市市场监督管理局2021年上半年创新监管工作总结
今年以来，xx市市场监管局立足市场监管的工作职能，围绕中心、服务大局，进一步探索市场监管新模式，不断增强能力建设，切实抓好各项工作任务，为推动我市经济社会发展做出了积极贡献。现将xxxx年上半年工作总结如下：
一、业务工作开展情况
（一）保障安全生产，“三大安全”新突破
1.保障食品安全，坚守疫情防控
（1）巩固成效，继续保持集贸市场管理状态。从疫情爆发初期，市监局就开展了集贸市场专项整治，在食品安全方面开展了x次农产品专项抽检共xxx批次。自疫情以来共检查集贸市场xxx余次，下达了责令改正通知书xx份，并约谈了相关集贸市场管理方。
（2）扎实推进，以最严的标准提升“六小行业”。我局以“四个边”为重点，在复工复产时，结合创卫要求，通过查看防控措施落实情况，“三防”措施到位情况，人员健康情况，消毒记录情况等方面严格把关，并进行指导，确保餐饮单位顺利复工复产。自疫情以来检查了餐饮单位xxxx家次，排查隐患xxxx个，其中小餐饮xxx家次，排查隐患xxx个。同时，受到x新发地疫情影响，我局对各大中小食品店进行了检查，对进口“三文鱼”等海鲜产品及进口牛羊肉进行就地封存。目前整治还在进行中，已检查小食品店xx家，封存货品xxx.xkg，完善溯源x批次。
（3）开展“护校行动”检查。出动执法人员xxx人次，检查学校食堂xx家，其中x所学校因疫情未开业，x所学校无证供餐。对检查中发现的食品安全隐患责令限期整改，并且将检查情况及两所幼儿园无证经营情况通报教体局。
（4）春季学校食品安全风险隐患排查。检查学校食堂、供餐单位及校园周边食品经营者xxx户次，排查出xxx条风险隐患。针对风险隐患排查出的问题，现场下达检查问题整改通知书，建立了整改清单，指导整改并要求限期整改到位。排查出的安全隐患大部分已整改到位，并经过“回头看”检查中，食品安全得到巩固。
2.夯实药械监管，创新监管机制
（1）巩固药品零售企业巡查制度。加强对发烧咳嗽药品、感冒药品登记销售管控以及口罩、消毒水等防疫用品的质量、价格监督，累计出动监管执法人员xxxx人次，巡视药品零售单位xxx家次。在巡查过程中发现一起销售假冒伪劣口罩的违法行为，已立案查处，对当事人处以罚没xx万元的处罚，起到了一定的震慑作用。
（2）探索医疗器械生产企业监督管理。我市辖区原有二类医疗器械生产企业x家，且专营出口业务，历来为省药监局管辖，我市市监局原无生产企业监管人员，对医疗器械生产相关专业技术知识和监管力量匮乏。疫情就是命令，防控就是责任，为落实医疗器械产品质量安全，防控生产企业系统性风险，我局紧急向上级部门请教学习监管经验和专业知识，火线加入医疗器械生产企业监管，协助省局、x市局做好基础数据收集，不定时定点加大对生产企业巡查力度，临时抽调人员，加紧业务知识学习，边学边干，边管边累积经验。截止今年x月底，共巡查医疗器械生产企业xx家次，下达责令改正x份，出具产品告诫书x份，生产领域尚未发生重大系统性风险。
（3）试行执业药师打卡工作制度。今年五月在省药监信息中心的指导下，我局开始建立试行执业药师打卡工作制度，积极协调好省局和执业药师间对执业药师app使用方面的有关工作。六月正式开始试行打卡，执业药师打卡工作制度将作为我局今年药品零售企业监管工作的一项重要制度保持推行下去，下一步，我局将根据试行两个月的结果修改今年的零售企业监管计划。
3.加强特设监管，杜绝事故隐患
围绕对商场、酒店、液化气充装单位、学习、大型聚餐场所重点领域，开展监督检查和抽检，排查安全隐患，杜绝重特大事故发生。x月份，围绕“消除事故隐患，筑牢安全防线”主题，开展了“安全生产月”咨询日活动。上半年，共出动检查人员xxx人次，现场监察生产使用单位xx家。围绕节假日、重大活动时期、疫情复工复产对现场监察使用单位xx家，开展各类特种设备专项整治行动，排查隐患x处，下达指令书x份，已全部整改。围绕安全生产月开展宣传活动。
