区城市管理局年度工作总结和2022年工作计划
xxxx年，按照xx区委、区政府的工作部署，在市城市管理局的大力支持下，区城市管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届四中全会、五中全会精神，以创建“全国文明城”、“国家卫生城市”为契机，大力提升城市管理水平，努力实现城市管理“干干净净、漂漂亮亮、整整齐齐、和谐宜居”的目标。
一、狠抓党建工作，扎实推进城管队伍建设。
1.强化责任意识，认真落实党建责任。我局以党建引领为指针，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，坚持不懈推进党的建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，巩固深化“不忘初心、牢记使命” 主题教育成果，全面提升城市管理服务意识，坚决打好蓝天保卫战、脱贫攻坚战、疫情防控战。进一步优化基层党组织设置，配齐、配强党支部组织力量，切实增强了党支部的凝聚力，有力提升党组织的战斗力。认真落实党支部“三会一课”制度，扎实开展政治理论、业务知识及法律法规学习，为每名党员购买《习近平谈治国理政（第三卷）》、《中国制度面对面》等书籍，组织党员开展“追寻红色记忆，再添新动力”、“为民服务，无偿献血”等主题党日活动。
2.强化廉政建设，筑牢战斗堡垒。落实全面从严治党责任，采取文件传达、会议集中学习等方式，认真学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、中央、省、市、区会议和文件精神。坚持民主集中制，坚持“末位表态制”、“六个不直管”，形成决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制。开展了“两个责任”谈心谈话工作和系列廉政教育活动，组织党员干部参观党风廉政书画展、观看《伸向拆迁的黑手》等警示教育片xx余部。结合扫黑除恶专项斗争，集中解决好城市管理领域群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，促进基层党组织全面过硬。
3.强化意识形态，提高舆论引导能力。局党组始终把意识形态工作作为首要任务，认真学习贯彻中央和省、市、区委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，牢牢把握正确的政治方向。通过开展丰富多彩的学习活动和主题党日活动，并征订《求是》《党课》《共产党员》《党支部工作》等党报党刊，为每名党员购买《习近平谈治国理政第三卷》、《中国制度面对面》等书籍，深入学习解读中央、省、市全会精神实质、目标任务和深刻内涵。充分利用“xx城管”微信公众号，拍摄 “文明创建，你我同行”公益宣传片，并与《x日报》形成合作，及时发送城市管理工作动态，增强了主流意识形态认知的深度，丰富了主流意识形态即时互动性。
4.强化队伍建设，提升行政执法水平。结合城管工作实际，局党组努力抓好城市管理队伍建设，为城市管理提供人才保障和智力支持。一是严把协管员的招聘关，通过公开透明、公平公正聘用政治觉悟高、业务素质强的协管员进入城管队伍。二是加强定期业务培训，以学会、用好《x市城市市容管理条例》为重点，始终把依法行政作为规范行政行为、改进工作作风、提高办事效率的中心环节，组织执法队员学习思想政治、纪律作风、法律法规等方面的知识，不断提高城市管理执法水平和城市建设管理业务能力。三是深化考核机制，调整临时聘用人员工资结构和工资标准，组织修订完善了《xx区城市管理局编外自聘人员管理制度》等制度。四是抓文明促形象，在全局上下广泛开展文明执法、程序执法活动，严厉查处简单执法、粗暴执法等不文明行为，努力塑造文明城管新形象。在城市“十乱”治理中，更多地采用劝导、引导的方式，疏堵结合，解决执法过程中的矛盾。自今年x月份以来，已办理户外广告审批xxx件，城市建筑垃圾处置核准xx件，联审联批x件，均按时限办结，提高了行政效能。
