2021年县财政局上半年工作总结和下半年工作计划
今年以来，县财政局在县委、县政府的坚强领导下，围绕“积极的财政政策要提质增效、更可持续”的中心思路，落实高质量发展要求，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，为全县各项事业持续发展提供了财力保障。
一、2021年上半年财政工作情况
（一）强化收支管控，推动财政平稳运行。一是加强预算执行分析。围绕全年收入目标，继续加强收入形势分析和研判，充分预测各种影响收入的因素，采取有效措施，提升征管效率，确保收入均衡入库。二是加强非税收入管理。坚持依法征收，认真查找征管薄弱环节，有效改进征管方式方法，充分挖掘增收潜力，1-6月份全县非税收入完成1.75亿元，同比增长51.89%。三是加强预算执行管理。落实好“党政机关要坚持过紧日子”的要求，大力优化支出结构，把严把紧预算支出关口，大幅度压减非刚性、非重点项目支出，各部门一般性支出比上年压减20%以上，把有限的财政资金腾出来，投向民生重点领域，不断提升财政资金配置效率。
（二）强化政策引导，服务重点项目建设。一是用好债券资金。把争取政策、争取资金作为财政工作的出发点和落脚点，密切关注上级政策动向，提前谋划、储备好项目，精准对接上级投资动向。上半年共争取上级专项债券11亿元、再融资债券资金1.16亿元，重点用于补齐农业农村、民生保障等领域短板。二是用好PPP资金。充分利用PPP投融资工具筹措资金，激发社会资本投资活力，支持我县重点项目建设。总投资6.03亿元，实施城区道路改造工程PPP项目，对河津街、朝阳西路等20条城区主干道进行改造提升，进一步优化城市环境、提升城市品质。三是用好上级政策。通过财政奖补、担保贴息等财政工具，大力支持xxx、xxx等全县重大项目建设；与农商行、邮储银行和胶东村镇银行开展担保贴息合作，上半年发放创业贷款142笔，放款金额2564万；拨付奖励扶持资金209万元，推进朝阳轴承、瑞鑫纺织等7家企业进行技改升级，增强了企业加快新旧动能转换的积极性。
（三）强化资金投入，着力保障改善民生。始终将理财为民作为财政工作的首要选项，上半年全县一般公共预算支出中用于民生领域的支出达10.31亿元，占比80%，同比增长20.89%。一是支持疫情防控。投入资金912万元，用于疫苗购置、核酸检测、专业设备购置等，足额保障全县疫苗接种资金需求。二是支持社保体系提标。将社会保障资金全部纳入直达资金系统，收益资金直接到户到人。增加预算资金5681万元，城乡低保、城乡特困、孤儿等救助保障标准再提高10%，居民医疗人均补助标准由550元提高到580元，基础养老金由130元提高到144.5元，持续加大对各类困难群体基本生活救助保障力度。三是支持乡村振兴战略。上半年整合涉农资金3.5亿元，着力打造乡村振兴齐鲁样板xx实践。投入资金1070万元，用于扶贫开发，巩固提升脱贫攻坚成果；投入资金1.44亿元，大力推进高标准农田和农田水利建设；发放农机补贴920万元，补贴农机具687台；安排资金1000万元，推进农村“四好公路”建设，人民群众幸福指数持续提高。
（四）强化管理改革，提升科学理财水平。一是深化预算管理制度改革。加快推进预算管理核心业务一体化体系建设，完成县级预算管理一体化系统与省市对接，组织全县预算单位开展预算管理一体化系统实操培训，安排40项专项资金、66个单位项目进行录入维护和试运行，项目运行覆盖率达到30%。二是深化绩效管理改革。2021纳入年度预算的702个、16.14亿元的项目全部编报了绩效目标，并随部门预算同步批复，预算绩效管理范围、领域、层级进一步扩展。在全市率先开展政府财政运行综合绩效评价工作，我县选取双庙镇作为试点乡镇完成县级政府财政运行综合绩效自评。并在全县范围内积极探索开展乡镇政府财政运行摸底自评，为全省政府财政运行综合绩效评价工作开展探索路径、积累经验。三是深化国企改革。制定出台了《xx县国企改革三年行动实施方案》，整合全县县级国有企业，组建xx城乡发展投资集团，做大集团资产规模和经营性收入，发挥好国有企业在提升城市服务品质、支持乡村振兴战略、国有资产运营等方面的生力军作用。
二、存在的问题
虽然上半年财政运行总体平稳，但仍然存在一些困难和问题，主要表现在：财政收入增长严重乏力，政策性减收效应逐步扩大。国家围绕推动高质量发展、应对疫情支持企业复工复产等，相继出台了一系列减税降费政策，减税降费规模持续扩大，减收效应明显。“三保”支出、刚性支出有增无减，“三保”支出占到可用财力的90%以上，加之疫情防控，民生政策提标，实施乡村振兴等刚性支出不断增长，财政收支矛盾异常突出。
三、下半年工作重点
（一）不断壮大财政实力。围绕年初人代会确定的目标，进一步加强财税部门联动，完善财源保障机制，充分运用大数据，抓好综合治税，确保应收尽收。根据上级政策支持方向，进一步调整财政性资金使用方向和结构，通过减税降费、奖励引导、资金投入等手段大力培植财源，支持经济高质量发展。研究好国家资金政策投向，找准切入点和着力点，争取政策扶持和专项债券资金支持，增加可用财力规模。
（二）全力保障改善民生。大力优化支出结构，持续加大民生投入力度，巩固民生改善成果。围绕特殊群体，优先保障低保五保、特困人员、孤寡老人等群体生活底线。围绕补齐短板，落实好教育、就业、医疗、住房等民生政策，增进民生福祉。围绕乡村振兴，不断加大涉农资金统筹整合力度，推进脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接。
（三）防范财政运行风险。将“三保”支出作为一项重要政治任务来抓，坚持“三保”支出在财政支出中的优先地位，科学合理调度财政资金，确保“三保”支出不出风险。完善政府举债和偿债能力评估机制，从严控制政府债务规模，兜牢政府债务风险底线。进一步压减一般性支出，增强预算刚性约束力，严格控制新增项目，加大资金清理盘活力度，集中财力保“三保”支出和债务还本付息，确保财政经济稳健运行、可持续。
（四）深化财政管理改革。围绕建成现代财政制度、提高财政治理效能要求，进一步加快推进各项改革，夯实财政管理基础。全力抓好预算一体化建设，确保运用新系统编制2022年预算，2022年1月开始使用一体化系统开展预算执行业务。全面推进政府财政运行综合绩效评价、政策和项目全生命周期预算绩效管理、PPP绩效管理、政府债务项目预算绩效管理、政府购买服务预算绩效管理等5项领域试点工作，建立健全评价结果与预算安排挂钩长效机制，切实提高财政资源配置水平。推进国资国企改革，摸清全县国有资产家底，大力盘活国有存量资产，壮大城发集团实力，实现国有企业与县域经济发展深度融合，促进全县经济社会稳步向好发展。
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