篇一：关于着力提高调研能力的几点思考
有 “
也要有激情；给条件要好好干，不给条件也要好好干，不好好干就叫渎职。从个人的健康需要看，阳光心态是生命的最好补药，“阴云密布”是一天，“阳光灿烂”也是一天。“千里家书只为墙，让他三尺有何妨？万里长城今还在，不见当年秦始皇”。工作中有摩擦是正常的，没有理由为此伤了同志感情，更没有理由影响工作激情。
自省，主要从正确对待自己来讲，要看到山外有山，天外有天，贵有自知之明，常怀自知不足之心。举例说，有次开会，农办一位“老转“处长说他们处一年就有100件领导批示，我们信息处有时一天请回来好几件。要多看自己的短处，少看自己的长处，有点成绩切莫沾沾自喜。
汉江调研到黄仙洞，看到有个景点叫“沧海桑田”，不见阳光的溶洞里，借着暗淡的灯光，也长出绿茵茵的一片蕨类小植物，就好似“给点阳光就灿烂，少点阳光也能活”，这种顽强的生命力是不是很值得我们学习啊。
二、有全局——解决选题问题
搞调查研究，能否起到服务领导、服务决策的作用和效果，选题很关键。作为研究室的同志，要站得高、看得远、想得深；要有大局意识和全局观念，在把握大局前提下探讨各种问题；还要善于想大事，议大事，调查研究大事。调研题目的选择极其重要，决定着调查研究总的方向和水平，关乎调研工作成败。根据我室的工作特点和职能要求，我们的调查研究必须紧紧围绕省委、省政府的工作大局、围绕省里的中心任务来开展。具体地说，要抓住改革开放和经济社会发展中的重大问题，突出前瞻性、全局性和战略性。要从纷繁杂乱的问题中，提炼出有意义的选题，把研究力量放在重大问题的研究上。要突出重点，首先是省领导交办的调研任务，其次是研究室确定的重点研究课题。我们的调研工作只有适应全省中心工作需要和领导决策需求，才能有的放矢、富有成效；才算尽本职、务正业；才算是急领导之所急、想领导之所想、求领导之所求。这既是履行我室职责的根本要求，也是做好调研工作的关键所在。
调查研究也绝非完全被动的工作，我们不能做永远没有“提前量”的参谋！如果能提前把握工作的重点，主动进行调查研究，当决策者关注到这些问题、或者形势发展到这些问题成为热点时，你已经准备好了。提前等在领导思想的路上，这是决策参谋工作和调查研究工作的高境界之一。近年来，正声、清泉、鸿忠等主要领导对我们调研文稿的批示，主要集中在投融资、高新技术、循环经济等领域，动画产业连批7次，融资平台连批6-7篇，而且大都是根据全局需要，主动出击。第1期《咨询参考》刊发的《创建光谷科技银行应对危机谋求发展关于设立国内首家地方政策性开发银行的建议》一文，省委书记清泉同志、副省长赵斌同志相继作出批示，实现了今年零的突破。还有我们的专报信息、领导参阅，主要领导几乎天天看、天天批。原因就在于胸有大局，选题准确，适应了领导决策的需要，成为领导推动工作的一个抓手。
三、有实情——解决材料问题
调查研究过程包括两个部分：一是调查，二是研究。调查是研究的基础，研究是调查的延伸和升华。调查即搜集资料，也就是取材问题。搞好调查取材，第一要素是求真务实。只有掌握了真情况，才能得出真结论。第二要素是搞清楚研究的起点。麦肯锡公司里曾有一句话，“准备好你的问题清单！”准备问题清单，实际上是提前研究问题，进入角色，通过掌握研究背景、目标对象、当前形势、未来趋势、前沿领域等各个方面情况，摸清问题的来龙去脉，弄明白自己是在什么起点上，要去解决什么问题。第三要素是注意把握问题的焦点。找到焦点，才
能找到开启宝库的金钥匙。要围绕焦点搜集材料，而不是漫无边际的无限检索，这样既可以抓住重点，又可以节约成本。第四是始终关注细节。有很多格言，如“魔鬼藏在细节里”，“细节决定成败”。抓住细节刨根问底，往往会顺藤摸瓜，收获不少重要信息。
四、有分析——解决“求是“问题
我们开展调查研究，不是为了离开政务需要单纯求证现有的某个观点、某项政策如何正确，而是为了把客观情况、实际问题搞清楚，找到问题的症结所在，进而有针对性地提出解决问题的思路和建议，供决策时参考。简而言之，不求高论，但求管用。
