市市场监督管理局2021年商事制度改革工作总结及2022年工作思路
一年来，我局认真贯彻落实“放管服”改革精神，紧紧围绕我市“一件事一次办”改革，将企业开办时间压缩至x个工作日，着力提升群众和企业的获得感，进一步激发了市场主体活力和创业创新精神，优化了营商环境。我市新增商事主体xxxxx户，总数达到xxxxxx户，与去年同期相比增长xx.xx%。
一、xxxx年工作情况
（一）提升“全领域”服务，让企业“舒心”
1、开展集群注册，突破传统领域限制。集群注册突破了传统的“一址一照”限制，实现了“一址多照”，有力支持全市总部经济发展，下发了《关于开展市场主体集群注册登记有关事项的通知》（xx市监通xx号）文件，规范开展集群注册服务，充分释放场地资源，降低创业成本。xxxx年以来，我局共指导xx、xx、xx市等多个乡镇开展了集群注册，极大的方便了小微企业注册登记，有利于进一步激发我市市场活力和发展动力。
2、推广全程电子化，打破地域层级界限。疫情期间，依托x省工商企业登记网络服务平台，采取“不见面”审批的方式，通过QQ群、微信等平台全程网上指导，涉及到市场主体的登记事项实行网上直办，使市场登记服务从窗口办理向线上、线下同步办理延伸，做到事前网上申请、事中在线审批、事后快递送达，让企业登记零跑腿成为现实。申请人可以随时随地通过电脑、手机在网络平台提交申请材料，并使用手机APP进行身份认证和远程电子签名，实现企业群众办事区域无差异、办事流程智能化、办事渠道多样化。全年通过全程电子化开办企业xxxx户，电子化率达xx.xx%。
（二）服务时效“全提速”，让企业“称心”
1、做好审批流程的“减法”，推进开办服务中心和注销综合窗改革。进一步简化企业登记办理时间，通过岗位调整、窗口建设等措施进行流程再造，并采取“一审一核”“审核合一”的审核模式，最大限度的缩减企业登记时间，优化登记流程，减少审批环节，缩短审批时限，提高企业登记效率，实现企业开办、注销x个工作日内办结，其中企业登记压缩至x个工作时内，印章刻制、发票申领、公积金、社保、银行开户并联运行压缩至x个工作时内，全市企业开办、注销全面迈入“一日办结”时代。同时推行企业注销综合窗改革，在政务中心一楼税务窗口设置综合窗，一个环节办理税务、市场、人社注销业务，提供企业综合注销办事指南，分类指导办理注销业务，申请人也可线上选择x政务网“一件事一次办”企业综合注销，不见面办理企业多部门注销。
2、做好服务的“加法”，推行帮代办“一窗通办”服务。以综合窗改革为载体，以“证照联办”为核心，在企业开办大厅设立帮代办专窗，依托帮代办专窗，为企业群众提供“保姆式”服务，办事群众进入一窗便可享受全程代办，由帮代办人员流转到受理窗口。不断调整实体窗口配置、岗位设置，进一步健全市场准入综合窗受理机制，整合窗口人力效能，实现企业准入“只进一个窗、最多跑一次”。
3、做好审批时效的“乘法”，推动企业开办“一键直达”便利。在开办大厅开设“企业服务直通车”专窗，由熟练的业务人员窗口值班，深入挖企业在政策法律法规、办事流程等方面的诉求，并做好窗口的审核与交办，办理、催办与反馈，归档等工作，结合在线技术手段应用，发挥自身的专业和职能优势，高效解决企业合理诉求，为企业排忧解难，做到全天候、全范围受理，并高效快捷解决。
（三）提供“全天候”服务，让企业“省心”
1、“一张表格”提供套餐服务，实现“零成本”。对新开办企业实行套餐定制式服务，将税务、人社等需求纳入到套餐表格中，根据xxx市政府出台的《xxx市企业开办环节零成本实施细则》，对在xxx市新设立登记注册的企业（不含个体工商户、农民专业合作社），免费发放一套印章，包括行政公章、财务章、法定代表人章和发票专用章，并在自主服务区的电脑准备企业登记的电子包，供企业下载使用并免费打印，全面实现企业登记零成。全年共发放xxxx套免费公章，为企业节约成本xx万余元。
2、“一个系统”优化受理服务，实现“零门槛”。实行容缺受理，对那些具备基本条件、主要申报材料齐全且符合法定条件，但次要条件或手续有欠缺的审批事项予以容缺，企业签订容缺受理承诺书，工作人员一次性告知需要补正的材料及补齐时限，有效解决了企业因缺少部分材料，重新办件或返回取件无法当天完成受理的问题。全年共容缺受理材料xxx余份。
3、“一套机制”规范审批服务，实行“零跑腿”。x月份，根据市局统一安排，对“一件事一次办”改革进行了深化推进，认真梳理市场监管领域行政审批许可办理环节，在法律允许的范围内对涉及市场监管领域多个事项的审批环节予以取消、归并、压缩。对“一件事一次办”事项进行了全面梳理，目前我局正在实施前两批“一件事一次办”事项xxx项，推行xxx市第三批“一件事一次办”事项xx项，全局市场监管领域“一件事一次办”事项共xxx项，通过探索取得了一些经验：实现业务基本全覆盖，线下受理一窗通办，全程电子化探索“证照联办”，协同机制有效运转。
二、xxxx年工作思路
1、扩大“一业一照”覆盖面。持续推进“一业一照”“一业一证”改革，精准破解准入不准营的难题，把握重点、瞄准热点，继续扩大“一业一照”覆盖范围，切实解决企业办照容易办证难的问题。
2、优化企业开办、注销流程。在企业开办x份材料、x个环节、x天办结、x费用，企业注销x个环节、x天办结、x费用的基础上，进一步压缩环节、减少材料、压缩时限，提升企业开办、注销的审批效能，打造xxx政务服务的标杆品牌。
3、探索“跨域通办”。深入推进跨域通办，通过统一办理标准、数据互连互通、充分共享使用的方式，实现办理事项市内跨域通办，申请人可不受地域、层级限制，就近或网上提出申请；加快推动本部门业务系统与地方政务服务平台互联互通、协同办理，推动电子印章、营业执照互认共享，积极探索“省内通办”“跨省通办”。
4、实行窗口优化再造。优化窗口设置，成立导办、受理、后台审批区，设置值班主任岗，制定窗口工作规范，明确岗位职能职责，再造政务服务办理流程，提高政务服务效能；加强窗口人员培训，提升业务技能、服务水平和综合素质，逐步推行窗口所有业务全员通岗，真正实现“一窗通办”；建立岗位轮动机制，合理配置导办、前台、后台人员比例，健全考核评价制度，充分发挥考核导向作用，调动窗口人员的工作积极性，营造干事范围，激发干事活力。
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