市市场监督管理局年度工作总结和“十四五”时期工作计划
xxxx年以来，我局紧紧围绕全市中心工作，深刻认识市场监管新形式、新变化，敢于担当，奋发有为，在市场监管领域践行“初心使命”，较好得完成了各项目标任务。
一、xxxx年工作总结及“十三五”期间工作情况
（一）打造优质营商环境，助力企业复工复产
1.聚焦重点，企业开办大提速。将企业开办时间压缩在x个工作日内完成，是省、市政府优化营商环境的硬性考核指标，作为落实该项工作的牵头部门，我局落实改革精神，精简环节，推进线下企业开办综合服务窗口建设，实现企业设立登记、公章刻制、银行开户、发票申领、社保登记五个环节业务申请和出件只到“一窗”、只进“一网”，企业开办时间保证在x个工作日内得以全面落实。全面推行企业开办“一表申请”服务，申请人一次填报，无须重复提交材料。自xxxx年x月xx日开始，通过政府购买方式，为新开办企业提供免费公章刻制服务，免费赠送一套四枚公章，截至目前，为xxx家企业免费赠送了xxxx枚公章，企业获得感极大提升。
2.破解难点，行政审批更智能。行政审批窗口设立导办台，安排工作人员对申请人面对面指导、帮办。同时，创新设计动漫人物对话，将个体执照登记、个体户取名等高频事项网办流程制作成动漫小视频，在政务中心窗口滚屏播放，并通过微信公众号广泛宣传。形象活泼的人物，诙谐生动的对话，清晰明了的图示，网办流程一键秒懂，得到申请人认可与喜欢。
3.打通堵点，登记材料“大瘦身”。今年x月，我局大胆创新，推出市场主体住所（经营场所）承诺制，成为全省唯一一个在全域范围内实行住所承诺制的地区，释放了住所资源，激发了市场活力。x-x月，我市新增市场主体xxxx户，其中xxxx户使用承诺办理登记，新增市场主体较去年同期增长xx%，其中企业较去年同期增长xx%，x月x日，《x日报》对此项工作予以专题报道。
4.关注痛点，服务企业更高效。疫情期间出行不便，针对无法见面指导、外资企业股东无法提供本人签署的申请材料，特检院停止检查特种设备，企业无法顺利复工复产等痛点，我局推出网上审查改现场办理、容缺受理、协调办理等系列服务措施。为东颢和奥瑟夫两家服装企业取得一类医疗器械生产备案凭证，助其转型生产隔离衣；加班加点，克服疫情多重困难，为xx公司及时办理《食品生产许可证》，顺利拿下xxxx万吨大订单；多方协调，在中特院业务暂停的情况下，为富阳化工争取到设备检测，助其顺利复工复产。xx公司给我科室送来“优化环境履职尽责好卫士，服务企业热情高效贴心人”牌匾。近期，行政审批窗口获“抗击新冠肺炎疫情全国三八红旗集体”荣誉称号。
（二）构建高压态势，维护市场公平秩序
1.加强公平竞争监管执法。积极开展整治保健市场、放心外卖专项整治、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品、开展长江流域禁捕工作等专项整治行动。扎实做好公平交易执法、价格和反不正当竞争、食品药品、产品质量、特种设备等行业的专项执法检查和违法行为稽查工作。截至xx月，我局共立案查处一般程序案件xx件，移送公安机关涉嫌犯罪案件x件，移送其他部门案件线索x条。开展公平竞争审查工作，充分发挥公平竞争审查联席会议制度作用，积极推进公平竞争审查全覆盖。完善专家咨询论证制度，按照程序组建了我市的公平竞争审查专家库，共有x名涉及司法、法律、市场、文化、税法等涉及市场经济的专家人才。
2.加强价格监督检查。加大对乱收费的查处和整治力度，开展了教学机构收费专项检查、医疗机构收费专项检查等价格专项整治等重点工作，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展大局，不断加强价格监管、反不正当竞争执法工作，共查处价格类和不正当竞争类案件xx起。检查行政审批中介机构x家、行业协会x家。对全市x家商业银行开展全面收费检查，查处以不正当手段从事市场交易、商业贿赂、利用广告或者其他方法进行虚假宣传、侵犯商业秘密、不正当有奖销售、组织虚假交易等行为，共查处虚假宣传案x起，查处组织虚假交易案x起。
