此增强工作实效性。
五是结合自身实际为群众服务。作为一名人大代表，在日常工作中，我很注意收集党员、群众的意见、建议，群众的困难、需求以及基层建设的问题、成效等等。我所在的城关社区，多数居民居住在上世纪七十年代以来修建的房屋中，老旧破败，功能缺失，分散独立，浪费资源，生活不便，难于管理,旧城改造问题日益突出。随着城镇化快速推进，如何做好旧城改造这篇大文章，并以此为契机，更好地谋划社区未来的发展，已经成为目前社区居民普遍关注的大问题。我牢记一名人大代表的职责，组织老促会成员走家串户，与村民座谈，广泛收集居民意愿，反馈给镇党委政府。在镇党委政府的帮助下，决定启动旧城改造工程。相关问题正在洽谈之中。
总之，做好人大代表工作是一项关系党的执政基础、关系群众根本利益、关系社会和谐稳定的重要工作，作为基层人大代表，我们决不能有丝毫忽视和懈怠。
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篇三：关于提高人大代表建议办理 质量的认识与实践
关于提高人大代表建议办理 质量的认识与实践
作者: 来源:调研处 日期:2011-05-19
拱墅区人大常委会
人大代表向本级国家机关提出建议、批评、意见，是宪法和法律赋予代表的权利，是代表人民直接参与管理国家和社会事务，管理经济和文化事业，实现政治参与、民主监督的有效形式。因此，提高代表建议办理质量，是尊重代表民主权利，支持人民当家作主，坚持和完善人民代表大会制度的重要体现。
近年来，随着人大工作的深入开展，代表的履职积极性不断提高，所提建议的数量不断增加，涵盖的内容日益广泛，在维护人民群众的根本利益，监督“一府两院”依法行政、公正司法，推进“三个文明”建设方面发挥了积极作用。本届以来，区人大常委会交由区政府办理的代表建议共367件，在区政府的高度重视和各承办单位的积极努力下，办结率为100%，满意率99.13%，解决率55.34%，一批代表和人民群众比较关注的热点难点问题得到了有效解决，为促进全区经济和社会各项事业的发展，起到了积极的作用。在实践中，我们坚持在提高代表建议质量的同时，着力提高代表建议的解决率。
一、增强代表综合素质，提高代表建议质量
1、加强学习培训，提高代表撰写建议的能力和水平。作为人大代表，应当认真学习法律法规和业务知识，不仅要明确自己的权利和义务，而且要增强履职的积极性和主动性，把了解民情、反映民意、积极提出建议意见作为一项履职的重要内容。同时，我们注重加强对代表撰写建议的专题培训和指导，让代表熟悉有关规定、明确提出建议的条件和要求，使所提建议符合规定。
2、深入走访调研，提高建议质量。代表参与管理国家事务，涉及到社会生活各个方面，只有深入调研，才能提出高质量的建议意见。代表在撰写建议意见时，首先要深入基层，深入群众，广泛听取方方面面的意见，掌握翔实的第一手材料。尤其要围绕改革开放和经济社会发展中的突出问题、民主法治建设中的重大问题、人民群众关心的热点难点问题，积极走访选民，开展视察，深入调研，做到心中有数，写出有份量的意见建议，使建议能将群众愿望的迫切性和政府解决的现实可能性有机地结合，不断提高代表建议的针对性、有效性和可操作性。每年人代会前，常委会除了发文要求各镇、街道人大组织代表深入基层，走访选民外，还专门组织代表就当时一些群众关注度比较高的工作开展会前视察，提出针对性的建议意见，督促热点问题的解决。在2009年会前组织视察道路基础建设时，使三墩路拱墅段停工3年后恢复了建设。
3、坚持实事求是，提高建议解决率。代表建议的归结点，不在于答复满意率，而在于解决率。在办理期限内，办结率和满意率虽然接近百分之百，但解决率往往不高。因此，我们要求人大代表要丢开人情面子，正确对待人民群众对人大代表的信任和对人大制度的期望，坚持实事求是，坚持自己的原则和立场，对办理结果不签违心的“满意”，切实促进办理工作，努力提高解决率。
二、处理好建议办理的几个环节，提升建议办理工作整体水平