二、突出重点工作，切实提升城市管理水平。
1.狠抓净化工程，实现环境卫生质量再提升
今年以来，我局通过“市场化”、“规范化”“严格化”“标准化”建设，狠抓环卫保洁、餐厨垃圾、渣土运输、环卫设施等工作。
（1）环卫保洁市场化。 xxxx年x月，我局完成农村环卫保洁市场化公开招标工作，中标企业于x月x日进场作业，已全面实现“全方位覆盖、条块结合、一体化管理”的城乡环卫一体化运作机制。一是强化城乡环卫业务指导。按照环卫保洁市场化招投标文件和“创文”“创卫”要求，进一步加大对城乡各环卫保洁公司的业务指导力度，明确了责任范围和服务内容，加密了洒水冲洗频次，加大对绿化带和树围内白色垃圾、动物粪便、烟头的清理力度，对垃圾桶和果壳箱进行了规范设置，新增果壳箱xxx个。二是加大保洁质量考核力度。进一步建立健全环卫保洁考核机制，通过采取“定人员、定路段、定责任”的办法，对城区环卫保洁质量进行全天候的督查，重点加强了对早晚班、背街小巷、开放式小区和城乡结合部的督查管理，各保洁公司对督查中发现的问题及时整改、及时反馈，切实提升了保洁效果。今年以来，共扣罚各保洁公司保洁服务费xx.xx万元。三是完善城乡垃圾收运体系。按照定时、定点、定人、定标准、定线路的要求，实行上门服务无缝对接，做到生活垃圾及时清运，确保城乡每天xxx吨生活垃圾的日产日清不滞留，垃圾无害化处理率达xxx%。
（2）垃圾分类规范化。一是餐厨垃圾分类先行推进。以城区餐厨垃圾分类收运处理为突破口，由专业公司负责餐厨垃圾的收运处置，通过采取“干湿分离、专人收集”的模式，实行专人收集、运输、处理餐厨垃圾，初步实现了餐饮服务单位餐厨垃圾的分类收集、运输及处理。目前，城区已有xxx家餐饮服务单位纳入管理，每天收运餐厨垃圾约x吨。二是打造生活垃圾分类示范点。以铜矿宿舍、锦绣江南等二个居民小区为重点，开展生活垃圾强制分类示范试点，设置生活垃圾分类投放收集设施，开展系列宣传引导教育活动。两个小区约xxx户。经政府采购，中标企业为xx有限公司，中标服务价为xxx.x万元。合同签订后，将进一步加强管理，逐步形成可复制、能推广的分类模式。
（3）渣土运输严格化。一是实行严格的准入制度。只有经过核准登记准入的企业方能在城区从事渣土运输业务。xxxx年，共核准x家渣运输企业进行渣土运输，已审批工程渣土处置xx个。二是实行严格的执法管控。通过采取错时、定点、流动、夜间执法等多种方式，加大城管执法力度，对重点区域和路段加大值守管控，进一步落实工地出入车辆冲洗和出入口净化措施，严查渣土车无证运营、抛洒滴漏、乱倾乱倒现象。对违规工地和运输车辆按照《x市城市市容管理条例》的有关规定从严处罚，已下达责令限期整改通知书x份，处罚违规运输x起。
（4）设施建设标准化。一是新增更换垃圾桶和果壳箱。在城区主次干道新增不锈钢垃圾桶xxx个，并及时撤换破损垃圾桶，已更换垃圾桶xxx个。二是改造垃圾中转站。投入资金xx万元，对瑞景中转站设备进行提升改造，对港口街镇垃圾中转站土建工程进行提升改造。目前，中转站提升改造正在抓紧推进。三是建设城区公厕。按照“厕所革命”工作要求，投入资金xxx万元，在城区新建公厕xx座、改建x座。目前，厕所建设工作正在抓紧推进，预计xx月底可全面投入使用。
2.精抓序化工程，实现城市市容秩序再提升。