3.注重知识产权保护运用。对侵犯商业秘密、专利权、商标权、原产地地理标志等知识产权以及网络盗版侵权等违法行为开展集中整治。办理涉及知识产权违法案件xx件，没收侵权开关面板xxx个、白酒xxx瓶、种子xxx公斤。开展xxxx年度专利专项资金申报工作，向xx家企业和个人发放专利专项资金近xx万元。积极组织xxx有限公司、xx有限公司等企业通过省知识产权局主办、x省人民政府网站、x网合作开设的“品牌x”栏目进行自有品牌的宣传推广。通过严格地品牌筛选、稿件审核，共推荐包括“xx龙虾”在内的x个优势本土品牌通过栏目，进一步提升了宣传覆盖面和影响力。
4.加强重点领域监管。开展网络市场监管专项检查和网络执法办案活动，不断推动网络市场监管到位。强化广告导向监管，聚焦医疗、药品、保健品、房地产、教育培训等与人民群众密切相关的重点领域的违法广告，切实规范广告发布行为。我局共办理广告类案件x件，出动执法人员xxx余人次，检查个私业主、单位、广告牌约xxxx个。
（三）营造放心消费环境，全力维护消费者权益
1.畅通维权渠道。进一步完善消费维权监管体系，提升维权工作的效能。截至xx月，共受理消费者诉求xxxx件，其中投诉xxxx件，举报xxxx件，咨询xxxx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元。新增xx个消费维权服务站，消费维权服务站总数量达到xx个。应用全省系统统一的“x消费维权政企协作平台”，引导和督促经营者履行消费维权社会责任，就地就近化解消费诉求。
2.强化“诉转案”效能。今年x月，省市场监管局确定我局为“诉转案”工作试点。我局组织召开了全市系统消费维权暨“诉转案”省局试点工作会议，印发了《关于开展“诉转案”工作的通知》文件。提出了立结案率、回访率、公示率三个xxx%的目标，以检验工作质效。“诉转案”案件立案xxx件，结案xx件，有效提升了消费维权效能。
3.营造舆论环境。x.xx期间，我局组织开展“凝聚你我力量，放心消费虾乡行”承诺接力打卡活动。该活动不仅隆重新颖的纪念宣传了“x.xx消费者权益保护日”，还向广大群众宣传《食品安全法》、《药品管理法》等有关知识，引导广大消费者合理、科学消费，切实提振消费信心。
4.开展“放心消费”创建。为提振消费者信心，我局对全市xx家大中型餐饮企业实施“明厨亮灶”智慧监控，在“放心消费虾乡行”公众号新增“放心外卖”栏目，目前已有xx家中小型餐饮企业加入。通过“互联网+”政务服务的新模式，让消费者的获得感、放心消费创建单位的主体意识和市场监管部门监管效能得到提升。开展以打击假冒伪劣为重点的综合执法行动，集中开展农村地区、城乡接合部劣质商品、仿冒名牌等问题的专项治理。
（四）全面维护安全底线，坚决守护公共安全
1.全面加强食品安全监管。持续推进食品安全专项整治联合行动和食品领域漠视侵害群众利益问题专项整治。实施辖区内食品生产企业调查摸底xxx家，现场检查xxx家，排查风险隐患xx处。出动执法人员xxx人次，检查虾-稻食品生产企业xx家次，其中生产小龙虾食品的xx家次，生产小龙虾调味料的x家次，大米生产企业xx家次。加强桶装饮用水专项整治，出动执法人次xxx人次，检查生产企业xx家次，排查消除风险隐患共xx处，查封无证桶装水生产黑窝点x个。积极帮扶指导无证面条生产小作坊改造升级，公示“以奖代补”小作坊xx家，核发“以奖代补”资金xx.xx万元。
2.突出抓好药品安全监管。强化疫苗、中药材、基本药物、高风险医疗器械等重点药品医疗器械监管，推动药品质量追溯体系建设。开展了疫苗专项整治、执业药师“挂证”行为专项检查、处方药销售专项整治等行动，着力消除风险隐患。从x月开始，对江赫生产的医用口罩进行统一调配，截至x月，全市保供医用口罩xxxx多万只。为保障防疫物资质量，出动xxx余人次对xxx家药店进行巡查，出动执法人员xxx余人次，检查零售药店xxx家次，使用单位xxx家次，共计xxxx家次，零售药店抽样xx批，使用单位抽样xx批，立案x起。开展疫苗及特殊药品专项整治，重点对疫苗、血液制品、生物制品、大容量注射剂、诊断试剂等高风险药品以及特殊药品实施全覆盖监督检查。
