市环保局上半年推进农村生态保护工作安排
xxxx年，我局切实加深认识、主动适应生态文明建设和环境保护的新常态，围绕“提升能力、深化改革、助推转型、改善生态、维护安全”五项目标，着力强化九项措施，各项工作稳步推进，取得积极进展。
一、以生态文明改革为契机，着力完善生态文明体制机制一是制订市生态文明体制改革专项领导小组年度工作计划，明确了x项改革项目并大力推进落实。积极推进生态市建设规划编制，建立完善生态文明建设体系，报请市政府印发了生态市建设年度实施方案，市环委会印发了生态文明（生态市）建设考核办法，启动了我市环境保护“十三五”规划编制，完成了环评中介改革。
二是参与制订生态红线及管控办法。配合省环保厅按照x省生态保护红线规划及x省生态保护红线管控办法，拟订了我市生态环保红线管理办法（征求意见稿）。
三是进一步完善环境监测预警体系，进一步加强环境监测、监察、监控及信息化能力建设。空气自动监测站正常运行，水质自动监测站建设加快推进，环境监测水质分析能力建设项目基本完成，实时发布环境空气质量，按期发布全市环境质量公报。监察支队达标建设通过省环保厅验收；污染源在线监测、视频监控系统运行正常。
四是探索建立环境保护统一监督管理机制，制定环境保护财政激励机制。市环委会（市生态委）制发了《关于进一步明确成员单位职责的通知》，明确了xx个市直成员单位和xx个区镇处的环境保护基本职责和工作职责；会商市财政局制订了总量减排“以奖代补”资金使用方案，配合市禁烧办制订了秸秆禁烧专项资金使用方案，配合市财政、公安部门制订了黄标车淘汰补贴办法。
五是建立完善环境执法与司法联动衔接机制。会商市法院、检察院、公安局联合出台了《关于加强全市环境行政执法与刑事司法联席联动工作的实施意见》；市编委批复成立了市公安局环保警察支队。
二、以秸秆禁烧为突破，着力强化大气污染防治
一是制订年度实施计划。报请市政府印发《xx市xxxx年大气污染防治年度实施计划》、《xx市空气环境质量达标规划》及《大气污染防治工作方案》，并提请市委、市政府专题调度，强力推进大气污染防治工作。
二是大力开展秸秆禁烧，取得明显成效。市政府成立了高规格的秸秆禁烧和综合利用指挥部，并召开了大规模的动员大会，全市开展了形式多样、广泛深入的宣传动员。我局切实履行部门职责，落实责任，强化措施，按照“一办三片六组”和“日报表、周碰头、月汇总、季小结、年总结”工作制，组织开展了高强度的监管巡查。农民群众的禁烧意识明显增强，市民对空气质量改善的感受明显，上级对我市禁烧绩效充分肯定。
三是推进落实大气污染防治措施。加强监管，保证了工业锅炉除尘、脱硫、脱硝设施的正常运行；与市城管、公安、交通运输、住建等部门联合开展了渣土运输专项整治；积极推动烟花爆竹全面禁限放，修订完善禁限鞭管理办法；继续推进机动车环保标志管理，市内社会化机动车排气检测机构于x月x日启动运行；加强燃煤锅炉淘汰调度，积极推广天然气、生物质等清洁能源。四是加强空气质量的统计分析。每月组织对上月环境空气质量监测数据进行统计，对照省大气污染防治责任书考核指标进行分析，每日通报环境空气数据及各相关部门大气污染防治工作情况，增强大气污染防治工作责任与合力。
三、以环境整治为基础，着力推进水污染防治
一是继续开展了开发区环境整治。按照xx经济开发区环境整治工作方案，督导开发区和相关部门，重点推进城北污水处理厂升级改造、重点企业环境问题整改，督促永安药业建成了环氧乙烷新项目废水深度处理设施；配合开发区、市住建委开展了废水源解析工作。
二是实行区镇环保问题清单调度。组织梳理排查制订了各区镇办事处存在的环保问题清单，并在全市环保工作会上逐一对应下发，督促各区镇制订整治方案整改环保问题。
三是继续大力推进水环境整治。认真开展环境质量监测，共完成xx期地表水、xx期饮用水、xx期降雨监测。继续加大兴隆河流域水污染治理工作。加强汉南河、总干渠等跨界断面水质监测，密切关注、实时掌握水位、流量、闸坝开启及水质变化情况，组织分析环境容量，就跨境断面与xx市环保局签订了联动机制协议，与仙桃市环保局开展了汉南河水环境会商，与市水务局展开工作联动。积极推进园林城区水体连通工程建设，促进改善城南河、百里长渠、县河等水环境质量。
