区城管局2021年度工作总结和2022年度工作思路
今年以来，区城管局围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育、扫黑除恶专项斗争、优美环境合格区建设和“美好xx”城乡品质跃升三年行动计划任务要求，持续深化城市精细化管理工作，全区城市管理各项工作取得了新成效、实现了新突破。
一、xxxx年度工作情况
（一）管理水平持续完善
1.落实管理全域化。一是深化合格区建设。重新梳理划分全区管理单元，将A类管理单元调整至xx个，厘清与新吴、惠山等区管理边界，根据区情实际和板块反映，及时提请市级暂停部分区域的第三方采集工作。按照“消灭‘不合格’，提高良好率、优秀率”的要求，明确xx个A类管理单元年度实现优秀xx个、优良xx个、合格xx个的总体目标，开展达标建设。强化管理单元自主巡查体系建设，指导各板块和管理单元结合实际，厘清管理要素，建立责任清单，充实管理人员，落实自主巡查。全区xx个管理单元工作站基本建成，并配备x名单元长、x名专管员、若干巡查处置员，日常巡查、投诉受理统一登记在工作日志、投诉登记簿上，做到有迹可循，工作职责、联络人网络、处置流程全部上墙，一目了然。二是深化村庄长效管理。指导推进市级下达的“xx个村庄环境长效管理示范村、x个村庄环境改善提升示范村”创建，xx村村xx、xx村和xx村xx、xx、xx、xx等村庄已完成“六整治”“六提升”，村庄环境得到有效提升。在此基础上，对照市级示范村创建标准，自加任务指标，分三年实施村庄环境示范村建设，梳理确定xxxx年完成示范村建设xxx个，占三年建设比例xx%，加速推进长效管理全域覆盖。组织开展x次季度检查和x次红黑榜评选，督促整改问题xxxx处。
2.落实管理标准化。实施城市管理标准导则制定，通过细化、量化、固化环卫、设施、绿化等领域建设管理要求，分类形成环卫标准、停车规范、公厕建管等xx项工作标准导则，以标准化推动全区城市管理建设规范化、一体化、精细化。探索建立全区环卫保洁、绿化养护专业监管机制，制订相关考核办法，实施专业化常态化监管。牵头开展村庄环境、停车秩序、周末市容、工地环境等专项检查，组织检查通报xx次，突出问题导向，强化问题整改。有力促进各板块城乡品质的提升。针对x、x月份优美环境合格区建设考核成绩不理想的xx个管理单元，开展督查指导。举办全区精细化管理业务骨干集训，进一步指导各管理单元业务骨干学懂弄通考核规则、开展好案件整改，实现全区城市管理工作有检查、有指导、有整改、有提升。
3.落实管理智能化。一是数字城管智能化。加强数字城管平台案件整改，制定我区数字城管考核方案，建立坐席人员挂钩板块机制，定期分析、通报块面案件整改情况，强化到期案件提醒、督办。全面升级区级数字城管平台，完成前端xxx个视频监控点位等数字城管基础平台配套建设。二是环卫监管智能化。搭建全区智慧环卫监管平台，开发环卫监管系统，全区xx辆环卫作业车辆完成视频监控、GPS定位系统安装。通过车辆前方及两侧视频探头，实现对扫盘、作业工况和车辆整体作业质量的实时监控；通过智慧监管APP，实现对保洁车辆作业时间、作业轨迹、作业频次的全过程实时监管，大大提升环卫监管效率，真正实现环卫管理智慧化、精细化。三是执法手段智能化。开发xx执法软件系统，配置便携式蓝牙打印机，实现了简易程序现场取证、打印法律文书，一般程序物品暂扣登记，车辆违停贴单拍照上传等便捷化功能，进一步提高执法效率，实现了执法办案信息化、自动化。
（二）环卫保洁持续领先
1.深化保洁管理机制。推进区级环卫保洁“管干分离”，推进城市道路、国省干道保洁一体化管理、一体化作业，优化管理模式，进一步打破原有保洁管理多元、监管和作业不分的弊端，有效促进环卫管理工作发展。