（二）服务地方经济发展，优化营商环境新进步
1.知识产权创造、保护和运用方面
今年x至x月，新增专利申请xxx件，其中发明xx件，实用新型xxx件，外观设计x件；新增专利授权xx件，其中发明x件，实用新型xx件，外观设计xx件。目前，我市有效商标为xxxx件，新增xxx件，另有鸭鸭、深傲、回圆、天山雪、雪玉狐x个驰名商标。开展了“双打”行动和“铁拳行动”，积极查处各类商标违法案件，上半年立案查处商标违法案件x起，并已结案，提高了知识产权保护的社会满意度。此外，通过专利、商标质押，拓宽融资渠道，为xx有限公司成功融资xxx万元，有效缓解了企业融资难的问题。
2.品牌建设培育、申报方面
制定x名牌培育计划，确定xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司x家企业作为今年重点培养对象，纸质材料与网上材料符合初审均已递交给省名牌促进会。我市特色农产品“xx板鸭”已取得国家地理标志保护产品，x月x日召开《地理标志产品 xx板鸭》立项评估会，为我市下一步制定地方标准打下了良好的基础。
（三）打击违法行为维护合法权益，执法权威新提升
1.消费维权保障凸显
结合x.xx国际消费者权益日宣传活动，通过制作宣传展板，悬挂横幅标语，利用经营户店面电子显示屏滚动播放宣传标语，向消费者宣传和普及消费维权知识。xxxx年上半年共受理各类投诉举报xxx件次，现已办结xxx条，为消费者挽回经济损失xx余万元，截止目前，暂未出现行政复议、诉讼等情况。
2.执法办案力度强劲
今年x月份，《xx市市场监督管理局执法稽查局职能配置、内设机构和人员编制规定》“三定方案”顺利通过，执法稽查局与市监局“局队合一”，上半年执法立案xx起，结案xx起，罚没金额已达xxx余万，尤其在疫情期间，重点查处了食品安全、虚假广告、商标侵权、医疗器械等领域的违法行为。
（四）切入事中事后监管，维护市场秩序新成果
1.开展市场流通领域“x+x”专项整治行动
我局制定下发了《xx市市场监管局印发<关于开展市场流通领域“x+x”专项整治实施方案>的通知》，同时对对市场流通“市霸”“行霸”、非法传销、食品保健品、药品化妆品、冒用他人身份证信息登记注册、知识产权执法“铁拳”行动、价格收费、民生领域计量、强制性产品认证（产品质量）、无照经营、虚假违法广告、农村假冒伪劣和“三无”产品等xx个方面的突出问题进行专项整治。共计出动执法人员xxx余人次，检查各类市场主体xxxx余户次，涉嫌违法行为案件线索在职权范围内已全部移交执法稽查局立案查处。
2.开展xxxx年度报告公示工作
通过发布电视公告、短信通知、电话逐户通知、实地走访等方式通知企业开展年报。暂止目前，我市企业年报率xx%；共受理审核xx家企业移出异常名录申请；对辖区内连续两年未依法报送年度报告的xx户企业开展“僵尸企业”实地核查工作。
3.开展“扫黑除恶”专项整治
今年以来，我局结合疫情防控工作，制定《关于新冠肺炎疫情防控期间积极推进扫黑除恶专项斗争的通知》。聚焦商贸市场、建材市场、农副产品批发市场等重点市场常态化开展检查、质量抽查，突出打击传销和食品安全整治，共出动感执法人员xxx余人次，发放价格提醒告诫书xxx余份，检查集贸市场、药店、商超累计xxxx余次。
4.开展规范服装行业经营行为专项整治
以规范服装行业经营行为工作重点，聚焦经营行为中的突出问题，依法查处违法情况严重、屡查不改，存在重大质量隐患的企业；预防和遏制因产品质量不合格造成的事故，进一步规范市场经济秩序，营造公平竞争、规范有序的市场环境，推动市场主体发展壮大，营造良好的营商环境。
5.深入推进民生计量