调查侧重于发现信息，研究侧重于分析信息。具体的调研中这两类工作不是截然分开，而是内在联系在一起。如果没有对信息的分析，调研的成果就可能没有高度，没有观点，变成一堆调研资料的堆砌。这就需要对调查材料进行深入分析和逻辑加工，进行去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里的分析研究，把调查中获得的感性认识上升到理性认识。分析与逻辑加工时，要坚持“四不”原则，即不唯上，不唯书，不唯众，不唯己。不唯上，即不能为迎合上级机关或领导的意图，任意剪裁或歪曲客观事实；不唯书，即不能为书本上已有的结论或过时的老框框所左右，而不尊重活生生的现实；不唯众，即不能随大流，不能为多数人不符合客观实际的看法所左右；不唯己，即不能以个人意志为转移，将主观意识强加于客观事物。进而分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾和次要矛盾等，并从事物的相互关联中发现事物的内在联系和本质特征，找出规律性的东西，提炼出正确的观点。推断结论不能随意捏合，反映情况要真实可靠，有一是一，有二是二。
五、有条件——解决支撑问题
完成一项有针对性、有应用性、有前瞻性、有操作性、有时效性的调研，研究透一个需要解决的问题，并提出解决的办法，是需要人力、物力、资讯等多方面条件支撑的，非个人一己之力所能及。想出大成果，就要舍得给大条件；想出系列成果，就要有系统的谋划，给系统的支撑。比如说资讯支撑，目前最大的难点是信息不对称，与服务对象的信息量相比，我们任何一个人都掌握得太少了。会议不参加，活动不安排，意图不掌握，再努力也往往事倍功半，“非我不才，实我难为”。解决这个难题，从外部运作机制上讲，考虑到服务主要领导的特殊要求，在读文件、听会议、用网络等方面，要努力给大家创造条件；从内部运作机制上讲，完全可以通过整合资源，形成合力，以百人之智，应一人之需，一定能够集小成为大成，提高服务水平。
六、有标准——解决激励问题
建立科学的成果评价标准，制定反映决策采纳度和社会公认度等客观标准的硬杠子，尽量排除人情、平衡等主管因素；完善成果认定机制，合理设置专家库，从专家库中随机产生每届的评委会，并对成果予以公示；建立多出高质量调研成果激励机制。按党组要求，咨询办正在制定《课题管理办法》，将请大家讨论修改，今后每年年终都搞一次成果评奖活动，对获奖者颁发证书并给予物质奖励，把调研成果多少、质量高低作为能力考核的重要内容。
作者：省政府研究室(发展研究中心)副主任
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篇二：关于提高城市管理精细化水平的实践与思考的调研
关于提高城市管理精细化水平的实践与思考
近几年杭州高速发展，带领杭城的老百姓走上富裕道路。半山地处杭州北部的交通枢纽，同时也扮演者北大厅的重要角色，一直以来都是以重工业发展为主，随着“低碳、环保、文明、整洁”的理念不断深入人心，搬迁关停各类企业46家，随着带来的各类城市管理工作也日渐增多。我们抓城市管理工作，高效能地管理好城市，最终目标就是为老百姓提供一个整洁、优美、便捷、高效的工作、生活环境。因此，我们要树立和落实科学发展观，以人为本，在促进发展中统筹兼顾，以构建社会主义和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，从思想认识、工作理念上再提高、再优化，走依法管理城市的路子，建立城市管理长效机制。城市管理工作,应该是一项动态管理工作,不能"坐似一张弓,走似一阵风" 迎接检查,集中突击"一阵风"的管理办法,能够集中解决一些问题,但日常管理工作, 不能象"一张弓",要持之以恒.注重长效管理机制。
一 、要抓宣传教育，增强市民城管意识。城市管理是城市发展永恒的主题，也是城市形象建设的中心环节。城市管理工作是一项复杂的系统工程，要统揽全局，从大处着眼，从小处着手，着力解决好城市管理中的突出问题。使广大市民认识到城市是我家，从思想上意识到其主人翁的作用发动群众都来做城市美容师，一起动手美化家园，自觉遵守城市管理规定，以主人翁的姿态共同参与城市管理。
二 、管理目标长效化和管理服务高效化。对城市重大基础设施、市重大工程和招商引资项目，要建立行政审批“绿色通道”。要积极推进电子政务，实行网上审批，降低行政成本，减少企业负担，提高行政效能，同时严格落实行政审批失当责任追究制，确保管理服务规范化。要建立公开、公正、公平的考核奖惩制度体系，充分发挥社会监督作用，定期向社会公布考核情况。通过强化激励和约束机制，促进城市长效管理目标的落实。