2.深化道路环卫保洁。积极推行环卫保洁精细化管理，城区环卫综合保洁完成招标，机械作业全面实行“xxx”标准，人工保洁提高至“两班制、三班次”标准，机械、人工综合保洁从早x点持续到次日x点xx，基本做到xx小时覆盖，达到“养护投入最佳、保洁标准最高、管理成效最好”目标。以城区环卫保洁为标准，制定《xx区道路清扫保洁作业质量标准导则》，按照道路等级分类明确保洁作业时间、范围和规范要求等。推广“精细设备”、实施“精细保洁”，升级统一全区环卫工人精扫毛刷扫把、小扫把、簸箕、火钳、煤铲清扫保洁“五件套”清扫工具，更新购置多功能洗扫车辆等新型保洁设备。今年以来，全区共新增环卫工人xxx名，添置精扫毛刷扫把约x.x万把，新增综合性无扬尘高压洗扫车xx辆。全区环卫保洁水平在全市领先。
3.深化生活垃圾分类。制定xxxx年度生活垃圾分类工作方案，指导开展年度xx个住宅小区、xx个行政村xxxx个自然村分别形成“x+x”“x+x”设施设置，明确分类容器配置、指导员志愿者队伍和分类收运体系建设等要求。试点xx街道xx小区、xx镇xx村开展小区、农村垃圾分类，分别形成了小区“智能投放+扫码积分”、农村“上门收集+人工积分”的分类投放模式，为全区垃圾分类工作推广探索了经验，累计完成xxx个住宅小区、xxxx个自然村垃圾分类设施覆盖工作。城区依托生活垃圾收运体系，购置x辆有害垃圾、x辆可回收物收集车辆，逐步建立了有害垃圾和可回收物收运体系。其他各镇（街道）依托市场化运作模式，也逐步建立起生活垃圾分类收运体系。联合团区委、科协、民革总支等部门深入商场、居民小区积极开展垃圾分类宣传活动，组织督导员、指导员和志愿者队伍，举办垃圾分类宣传活动xx余场，发放宣传资料近xx万份，推动垃圾分类知识的传播。
4.深化处置终端管理。制定建筑装修垃圾临时转运点建设和管理标准，明确临时转运点场地建设、环保措施、管理要求，规范统一各镇（街道）建筑装修垃圾临时转运点的建设和管理。建成投运日处理能力xxx吨的环卫综合作业中心，完成xx万方装修垃圾应急备用消纳场项目，完成xx、云林、东北塘、厚桥、羊尖x处共计xx吨小型餐厨废弃物处理设施建设。全力推进xx万吨建筑垃圾资源化利用厂建设，着力加快补齐处理设施缺失的短板。
（三）市容整治持续发力
1.严管小微行为。研究制定《“小微违法”行为执法注意事项》《查处“小微违法”行为规范用语及流程》等操作规范，推进“小微违法”整治。制定“小微违法”行为集中查处行动工作方案，明确“乱扔垃圾、乱写乱画、机动车不按顺序停放”等x类重点查处的“小微”行为，确定全区车流量大、人流量多的xx个点位，每周固定开展x次集中执法行动。开设“城管家校论坛”，帮助学生了解“小微违法”行为，提升文明意识。自x月xx日，开出全市“小微违法”行为中“车窗抛物”首张罚单以来，截止目前，共发放《杜绝小微违法共建美好xx》《无锡市文明行为促进条例》x.x万余份。已累计教育、警告、处罚“小微”违法行为xxxx起，罚款x.x万元。
2.严管占道经营。为破解店外经营类案件查处难题，完善与法院“非诉执行”案件联合办理工作机制，将“零口供”不接触当事人、执法过程全记录、申请法院强制执行有机结合。今年以来，全区依据“非诉”程序共立案xxx起，xxx起已主动缴纳罚款并做到自觉主动履行市容环卫责任。开展市容环境“靓优行动”、夏季夜间市容环境“百日”整治行动和热点难点“灭点”行动，加强对季节性烧烤摊、夜宵摊、水果摊占道经营秩序集中整治。制定了全区工地周边摊贩“六个统一”管理标准，选择安镇建发工地开展摊贩疏导管理试点。创新采用保安守点管理、延长无证摊处罚时间等措施，严控严整无证设摊，今年，全区共查处无证设摊xxxx起、占道经营和未履行市容环卫责任区责任xxx起。三季度城区无证摊贩投诉量下降到x起，同比下降xx.x%，城区等重点区域无证摊贩基本杜绝。