对辖区内x个镇（办）卫生院及村级卫生室、x个市级医院开展了免费检定服务，共检定血压计、体重秤、CT等强检计量器具xxx余台件；对辖区内x家加油站xx杆加油枪进行半年免费检定，无超检、漏检现象；与x市市监局、x市计量所对辖区内的x家饲料企业、x家大米加工企业进行定量包装商品净含量计量监督抽查。
二、疫情防控工作开展情况
（一）活禽交易市场休市复工情况
我市无专门的活禽交易市场，只有四个农产品集贸市场内有活禽交易区。年前，我局就草拟并提请xx市人民政府发布了《关于全市活禽交易市场暂时休市的通告》，立即召集集贸市场开办者召开疫情防控工作调度会，通知对集贸市场内活禽区自x月xx日起进行休市，并做好市场尤其是活禽交易市场的清洗、消毒、通风、从业人员的保洁工作。其次，联合农业部门成立指导小组深入我市各大活禽市场指导复市管理工作，并为各农贸市场送来了部分消毒液，要求市场相关主体落实责任，做好"五个到位"。此次同时，积极组织xx公司对x个集贸市场进行全面消杀。市场主体每日消杀工作已常态化，目前活禽市场已有序开放。
（二）采取有效措施制止野生动物及其制品市场交易
年前紧急召集集贸市场开办者召开了疫情防控工作调度会，要求各集贸市场开展自查，严禁集贸市场内销售野生动物，同时联合xx市农业农村水利局和xx市自然资源局联合出台了《关于全面禁止野生动物交易的公告》，并对全市集贸市场、超市、餐饮单位等经营场所传达、张贴，再次提醒禁止野生动物交易，让消费者充分认识食用野生动物的健康风险，远离“野味”，健康饮食。此外，多次联合开展野生动物相关整治行动，重点检查集贸市场、商超销售野生动物和餐饮经营户使用野生动物及其制品等行为，加强对集贸市场经营户宣传，告诫不得销售野生动物。坚持每日检查制度，坚持对在营业的餐饮经营户和商超开展检查，开展网络经营者监测，对网上销售的野生动物及其相关制品信息，一律作下架处理。截止目前，尚未发现其他销售野生动物和经营使用野生动物及其制品的行为。
（三）全面暂停餐饮等各类名目的婚宴等宴请
正月初一晚，我局紧急印发了《关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的紧急通知》，要求全市经营中餐、晚餐（早餐店除外）餐馆，各类 茶楼、咖啡厅，酒吧、KTV、夜宵、烧烤等餐饮单位，自 x月 xx日（正月初二）起全面暂停营业，禁止举办聚会宴请，开业时间另行通知。xx日执法人员全面开展现场检查，全市除早点外，未发现餐饮单位经营情况，特别是对乡镇餐饮单位和红白喜事的流动酒席，分管局领导亲自带队到各乡镇联合乡镇食安办联络人上门对餐饮单位和流动厨师进行宣贯，大家均能按照要求退订酒席，不经营不聚餐。直至接到省疫情防控指挥部的xx号令后，才陆续展开餐饮复工。
（四）开展疫情相关防护产品及民生产品价格监管
发放《xx市市场监督管理局关于规范相关商品市场价格行为的提醒告诫书》xxx余份。向全市的药店、诊所发放价格提醒告诫，对医用口罩、消毒水等疫情相关防护产品不得囤积居奇、哄抬物价。要求各商超、农产品经营户不得对米面粮油蔬菜猪肉等民生产品哄抬物价，保障市场供应。
同时，坚持每天检查药店口罩等销售情况。每天对辖区内的在经营药店开展执法检查，要求各药店每天上报当天的医用口罩等防护产品库存和销售价格。此外，为了预防市场价格出现较大波动，我局坚持每天对各集贸市场和大型商超的蔬菜肉类价格进行采集对比，防止价格出现过快过高上涨。
（五）多措并举全力支持民生行业复工复产