3.盯紧盯牢特种设备安全监管。疫情期间我局深入到可赛化工、永安药业、富阳化工等xx余家复工复产企业现场，切实落实安全主体责任。协调检验机构对未按期定期检验的电梯xx台、压力容器xx台、锅炉x台、起重机械xx台进行了检验。对富阳化工xx台高压压力容器进行检测，并依据相关政策免除检验检测费xx万元。加强专项整治，强化隐患排查和治理，一共出动执法人员xxxx人次，检查特种设备使用单位xxx家，发现隐患xx处，整改xx处，下达安全监察指令书xx份，依法查处了案件xx起，严厉打击了各类特种设备违法行为。
4.做实做细产品质量安全监管。完善产品质量监督抽查、跟踪监测和风险研判机制，加大日用消费品质量监督抽查力度。对x家生产的非医用口罩进行了监督抽查，共抽检x批次，其中x批次合格，x批次不合格，不合格产品已处理。对x家连锁药企的非医用口罩抽检x批次，x批次合格。对x家熔喷布生产企业进行了监督检查，检查质量管理制度，生产工艺管理制度，生产设备管理制度等公司材料，及公司生产车间、原材料仓库、成品仓库等。对肥料、杀菌、补钙等虾稻投入品进行了监督抽查，共抽检xx批次。抽检商品煤、蜂窝煤xx个批次，抽检结果全部合格。抽检成品油xx批次，其中xx个批次合格，x个批次不合格，不合格成品油已移交基层所立案调查，现已调查终结。
（五）加速企业转型升级，促进经济高质量发展
1.以推进质量强市战略为抓手，聚焦经济高质量发展。组织举办了“后疫情下企业高质量发展论坛”，论坛有xxx余家企业的xxx名负责人及质量负责人参加。实施省局质量提升示范项目，联合专业机构共同推进“xx小龙虾食品工业集群质量提升”项目的实施。组织xx公司深入xx虾稻企业，帮助企业规避标签错误风险并提供问题标签的改进方案。大力开展“质量月”活动，“活动”印制发放宣传资料xxxx余份、设置宣传展板xx块，发动xxx家市场主体参与主题宣传；组织xxx余名群众参加“检验检测机构开放日”、“安全消费 从知晓开始”等各类质量宣传教育活动；加强节庆市场检查，重点监督检查化工企业xx家、学校食堂xxx所、电梯使用单位xx家，整改安全隐患xxx处；开展“计量中小企业服务行”活动，为xx家企业提供计量“个性化定制”、“一对一”和“一揽子”打包服务；召开xx虾-稻全产业链标准体系建设工作领导小组会议，推动质量强市战略深入实施。
2.以塑造领先标准为引领，提升企业核心竞争力。xxxx年xx家企业xxx项标准在平台自我声明公开产品执行标准。结合我市地域特色，加强标准化体系建设，提高地方标准有效性。向省局申报了xxxx年x省地方标准《小龙虾池塘养殖技术规程》，指导企业进一步提高企业标准制修订水平，帮助企业标准查新，帮企业共检索查新标准xxx项。
3.以发展知识产权为衔接，积极推进提质增效。深入企业调研专利申请情况，宣传专利政策，鼓励企业积极申报发明专利。采取分类分级的方式组织开展全市专利状态清查盘点工作，提醒、指导因疫情影响延误相关期限的专利权人补缴年费、请求恢复权利。共清查发明专利xxx件，提示、指导专利权人补缴年费xx件、请求恢复权利x件，各监管所走访xxx户次。同时也对专利权人遇到的知识产权问题和困难进行调研和指导，有效促进全市知识产权创造、保护、运用水平提升。
（六）突出发挥职能优势，打好重点工作攻坚战
1.做好全国文明城市创建。扎实做好网格、路长制、校园周边整治、窗口专项整治工作。推进包保路段创文工作，与xx社区主要负责人商讨包保路段创文工作的有关事项。积极开展志愿服务活动，组织志愿者按时在常春藤路口和中百仓储路口开展道路交通志愿服务活动。开展生活垃圾分类“六进”活动，并引导商户按照垃圾分类要求对生活垃圾进行分类放置。
2.持续开展扫黑除恶专项斗争。我局坚持“有黑必扫，有恶必除，有伞必打，有乱必治”，重点围绕集市贸易、野生动植物保护、食品安全、药品安全、产品质量、网络传销、知识产权保护、无证无照经营、价费监督、违法广告、反垄断及不正当竞争等领域集中开展了“行业清源”专项整治行动，取得了阶段性成效。xx月底，省人大调研组来我局专题调研扫黑除恶工作，市扫黑办组织全市扫黑除恶成员单位在我局召开工作交流现场会，与会单位对我局工作给予高度评价。我局先后x次召开专题党组会、局长办公会、工作推进会，悬挂标语横幅xxx余幅，派发扫黑除恶专项斗争的宣传册xxxx余份，制发工作动态x期。上门走访经营户xxxx余户、召开行业座谈会xx余次，发放调查问卷xxxx余份。结合民生保障及行业乱象涉及的xx种重点违法行为，开展涉疫物资哄抬物价、虚假宣传反欺诈等专项行动，共出动执法人员xxxx人次，检查市场主体xxxxx户次，排查线索xx条，查办案件xxx件，查获各类野生动物xxx只。积极配合公、检、法、纪检委等部门的办案调查，协查企业登记信息xxx家，移送公安机关案件x件。
