县财政局推进农村综合改革工作开展情况总结
xxxx年是全面贯彻落实党的“十七大”和十七届三中全会精神的第一年。我局在县委、县政府的正确领导下和上级财政部门的业务指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府的发展思路，以“心系群众，财政为民”为准则，不断提高公共服务水平，建立健全公共财政体系，财政预算执行情况良好，全年财政收入完成xxxxx万元，比上年增长xx.x%，占预算任务xxx.x%，占全年财政收入奋斗目标xxx.x%，其中财政部门组织收入xxxx万元，比上年增长xx.x%，占预算任务xxx%，占奋斗目标xxx.x%。财政累计支出xxxxx万元，占调整预算xxxxx万元的xx%，同比增支xxxxx万元，增长xx.xx%，收入和支出有大幅度增长，财政运行情况继续保持健康态势。
一、收入征管精细化，财政收入实现三年翻番
围绕财政收入xxxxx万元的年度奋斗目标，积极组织财政收入，财政总收入再攀新高，顺利实现了“xx年过x亿”和“三年翻番”的两大目标。一是在x月xx日就召开全县财政工作会，做到收入计划早安排，收入任务早布置、早落实。二是加强督导，加快收入入库进度，做到均衡入库。三是加强与税务部门的沟通和协调，协调收入分解和税收征管中遇到的问题，重点加大对一次性税收的征管，及时采取针对性措施，切实做到应收尽收。四是不断完善县乡财政管理体制，强化激励机制，充分调动乡镇政府协税、护税的积极性，乡镇全年实现财政收入xxxxx万元，比上年增长xxx万元，增长x.x%。五是清理、规范各项优惠政策，围绕薄弱环节挖潜力、强征管，努力把经济发展成果反映到财税增长上来。六是严格契税、耕地占用税的征收管理，实现“两税”征收的快速增长，全年共征收“两税”xxxx万元，占奋斗目标xxx%，比上年增长xxxx万元，增长xxx%，“两税”收入规模和增幅均创历史新高。七是加强“收支两条线”管理，全年纳入预算外专户管理的非税收入xxxxx万元，比上年xxxxx万元增长xxx.x%，其中一般非税收入xxxx万元，组织政府调控收入xxx万元，完成计划xxx%。
财政收入结构不断改善，财政收入质量不断优化，税收占财政收入的比重达到xx%，县财政可用财力不断提高，提高了财政服务全县经济和社会发展的保障能力。
二、培植财源项目化，发展后劲得到切实加强
按照县委、县政府坚持“好”字优先，“快”字当头，突出创新发展、持续发展、和谐发展的原则，加大财源建设步伐，全力支持支柱产业、重大项目、纳税大户等经济发展增长极，形成本级强有力的财源支撑。
一是以扶持工业园区为突破口，工业发展平台建设水平得到进一步提升。沙城工业园和沿江工业园基础设施建设共投入资金xxxx万元，比上年增加投入xxxx万元，比上年增长xx%，切实提升了两个园区的功能、品位和项目承载力，使园区成为我县财政收入的稳定增长源。
二是以重大项目建设为中心，充分发挥大工业发展基金的引导作用。促进支柱产业和优势企业做大做强，安排大工业发展基金xxxx万元（其中：招商引资xxx万元，兑现优惠政策xxx万元，企业技术改造xxx万元），主要用于扶持重点项目、支持企业进行技术改造、对纳税大户进行奖励和招商引资工作经费。
三是加大县城改造力度，加快新区建设步伐。县城改造投入资金xxxx万元，改善了人居环境，大力促进了房地产、物流、餐饮等第三产业的发展，xx年，我县房地产业实现税收xxxx万元，比上年增收xxxx万元，增长xxx%。
四是建立融资平台，有效解决经济发展过程中资金“瓶颈”问题。协助成立农村企业xx担保公司，县财政先期注入资金xxxx万元，并成功向商行协调贷款xxxx万元，帮助企业扩大融资渠道；支付中心为缓解县财政资金调度的困难，替政府融资xxxx万元，提高了财政性资金的使用效率。
五是积极配合其他部门，争取上级资金扶持。积极申报项目，做好与国家、省市项目的衔接。同时，积极为企业服务，为鑫山水泥厂争取国家节能减排项目资金xxx万元、为协利水泥厂关停转产争取上级扶持资金xxx万元。
三、支出结构科学化，社会发展实现和谐稳定
按照“调整结构，优化支出，确保重点，兼顾一般”的原则，大力加强财政支出管理。科学安排好xxxx年财政预算，提高预算编制质量和财政资金配置效益，进一步优化支出结构，在支出保障上做到“五个确保”，在支出力度上做到 “四个倾斜”，进一步改善民生，促进社会和谐，努力实现更高水平、更高层次的“四个全覆盖”，落实促进社会和谐的具体措施。