四是开展饮用水水源地环境状况评估与排查，开展了全市集中式饮用水水源地安全调查与评估报告及数据库填报等工作，全市集中式饮用水源水质达标率xxx%。
四、以重点项目为支撑，着力落实总量减排工作
一是科学制订年度计划。根据省政府下达的年度减排任务，报请市政府xxxx年化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别比上年削减x%、x.x%、x%、x%的目标。制定减排计划，将目标任务分解到各区镇、企业落实。同时，制定并实施了xxxx年省级总量减排“以奖代补”专项资金方案，落实资金分配，提高企业减排积极性，促进减排工作推进。
二是落实总量减排支撑项目。组织编制xxxx年减排工作计划，落实了减排计划项目xx个。启动了排污权初始确权工作。
三是强化总量减排项目实施督办。落实一企一人制度，将减排项目分配到具体责任人，定期对辖区重点减排项目进行现场督查督办；加强与农业部门协作，强化畜禽养殖项目现场督办，督促建设符合规定的配套设施。
四是完善总量减排基础工作。加强污染源在线监控运维管理，加大企业自行监测信息公开的督导力度，在线监控有效传输率、企业自监测信息公开率均达到省考核要求。预计可以完成省下达的年度减排任务。
五、以环境保护大检查为抓手，着力严格环境监管执法
一是精心制订环保大检查工作方案。报请市政府印发了《xx市环境保护大检查工作实施方案》，逐项明确各地、各部门和重点企业责任和任务要求；细化制定《市环保局环境保护大检查工作实施方案》，组织局系统相关负责人和市域重点企业开展了环保大检查工作培训。
二是认真开展环境保护大检查。分片组建x个工作专班，分别对市域内园区、企业和重点排污单位的污染防治设施运行情况、污染物排放情况、固体废物和危险废物处置情况以及环境风险隐患等进行摸底排查，重点针对工业园区开展了环境问题现场调研排查，共排查企业xx家，梳理环境问题xxx个，督促企业制定了整改方案，明确整改时限。
三是切实加强日常环境监管。推行环境监察网格化管理，明确监管责任人，落实监管责任，对重点区域、重点流域和重点企业继续实行日查夜巡，加大节假日环境暗查力度，同时充分运用在线监控、视频监控的实时监视作用，督促企业按要求落实环保措施，实现稳定达标排放。
四是严厉查处环境违法行为。组织开展新《环境保护法》《大气污染防治法》《x省水污染防治条例》等法律法规业务培训，开展经常性案例分析交流活动，开展环评、“三同时”清理整改督办。进一步落实约谈、预警、挂牌督办和限批制度，对发现的环境违法行为实施依法处理。xxxx年以来，已实施行政处罚xx起，处罚金额xx.x万元，责令停产xx家、限期整改xx家。
五是强化城市噪声与油烟整治。与公安、城管等部门协同办公，下发关于加强市区社会生活噪声污染防治的通告，重点针对“露天卡拉OK”商铺高音喇叭扰民等社会生活噪音和建筑工地施工噪音开展专项整治，特别是中高考期间，噪音扰民问题得到了明显好转。成立油烟污染整治工作专班，配合市城管等部门对临街门面油烟污染问题开展专项整治，督促业主整改油烟管道、清理污染，取得了初步成效，城区噪音、油烟扰民投诉同比下降xx.x%。
六是加强环境信访与应急管理。进一步做好xxxxx环保举报热线值守及民意直通车网上回应，xxxx年以来，接到投诉xxx件，立案受理各类投诉xx件，受理率xxx%，满意率达xx%以上；承办市人大代表建议、政协提案xx件，省人大代表建议x件，满意率和基本满意率达xxx%。同时，进一步规范局系统应急工作程序，组建应急专家库，组织开展国控企业突发环境事件应急预案编制与备案、管理知识培训，并进行现场检查、评估，提高企业应急处置能力。
六、以面源污染防治为依托，着力推进农村生态保护
一是继续推进农村环境综合整治。督促相关镇村建设完善农村垃圾收集中转系统xx套；督促高场村农村环境综合整治项目及“千村环境整治”项目制订实施方案并加快实施，组织申报的x个村环境整治项目和x个有机肥示范项目，获批省级专项资金支持xx万元，督导xx镇启动了洪湖上位区污染防治项目。
二是推进农业面源污染防治。加强与农业部门的沟通衔接，通过加强对农药经营户培训、农药和肥料抽检、专项整治等方式，从源头上减轻农业投入品对农业生态环境的影响；通过大力推广测土配方施肥技术、水稻轻型简化栽培、秸秆还田、水稻减量用药等技术，减少农药、化肥使用量；积极引导无公害农产品和绿色食品基地建设，发展生态农业和循环农业，推广高效生态种养模式，提高废弃物资源化利用水平。