3.脱贫攻坚工作成绩显著。一是立足项目，搞好设施建设。我局出资对xx村二组xx米宽、高x米的滚水坝进行了修建，改建涵闸xxxCM，疏挖沟渠长度xxxx米，进一步完善防汛抗旱设施。xx村以蔬菜大棚种植为特色产业，成立了x个蔬菜大棚合作社，并聘请有劳动力的贫困户xx户。帮助xx村申报xxxx年遗漏的x户雨露计划，组织人员参加了贫困劳动力技能培训xx期，推进农村土地健康有序流转xx户xx亩。二是帮扶活动，丰富多彩。我局组织xx位爱心企业家走进xx村，将xxxx斤潜半夏种子发放给xx户村民，在xx村开展“致富路上手拉手”爱心帮扶活动，在xx村组织开展了“关爱留守儿童，播撒爱心阳光”活动。三是积极开展消费扶贫，我局尽量在扶贫消费网xxx平台采购，并要求总额不低于xx%。
（七）强化党建统领作用，锻造履职尽责好队伍。
1.筑牢思想根基。围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、抗击新冠肺炎疫情、决战决胜脱贫攻坚、全国“两会”、党规党纪等专题开展集中研学x次。定期开展“支部主题党日”活动xx次，确保习近平新时代中国特色社会主义思想学深学细。制作“我是市场监管人”党员教育电视片，利用“学习强国”平台、微信群等工作空间和渠道，大力宣扬疫情中涌现出的身边优秀共产党员事迹。切实履行“一岗双责”职能，把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部年度目标责任管理，确保党风廉政建设和反腐败各项任务真正落到实处。
2.夯实组织基础。优化党组织设置，配强支部班子，组织开展“晒晒我的支部”展示活动。围绕政治建设、思想建设、组织建设、制度建设，梳理出“四类x条”基层党建工作问题清单并积极整改。严格党员管理，在发展党员中建立集中面试制度组织生活会和开展民主评议党员。开展“党建示范点”“五型”机关创建活动，组织评选“我身边的优秀共产党员”xx人。开展“双报到双服务”活动，市局、基层所分别到xx个联系社区报到，xxx名党员干部（含退休人员x人）到xx个社区（村组）报到，建立了联系xx社区工作队和应急突击队。
3.从严正风肃纪。严格落实“两个责任”，制定好全面从严治党四个“责任清单”，层层签订廉政责任书。坚持底线思维，强化廉政风险防范，定期组织党员干部开展廉政教育、廉政谈话提醒，强化日常监督管理，确保不出任何问题。扎实开展党风廉政建设宣教月活动，强力推进巡察反馈问题的整改落实，下发督办通知xx份，做到整改事项件件有着落、事事有回音。
4.多维宣传提质效。以节日为契机，开展丰富有益的活动：五四青年节，开展“新市场新理念新作为”青年辩论赛；三八节，组织“ 我的妈妈是市场监管员”活动；六一节，组织干部子女开展“我是小小市场监管员”岗位体验；父亲节，策划“长大就成了你——市管哥送给父辈最深沉的爱”活动；七一节，开展“晒晒我的支部”活动；八一节，组织“青春献给橄榄绿 生命融入正义蓝”歌咏会；中秋节，组织“家和万事兴”中秋联欢会；同时，充分运用微信公众号等新媒体展开宣传，对内凝聚力量、对外展示形象。我局将百姓的关注点作为市场监管宣传工作的着力点，今年以来在中国消费者报、x日报等媒体发表新闻稿件xx余篇，多篇推文被“市场监管半月沙龙”等各大公众号转载。“食品安全消费系列”作品荣获市场监管优秀融媒体宣传作品运营策划类大奖。
二、xxxx年及“十四五”时期工作计划
（一）重服务，进一步优化营商环境
1.持续深化商事制度改革。积极落实全省相关工作安排，推动全程电子化登记和电子营业执照应用，扩大“证照分离”改革范围，对全省纳入改革事项分类处理，继续做好信息推送等工作。与相关部门协作推动企业开办“xxx”工作，落实上级工作安排，进一步简化企业注销服务，进一步放宽市场准入条件，为营商环境优化、市场主体发展做出积极贡献。