一是高度关注民生。xxxx年县财政民生工程经费支出xxxx万元，比上年增加xxxx万元，增长xx%，确保了省委、省政府xx项公共财政惠民政策落实到位。
二是加大教育投入力度。xxxx年教育专项支出总计xxxxx万元，比上年增长xx.xx%，其中：县本级安排教育支出xxxx万元，比上年增长xx.xx万元。教育投入的大幅增长，顺利通过省政府教育督导检查，并得到省政府教育督导检查组的充分肯定。
三是积极支持新农村建设。县财政加大投入力度，投入资金xxxx万元，确保我县新农村建设再上新台阶。
四、实施改革系统化，财政事业实现全面发展
一是农村综合改革工作稳步推进。深化国有农场改革工作稳步进行，退补xx、xx年口粮田部分承包费工作如期完成。“两田制”改革工作正在酝酿具体的执行方案。进行了农场离退休老师的摸底工作。协助、配合好省审计厅对农村义务教育“普九”债务的清查核实审计工作。
二是部门预算改革进一步深化。安装了全省统一的部门预算软件，“两上两下”的审核过程以及报表格式采用全省统一的模式，部门预算程序得到进一步规范。
三是金财工程建设逐步完善。在局机关增设信息中心为股级单位，配备专人管理。金财工程稳步推进，有力支持了部门预算、乡财县管、惠农补贴“一卡通”、财政统发工资、预算国库执行分析等系统软件的运行，确保了与省、市、县乡以及局内各股室网络畅通，及时做好了财政数据的备份工作，保证了财政各项数据的安全。配合上级部门制定本级金财工程规划，为下一步金财工程全面开展打下了坚实基础。
四是国有（集体）企业资产清查工作全面结束。根据县政府要求，国资办在各部门的大力支持配合下，开展了全县国有（集体）企业（含乡镇企业）资产清查，清查上报企业共xxx户。改制企业xx户，末改制企业xx户，乡镇企业xx户。针对存在的问题，有针对性地提出了相应整改措施。为改制企业剩余资产的管理，进一步完善监督机制，确保资产保值增值。
五是政府采购工作进一步提高。采购规模继续扩大，采购范围进一步拓宽，政府采购项目已达到xxx个，xx年共计执行采购预算xxxx万元，实际采购金额xxxx万元，比上年增长xxx万元，增幅达xx%，节约资金xxx万元，节约率xx%。同时很抓制度建设，逐步完善政府采购制度框架，加大财政直接支付力度，促进政府采购工作规范化。
六是政务事务公开工作顺利完成。按照县政府的统一要求，编制财政部门《政务（事务）公开目录》和《指南》，这是推进财政系统政务公开的一项基础性工作，结合工作职责，把属于本部门职责范围内的工作逐项列出来，组成本部门这次编制《目录》的内容结构，将自xxxx年以来的政务（事务）信息都进行整理编制于《目录》之中。涉及到机构职能、周知性公文、办事业务、规划计划、工作动态等方面。
同时进一步深化惠农补贴资金“一卡通”、国库集中支付、非税收入征管等改革。
五、财政监督制度化，治腐体系得到逐步完善
按照年初制定的监督工作要点，充分发挥财政监督职能作用，加强财政监督，提高各项资金的使用效益。
一是开展领导干部讲党风廉政教育课活动。局长曹达银对全体财政系统干部职工作了题为《增强廉政意识，提高能力水平》的专题讲课，要求通过领导干部讲党风廉政教育课活动，达到从源头上治理和预防腐败，并使每一名财政干部树立先进的管理理念，采用科学的管理手段，建立高素养的财政干部队伍，为人民理好财。
二是进一步强化监督职能。将财监办更名为“财政监督检查局”，便于上下对口，使监督工作能更好地履行职责。
二是开展强农惠农政策落实情况检查工作。迅速成立了涉农资金督查领导小组；召开监督检查工作动员培训会，相关股室负责人在会上进行培训授课；以检查农村土地政策和惠民政策落实情况为重点，紧紧抓住“教育、自纠、规范、查处”四个关键环节，通过扎实有效的监督检查工作，全面了解掌握我县强农惠农政策落实情况，切实解决强农惠农资金管理使用中的突出问题。
三是开展政府采购执行情况专项检查工作。为加强对检查工作的领导，财政、监察、审计部门密切配合，制订检查方案；认真落实检查重点覆盖面。在广泛开展对国家机关、事业单位、团体组织、采购代理机构政府采购执行情况检查的基础上，摸清和掌握政府采购领域中存在的问题，认真督促整改。