今年以来，我局坚持“堵疏结合、以疏为主”原则，对标整治，从薄弱环节抓起，通过采取常态化管理与专项整治相结合的办法，进一步加大市容整治工作力度，全面规范市容环境秩序。
（1）宣传引导。一是加大宣传。通过设立公益广告、宣传栏、流动宣传车等多种形式，大力宣传城市管理法律、法规；在电视台、微信公众号、网站多方宣传城市管理工作实绩、宣传典型事例，营造人人爱护城市环境、人人崇尚社会文明的舆论氛围。二是积极引导。在强化工作实效的同时，通过召开餐饮经营业主、流动经营户等管理对象的座谈会，约谈渣土运输、建筑工地施工等相关企业的方式，探讨城市管理中出现的问题，引导和动员社会各界对城市管理工作的认同和支持。
（2）专项整治。持续开展市容“十乱”专项整治行动，采取交叉整治、联合整治等形式，根据季节变化、市容特点等实际情况，通过采取管、扣、疏、罚等方式，适时开展“违章占道”、“校园周边环境”、“违规种菜”、 “违规广告”、“车辆乱停乱放”等专项整治，大力解决影响市容秩序的突出、难点、反复性强的问题。现已开展乱停乱放、乱张乱贴、乱牵乱挂等“十乱”专项整治活动xx余次。
（3）便民疏导。一是控制数量有效疏导。从便民、利民出发，围绕“季节性、时令性、服务性、便利性”等特点，合理设置各类便民疏导点xx处。二是落实城管队员错时值班制度，及时引导摊主按照规定时间、路段、地点、经营项目进行规范、有序的经营，做到摊走地净。三是对城区可停放车辆的人行道施划非机动车和机动车停车位，现已施划机动车位xxx个，划线x.x万米，自行车标xxxx个，箭头标xxxx个。
（4）强化处罚。一是加大日常管理督查力度。落实城管队员错时上班制度，采取划片包干、定人定岗、机动巡查等多种方式，全面查纠各类市容违规行为。二是狠抓重要节点市容秩序。切实加强重要活动期间、重要路段和区域、重点工程项目的市容秩序管控。三是加大处罚力度。现已暂扣占用人行道无序停放的非机动车辆xxxx余辆，贴单处罚机动车xxxx起。规范流动摊点xxxx余次清理乱晒乱挂xxx余处，清理菜地xx余处，清理僵尸车x台次，处罚乱贴小广告x起。
（5）规范广告。一是规范广告审批。按照“规格统一、色调协调、美化亮化、保持完好”的标准，进一步规范门头店招及户外大型广告的发布审批工作。现已审批门头广告xxx件。二是加大查处力度。按照“全面清理、集中整治、提质减量、规范管理”的原则，加大对门头广告未批先设置和破坏立面改造效果的查处力度，现已拆除大型户外广告x处，处理整改违规门头xx余起，拆除违规门头x处，处罚破坏立面改造效果xx余起。
3.细抓绿化亮化美化工程，实现市政公用设施再提升。
今年以来，我局以创文、创卫为契机，克服专业人员少的困难，切实履职尽责，通过绿化、亮化、美化人居环境，提升城市功能品质。
（1）园林绿化。一是抓好日常管养工作。全年共管养区公共绿地（含悠然园、渊明公园在内）约xx万平方米，xxxx年先后接管了庐x路绿化带、庐泉公园、甘泉公园、东泉公园、庐x路绿化带、xx南路绿化带等管养任务。二是全面开展城区增绿提质工作。已完成南山路东侧绿地xxxx平方米绿化种植任务，完成渊明大道（国土局至新区小学段）绿化带提升及庐山北路绿化带提升任务。三是全面开展补栽补植工作。对中心城区街道绿化带中的裸露地、践踏道开展补栽补植，对病残行道树进行全面清理补栽xx余株，积极开展行道树树池裸露地植绿工作，已完树池植草xxxx余个，安装行道树塑木xxx平方米。四是参与住宅小区绿化建设。严格把关各住宅小区的绿化建设，从方案报批到规划核实全程参与，切实提高住宅小区的绿化覆盖率。