三 、改革城市管理方式，推进城市管理现代化创新。现代化的城市，需要现代化的管理。要积极依靠科技进步，不断提高城市管理现代化水平。加强城市管理科技的基础研究，加快科技成果的转化应用步伐，积极引进和消化吸收国内外一切先进的管理思想、手段和方法。城市管理信息化建设是当前的重点，要综合运用各种现代化信息、数字技术，建立城市管理的数据库，实现对城市基础设施和管理活动的实时监测与动态控制，提高城市管理效率，增加城市管理工作的科技含量。要学习推广东北京东城区实行分网络管城市的经验，实现城市管理问题的精确定位和对监督员的科学管理。要推行12319等城市公共住处服务平台，及时发现和处理各类问题，提高快速反应能力，树立城市管理品牌。
四 、抓队伍建设，提高执法水平。城市管理的各项措施，都要通过管理人员去落实，因此关键在于人。要按照“统一领导、综合管理、分工负责、协调高效”的原则，通过合理的分工，提高执行能力。要坚持不懈地抓好城管执法队伍的思想、纪律、作风整顿，积极推行“阳光城管”教育引导城管执法人员牢固树立正确的权力观、地位观、利益观，真正做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。认真搞好行政执法人员的教育培训，以提高其政治素质、业务素质和执法水平。加大业务考核力度，做到工作有标准，作业有质量，检查有记录，奖惩有依据。进一步完善城管行政执法机关以及执法队员的检查监督机制和纪律约束制度，规
范执法行为，自觉接受监督，提高城管行政执法队伍的依法行政水平。要坚持执法为民，塑造城管执法品牌。
五 、加强城市规划管理，力戒城市无序建设。对一个城市而言，城市规划在先，建设在后;管理在前，经营在后。城市建设，尤其是城市的基础设施建设，主要目的是为城市的企事业生产和市民生活创造一个良好的外部环境，这是城市政府的主要职责。而城市规划是城市建设的龙头，科学、合理、求实和法制化的城市规划及管理，对城市建设起着主导作用。城市规划管理的好坏，对于城市建设和经济发展具有重要意义。
六、相对粗放式管理，城市精细化管理从细节入手、精益求精，让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便。近年来，随着我县城镇化进程进一步加快，城市基础设施建设得到加强，城市面貌有了较大改观，但一些城市的规划建设与管理服务水平还比较低，城市建设缺乏特色，城市功能不够完善，重建设、轻管理，重地上、轻地下，重形式、轻内容等问题还比较突出，脏、乱、差现象还比较严重。今后，我省将从城市市容市貌管理、环境卫生管理、市政设施管理、园林绿化建设和管理、广场公园绿地管理、建筑工地管理、城市公共交通管理、城市出租车管理等8个方面，建立城市精细化管理长效机制。提高城市管理现代化水平，明确市与县两级政府的城建城管职责，理顺条块关系，完善法规制度，着眼长效管理，实行综合执法，建立健全市、区、街道（乡镇）相互衔接、合理分工、规范高效的城市综合管理体系。按照“ 政企分开、政事分开、事企分开、管养分开”的要求，深化城市管理体制改革，引入竞争机制，实行城市公用事业建设和市容环卫公共服务市场化。加快推进社区建设，理顺社区管理体制确保社区资源综合利用，发挥社区在城市建设和管理的基础作用。
半山街道城管科
2011年10月25日
篇三：关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考
关于加强督查督办提升落实能力的调查与思考
督查督办是办公室工作的一项基本职能，更是推动工作落实、确保政令畅通的有效手段。在学习实践科学发展观活动中，我们通过深入基层站段走访、问卷调查、电话沟通、查阅资料等形式，对全局督查督办工作进行了深入调研，并就以科学发展观为指导，进一步加强和改进督查督办工作进行了思考。
一、存在问题
1．“大督办格局”方面存在的问题。一是发展不是很平衡。不同系统之间、同一系统不同单位之间，督查督办工作开展仍有一定差距。个别单位在机制建设、日常管理、组织保证等方面工作相对滞后，步伐较为缓慢，落后于全局整体水平。二是覆盖不是很全面。个别部门在实施督办过程中，往往查职工多、查领导少，查设备多、查管理少，查基层多、查机关少，查客观因素多、查主观原因少，导致督办问题有片面之处。三是协调不是很顺畅。个别部门，包括部分基层单位的个别科室，有时不能负责、认真、主动地履行各自的督办职责，对明确自己承办的事项还能积极主动，对协助其他部门完成的工作，积极性不高，存在“主办意识”强、“协办意识”差的现象。