2.持续深化市场主体提档升级进程。深入企业开展调研，研究解决企业升级存在共性问题，做好小微企业扶持，个转企等工作。提升我市知识产权保护水平，以我市特色产业为出发点，大力支持地理标志商标和推进区域公用品牌建设。强化知识产权政策宣讲，加快我市发明专利增长。
3.持续深化“质量强市”工程。全面实施质量强市战略，严格企业质量主体责任，从源头提高质量水平，开展质量提升行动，提高企业质量管理水平，促进企业质量技术创新，发挥优势企业的质量示范作用。加快质量法制建设、强化质量安全监管、强化生态环境质量控制、依法严厉打击质量违法行为、完善质量投诉和消费维权机制、实施质量安全风险管理。结合xx优势工业产业特色，推动标准化与新兴优势产业的深度融合。
（二）抓监管，擦亮市监执法亮剑品牌
1.落实“四个最严”要求，巩固食安创建成果。联合公安、农业农村、综合执法等部门进一步落实食品经营者主体责任，全面提升我市食安水平。聚焦民生实事，全力推进阳光厨房、放心餐饮、农贸市场免费快检室等提档升级计划，显著提升我市农贸市场管理水平。
2.树立红线意识，压实特设、药械、化妆品监管。加大特种设备安全主体责任落实工作推进力度，深化与乡镇、部门的联动机制，突出重点区域、重点场所、重点设备和薄弱环节，切实加大隐患治理工作力度。深入贯彻《中华人民共和国药品管理法》，围绕监管重点、难点和群众反应的热点问题，全面整治和规范药械化市场流通秩序，全面提升各级各类医疗机构药品医疗器械使用质量管理水平，进一步强化化妆品源头管控和线上线下监管力度。
3.围绕民生领域，强化维权保护与价格监管。进一步强化消保维权能力，持续开展“放心消费”品牌创建，加大放心商店培育力度。围绕教育、房地产等民生重点领域，开展全市民办教育收费、“一房一价”明码标价等专项价格检查行动，加大热点消费投诉问题集中治理，充分发挥消保委作用，进一步强化社会共治建设。
4.围绕重点工作，打造市监执法亮剑权威。以深入开展开展扫黑除恶专项斗争为主线，全面启动系列稽查执法专项行动，围绕群众关心、社会关注的重点热点问题，查处一批大案要案。
（三）创特色，打造品牌亮点工作
1.要在产业集聚上再下功夫。初步建成科学合理、技术先进、协调配套、面向应用的“xx虾-稻全产业链”标准体系。以生态种养、产品加工、餐饮服务、冷链物流、电子商务、文化旅游等全要素、全过程、全链条、全业态的标准化，打造高质量发展的虾-稻产业发展格局。
2.要在品牌建设再提升虾稻品牌附加值。全面推进质量强市、知识产权强市建设，努力培育更多高价值核心专利、知名品牌。加大虾稻商标品牌的宣传、培育和保护力度，严厉打击虾-稻区域公用品牌侵权行为，以虾稻品牌引领高质量发展。
3.要在帮扶指导上再谋突破。从市场监管职能出发，强化入企指导帮扶，特别是要知识产权保护和质量标准提升两项重点服务领域上谋求突破。深入企业开展质量与标准化提升帮扶指导。围绕决战决胜脱贫攻坚，继续深入开展扶贫工作。
4.要在智慧监管上创特色。以产业集聚为依托，深化智慧监管。大力推广“互联网+监管”平台应用，提高“双随机”监管中双随机事项覆盖率等。推进电梯等特种设备安全监管方式改革，构建锅炉安全、节能、环保三位一体的监管体系，提升特种设备风险监测和检验检测能力，建立特种设备风险预警与应急处理平台。引入大数据监管，加强与检察院等行政执法部门和信用办的协调与沟通，建立信息管理制度，加强日常监管信息入库的全面性和及时性。
（四）抓队伍，进一步强化铁军建设
1.加强队伍建设和培训力度。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，打造忠诚、干净、担当的市场监管队伍按照专业性、技术性要求，坚持岗位练兵和以案代训，实行持证上岗和资格管理，加快建立忠诚干净担当的职业化市场监管执法队伍。
2.进一步推进法治市监建设。加强对系统执法人员的法律法规知识培训，提高行政执法人员的依法行政意识。发挥局领导干部带头学法表率作用，组织科室负责人为执法干部进行执法实务培训。
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