一是助力个体商户复工复产。根据省指挥部第xx、xx号令要求，市监局立即开展行动帮助商场、超市、农贸市场、理发店等服务行业复工复产，以备案制与现场指导相结合的方式帮助服务行业企业有序复工。目前我市民生行业复工情况基本良好。二是助力生产企业复工复产。积极响应我市疫情防控指挥部关于协助做好企业复工复产相关工作的号召，为企业复工复产提供高效服务。按照防疫期间特事特办原则，及时开通绿色通道，指定专人服务，指导我市华达医材、中乌医疗器械、奥博特服饰三家生产防护服、隔离服以及口罩。三是开展“保障春耕备耕”农资店专项检查，重点检查了农资经营者的经营资格、进货渠道、产品质量、包装标识、产品备案等情况，同时了解各经营销售点农资储备情况，以及提醒告诫各经营户疫情期间，要做好明码标价，不得相互串通，以协议、决议、口头约定等方式合谋涨价，一经发现，将按《价格法》从严查处。四是开展初三、高三学校复学联合检查。紧扣复学时间节点，坚持“提前介入，监管到位”的工作原则，对我市所有中学食堂开展全面检查，切实防范化解食品安全风险隐患，保障校园食品安全。
（六）加大力度排查进口海鲜、牛羊肉等风险隐患
为了严防疫情再度发生，保障人民生命安全，根据《关于做好全省市场大排查工作的紧急通知》的文件要求，市监局执法人员立即到辖区内可能存在经营三文鱼等海鲜产品及进口牛羊肉的场所进行实地检查。并要求辖区的农贸市场、超市、餐饮单位做好每日消毒工作，从业人员好好防护，并告知经营户立即暂停销售、加工、食用进口三文鱼等海鲜产品及进口牛羊肉。截止目前出动执法人员xxx人次，检查农贸市场xx次，餐饮单位xx次，学校食堂xx次，商场xx次，共排查三文鱼等海鲜xxkg，进口牛羊肉xxx.xkg，完善溯源x批次，对从业人员及封存样品均进行病毒核酸检测，未发现阳性结果。
（七）加强值守，切实履行主体责任
完善属地化安全坚守机制，落实单位后院住宿楼人员出入监管职责外，同时帮扶新村社区做好新村集贸市场附近小区疫口出入人员管理工作，严格落实防控指挥部相关要求，小区人员需扫赣通码进入，对重点疫情防控区、境外返共人员仔细核查登记，并及时向信息反馈给社区，上报防控指挥部。从x月x日开始实行的xx小时监管到x月x日实行的xx小时值班制，领导带班和值守人员严格履职，始终做到“每日动态统计”和“信息动态紧急报送”，无脱岗离岗空岗、信息报告不准确不及时等问题。
三、存在的问题
基层机关人少事多的问题依然突出。尽管通过事业人员、公务员招录、借调、大学生志愿服务等方式充实了监管队伍，但监管人员人均管理市场主体超过xxxx户，长期处于超负荷工作状态。
四、下半年工作计划
一是继续做好疫情防控相关工作。坚持以问题为导向，按照全市疫情防控统一安排部署，加强市场监管，做好市场监测，合理管控市场营业，在做好疫情防控的基础上，积极疫情防控各项会议相关精神，保障社会经济秩序平稳高效运转。
二是深化国家卫生城市创建。时刻不放松，总结上一阶段创卫工作经验，动员系统广大干部职工进一步认清形势、明确任务，以只争朝夕的紧迫感和扎实有效的工作举措，全力开展各项创卫专项整治工作。
三是继续以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，构筑起食药安全坚实的防护网，持续加大对全市各类食品药品安全隐患的大检查、大清理、大追查、大治理，力求铲除市场乱象，有效净化市场环境，规范生产经营行为，保障食品药品质量安全。
四是加强事中事后监管，为企业优胜劣汰和经济转型升级创造良好市场环境。发挥公平竞争在供给侧结构性改革中的重要作用，全面推进“双随机、一公开”监管，推动建立完善企业信用信息共享和失信联合惩戒机制。
五是加大消费维权力度，服务人民日益增长的美好生活需求。强化重点产品质量抽查，营造安心放心消费环境。
六是积极实施商标品牌战略，推动品牌经济发展和质量提升。加大商标保护力度，加大商标保护力度，加快培育以商标品牌为核心的地域品牌新优势，做大做强传统地域品牌农产品产业。
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