2．“闭环式管理”方面存在的问题。具体表现为：抓大放小，对涉及运输安全、设备质量、民生建设等领导关注的焦点、热点及要害问题，能够做到追踪落实、一盯到底，但对于一些与运输安全关联度不强的问题，态度消极、整改不力的现象时有发生，实质上也给安全、稳定带来隐患。治标漏本，部分单位把注意力集中在具体问题的整改销号上，对问题规律和产生根源缺乏理性分析，致使问题解决在表面，有反复发生现象。避重就轻，对待时间跨度长、涉及部门多、解决难度大的结合部问题，没有做到眼睛向内看，而是摆理由、讲客观，专挑“轻担子”，把整改难度大的问题往外推，影响了整体工作进度和解决质量。渠道不畅，部分基层单位反映，有的督办事项因获取渠道不同，在整改后不知道反馈到哪里；有时整改信息反馈到归口处室了，但仍会出现二次通报；有的问题甚至搞不清相关的归口处室，导致了工作落实效率不高。
3．“系统抓、抓系统”方面存在的问题。一是思路不够清晰。认为督查督办是“路局定调子，基层迈步子”，处室作为中间层作用不大，因此不能紧密结合新形势要求和自身实际，对督查督办工作进行系统分析、深入思考，致使工作缺少针对性。二是态度不够主动。对上级督办的问题，存在有按部就班、支差应付的现象；对向下级的督办，往往只是被动地完成路局、局党委交派的任务，缺乏主动督查督办、摸清实情、分析问题、提出建议的积极性。三是视野不够开阔。对督办事项就事论事的多，对一些有共性的、倾向性的问题，有时不能从深层次去思考问题发生的根源，而是简单地头痛医头、脚痛医脚，致使督查督办工作的实际效果没有能够得到有效展示。
二、下步措施
1．必须用坚实的管理基础来保障。一要有更加完善的工作制度。根据当前全局督查督
办工作的特点，进一步建立健全相应的立项、审批、催办、通报、报告、联系、考核等制度，促使工作更加制度化。二要有更加先进的管理平台。以路局办公局域网为平台，进一步加强督查督办信息化建设，对现有的督查督办工作流程进行再造。根据督查督办工作立、办、结三大特点，进一步规范“立项、交办、承办、催办、协调、报告、立卷归档”等网络作业流程。三要有更加科学的责任分工。根据各级各层的职责范围和工作内容，科学界定各级各层的督查督办的工作内容，防止主次不分、轻重不分、责任不明而影响督查督办工作效果。在路局督查督办办公室统一负责的基础上，更加注重发挥各业务处室、专业部门以及纪委监察和组织人事部门的职能作用，广泛开展联合督查督办；对一般性问题或临时性问题，充分发挥有关单位的主观能动性，转交有关单位承办。
2．必须用健全的组织体系来保障。一是进一步健全领导负责制。进一步明确各单位、各部门“一把手”在督查督办工作体系中的第一责任。把督查督办工作逐级纳入日常重要例会分析范畴，实行领导带头督查督办，树立督查督办工作权威。二是进一步健全协调配合制。把各单位、各部门分管领导、工作机构、督办人员、联系电话由路局督查办牵头汇集成册，定期碰头交流、总结工作，形成上下贯通、左右相联，横向到边、纵向到底的督查督办大网络。三是进一步健全考核问责制。把督查督办工作作为工作绩效评价的一项重要指标。实行更加严格的责任追究，对于路局、局党委的重点督办事项，凡是因主观原因没有按要求完成，或完成质量不符合要求的，除对责任单位和部门进行通报批评外，还要追究相关人员责任。
3．必须用完善的运作机制来保障。一是突出过程控制。把督查督办贯穿事前、事中和事后，做到事前有目标，事中有督促，事后有检查，堵塞漏洞，不留死角，确保督查督办事项在每一环节都得到有效落实。二是开展现场督查。对各类重要问题和重大督办事项，督办人员要积极深入现场、走近一线，全面了解工作落实过程中遇到的困难和问题，保证督办工作的准确性和实效性；检查问题整改效果，防止督而办、落而不实。三是注重源头治理。坚持做到举一反三，不仅要抓好督办问题的整改，而且要抓好相关问题的自查和整改；不仅要抓好现实问题的整改，而且要注重长效机制建设，从制度和机制层面防止类似问题重复发生，不断促进整体工作上水平。
4．必须用过硬的队伍素质来保障。一是强化理论武装。就是要以深入学习实践科学发展观活动为契机，组织各级督查督办工作人员加强对科学发展观的学习，培养督查督办人员高度的政治敏感性，增强大局意识，提高理论水平，指导工作实践。二是强化业务学习。大力加强对督查督办人员岗位知识、专业业务、现场技能的教育和培训，不断提高综合分析和协调工作的能力。三是强化作风建设。大力倡导求真务实、扎实肯干的作风，使督办工作人员养成恪尽职守、甘于奉献的良好习惯，以负责、认真、主动的精神状态投身督查督办工作中，为更加深入地促进政令畅通、更加有效地解决问题作出更大、更多的贡献。
《对提升调研能力的实践与思考》出自：百味书屋
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