篇一：对做好妇女小额担保贷款问题的思考
对做好妇女小额担保贷款问题的思考
【摘要】妇女小额担保贷款，对促进妇女创业，带动妇女就业，发展生产，促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用。但目前在实施过程中还存在一些问题，需要进一步完善小额信贷的资金供给机制、保障机制，为小额信贷发展创造稳定的政策环境。
【关键词】小额担保贷款 妇女创业 新农村建设 作用 思考
妇女小额担保贷款，对促进妇女创业带动妇女就业，促进社会主义新农村建设以及城乡一体化协调发展方面发挥了积极的作用。但小额担保贷款供需不匹配、风险保障机制有待完善、管理机制与实际操作不对称等一系列问题仍困扰着妇女小额担保贷款业务的持续、健康发展。
1.妇女小额担保贷款存在的问题
1.1 妇女小额担保贴息贷款供给与需求的矛盾。以农村信用社为例，由于受到诸多因素影响，农村信用社吸收社会闲散资金的能力明显弱于其他金融机构。主要表现为：一是受农村信用社自身软硬件制约，金融产品与服务水平落后于商业银行，不能为妇女群体提供全面周到的服务，致使闲散资金不能流入农村信用社；二是伴随着农村城镇化和城市化进程的不断加速，曾在农村信用社短暂停留过的部分存款，逐步流入城市。而商业银行、邮政储蓄银行在农村的机构利用结算优势，吸收了大量农村闲散资金，形成了资金的“农转非”。
1.2 妇女小额担保贴息贷款的保障机制亟待完善。一方面是小额信贷自身的风险。诸如受自然灾害、市场行情、人为因素等诸多环节的影响，加之作为小额信贷借款主体的城乡妇女，大多属于经济劣势群体，自身抗风险能力较弱。另一方面是小额信贷之外的风险。比如一些客户群体法律法规知识淡薄，存在将多个小额信贷转移给一户使用的现象，或采取借用他人贷款证、多头办证等手段套取贷款，形成了信贷风险。
1.3 信贷管理机制与实际操作不对称。小额信贷服务范围广、业务量大、工作繁杂，信贷人员往往需要走村串户进行大量艰苦细致的工作。同时，小额信贷的贷款期限与农业生产周期不对称。据了解，妇女创业申请小额担保贴息贷款，最高额度一般为5万元，对符合条件的妇女合伙经营和组织起来就业的，人均最高贷款额度为10万元；贷款期限一般不超过2年；贴息期限不论是个人微利项目还是劳动密集型企业均最长不超过2年。而农业生产周期往往都在一年以上，特色种植、养殖业以及其他一些微利项目使用期限则一般长达2至3年，甚至更长。这使创业妇女不能以贷款投资项目所产生的收益偿还贷款，成为信贷违约的重要诱因。
2.做好妇女小额担保贴息贷款工作的思考
篇二：妇女小额担保贷款存在问题
妇女小额担保贷款存在问题:
一是设置门槛较高，妇女申贷难。现行相关政策规定，申请妇女小额担保贷款，须出具抵(质)押物清单或担保合同。这导致了妇女小额担保贷款涵盖面窄，失地农民等贷款难，加之抵押过户费用较高，为数众多的创业妇女对此难以承受，她们不得不因此放弃贷款。二是审批程序较为繁琐。妇女小额担保贷款，须社会劳动保障局审查、财政局再审后，交农商行等金融承贷机构初审后再由信贷人员逐个实地审核，然后农商行等金融承贷机构择时研究放贷。这个流程，最短的需要一个月，长的需要好几个月。三是担保方式单一。按规定，妇女小额担保贷款可以采取抵押贷款、质押和信誉贷款抵押等担保方式。但在具体工作中主要实行的是房产抵押。因申请人没有房产证或合适的担保人，除此之外的质押、信誉贷款抵押基本上没有开展。四是银行比较效益低。与其它业务相比，银行开展妇女小额担保贷款，工作量大，成本高，比较效益低，故积极性不高。
为推进小额担保贷款持续高效开展，助推微型企业发展壮大，建议相关部门切实解决妇女小额担保贷款的瓶颈性难题。
一、降低贷款发放门槛。让有创业愿望又有创业能力的妇女能够通过政策扶持和金融扶持实现创业就业。
二、简化担保贷款程序。一改往日实行程序多、耗时长的分头审核办法，妇女小额贷款申请人可在所在乡镇社保所就近申请贷款。
三、创新贷款担保方式。将农户的林权、土地使用权、农村养老保险金和农业企业无形资产、信用证、定购单等作为担保物，纳入小额信贷抵押范围。借鉴陕西省“小额到户、整贷零还、五户联保、妇女为主”的信贷模式，按照“自愿组合，亲属回避，互相帮助”的原则，妇女申请小额贷款，若不能提供抵押物，只需提供没有直系血亲的五户居民愿意担保的证明和经论证可行的发展项目，就可发放贷款。
四、充分调动承贷金融机构积极性。一方面要完善政策，安排一定财政资金，对农商行等承贷金融机构开展妇女小额担保贷款的工作情况进行定性与定量相结合的专项考核。另一方面要采取政策讲解、信息咨询等方式，积极引导申请小
篇三：妇女小额担保贷款工作总结
***妇女小额担保贷款工作总结
就业是民生之本，安国之策，妇女小额贷款工作是促进妇女创业就业，助推妇女脱贫致富的民心工程，意义十分重大。2010年以来，在自治区妇联、地区妇联的关心和支持下，***县按照进一步贯彻落实党的十七大关于改善民生、实施扩大就业发展战略的重要精神，积极开展了妇女小额贷款工作，取得了一定成效。
一、基本情况