1、充分发挥基层人大作用。街道人大是提高代表建议质量的重要关口，我们通过实行街道人大工委初审制，来提高代表建议质量。要求各街道人大工委和代表联络组要组织好代表的视察调研活动，对收集到的情况进行汇总整理，特别是对一些选民反映突出的问题要和代表一起认真进行分析研究，反复论证，从而提出案由准确、案据充分、方案可行的建议意见。一些较小的事情，可以随时与职能部门联系；对一些缺乏实质性内容，或者法律法规有明确规定、不能突破的问题，就不一定以建议的形式提出，同时及时向代表做好说明解释工作。对一些属市政府职能部门解决的问题，街道人大工委进行核实、把好关口。凡属省、市办的，提请辖区内的省、市代表向省、市人代会、或以闭会期间建议的形式提出。避免类似建议转交到区级部门，又被以“非本辖区职权范围”为由而退回，打击影响代表的积极性。
2、加强建议的交办工作。区人大常委会代表工作机构按照合理、准确、规范的要求，认真做好归类、整理、交办等工作。加强对代表团工作人员的培训和指导，发挥他们的工作积极性与主动性，加强与代表的沟通，共同为代表提出建议搞好服务。尤其对不符合标准的代表建议，明确了处理办法，既严格按程序处理，又尊重代表权利，耐心向代表做好解释工作。
3、建立相应办理机制。在交办时，对涉及需多个部门联合办理的建议，要求落实好牵头单位。对一些涉及面广、影响面比较大，群众反映强烈的热点、难点问题，建议政府经整理分类后，交由分管区长领衔协调办理。区人大常委会领导和相关委办负责人则挑选部分建议进行重点督办，切实加强督办力度，力求解决。如对2009年度重点督办建议《关于加快社区卫生服务基础建设的建议》，政府加强了规划和投入力度，全年改、扩、建17家社区卫生服务中心（站），大幅提升了全区社区卫生服务水平。又如2010年度重点督办建议《关于加快北大桥地块工业、化工企业搬迁进度的建议》，全年搬迁北大桥地区工业企业50家。同时，区政府督促各承办部门建立了相应的办理机制，要求由部门主要领导或分管领导实行领办或督办分工责任制，一级抓一级，逐级抓落实，进一步完善和健全代表建议办理工作制度。
4、定期通报办理工作进度。建立定期通报制度，以文件形式每两个月对代表建议的办理进度进行一次通报，促进各承办单位加大办理力度，及时完成办理任务。年中，组织代表听取政府关于代表建议办理情况的汇报，组织专项视察和走访建议承办大户，使代表了解办理工作进度，提出办理工作要求，确保办理的时效和质量。同时，优化完善及充分利用好网上办理系统的平台，将办理情况在网上及时公布，并及时更新办理进展情况，即时反映代表建议的解决落实情况，增强办理工作的透明度。
5、完善制约激励机制。建立完善相关激励机制，进一步落实《关于办理人大代表建议、批评和意见的工作规则》、《杭州市拱墅区人大代表建议、批评和意见办理工作考核办法》和《拱墅区人民代表大会代表议案和建议、批评、意见办理办法》等有关制度，把代表建议的办理、答复以及解决情况作为评先选优的重要依据，促进承办单位不断提高办理工作效率和质量。
6、加强跟踪督办和考核。区政府按照规定办理时限，对办理结果进行抽查，加大跟踪办理力度。对正在解决、列入计划解决的建议，实行跟踪制度，跟踪督查办理结果，自始至终做好；对重答复轻落实的，从严要求，批评教育；对代表不满意需重新办理的建议，督促承办单位重新办理，根据具体原因增加新的解决方案供代表选择，直到代表满意为止。把建议办理情况作为综合考评的一项重要内容，在考核时，则以解决问题取得代表的真正满意为依据，而不仅仅满足于代表对答复情况的满意度，从多角度保证建议及其办理工作的质量。同时建立建议办理接转制度，凡当年办不好，需要跨年度办理的，要进行接转，并做好办理的跟踪督查，并列入下一年的考核。
回顾四年来代表建议的办理过程，在取得成效的同时，也存在着一些问题，从面上看，虽然代表们对建议的答复满意率较高，但实际上代表的愿望与建议的解决率还有较大的差距。究其原因：一是承办单位的原因。少数承办部门思想认识不到位，认为代表建议办理工作可有可无，能拖则拖，能推则推，有的因涉及多个承办单位，出现推诿扯皮或各自答复不一致的现象等等。二是代表自身方面的因素。表现在：有的调研不够，建议内容笼统、抽象，缺乏可操作性；有的建议界限不清，缺乏规范性；还有的超出本辖区的职权范围，缺乏解决的有效性。
提高代表建议意见解决率是个一直困扰代表工作的老问题，还需要不断探索和实践，进一步加强代表建议意见的办理工作，让代表满意，让人民满意。
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