3.严管停车秩序。按照“应划尽划、统一规范”的要求，新增机动车停车泊位x.xx万个，设置非机动车停放点约xxxx处，统一漆划停车方向箭头，调整优化停车泊位x.xx万个。全区xxx名市容保安到位，辅助实施道板违停劝告工作，发动全区xxx余名文明志愿者力量参与停车秩序治理，共张贴停车规范告知书xx.xx万张。发放《停车行为指南》《告市民书》xx.x万份。新增严管路段xx条，全区严管路段达xx条。强化城警联动机制，区级和x个乡镇共建立xx支联合执法队伍，按照城管交警“xxxx”执法模式，合力开启全域严管整治行动，城管部门累计贴单x.xx万张。多措并举开展非机动车违停整治，采取协助整理排放、违停拖移吊离、观看法治教育片等方式，实施行政处罚xxxx起。强化共享单车停放秩序监管，对无统一编号标识、未在规定地点停放、破损的单车进行全面清理，累计清理xxxxx辆。研究城区公共停车泊位收费管理，实施锡州路、学士路等x条道路试点收费，已初见成效。xx停车秩序整治成效获得市区领导肯定，xx经验在全市范围内得到推广。
4.严管户外广告。对辖区内建（构）筑物店招标牌设置现状进行实地勘察，按照“一点、一图、一档”信息采集与监管的要求，建立了店招标牌电子台账。采取先难后易、以点带面，由中心向周边辐射的方式，组织拆除全区xx米以上楼顶标牌xx处，xx米以下及一店两招违规广告xxx处，城市天际线逐步显现。推行全区xxx条道路“三乱”分级治理达标创优活动，采取普查或抽查形式组织，加强“三乱”保洁作业检查。持续强化“三乱”小广告处罚力度，累计实施停机xxx起，处罚金额x.xx万元，办理了全市首次针对未经当事人同意发布小广告的最严处罚。推进完成锡州路、学前东路、润锡路、健康路x条道路户外广告和店招标牌示范路创建。
5.严管渣土运输。加强工地出入车辆管理，严查工程运输车辆带泥行驶、抛撒滴漏、偷倒垃圾等市容违章行为。夜间采取中队自查、区级联合行动等形式，在重点路段、跨区交界处等点位，采取定点设卡和流动巡查相结合的方式，结合全区视频监控系统，构建了一套“人防+技防”的防控查处体系，实现全区工程运输车辆全天候无间隙监管。至目前，共查处工程运输车辆市容违章案件xxx起，违章行为同比下降xx.x%。道路污染案件明显减少，道路环境得到提升。牵头组织全区建筑（拆迁）和市政基础设施工程工地全覆盖拉网式大检查，检查工地xxx个，整改问题xxx项，全面压实板块监管责任。
6.严管违法建设。制定了《关于全面加强违法建设治理的工作方案》，重点聚焦企业类、出租类、规划类、环保类、消防类、农业类、投诉类、占线类x类热点违法建设，加大违法建设拆除、防控力度，明确今年xx万平方米的拆违任务。全年累计拆除违法建设xxxx处，总面积xx.xxx万平方米，拆除总面积同比增长xxx%。累计拆除建成区存量违建x.xxxx万平方米，提前完成五年计划目标任务。完成高达置业、能达热电、宝鑫钢铁、佳安机电x起规划图斑案件的拆除。依据《无锡市违法建设治理办法》，对和泽佳苑xx、xx号办理了全市首例对在建违法建设实施消除违法状态措施的违建案件。
（四）项目建管持续提升
1.实施“公厕革命”。计划三年改造公厕xxx座，其中精品公厕xx座。xxxx年完成xxx座，其中精品公厕xx座。严把公厕建设进度，督促各镇（街道）倒排工期，排定建设计划，定期检查公厕建设进度。目前，已完成公厕改造xx座，其中，精品公厕xx座。城区两座集智能化设备、便民化服务、人性化管理为一体的城市生活空间已建成并投入使用，成为全区精品公厕的示范样板，获得群众的一致认可。同时，制定《xx区公共厕所设计建设管理标准导则》，规范统一全区精品、一类、二类公厕标准化建设标准、标准化功能配置、标准化标识系统，落实精品、一类公厕“一客一保洁”标准，全面提升公厕管理保洁质量。
2.实施绿化美化。推进绿化美化提质行动，今年以来，已指导各板块完成xx“一带一路”等xx处绿雕、xx处节点绿化、xx条道路隔离绿化等建设。选择华夏路、xx路等x条道路，实施隔离设施绿化美化、道路道板绿化美化行动，锡州路道板xx组花箱已完成设置。在华夏路、学士路等x个点位安装时令立体花箱xx个，打造色彩丰富的立体绿化景观。全区新增城镇绿地xx万平方米的目标任务已完成，其中建成区新增绿地达xx万平方米。强化路段责任制、落实项目经理签到制度，加强绿化养护监管。通过品种调整、树木整形开展通x路、锡州路、庄桥路等x条道路行道树专项整治。开展春秋两季苗木补植，共补植更换乔木栾树、香樟xxx株，优化改造色块xxxx余平方米，改造草坪面积约为xxxxx余平方米。