***县位于**中部，是国家级重点扶贫开发县，县辖7乡2镇87个行政村，5个国营农场，552个村民小组,4个社区，总人口15.2万人，其中妇女7.51万人，占总人口的49.4%。2009年，全县完成生产总值11.04亿元，同比增长17.3%；人均收入达到3194元，人均增收390元；全县财政收入3164万元，同比增长52%。小额贷款工作开展以来，全县共登记创业妇女700人，在突出风险防范、安全、稳妥的前提下，县妇联对每位申请借贷妇女的基本情况进行了详细的调查并建立了档案，每一笔贷款都需个人进行反担保，贷款采取试点先行办法，分期分批的发放，目前，农村信用社已分3批为142名城镇创业妇女发放了465万元贷款，其中最高8万元，最低2万元。
二、妇女小额贷款工作做法
一是在政策扶持上着力。1、建立工作机构。为明确职责，加强协调，县妇联、劳动保障局、财政局、县农村信用社召开了了小额担保贷款联席会议。成立了小额信贷工作领导小组，由县委常委、常务副县长韩勇胜担任组长，分管妇联领导县委常委、宣传部部长艾尼乃斯丁任副组长，相关单位主要领导为领导小组成员，为小额信贷工作提供了组织保
证。2、及早下发文件。根据新财社[2010]22号、喀地财社
[2010]22号《关于转发〈财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行 中华全国妇女联合会关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知〉》精神，县委多方征求意见，出台了《***县小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的实施方案》，明确了各相关单位的职责分工，向社会公示了《***县妇女创业就业小额担保贷款工作流程》、《***县妇女小额担保财政贴息贷款人员审核认定表》，使贷款工作规范化、透明化。3、明确小额信贷试点。为树立全民创业理念，让更多的人激发创业热情，我县妇女小额担保贷款采取先行先试办法，明确了***镇4个社区为试点，在全县掀起妇女创业的热潮
二是在宣传引导上着力。1、扩大宣传影响。一方面抓住各类时机，通过印制宣传手册、发放宣传单等办法，利用广播、电视等各种渠道和方式，全面介绍妇女创业就业小额担保贷款优惠政策的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范围等主要内容。另一方面通过设立妇女信贷业务咨询点，帮助她们了解政策、消除疑虑，积极申请小额信贷，让广大妇女真正享受到政策实惠。2、加大培训力度。在基层妇联干部队伍中开展小额担保贷款政策宣传和业务培训，使基层干部了解政策，掌握小额贷款工作程序和要求，提高工作质量和效率，真正把妇女创业就业小额担保贷款工作落到实处。
三是在优化服务上着力。1、深入基层调查摸底。县、乡、村各级妇联组织充分发挥贴近基层、贴近妇女、贴近家庭的优势，深入农村妇女、农村家庭进行调查摸底，了解和掌握其家庭经济、生产发展情况。对原有项目，有一定偿还能力的家庭，帮助她们打消顾虑，消除小富即安的思想，使她们早下决心，抢抓机遇，及早扩大生产规模；对申请贷款
的妇女，到其家中听取其发展的计划，根据其生产的情况、信誉程度，帮助其确定贷款额度和贷款期限，确保小额信贷的有效投放。2、加强综合服务。各级妇联组织对妇女小额信贷人员进行登记造册，积极做好妇女创业基础信息登记工作，并及时向农村信用社进行推荐。
三、取得成效
（一）转变了妇女的思想观念,提高了妇女的政治、经济地位。小额信贷给妇女带来全新的理念，特别是得到全额贴息后，妇女社会地位大大提高，获得贷款后妇女掌握了生产和经营中的决策权，发言权和支配权，坚定了创业的信心，激发了自尊、自信、自立、自强精神，使自身潜能得到充分发挥。
（二）增加了妇女学习培训的机会，有助于妇女素质的提高。获得贷款后，妇女就能潜心专业种养技术，参加各种培训和学习，素质得到提高。
（三）增强了妇女致富的本领，扩大妇女就业。获得贷款的大部分妇女都把贷款用于扩大生产规模及经营规模，除了本人就业外还增加了就业岗位。
（四）提高四部门协作能力，推动多部门共同关注妇女事业的发展。因小额贷款的发放，各级妇联组织与金融、财政、人事局等单位有了良好的沟通和协作，既增进了友谊，又使基层妇联干部在锻炼中成长。更重要的是，推动多部门共同关注妇女事业的发展。
四、面临的问题和困难
1、部门协调难度大。在与各相关职能部门共同建立长效服务机制方面需进一步探索。
2、由于缺乏妇女小额担保贷款专项资金，金融机构在筹集资金方面比较困难。
3、申贷条件较高。因我县没有担保公司，目前妇女小额担保贷款需要担保人或房产抵押、存单质押等反担保方式，特别是每一笔贷款都需进行反担保，使部分申贷人因为难以找到反担保人或其他担保方式，而导致虽有好的项目却贷不到款。
4、缺少必要的工作经费。各级妇联以多种形式宣传动员，并协助做好贷款登记、申请、实施、回收等指导和服务工作经费。
5、部分基层干部在登记妇女小额担保贷款时，有吃、拿、卡、要的现象。
《妇女小额担保贷款工作所面临的问题及建议》出自：百味书屋
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