县财政局2021年产业扶持工作总结和2022年工作思路
xxxx年以来，面对错综复杂的经济形势，县财政部门认真落实县委、县政府各项决策部署，主动对标高质量发展要求，牵头落实“增收节支推进年”活动，实现财政运行总体平稳、财政改革有力推进、质量效益稳步提升，为全县经济社会有序发展提供了坚强的财力保障。xxxx年实现财政总收入xxxxxx万元，增长x.x%，完成调整预算的xxx.x%。
一、xxxx年工作总结
（一）组织收入稳中有进
一是强力推进“中心工作”。按照县委、县政府开展“四个年”活动要求，全面落实“增收节支推进年”各项工作。根据年度计划目标，以班子成员“分线联系+捆绑项目”形式，通过开展专项督查、制定考核细则、明确内部分工等方式，推进相关部门按照时间节点完成工作任务。
二是全力抓实各项收入。一方面加强与税务部门协作，做好测算调度，压实收入任务，确保税收收入持续增长。另一方面加强与法院、公安等重点非税收入执收单位的对接，加大执收力度，力争完成非税收入任务。
三是努力压缩各类支出。强化外出学习考察、外出培训审批管控，注重节水、节电，降低人均能耗，严控一般性支出。严格执行县党政机关公共机构节支活动方案，严禁公款购买、租赁花木绿植，在办公用房规范化使用中，违反规定装修改造费用不得列支，并将办公经费节支工作列入部门年度目标考核。
（二）促进发展积极有为
一是加大产业扶持力度。围绕“双突破双驱动”战略，充分发挥好政策和资金双重引导作用，重点支持企业培育、先进装备改造、科技创新和人才引培。完善专项资金管理办法，研究出台开放型经济财政奖励政策，综合运用创业投资、风险补偿、贷款贴息等形式，带动社会资本积极参与科技创新。
二是加大减税降费力度。严格落实减税降费政策，强化统筹联动，有序推进政策影响分析、政策宣传辅导、财政支出压减、政策落实监督等各项工作，确保政策措施执行到位，减轻企业负担，激发市场活力，有力支持了我县实体经济发展。
三是加大资金统筹力度。克服多重困难，积极筹措资金，加大对教育文化、医疗卫生、乡村振兴等方面的财政投入，努力保障社会民生事业各方面的需求。
（三）防范风险，债务管控切实加强
一是加快推进投融资体制改革。组织开展全县资产资源调查和行政事业单位房地产调查，摸清情况，掌握家底。制定《盘活利用资产资源工作方案》，提高国企市场化经营能力。加快推进我县融资平台公司实体化、市场化转型，完善现代企业制度，推动平台公司提升信用等级、扩大资产规模、增强发展竞争力，在不断做大做强中化解债务存量、严控债务增量。
二是落实债务化解措施。树立底线思维，通过加强融资平台建设、严控政府项目增量、力争新增债券资金等举措，认真落实省、市政府隐性债务化解专项行动。
三是加强乡镇债务管控。调整和补充乡镇财政分成体制政策，实行定额包干制度，并根据各乡镇规模、所承担的社会事务情况，实行分类管理。实施“乡财县管”模式，严格执行乡镇债务审批备案，加强贷款利率调控，在一定程度减少了乡镇融资成本，严控债务增量。
（四）创新机制，改革推进平稳有序
一是强化预算国库管理。根据机构改革需要，对涉改单位预算资金重新进行划分调整，确保机构改革后各单位的平稳运转。启动国库集中支付电子化管理改革，实现财政资金支付、清算、记账和对账流程的电子化流转，保障资金支付安全。
二是开展产业扶持资金绩效评价。全面梳理现行工业经济、外贸出口、旅游等产业扶持政策，对企业梯队培育、科技金融、航运等xx项产业补助政策开展绩效评估。通过自评和委托第三方对x个重点项目再评价的方式，开展产业政策绩效评价，形成产业扶持资金绩效评价专题报告。
三是提高财政监管质效。发挥委派会计（财务总监）作用，加大项目资金监管。完善政府采购监管，推广“政采云”应用， 规范广告服务采购行为， 实行公务用车维修定点采购，力求节资增效。全面实施预算绩效管理，健全预算绩效管理体制机制，研究出台了我县《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》，提高资金使用绩效。