3.实施亮化改造。细化完善亮化改造提升规划方案，组织开展《xx区照明专项规划》的编制工作，目前整体规划已初步展现，下一步将配合做好论证工作。完成华夏路、xx路路灯LED节能改造。做好照明设施养护管理，今年以来，更换路灯及亮化光源xxxx余盏，处理各类线路故障xx次，更换电缆线约xxxx米。
4.实施街景出新。制定围墙洁美行动实施方案，开展围墙“洁净有序”“美好提升”“共管共享”行动，通过设置文化围墙、绿植围墙，整治围墙环境、更新围墙护栏、出新墙面等形式，历时x个月，全面完成全区xxxx余面围墙整治出新，打造了一批立面景观。围绕净化、绿化、美化、亮化及基础设施升级改造，市容秩序整治规范及落实长效管理等要求，实施道路包装出新和背街小巷整治，东升路、友谊路、陈许路、泾声路等道路和轻工路、振湖街、鹅x路等背街小巷完成整治。以“提升基础设施、整顿市容秩序、美化人居目标”为目标，采用包干负责、“一巷一策”方式，高标准对全区xx条最脏乱差背街小巷实施整治提升，着力优化市民出行环境。
5.实施设施提升。加强道路设施维护，检测桥梁xx座，清理出新x座桥梁护栏，整修沥青路面xxxxx余平方米、人行道xxxx余平方米、路侧石xxx余米，沥青路面灌缝xxxxx余米，清淤雨水收水井xxxx座，更换窨井盖xxx套，整改友谊路、xx路等道路积水点x处，增设管道xxx余米，清通堵塞管道约xxxx余米。完善道路交通设施xx处，增设隔离护栏xxxx米。及时对各类交通安全设施进行维护修缮，共整修护栏xxxx余米、警示（隔离）桩xxx根，设置各类标志标牌xxx余套，漆划交通标线xxxxx余平方米等。
二、xxxx年度工作计划
（一）强化全域管理，实现更全面的治理水平
1.加强单元建设。加强优美环境合格区建设，完善巡查、保洁、养护队伍，实现市容问题全区域、全天候、全覆盖巡查管控，做到“小事不出单元，大事协同处置”。在xxxx年管理单元达标任务基础上，进一步提档进位，打造若干示范管理单元，发挥示范带动作用，形成可参照、可复制、可推广的样本。深化专题研究会商，落实明确管理责任单位、长效管理措施，确保问题及时协调、问题及时处置，形成闭环。
2.加快村庄建设。高质量高标准推进xxx个区级年度村庄环境长效管理项目建设，强化村庄环境卫生管理、市容秩序管控和公共设施管护，确保村庄环境考核在全市继续保持前列，实现到年底xx%村庄创成市级村庄环境长效管理示范村的目标任务。
3.加快智能运用。统筹推进镇级数字城管平台建设，同步实现数字城管网络向各个管理单元延伸，搭建区、镇（街道）、管理单元全覆盖的管理体系，提高数字城管案件统计、汇总、分析、预警能力，实现xx全域xxx平方公里管理不留空白、不留盲区、不留死角。实现全区工地视频监控与数字城管联网对接，落实全区工地出入口环境、渣土车辆的xx小时监管。研究开发无证设摊、占道经营等违章行为自动监控、识别、分析、报警系统，实现同步通知执法人员、告知管理对象的智能化管理，打造“无人值守”管理街区。研究开发门头店招信息化管理系统，完善店铺信息、许可审批情况等数据，实现门头店招管理信息化。开发停车管理智能平台，提升停车智能管理水平。
4.抓好安全生产。牢固树立红线意识，坚持党政同责、一岗双责、失职追责，完善安全生产责任体系。常态化开展安全生产巡查和专项督查，坚决消除各类安全隐患。牵头做好违法建设、渣土运输车辆、桥梁安全管理等专项整治行动，配合开展好全区安全相关整治工作。
（二）强化环卫保洁，打造更洁净的城市环境
1.深化道路保洁。推进环卫保洁体制改革后续工作，修订完善保洁养护作业标准、监管标准、考核标准，提升环卫保洁一体化、精细化管理。指导板块继续加大对多功能洗扫车等机械设备、保洁人员的投入力度，保障全区环卫质量提升。