四是开展会计信息质量检查工作。今年检查重点是对教育、卫生、交通三个方面资金。全县涉及xx个单位，为确保检查规模和检查质量，从各股室抽调业务骨干x人，分两个小组开展检查工作，在检查前并对检查人员进行专题培训，确保会计信息质量检查工作依法行政。
五是严格审核单位财务支出。加强和完善会计集中核算，支付中心强化财务审核和监督，全年拒付不合理开支和不规范票据xxx笔，涉及金额xxx.x万元。将不合理支出制止在萌芽状态。
六是开展基层财政所内审工作。对乡镇财政所的经费收支情况进行重点检查，对检查中发现的问题限期整改，进一步规范了基层财政所经费收支行为。
六、作风建设规范化，机关效能得到明显提高
一是认真开展民主评议政风行风工作。从x月上旬开始，至xx月底结束，以关注民生、服务群众为主题，坚持纠建并举、重在建设、分类指导、统筹推进，以公正评议促进有效整改为手段，把民主评议政风行风工作与推动财政中心工作结合起来，进一步树立我县财政干部职工的良好形象，增强财政系统的凝聚力和战斗力。
二是开展了“求科学发展之真，务项目建设之实”主题教育活动。使财政系统干部职工成为科学发展观坚定的践行者，充分发挥财政职能，为项目落户、管理、发展服务。
三是开展了优化发展环境和机关效能建设“提高年”活动。转发了《x县影响机关效能行为责任追究办法（试行）》，进一步提升机关效能建设，强化了工作的责任意识和服务意识。
四是开展了“提升行政效能建设服务型政府”活动。机关作风、服务水平、办事效率、发展环境、干部能力得到明显优化和提高。
通过一系列活动的开展，进一步增强全体财政干部服务经济发展的大局意识，提高了财政干部的理解力、操作力、执行力、转化力，在全系统营造了争先进位的良好氛围，使财政机关工作效率进一步提高起来，工作作风进一步好转起来。
七、展现风采多样化，自身建设取得长足进步
一是加大财政宣传力度。印发了《xxxx年财政理论调研及信息宣传工作意见》，对机关各股室和乡镇财政所宣传工作提出明确要求并纳入年终考评，以考促建，确保宣传工作起得实质性进步。xx年全系统在《x日报》上刊登信息x篇，在省财政厅简报上刊登信息x篇，在省财政信息网刊登信息xx篇，在市财政局简报上刊登信息x篇，在市财政信息网上刊登信息x篇，在县政府网站上刊登信息xx篇，在县渊明网站上刊登信息xx篇，渊明廉政网也采用过我局信息。有效增进了社会各界对财政工作的了解、理解和支持，树立了全县财政机关的良好形象，为各项财政工作的顺利开展提供了强有力的思想保障和舆论支持。
二是组织机关干部职工开展吟诵活动。在局工会的组织下，局机关选出年轻干部开展吟诵活动，通过集体活动的参与，增进了干部职工的感情，强化了干部职工的责任意识和集体荣誉感。
三是组织机关干部参加迎奥运倒计时登山活动。组织财政系统机关干部进行登庐山活动，通过这次登山群体性体育健身活动的开展，锻炼了干部职工的体魄、毅力和勇于挑战困难、克服困难的品质，以更充沛的体力，更饱满的热情，更昂扬的精神状态投入到财政工作。
四是启动财政培训综合大楼建设。作为今年县政府工作报告中城市建设项目，大楼建设经过报批、设计、预算、招投标等工作，主体工程按时动工兴建，已完成基础施工任务。
回顾xxxx年工作，我们在财政工作上虽然取得了一定成绩，但还存在一些问题。虽然财政收入总量在增加，但对一次性收入依赖较大，财政增收基础还比较弱；财政支出压力大，财政收支矛盾仍然比较突出；乡镇财政发展不平衡，有的乡镇还非常困难；财政改革有待进一步拓展；财政监督特别是在专项资金管理上还须加强，等等这些问题，有待于我们在今后的工作中采取有效措施，逐步加以解决。
我县xxxx年财政总收入奋斗目标初步确定为x.x亿元。全县财政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，做大做优财政蛋糕，促进经济发展方式转变，优化财政支出结构，进一步深化财政改革，推进机制体制改革创新，加强以改善民生为重点的社会建设，着力促进社会进步与和谐，努力为x县经济社会又好又快发展作出积极贡献。
xxxx年是我县实现经济持续稳定增长的关键时期，全球性的金融危机为我县经济发展带来压力，为此，做好xxxx年财政工作责任重大，意义深远。xxxx年财政工作主要任务概括为：围绕一个主题，服务两个重点，做活三篇文章，推进四项改革，加大五个力度。