四是深化“最多跑一次”改革。按照“一科受理、全程通办”模式，扎实推进财政系统内部“最多跑一次”改革。结合“四必访”、“三服务”和“上门服务至少一次”活动，领导班子成员多次带队走访了县域企业，实地了解困扰企业发展的瓶颈、痛点和难点，把准企业脉搏“开药方”，助推企业发展。
（五）严格要求，队伍建设得到加强
一是主题教育高标准推进。自x月份第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育启动以来，及时动员部署，制定方案计划，深入学习研讨，开展调研检视，全面整改落实，确保主题教育抓实抓好，抓出成效。创新主题教育开展形式，在做好规定动作的基础上，通过奏响“红色旋律”三部曲、举行“财政人讲财政故事”访谈等方式，激扬财政风采，坚守初心使命。结合县委巡察反馈，认真检视问题，切实落实整改措施。
二是主体责任有效落实。严格按照“一岗双责”和主要领导“第一责任人”要求，建立一把手负总责、分管领导按线对中层负责、中层对科室干部职工负责的三级连带责任体系，形成“横向到边、纵向到底、交叉到位”的工作格局。班子主要负责人与xx个科室负责人签订党风廉政建设责任状，做到紧密配合，相互协作。
三是作风建设常抓不懈。围绕“作风建设深化年”活动要求，严格执行廉情预警机制，突出抓好领导干部及中层干部个人重大事项报告、干部因私出国（境）和婚丧事宜操办双报告一公示等制度落实。强化日常监督检查，开展各类明察暗访xx次，达到较好的教育警示作用。
四是业务技能不断提升。结合我局实际工作情况，制定局干部职工教育培训计划表，合理安排培训的数量、时间和规模。开展年轻干部“师徒携手共跨越”结对活动，鼓励报考与岗位相关的专业技术职称和参与各类业务竞赛，着力提升年轻干部业务能力。
二、xxxx年工作思路
（一） 提升财政保障水平
一是强化收入管理。健全收入联动与分析机制，在组织收入过程中，协调税务部门把握好地方级税收收入级次结构、税种结构和区域结构，努力保持税收收入运行平稳。注重非税收入征缴，兼顾非税收入占比，确保完成年度财政收支目标。
二是提高收入质量。按照“均衡性、匹配性、可持续”的要求，根据一般公共预算收入占财政总收入、税收占一般公共预算收入、一般公共预算收入与GDP之比等“三个占比”的考核要求，及时抓好预测分析，合理调节收入秩序，均衡配置结构比例，努力保证财政收入质量。
三是突出引育并举。研究国家减税降费后中央与地方收入划分改革、省市集中财力办大事等政策导向，完善招商引资办法，特别是针对“后移消费税征收环节并稳步下划地方”等新政，重点培育高端、特色消费品市场，拓展地方财源，增加地方财力。优化财政扶持政策，推动传统产业转型，稳定地方财源。
四是优化支出结构。坚持政府过紧日子，勤俭办一切事业，严格控制、压减一般性支出。在做好“保工资、保运转、保民生”的同时，集中财力投向科技创新、产业升级、民生保障等领域，促进公共财政更多更公平惠及人民，实现支出高绩效，推动区域经济高质量发展。
（二）服务经济社会发展
一是发挥政策杠杆效应。推动减税降费政策落地生根，充分释放减税降费红利，优化营商环境，推动企业创业创新，以政府收入的“减法”换取企业效益的“加法”、市场活力的“乘法”。积极开展“三服务”专项活动，全面落实扶企助企各项举措，帮助企业破题解难，推进县域企业发展。
二是持续保障和改善民生。加大教育经费投入力度，统筹推进各类教育均衡发展。深化健康象山建设，支持开展县域医共体建设和医疗收费电子票据管理。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，支持推进养老服务提质工程。完善现代公共文化服务体系，支持开展文化惠民活动，推进文化礼堂建设。