（2）路灯亮化。路灯管理继续围绕安全、高效、低耗的工作目标，积极实施绿色照明和节能改造。一是扎实开展各项路灯维护管理工作，全面加强城区路灯设备的维护、更换及调试，累计检修路灯xxxx余盏次，更换损坏电缆xxxx余米，维护修理路灯控制箱xxx次，已修复路灯xxx余盏，确保亮灯率、设备完好率达xx%以上。二是为加强新式路灯的运维管理，今年x月，我局投入资金xx万元购置路灯高架车一辆，用于新式路灯的运维管理。三是，扎实推进南山路路灯改造工程，共投入资金xxx余万元，安装新式路灯xxx杆。
（3）市政美化。市政维护以创文、创卫为助力，按照全方位覆盖、精细化管理的总体要求，一是积极推进各类市政工程项目建设。我局已完成庐x路xx、xx、xx支巷改造，甘泉路一至八支巷、大支巷改造工程，庐x路xx巷改造等xx条支巷道改造项目，总改造面积xxxxx.x平方米，投入资金xxx.xx万元；已完成柳林路外立面改造工程，改造外墙面积xxxxx平方米，投入资金xxxx万元；正积极实施二中路改造、樟树岭路改造工程，总面积xxxxx.xx平方米，投入资金xxxx万元。二是加强巡查力度，及时发现、及时处理、及时修复被破坏人行道和窨井盖，现已更换破损窨井盖xxx个，修补人行道xxxx平方米。三是切实加强对人行道、路面开挖的监管，对未经报备审批私自开挖的加大处罚力度，并严格督查开挖后的复原恢复情况。四是积极做好城市排水防涝工作，在大雨恶劣天气加班加点对堵塞下水道口进行排查和清除，确保城市运行和群众安全。
4.实抓五项攻坚，扶贫、治污、两违、疫情防控、信访民生工作再提升。
（1）抓好脱贫攻坚帮扶工作。根据精准扶贫工作任务要求，我局选派多名党员脱产到xx镇xx村、xx乡xx村等开展扶贫帮扶工作，其中二名党员任驻村“第一书记”，其它帮扶党员也多次深入xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村等贫困户了解村情民情，每月上门至少一次以上，准确摸清帮扶对象基本情况，掌握基本诉求，分析贫困对象致贫原因；结合村、户实际，科学制定帮扶计划，细化具体帮扶措施，切实做好帮扶工作。。
（2）压实大气污染管控责任：一是允许烧烤店出店经营。受疫情影响和鼓励夜市经济，我局要求城区内固定烧烤、夜宵店面xx家全部进店烧烤，允许其在店前人行道摆设桌椅，但必须做到统一铺设防油地垫、统一配备垃圾容器、统一出摊经营时间和范围。二是继续加大油烟净化设施安装力度。城区餐饮业经营服务单位现已安装油烟净化设施xxx户，安装率达到xxx%。三是抽调人员参与大气污染防控工作。抽调两名工作人员到区环委会，与相关部门密切配合做好大气污染防控工作。四是抓好中元节禁燃工作。与公安部门联动查处违反禁燃禁烧规定的行为，劝阻焚烧纸钱等祭祀用品行为xx余起，制止违规办丧行为x起。
（3）加大“两违”管控力度：以“控违”为重点，继续实行“网格化”管理模式，保持“两违”高压态势，发现有违法违规建筑抢建行为，及时组织力量依法依规组织拆除。现已审批“坡屋顶” 改造xxx户；拆除违规搭棚x处，约xxxx余平方米；拆除大小违章建筑xx处，共计xxxx余平方米；拆除违规围墙x处，约xx米；破坏性拆除违建地基x处，约xxx余平方米；棚内加砖x处，共计xxx余平方米。如：xxxx年x月，我局集中力量，对沙河开发区天坡村陈家垅三处非法建筑进行强制拆除。五一期间，值班人员发现劲松山庄附近山上大面积抢建，立即组织力量，对违建地基进行填埋、对墙体进行拆除，做到第一时间发现、第一时间制止、第一时间拆除。