三是大力推进畜禽养殖污染治理。实行专班负责制，加强对规模化养殖企业的环境监管，督促养殖企业按照总量减排的要求实施干清粪，建设沼气设施或实施综合利用等措施实行污染治理。同时，会同相关部门拟定了全市畜禽规模养殖禁养区、限养区、适养区和优养区规划与治理的实施方案。
四是继续开展生态村镇创建。市环委会（市生态委）命名xxxx年市级生态村x个，同时，分级明确了xxxx年区、镇、村的创建任务，强化了各区、镇、村的创建责任，进一步营造了以生态创建推进农村生态环保的氛围。
七、以环保政府奖为载体，着力推进环境宣传教育
一是精心组织并隆重召开市首届环境保护政府奖颁奖大会。经组织评选，x月x日，市政府在江汉职院举办了高规格、大规模的颁奖大会，表彰x个单位、x名个人为xx市首届环境保护政府奖集体奖、个人奖，并分别奖励xx万元/个、x万元/名，表彰x个单位和x名个人为提名奖，并分别奖励x万元/个、x.x万元/名。同时，推荐李祖灿同志获得了xxxx年省环境保护政府奖。
二是广泛深入宣传环保政府奖典型事迹。组织对获得市首届环境保护政府奖的单位和个人开展专题采访，在xx电视台、xx日报上开辟宣传专栏，进行集中宣传报道，积极营造良好的生态环保氛围，充分调动全社会支持环保、参与环保的积极性。
三是组织开展系列宣传活动。以“x.x”世界环境日、环保世纪行、“深化法律六进，建设法治xx”主题活动等活动为载体，组织开展系列宣传活动，发放xx市环境保护宣传册近xxxx份，刊播环保新闻xxx条。启动xx市环境宣教基地建设。
四是继续深入推进绿色创建活动。市环委会（市生态委）命名xxxx年市级绿色学校x所、市级绿色社区x个。继续组织开展了xxxx年各级绿色学校、社区、机关、宾馆的申报创建活动。
八、以强化主体责任为手段，着力推进党风廉政建设和党建工作
一是明确各级廉政责任，加强日常廉政控管。制订了《关于加强对党政主要负责人监督的实施办法》，强化各级主要负责人的“主体责任”，层层签订了党风廉政建设责任状。按期认真组织召开了专题民主生活会，认真开展“四问”问题剖析，制订整改措施。坚持落实了民主集中制和“三重一大”报告制和领导干部重大事项报告制度，成立了局财经工作领导小组和局主体责任办公室，修订印发了《市环保局财务管理实施细则》，开展了专题谈话和专项检查。
二是开展廉政警示教育，强化廉政作风监督。开展了第十六个党风廉政建设宣传月活动，组织观看警示教育片，组织专题讲座，发放《作风建设应知必守手册》，开展了《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣贯。坚持抓贺卡、年货、粽子、月饼、公车私用、大操大办、“吃空饷”、大操大办婚丧喜庆事宜、收受礼金礼品、“三公”经费等问题，做到了廉政建设的常态化监督。按要求开展了违规发放津补贴情况清理、清退和办公用房清查整改等工作。
三是坚持从严治党，加强干部队伍管理。组织修订编印了《xx市环保局内部管理“四则”制度》，切实加强对党员队伍的日常监督管理。将讲政治、守规矩和党风廉政教育纳入日常工作调度，与业务工作同部署、同检查、同结账，强化局系统党员干部守纪意识，xxxx年对x名违纪党员分别给予了警告和撤职处分。
四是强化绩效问责，提升工作服务绩效。加强局系统目标考核，签订了系列工作责任书，制定了《xx市环保系统干部问责暂行办法》，进一步优化行政审批流程，提升服务效率，在进一步强化工作交办督办的基础上，推行工作日志管理，着力提升党员干部绩效意识。局系统党建、思想宣传、计划生育、综治、安全生产、城市管理、档案文书、工青妇与统战等各项工作稳步推进。
xxxx年市局各项工作虽然取得了积极进展，但对照年初工作思路，按照高标准要求，还存在一些问题和不足，主要表现在：一是大气污染防控任务艰巨，水环境污染仍然存在，特别是跨界断面水质矛盾突出；二是总量减排支撑项目仍然偏少，部分重点项目实施有待加强；三是环境监管执法仍然偏软，对环境违法行为震慑不够；四是环保能力建设与新形势、新常态不相适应。
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