2.深化垃圾分类。推x亭赛维拉小区、xx镇港东村垃圾分类试点工作经验，推动小区、农村分别落实“x+x”“x+x”设施建设，拓展分类设施覆盖范围，至年底，实现全区生活垃圾分类设施覆盖率达xxx%，农村地区垃圾分类设施覆盖率达xxx%的目标任务，确保高质量发展指标高标准完成。推广建立垃圾分类投放激励机制，综合运用绿色账户、红黑榜、积分奖励等手段，激励群众提高垃圾分类意识、参与垃圾分类。持续推进开展垃圾分类“十进”活动，组织各地区、各部门、各行业加强管辖范围垃圾分类宣传，实现精准宣传。发动党员、学生、居民，配强督导员、指导员、志愿者队伍，形成多层次、多行业、全方位的生活垃圾引导服务网络。
3.深化设施建设。全面提升建筑垃圾减量化、无害化和资源化处置水平，规范运营xx万吨装修垃圾资源化利用项目，实现建筑装修垃圾足量处理。规范运营环卫综合作业中心建设管理，高标准落实环卫综合作业中心监管，推动环卫综合作业中心三期项目启动建设。
（三）强化市容整治，营造更严格的执法氛围
1.强化严管力度。综合运用“罚、扣、拖、拆”等手段，加强渣土运输、无证设摊、违法建设等市容问题整治，持续提升市容秩序严管水平。对工地及运输车辆加强监管，加大积尘严重区域周边工作扬尘等源头管理，严打偷倒、乱倒等违规运输现象，做好出土工地的前置勘查、运输线路的机动巡查、卸土点的规范检查工作，形成处置过程执法监管有效覆盖，实现全域建筑垃圾“零偷倒”目标。严格渣土运输线路手续审核把关，严控外区未软篷改装车辆过境xx，并探索建立建筑垃圾运输黑名单机制。从严查处运输车辆带泥行驶、抛撒滴漏等市容违章行为，坚决遏制污染道路和影响市容环境现象，促进市容环境面貌持续改善。按照“新增违建即查即拆、历史违建逐个销号”的思路，对新建违建和历史违建保持高压管控，进一步完善属地管理、以块为主、条块结合、上下联动、齐抓共管的控违拆违工作机制，落实工作责任，强化协调协作，形成不能违、不敢违、不想违的违建管控格局。巩固城区无证摊贩治理成效，并加快向集镇区覆盖，减少无证设摊行为，拓展无证摊贩治理成效。
2.创新严管手段。探索实施失信惩戒机制，对无证设摊、占道经营、违法建设等违章行为实行等级认定并进行征信记录，使违章当事人“一处违法、处处受限”。在现有的店外经营类案件采用“非诉执行”机制的基础上，拓宽“非诉执行”案件外沿，研究将沿街店面乱倒污水、乱扔垃圾等案件采取“非诉执行”机制。进一步协调法院做好非诉执行案件行政诉讼期过后强制执行，滚动推进非诉案件查处、移交、强制执行，形成循环推进制度，以点带面，通过处罚一个，达到警示一批、教育一片的效果。
3.提升严管成效。巩固xxxx年停车秩序、户外广告、违法建设等整治成效，强化人行道板车辆违停查处力度，扩大违停严管路段范围，对“机动车不按规定方向停放”“非机动车乱停乱放”联合交警部门实施综合治理。持续开展好“小微”违法行为整治，进一步总结工作经验，提高执法技巧，推进全区市民文明素养不断提升。继续推进城市管理亮点培育行动，发挥好以点带面、示范引领作用，推动全区提升精细管理水平。
（四）强化项目建设，打造更靓丽的市容环境
1.提优项目设计。邀请城市规划设计、绿化景观设计等领域专家提供美学咨询、顾问、指导，抓紧完成《xx区照明专项规划》《xx停车系统规划》编制，做优夜间亮化改造提升，打造全区夜景亮化改造示范点，以点带面推动我区工程设计成为美观大方、匹配周边的建筑精品。每年新增一批公共停车泊位、新增一批非机动车停车泊位，重点加强学校、医院、集镇区等重点区域停车设施建设，逐步扩大智能化停车管理和收费覆盖区域，进一步缓解停车矛盾。
2.提优项目功能。深入推进“厕所革命”，以学前东路、友谊路城市生活空间建设标准为典范，进一步推动xx座公厕全面提质升级，打造一批更高品质的功能配套设施。探索建立“互联网+公厕”模式，建立公厕查询功能，实现精准定位和信息实时反馈。优化公厕规划布局，持续提升公厕服务质量。
3.提优项目效果。开展新一轮道路包装出新和背街小巷环境综合整治，深入实施基础设施、环卫保洁、市容秩序等综合治理，推动背街小巷整治出成效、见实效、保长效。推进绿化美化工程，完成xx个主题绿雕、xx个节点绿化景观提升、xx条道路隔离设施绿化美化和xx条道路设置道板绿化建设，实现公共区域能绿尽绿、全域覆盖。
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