（4） 落实疫情联防联控工作：自新冠肺炎疫情发生以来，按照区委、区政府的工作部署，我局闻令而动，于x月xx日成立了新冠肺炎疫情联防联控工作领导小组，全面部署疫情防控工作。一是开展全城消杀，对城区公厕、生活垃圾中转站、火车站广场、公交站台等公共场所以及果皮箱、大小型环卫车辆等生活垃圾设施设备，采用“人工作业+环卫设备”喷洒消毒液的方式进行消毒杀菌。对城区所有公园内建筑扶栏、健身器材、座椅等设施每天消毒不少于x次，对所有的公厕每天消毒不少于x次，对公园内垃圾桶每天及时清理、消毒不少于x次。二是加强环卫保洁管理，进一步加大城区主次干道和背街小巷的环卫保洁力度，全天候巡回保洁、加密环卫保洁频次。对果壳箱、垃圾桶实行套袋作业，积极调配垃圾运输车辆，及时收集、清运、处理生活垃圾，确保生活垃圾“日产日清”，并严防运输过程中的“跑冒滴漏”。为克服运力不足的困难，区城管局租赁了x辆大型运输车辆和铲车，对部分乡镇剧增的生活垃圾进行紧急转运处理，消除因垃圾堆积而带来的疫情隐患。三是在抓好日常流动摊贩管控，杜绝活禽宰杀、野生动物售卖的基础上，城管局成立夜间错时值班队伍，夜间开展流动摊贩、夜宵摊点严管严控，制止夜宵店及摊点经营行为。四是成立共产党员突击队，勇当疫情防控排头兵和急先锋，及时处置江州华府积压生活垃圾和隔离点生活垃圾，快速处置高速公路桥积水问题。五是我局积极响应上级号召，奉献爱心，积极献血捐款捐物。六是在复工复产后，我局及时转换思路，一手抓疫情防控、一手抓保障城市管理正常运行，积极推进复工复产，各项措施有序有力有效，切实筑牢疫情联防联控保护线。
（5）抓好信访民生工作:我局积极办理人大建议、政协提案。xxxx年，我局共办理人大建议x件（其中：主办x件、协办x件），政协提案xx件（其中：主办x件、协办x件）。所有建议和提案均面商答复。经过耐心细致的政策解答和解释，各位代表和委员给予了充分理解和支持，对我局所做工作给予高度肯定，反馈意见均表示“满意”。我局着力解决群众反映的信访问题，在来信来访来电外，主动拓宽信访途径，重点解决好群众反映强烈的问题。对能够解决的问题，及时解决；对暂时不能解决的问题，作出计划加快解决；对因条件限制不能解决的问题，如实说明情况，努力做到“民有所呼吁，我有所回应”。xxxx年以来，共办理群众来信来访件xxx件，基本落实到位。
三、存在的主要问题
今年以来，经过全局干部职工的辛勤努力，我局的工作取得了一定成绩，在创文、创卫过程中多次受到上级领导的肯定和认可。同时，我们也清醒的认识到，我局工作还存在很多不足之处，还面临许多困难，存在着许多与当前社会发展不相适应的问题，有待进一步改进。
1. 长效管理机制尚需完善。在城市管理工作中，仍不时依靠突击式、短促式、集中式整治的方式，长效化、常态化、长期化的管理机制尚在建立中。环卫保洁仍存在主次干道、窗口单位的市容环境较好，但边街小巷、部分居民小区的卫生状况不佳的问题。市政、园林、路灯管理尚处于对接摸索阶段等问题。
2.队伍建设尚需加强。机构改革后，我局职能不断增强，城管队伍不断充实，但依然存在临聘人员多、执法人员少，专业人员缺乏的问题。目前，我局公务员身份的执法人员几乎没有，大部分是临聘协管员，且知识结构和年龄结构不尽合理，专业人才比例偏低，严重缺乏市政建设、园林路灯管理、环保噪音执法、餐饮油烟执法、规划执法的专业人员。
3.城市管理工作职能尚需明确。在机构改革过程中，我局的工作职能得到进一步明确，但还存在一些盲区，尚存在职能交叉，多头管理问题，如：餐饮油烟治理、扬尘治理，均涉及到多部门协作。而且，在日常工作中，我局还承担了很多职责外的工作，各类临时抽调任务频繁，如：维稳、拆迁等，进一步增加工作量，工作压力大。
4.城市管理经费尚需投入。目前，我区城市管理基础设施建设相对落后，尚需大量资金投入，如：数字城管平台尚未启动建设，城区“厕所革命”公厕选址难，城中村、城乡结合部环卫设施基础较差，城区人行道板破损、部分巷道尚未硬化，城区尚未建有粪便、建筑垃圾处理场等。同时，城管队员待遇低也亟待解决。区财政安排临聘城管队员工资仅为xxxx元/人，此标准已执行近xx年，一直未调整。而城管队员年龄基本在xx—xx之间，正值青壮年期，与其他行业相比，工资待遇偏低，导致队员流动性比较大。