三是提升城乡融合发展水平。深入实施乡村振兴战略，健全农业农村优先发展的财政投入机制，加大涉农资金统筹整合力度。改善农村人居环境，实施美丽乡村创建工程，加大旧村改造力度。加快落实强农惠农富农政策，发展壮大农村集体经济，促进低收入农民增收，繁荣农村经济。
（三） 防范政府债务风险
一是落实化债举措。深入开展防范化解隐性债务风险专项行动，严格执行地方政府隐性债务统计监测工作方案，逐月分析地方债务及风险状况，完成年度化债计划。积极争取新增政府债券，加强项目筛选和储备，做好各项前期准备工作，加快债券发行和使用进度，使债券资金尽快发挥作用，大力支持我县重大项目建设。
二是推进投融资体制改革。落实“投融资改革深化年”活动要求，坚持问题导向、市场导向，加大投融资改革推进力度。继续抓紧盘活资产资源，完成相关资产确权、转入和注入等工作，加快推进融资平台公司实体化、市场化转型。
三是规范乡镇举债行为。严格执行乡镇债务审批备案，加强贷款利率调控。继续完善“乡财县管”管理模式，控制各类开支标准、开支范围，清理相关配套标准及各类摊派行为。
（四） 建立现代财政制度
一是加强预算绩效管理。根据县委、县政府《关于全面落实预算绩效管理的实施意见》要求，制定《象山县全面落实预算绩效管理主要任务与责任分解方案》，加快预算绩效指标库建设。完善事前绩效评估、绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价和结果应用等管理链条，健全预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用、结果应用有问责的预算绩效管理运行机制。
二是规范财政资金管理。坚持依法依规理财，严肃财经纪律，加强源头管控，强化预算约束，加大预算公开力度，平衡预算收支，保障“三保”支出。继续严控“三公”经费支出，压缩一般性行政经费支出，合理安排预算支出执行进度。严格公款竞争性存放，加强统筹和整合力度，盘活存量资金，减少资金沉淀，提高财政资金使用效益。
三是强化财政监管职能。全面梳理各行政事业单位内部控制基础性评价指标，督促和指导各单位以问题为导向，不断完善内控制度建设，有效提升单位内部管理水平，实现“以评促建”。严格工程造价审核，加强项目结决算审查。
四是深化“最多跑一次”改革。扩大统一公共支付覆盖面，完善公共支付环境，提升系统运行和缴费功能，推动公共支付线上线下一体化收缴改革。推进财政系统内部“最多跑一次”改革，切实提升便利化水平和服务质效。
（五）提升财政铁军形象
一是落实主体责任。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把主体责任落实与各项财政业务工作融为一体，贯穿到学习教育、工作部署、推进落实、考核奖惩等日常管理监督的全过程。
二是提高业务能力。结合干部能力提升年活动要求，对内加强财政干部专业培训，促使干部弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，不断增强服务改革发展大局的本领。对外积极研究探索加强全县财会人员队伍建设的办法，加强对乡镇财政干部的培训，不断提升乡镇财政干部的业务水平。
三是严明纪律规矩。强化廉政教育机制，深入开展警示教育，发挥反面典型的警醒作用，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，时刻按党的纪律要求规范自己的行为，真正把纪律规矩刻印在心中。加强干部日常监督，坚持抓早抓小、防微杜渐，对监督中发现的各种苗头性、倾向性问题进行及时处置。
四是凝聚队伍合力。严格落实财政系统绩效考核、“岗位对责、绩效对账”等考核工作，动态掌握干部工作情况。严格执行“双随机一通报”制度，传导压力，激发干部工作热情，发挥党支部、工会、团工委、妇委会作用，深入推进财政文化建设，致力于营造“健康生活、快乐工作”的氛围。
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