围绕一个主题：围绕“发展是第一要务”这一主题，服务县域经济发展，着力做大做优财政“蛋糕”，确保实现财政收入计划x.x亿元，比xxxx年实绩增长xx%，力争完成财政收入目标x亿元，比xxxx年实绩增长xx%。
一是支持工业园区建设，加大对沙城和沿江两个工业园区基础设施建设投入，在国家政策允许范围内，出台各种优惠政策，鼓励更多的企业来园区落户，对已落户的企业进行扶持，争取早投产、早达效。
二是加大招商引资力度，安排必要的招商引资工作经费，出台奖励政策，对引进项目的单位和个人进行奖励。
三是支持全民创业，进一步促进民营经济发展。
四是支持新农村建设，加快发展乡镇经济。
服务两个重点：
一是服务民生工程。全面落实省财政确定的公共财政政策，预算安排优先保障各种民生工程配套资金足额到位，密切关注社会薄弱环节，协调各方资金，统筹兼顾，进一步改善民生，促进社会和谐，确保省委、省政府的惠民政策落实到位。
二是服务县委、县政府重大决策。树立全局观念，围绕县委、县政府的发展思路，财力向重大决策项目倾斜，当年预算内财力增长部分，首先用于县委、县政府确定的重点项目，政府专项资金中安排一定额度用于重点项目，同时，“按合同，按进度”及时、足额拨付建设资金。
做活三篇文章：
一是做活对接国家拉动内需项目的文章。把握政策，及时掌握国家、省、市财政的资金投向，提高办事效率和服务质量。密切配合各部门向上争取项目和资金，加强监管，帮助各部门、各单位管好、用好项目资金。
二是做活为县域经济发展融资文章。充分发挥x县农业企业协会和省担保公司x县分公司职能，为我县境内企业融资贷款。按照“总量控制，适度举债”的原则，对我县xxxx年工业园建设、城市建设投资总额和负债总量进行控制，以xx公司和xx开发公司为平台，积极向金融机构借款。
三是做活整合政府资金文章。对预算内财政指标、预算外资金和支付中心资金进行整合。同时，加大土地出让金管理，保证各种重点建设资金的需要。
推进四项改革：
一是推行规范公务员津贴补贴改革。按照《x县规范公务员津贴补贴实施方案》要求，主动与人事、审计、代理银行沟通，确保津贴补贴及时发放，保证社会稳定。
二是深化收支两条线改革。xx年，我县列入实施执收执罚部门收支完全脱钩试点县，完善收入收缴制度，将预算外资金统一纳入国库管理，真正实现收入和支出完全脱钩。
三是深化农村综合改革。做好农垦企业“两田制”改革工作，妥善解决分离农场办社会职能改革遗留问题，进一步搞好农村“普九”债务的化解工作。
四是深化部门预算改革。进一步完善部门预算管理的基本框架，建立起统一有序的部门预算管理运行机制，理顺财政内部机构的部门预算管理职责，编制内容不断细化，最终达到各项收支实现综合预算管理。
加大五个力度：
一是加大收入征管力度。以组织收入为第一任务，坚持一季一调度，一月一通报制度，确保财政收入均衡入库。在做到进一步规范税收秩序，依法治税的同时，突出提升收入质量，切实提升财政收入占GDP的比重、税收收入占财政收入的比重，尤其是地方收入占财政收入的比重。
二是加大优化支出力度。坚持量入为出，优化支出结构，建设节约型财政。牢固树立过紧日子的思想，把有限的财力用在刀刃上，除了切实保障“三农”、教育、科技、医疗卫生、社会保障、增资增项、重点项目支出需要外，要严把审批关，严肃财经纪律，勤俭办事业，确保当年财政收支平衡，切实维护社会稳定。
三是加大财政监督力度。把财政监督与预算管理有机结合起来，对社会保障、经济建设、财政强农惠农等与人民群众生产生活密切相关的支出进行重点监管，发现薄弱环节，堵塞管理漏洞，推动财政管理制度的健全完善。
四是加大政策研究力度。一方面围绕国务院出台的一系列刺激经济的政策研究抓落实，及时拿出应对措施，为县委、县政府当好参谋，在宏观分析和落实机制上有新作为，保持县域经济平稳增长。二方面抓好基础工作，围绕今年省市财政工作任务有针对性地组织开展好基础数据、信息的调查摸底工作，全面掌握、认真细致地做好相关工作任务的推进工作，确保操作规范、工作主动。
五是加大队伍建设力度。深化“八项服务承诺”，坚持“心系群众，财政为民”的服务理念，打造“效率·温馨”财政机关，进一步凝聚干部职工积极投身财政事业发展的合力，努力打造一支思想好、作风硬、业务精、素质高的财政干部队伍，为推动财政工作营造良好环境，为谋取财政事业新跨越提供坚实基础。
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