5.市政设施管理移交机制尚需理顺。按照《三定方案》的有关规定，由区城管局负责城区市政管理工作。但由于城区市政设施建设项目多，建设和施工单位多，存在多头管理现象。目前，又未建立高效、规范的衔接移交管理机制，部分市政设施在建设完工后，未及时移交到我局管理，业主不清、施工单位不清、管护单位不清、导致部分市政设施建成后无人管、无人问的现象。在创文、创卫和省市领导到我区视察等重大接待保障任务中，往往需要我局突击修补、修复，无形中增加政府负担。
四、下步工作计划
xxxx年，我局将坚持“干”字当头、“实”字落地，按照“四净”“三无”“一好”的标准，对标对表抓落实，强化责任促提高，积极创建序化、净化、美化、绿化、亮化的城市环境。
1.坚持围绕中心，服务发展大局。紧紧围绕区委区政府的各项部署，扎实推进城市管理体制改革，自觉把城市管理工作放到全区经济发展大局中去思考、定位，做到正确认识大局、自觉服务大局、坚决维护大局。
2.坚持服务至上，共建共管共享。切实转变思想转变作风，把“服务至上、精益求精”理念贯穿城市管理的全领域、全方位、全过程，始终注重市民关切，回应市民诉求，把市民满意作为工作的最终标准，统筹政府、社会、市民等各方面力量，推动城市管理形成共治共管、共建共享局面。
3.全面从严治党，推进队伍建设。深入贯彻党的十九届五中全会精神，以党建、思想、意识形态工作为引领，严格落实党建工作主体责任，深入开展理论学习，搞好业务培训，健全管理制度，加强廉政建设，强化队伍管理，全面提升城管综合素质。 不断加强和改进宣传工作，强化阵地意识、群众意识，让群众更广泛更全面了解城市管理工作。
4. 理顺体制机制，明确工作职责。按照省市关于深化城市管理综合执法改革精神，坚持问题导向，不断推进城管综合执法体制改革，建立权责明晰、管理优化的城市管理执法体系。持续推进城管执法力量下沉，强化城市管理队伍建设，不断提升依法行政工作能力，进一步明确区级、街道城管执法职责，进一步理清职责职能权限，让城管领域执法无缝衔接，实现全覆盖。
5.继续破解难题，补齐发展短板。进一步规范整治、优化城市环境，提升城市形象。一是全面规范管理，加强市政、绿化、路灯管养，强化环卫保洁督查考核，全面提升城市精细化管理水平。二是要着力推动生活垃圾分类工作，继续加强大气污染管控管理，常态化开展城市“十乱”整治行动。三是加快完善城市路网系统，把推进城市道路“毛细血管”建设作为巩固扩大我区城市基础设施建设成果的重要途径，提高路网密度，提升路网周边整体环境，进一步构建城市路网微循环系统。四是按照统筹城乡发展和推进城乡一体化的要求，整合城乡环卫保洁市场化项目，优化资源配置，节约财政资金，采取城投运作、城管监管的办法，构建城乡一体的管理体制和工作机制。
6.争取资金投入，完善基础设施。根据城市发展需要、广大人民群众需求和实际工作需要，争取加大城市公厕、垃圾中转站、公园等城市公共基础设施投入，积极开展城市绿道建设。结合生活垃圾分类工作，完善垃圾分类中转设施。争取执法保障性投入和数字城管平台建设投入，提高城管队员工资待遇。
7.强化执行能力，推动各项工作。全面做好扶贫、文明创建、环保问题整改、安全生产、宣传报道、综治维稳、应急抢险和重大迎检等各项工作；加强对上级督查、检查和网络舆情、市民信访投诉问题的回复、受理、处理力度。
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